Đánh giá tình hình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện phúc thọ, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THỦY ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THỦY ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc GS.TS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường Phúc Thọ, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phúc Thọ, quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cở sở khoa học bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Cơ sở lí luận cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Cơ sở pháp lý 12 1.2 Một số kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới Việt Nam 13 1.2.1 Một số kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới 14 1.2.2 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 21 1.3 Một số kết nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam .23 1.3.1 Tổng quát kết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 23 1.3.2 Một số kết nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 24 1.4 Những kết luận từ tổng quan tài liệu 28 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .30 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Nội dung Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Phúc Thọ 30 2.2.2 Nội dung Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Phúc Thọ 30 2.2.3 Nội dung Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng đến đời sống, việc làm, thu nhập hộ gia đình, cá nhân sau Nhà nước thu hồi đất 31 2.2.4 Nội dung Đánh giá khó khăn cơng tác giải phóng mặt đề xuất giải pháp khắc phục 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 31 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 33 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Phúc Thọ 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 37 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất 39 3.2 Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Phúc Thọ .40 3.2.1 Khái quát 02 dự án nghiên cứu 40 3.2.2 Các văn pháp lý có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn huyện Phúc Thọ 42 3.2.3 Tình hình thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 44 3.3 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng đến đời sống, việc làm, thu nhập hộ gia đình, cá nhân sau Nhà nước thu hồi đất 51 v 3.3.1 Khái quát tình hình hộ điều tra 51 3.3.2 Đánh giá người sử dụng đất công tác bồi thường giải phóng mặt 52 3.3.3 Đánh giá người sử dụng đất cơng tác bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng đến đời sống, việc làm, thu nhập hộ gia đình, cá nhân sau Nhà nước thu hồi đất .56 3.4 Đánh giá khó khăn cơng tác giải phóng mặt đề xuất giải pháp khắc phục 62 3.4.1 Những khó khăn cơng tác giải phóng mặt .62 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường CĐ Cao đẳng CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐH Đại học GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ KT - XH Kinh tế - xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai SDĐ Sử dụng đất TC Trung cấp TĐC Tái định cư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Ba nhóm hộ chịu ảnh hưởng thu hồi đất dự án số lượng mẫu điều tra .32 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phúc Thọ đến 31/12/2019 38 Bảng 3.2 Kết thu hồi đất giai đoạn 2016 – 2020 huyện Phúc Thọ .45 Bảng 3.3 Kết bồi thường đất nông nghiệp, cối, hoa màu, tài sản, vật kiến trúc dự án Man Rộm .46 Bảng 3.4 Kết thực sách hỗ trợ cho hộ gia đình, tổ chức có đất bị thu hồi dự án Man Rộm 47 Bảng 3.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án Man Rộm 48 Bảng 3.6 Kết bồi thường đất nông nghiệp, cối, hoa màu, tài sản, vật kiến trúc dự án Võng Xuyên B 48 Bảng 3.7 Kết thực sách hỗ trợ cho hộ gia đình, tổ chức có đất bị thu hồi dự án Võng Xuyên B 49 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án Võng Xuyên B 50 Bảng 3.9 Một số thông tin chủ hộ điều tra 51 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất thủ tục trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt .53 Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất đơn giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt .54 Bảng 3.12 Kết khảo sát tình hình chuyển đổi nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 56 Bảng 3.13 Đánh giá tác động việc thu hồi đất để thực dự án đến thu nhập hộ gia đình 57 Bảng 3.14 Mục đích sử dụng tiền đền bù hộ dân sau thu hồi đất 59 Bảng 3.15 Sự thay đổi vật dụng gia đình hộ bị thu hồi đất 60 Bảng 3.16 Đánh giá tác động công tác bồi thường hỗ trợ dự án đến môi trường sống địa phương 60 Bảng 3.17 Mong muốn người dân trước tác động thu hồi đất để xây dựng dự án tương lai .62 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Dự án 1: Man Rộm - Xây dựng hạ tầng kỹ thuật đấu giá quyền sử dụng đất khu Man Rộm cụm 8, xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ 40 Hình 3.2 Dự án 2: Võng Xuyên B - Đầu tư xây dựng công trình Trường THCS Võng Xuyên B, huyện Phúc Thọ .41 68 động sản xuất kinh doanh, tránh tình trạng tiêu xài hoang phí dẫn đến kết tiền hết mà việc làm chưa có - Đối với hộ gia đình có tiền đền bù cần có kế hoạch chi tiêu hợp lý số tiền nhận được, nhằm tận dụng triệt để mục đích tiền đền bù hỗ trợ, tìm kiếm việc làm ổn định sống cho người lao động • Tăng cường vai trị cộng đồng cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lí, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến công tác bồi thường GPMB - Thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ nội dung công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi giải tỏa, sách, giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách liên quan, kế hoạch tổ chức thực - Tiếp thu, xem xét ý kiến đóng góp người dân, từ tạo lịng tin nhân dân Điều giúp cho cơng tác bồi thường GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi - Nên có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt - Tiến hành điều tra xã hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực tiến hành giải phóng mặt bằng, đồng thời tổ chức tốt bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với nhân dân để điều chỉnh nội dung phương án giải phóng mặt thiết thực hợp lý 69 - Phát huy vai trị tổ chức đồn thể công tác vận động quần chúng Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh cơng tác giải phóng mặt - Tạo niềm tin quần chúng chủ trương sách Nhà nước thơng qua giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để chây ỳ trục lợi Thơng tin rộng rãi chủ trương sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, diện thoại liên quan đến cơng tác q trình giải phóng mặt kênh phương tiện thơng tin đại chúng phường tổ dân phố • Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chun trách làm cơng tác giải phóng mặt từ Trung ương đến sở + Phải thường xuyên quan tâm thực việc đáng giá phân loại cơng chức đội ngũ chun trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ cán chuyên trách - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Trang bị đầu đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn - Cơng tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác - Nâng cao vai trị, trách nhiệm hội đồng giải phóng mặt bằng, đặc biệt nghiệp vụ chuyên môn, không làm việc theo cảm tính, khơng đùn đẩy trách nhiệm 70 - Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phương án tiền khả thi dự án có GPMB Phát huy vai trò tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án giải phóng mặt Cần qn triệt ngun tắc cơng khai hố dân chủ hoá phương án đề bù giải phóng mặt bằng, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực - Cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đầy đủ, xác Tạo điều kiện để giải ách tắc cơng tác giải phóng mặt bằng, giao đất thu hồi đất 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Huyện Phúc Thọ có vị trí tiếp giáp với thị xã Sơn Tây, trung tâm văn hố, kinh tế, thị lớn phía Tây thành phố Hà Nội Từ thực trạng phát triển kinh tế - xã hội năm gần dự báo phát triển tương lai huyện, áp lực ngành quản lý đất đai ngày gay gắt dẫn đến thay đổi lớn trạng sử dụng đất địa phương - Trong giai đoạn 2016 – 2020 tồn huyện có 65 dự án giải phóng mặt với tổng số diện tích đất nông nghiệp thu hồi 40,362 ha, đất phi nông nghiệp 15,849 Các dự án thu hồi đất làm ảnh hưởng đến 2.014 hộ dân Tổng kinh phí giải phóng mặt năm 325,909 tỷ đồng - Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực dự án: + Dự án Man Rộm - Xây dựng hạ tầng kỹ thuật đấu giá quyền sử dụng đất khu Man Rộm cụm 8, xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ: Tổng kinh phí bồi thường đất nơng nghiệp, hoa màu, cối, tài sản 2.735.177.200 đồng; Kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án 10.258.089.400 đồng + Dự án Võng Xuyên B - Đầu tư xây dựng cơng trình Trường THCS Võng Xun B, huyện Phúc Thọ: Tổng kinh phí bồi thường đất nơng nghiệp, hoa màu, cối, tài sản 1.601.330.600 đồng; Kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án 6.634.421.400 đồng - Đánh giá người sử dụng đất công tác bồi thường giải phóng mặt bằng: Cơ thực tốt, cịn nhiều mặt cần rút kinh nghiệm cải thiện cho tốt hơn, việc đưa đơn giá bồi thường cịn chưa thích ứng với tố độ phát triển kinh tế xã hội địa phương - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt có ảnh hưởng đến đời sống, việc làm, thu nhập hộ gia đình, cá nhân sau Nhà nước thu hồi đất: Ảnh hưởng đến thay đổi việc làm, thu nhập không bị suy giảm, nhiều hộ dân có hội 72 để đầu tư kinh doanh hạ tầng sở cải thiện Người dân mong muốn biết trước kế hoạch thực dự án GPMB đề nghị có đơn giá bồi thường phù hợp - Qua việc đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án địa bàn huyện Phúc Thọ, đề tài thuận lợi trình thực hiện, triển khai dự án Đồng thời đề tài đưa khó khăn tồn cần khắc phục q trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nói riêng dự án địa bàn huyện Phúc Thọ nói chung Kiến nghị - UBND thành phố Hà Nội cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân Đẩy mạnh phát triển trường đào tạo ngành nghề theo nhu cầu xã hội - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp hỗ trợ ổn định đời sống, giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo đề tài: Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003, định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kiểm tra tổng kết công tác thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Thủ tướng phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Thủ tướng phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Thủ tướng phủ Quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 vè việc sửa, đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Lê Thị Hương Giang (2014), Một số vấn đề hiệu giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Tham luận Hội nghị Triển khai công tác tra Tài nguyên Môi trường năm 2014, Ninh Thuận 10 Nguyễn Thị Hải (2017), Đánh giá tác động chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp q trình thị hóa thị vệ tinh thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên - Huế, Luận án Tiến sĩ Kiểm sốt Bảo vệ mơi trường, Trường Đại học Nông lâm, Đại học Huế, 11 Phan Trung Hiền (2008), Pháp luật đền bù giải phóng mặt Việt nam - Cân lợi ích Nhà nước lợi ích người dân, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ, Số 10 74 12 Đinh Trọng Huy (2018), Thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, công cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 13 Phan Thị Thanh Huyền, Phạm Quý Giang, Nguyễn Lê Thục Anh, Xuân Thị Thu Thảo, Phùng Minh Tám (2018), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Tạp chí Khoa học Công nghệ lâm nghiệp, Số - 2018 14 Võ Thị Thanh Lộc (2010), Giáo trình phương pháp nghiên cứu khoa học Viết đề cương nghiên cứu, NXB Đại học Cần Thơ 15 Đỗ Hữu Nghị, Cao Thị Kim Chi, Tăng Thị Ngân, Tô Minh Chiến, Nguyễn Minh Tân (2016), Các nhân tố ảnh hưởng đế thu nhập hộ gia đình vùng ảnh hưởng dự án địa bàn quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ, Journal of Science - 2016, Vol 10 (2), Part B: Political Sciences, Economics and Law 16 Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế (nội dung thu hồi đất, chế độ bồi thường tính cơng bằng, Cục Cơng nghiệp - Bộ Kinh tế Đài Loan 17 Phạm Đức Phong (2002), Mấy vấn đề then chốt việc đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Hội thảo Đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam ngày 12 - 13/9/2002, Hà Nội 18 Hoàng Thị Thu Phương (2017), Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Quảng Bình, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 19 Quốc hội (1959), Hiến pháp 1959 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992 21 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993 22 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003 23 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 24 Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám (2015), Đánh giá 75 việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để triển khai số dự án huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Khoa học Phát triển, Tập 13, Số 1/2015 25 Chu Văn Thỉnh (2000), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách đất đai sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Viện Nghiên cứu Địa chính, Tổng cục Địa 26 Nguyễn Minh Thuận, Dương Ngọc Thành Nguyễn Thành Nghiệp (2018), Yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân sau thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Long, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ 27 Tổng cục Quản lý đất đai (2010), Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Hàn Quốc 28 Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Trung Quốc 29 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo nghiên cứu, khảo sát Ôxtrâylia 30 Tổng cục Thống kê (2006), Niên giám thống kê 2005 31 Tổng cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê 2010 32 UBND Thành phố Hà Nội (1997), Quyết định 3519/QĐ-UB ngày 12-9-1997 UBND Thành phố Hà Nội việc thực Nghị định số 87/CP ngày 17-81994 Chính phủ khung giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội 33 UBND Thành phố Hà Nội (1998), Quyết định 20/1998/QĐ-UB ngày 30/6/1998 UBND thành phố việc thực Nghị định 22 Chính phủ đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 34 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 35 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 36 UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 5335/QĐ-UBND ngày 16/4/2014 việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Phúc Thọ đến năm 2030 76 37 UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định UBND thành phố Hà Nội: số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 38 UBND Thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 39 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định UBND thành phố Hà Nội: số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 việc Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 40 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định UBND thành phố Hà Nội: số 11/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 việc ban hành quy định số nội dung thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội 41 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 việc sửa đổi bổ sung quy định kèm theo Quyết định số số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/1/2015 đến 31/12/2019 42 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 03/3/2017 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 43 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 5265/2017/QĐ-UBND ngày 07/8/2017 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt phân bổ quản lý, sử dụng, tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nôi 77 44 Nguyễn Văn Vững (2016), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Tài liệu tiếng Anh 45 Asian Development Bank (1998), Asian Development Outlook 1998 46 Chen Cheng (1995), Land reform in Taiwan, China publishing company Tài liệu Internet: 47 Nguyễn Tiến Cường (2018), Xây dựng quy trình thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư rõ ràng, minh bạch, , ngày 17 tháng 07 năm 2018 48 Hồng Văn Cường (2019), Vai trị Nhà nước điều tiết lợi ích đất đai cần trọng hơn, , ngày 17 tháng 01 năm 2019 49 Đoàn Minh Hà (2017), Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi thành phố Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 50 Phan Trung Hiền, Trần Vang Phủ (2017), Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Phát nhiều bất cập, 51 Mai Phương (2018), Kinh nghiệm thu hồi đất Trung Quốc, 78 52 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, 53 Hoàng Trang (2019), Cơ sở lý luận chung bồi thường giải phóng mặt bằng, PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Huyện (TX): … … ……… Xã (thị trấn) Thơn (Xóm): PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN (Nhóm hộ A) Phiếu số: PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ 1.1 Họ tên chủ hộ: Tuổi: Dân tộc: Giới tính:……….……………………… Trình độ: ………………………………………………………………… PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA THU HỒI ĐẤT ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH 2.1 Đánh giá thủ tục q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt Đánh dấu vào dịng tương ứng TT Nội dung đánh giá Tốt Chưa tốt Thực văn pháp quy Nhà nước Cơng tác tun truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ Công khai minh bạch q trình thực Tính chun nghiệp cán thực cơng tác giải phóng mặt Xác định đối tượng bồi thường đất Xác định đối tượng hỗ trợ Kết thực kế hoạch bồi thường, hỗ trợ 2.2 Đánh giá đơn giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Đánh dấu vào dịng tương ứng TT Nội dung đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý Đất đai Tài sản đất Chính sách hỗ trợ 2.3 Tình hình chuyển đổi nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất Đánh dấu vào dòng tương ứng Trước thu Sau thu TT Nghề nghiệp hộ hồi đất hồi đất Có việc làm, chủ yếu làm nghề gì? 1.1 Nông nghiệp (Trồng trọt, Chăn nuôi, Thủy sản) 1.2 Kinh doanh thương mại – dịch vụ 1.3 Thủ công nghiệp 1.4 Xây dựng 1.5 Nghề khác Khơng có việc làm Ghi chú: 2.4 Tác động dự án thu hồi đất đến thu nhập hộ gia đình Mức độ đánh giá: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Có thể đồng ý khơng đồng ý; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý Đánh dấu vào tương ứng Ơng (bà) có đồng ý với câu hỏi Thu nhập hộ tăng lên sau thu hồi đất? Thu nhập hộ cũ sau thu hồi đất? Thu nhập hộ giảm sau thu hồi đất? Ghi chú: ………………………………………………………………………………………… 2.5 Mục đích sử dụng tiền đền bù hộ dân sau thu hồi đất Đánh dấu vào ô tương ứng TT Mục đích Đánh dấu có Đầu tư kinh doanh Mua sắm tài sản Xây dựng nhà Trả nợ Gửi ngân hàng Đầu tư cho học nghề Khác… 2.6 Sự thay đổi vật dụng gia đình hộ bị thu hồi đất Đánh dấu vào ô tương ứng TT Chỉ tiêu Máy giặt Bếp gas Điều hòa Điện thoại Xe máy Tủ lạnh Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 2.7 Tác động dự án thu hồi đất đến môi trường sống địa phương Mức độ đánh giá: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Có thể đồng ý khơng đồng ý; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý Đánh dấu vào tương ứng Ơng (bà) có đồng ý với câu hỏi Hệ thống giao thông tốt lên Hệ thống nước tốt lên Tình trạng cung cấp điện tốt lên Mơi trường khơng khí tốt lên An ninh, trật tự tốt lên Quan hệ xã hội tốt lên Ghi chú: ………………………………………………………………………………………… 2.8 Mong muốn người dân trước tác động dự án thu hồi đất tương lai Đánh dấu vào ô tương ứng Hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất Đơn giá bồi thường phải hợp lý Bố trí việc làm Đào tạo nghề Có quy hoạch sử dụng đất cụ thể lâu dài Mong muốn khác:…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ý kiến đóng góp người dân cho việc nâng cao đời sống người dân địa phương: Xác nhận chủ hộ Ngày tháng 02 năm 2021 Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) ... bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phúc thọ, thành phố Hà Nội 3 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự. .. THỊ THỦY ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03... tái định cư quan Nhà nước dẫn đến chưa bàn giao mặt bằng, số trường hợp phải tổ chức cư? ??ng chế thu hồi đất Để đánh giá tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án