Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện phúc thọ thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN THỊ CÚC ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - Năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN THỊ CÚC ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Quản lý Đất đai Mã số ngành : 85 01 03 `LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn từ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày….tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Phan Thị Cúc ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, quan tổ chức tạo điều kiện hỗ trợ em trình thực đề tài, giúp em tích lũy thêm kinh nghiệm kiến thức thực tế Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, góp ý để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh huyện Phúc Thọ, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phúc Thọ chia sẻ kiến thức, thảo luận, cung cấp tài liệu hướng dẫn, với câu trả lời để giúp em hoàn thành tốt khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Học viên Phan Thị Cúc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghıên cứu Ý nghĩa khoa học, thực tıễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.4 Hồ sơ địa 15 1.1.5 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 16 1.2 Đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa số nước gıớı 21 1.2.1 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền với đất đai lập hồ sơ địa Mỹ 21 iv 1.2.2 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền với đất đai lập hồ sơ địa Đức 22 1.2.3 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền với đất đai lập hồ sơ địa Pháp 22 1.2.4 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền với đất đai lập hồ sơ địa Thụy Điển 23 1.2.5 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền với đất đai lập hồ sơ địa Thái Lan 24 1.2.6 Kinh nghiệm nước đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 24 1.3 Kết đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn nước tạı thành phố Hà Nộı 25 1.3.1 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước 25 1.3.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 25 1.4 Kháı quát đıều kıện tự nhıên, kınh tế - xã hộı huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nộı 25 1.4.1 Điều kiện tự nhiên 25 1.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 1.4.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 30 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đốı tượng nghıên cứu 32 2.2 Phạm vı nghıên cứu 32 2.3 Nộı dung nghıên cứu 32 2.4 Phương pháp nghıên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 v 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 33 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 2.4.4 Phương pháp phân tích, so sánh số liệu 34 2.4.5 Phương pháp đánh giá 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nộı 36 3.1.1 Tình hình quản lý đất đai 36 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phúc Thọ năm 2020 41 3.1.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 huyện Phúc Thọ 42 3.2 Kết đăng ký đất đai, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố hà nộı gıaı đoạn 2018-2020 44 3.2.1 Quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 3.2.2 Kết thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Phúc Thọ 47 3.2.3 Công tác lập quản lý hồ sơ địa 51 3.2.4 Đăng ký biến động giao dịch bảo đảm 55 3.3 Đánh gıá công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố hà nộı gıaı đoạn 2018 - 2020 58 3.3.1 Đánh giá nhân lực thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhân địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 58 3.3.2 Đánh giá sở vật chất, cơng tác quản lý hồ sơ địa nguồn kinh phí phục vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 60 3.3.3 Đánh giá TTHC liên quan đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, thời gian trả kết cho công dân văn pháp luật hành 62 vi 3.3.4 Đánh giá hợp tác công dân, trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ quan tâm cấp lãnh đạo công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 64 3.3.5 Đánh giá việc sau VPĐK cấp thành lập, áp lực công việc đưa số đề xuất giải pháp 66 3.3.6 Đánh giá người dân công tác đăng ký đất đai, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phúc Thọ 68 3.3.7 Đánh giá chung 76 3.4 Đề xuất số gıảı pháp hồn thıện cơng tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố hà nộı 78 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 78 3.4.2 Giải pháp tổ chức 79 3.4.3 Giải pháp nhân lực, chuyên môn nghiệp vụ 80 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 81 3.4.5 Cơ chế phối hợp 81 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 82 KẾT LUẬN 82 KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC .89 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa HTKT Hạ tầng kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Phúc Thọ, 42 Thành phố Hà Nội 42 Bảng 3.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 huyện Phúc Thọ 43 Bảng 3.3 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn 2018-2020 48 Bảng 3.4 Tình hình sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận, sổ theo dõi địa bàn huyện Phúc Thọ 52 Bảng 3.5.Thống kê số lượng đồ địa huyện Phúc Thọ 54 Bảng 3.6 Kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Phúc Thọ 55 Bảng 3.7 Tình hình thực giao dịch bảo đảm Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Phúc Thọ giai đoạn 2018-2020 57 Bảng 3.8 Kết đánh giá nhân lực thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ 59 Bảng 3.9 Kết đánh giá sở vật chất, công tác quản lý hồ sơ địa kinh phí phục vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 61 Bảng 3.10 Kết đánh giá thủ tục hành liên quan đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, thời gian trả kết cho công dân văn pháp luật hành 63 Bảng 3.11 Kết đánh giá hợp tác công dân, trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ quan tâm cấp lãnh đạo công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 65 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực công việc liên quan đến VPĐKĐĐ chi nhánh Phúc Thọ điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu, bao gồm: thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai, xây dựng công cụ phần mềm, hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai, Bổ sung sở vật chất như: máy tính, máy in, 3.4.5 Cơ chế phối hợp Để hệ thống VPĐKĐĐ chi nhánh Phúc Thọ vận hành có hiệu việc thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật đất đai hành; để việc phối kết hợp VPĐKĐĐ chi nhánh Phúc Thọ với quan quản lý nhà nước địa phương UBND cấp, Phòng Tài nguyên môi trường, chi cục thuế đảm bảo hiệu lực, hiệu thơng suốt q trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế hoạt động văn phòng, cần phải thực hiện: Cơ chế phối hợp chế tài thực văn pháp luật Nhà nước Văn phòng đăng ký đất đai với Phịng Tài ngun mơi trường, UBND cấp, quan thuế quan, đơn vị khác có liên quan việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phải đảm bảo nguyên tắc đồng Phối hợp, hướng dẫn UBND xã, thị trấn thực lĩnh vực công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ VPĐKĐĐ chi nhánh Phúc Thọ; hướng dẫn nghiệp vụ cho cán địa xã, thị trấn thực chế độ kiểm tra việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa cán địa xã, thị trấn thực Cung cấp cho UBND xã, thị trấn tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc thực nhiệm vụ ngành địa phương 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Phúc Thọ huyện thuộc vùng đồng sông Hồng cách thủ đô Hà Nội khoảng 40 km phía Tây Tổng giá trị sản xuất đạt 9,11% (trong nơng nghiệp tăng 3,58%, cơng nghiệp xây dựng 10,87%, dịch vụ tăng 10,73%) Tổng thu ngân sách nhà nước thực 292,6 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người đạt 45,3 triệu đồng/người/năm Huyện có tiềm lớn phát triển tiểu thủ công nghiệp, sản xuất làng nghề Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Phúc Thọ theo quy phạm pháp luật Đất đai Tổng diện tích đất tự nhiên huyện đến 31/12/2020 11.849,6 Trong đó, Đất nơng nghiệp 6.934,0 chiếm 58,52% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nơng nghiệp có 4.712,1 chiếm 39,77% tổng diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng có 203,5 ha, chiếm 1,71% tổng diện tích tự nhiên Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 Giai đoạn 2018-2020 cấp 4340 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, năm 2020 cấp nhiều 14935 giấy chứng nhận, lại 516 đất chưa cấp giấy chứng nhận, nguyên nhân lấn chiếm với 142 hồ sơ; giao đất trái thẩm quyền với 145 hồ sơ; tranh chấp với 95 hồ sơ; khác với 134 hồ sơ Toàn liệu hồ sơ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn huyện Phúc Thọ chuyển sang liệu số, góp phần đẩy nhanh cơng tác tra cứu cập nhật biến động thường xuyên, huyện Phúc Thọ có 1.170 tờ đồ địa Giai đoạn 2018-2020 có 661 trường hợp chia tách thửa, thừa kế, chuyển quyền sử dụng đất; 671 trường hợp cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 340 trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giai đoạn 2018-2020, huyện Phúc Thọ đăng ký chấp cho 3.390 trường hợp, đăng ký xóa chấp cho 1.149 trường hợp Đánh gıá công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nộı gıaı đoạn 2018 - 2020 Trong số 37 công chức, viên chức vấn có tới 22 người giới tính nam (chiếm 59,46%) Số phiếu đánh giá sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu 26/37 phiếu, chiếm 70,27% 86,49% phiếu đánh giá cho nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN cịn hạn hẹp Có 20/37 ý kiến cho văn pháp luật hành chưa tốt (chiếm 54,05%) Có 13 người dân (chiếm 86,67%) cho đăng ký cấp GCN lần đầu; Có 16 ngườidân (chi ếm 94,12%) cho cấp đổi, cấp lại GCN 21 người dân (chiếm 91,30%) cho đăng ký giao dịch bảo đảm công khai đầy đủ Để nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nộı cần thực đồng số giải pháp sau: Giải pháp sách pháp luật; Giải pháp tổ chức; Giải pháp nhân lực, chuyên môn nghiệp vụ; Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật; Cơ chế phối hợp KIẾN NGHỊ Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ cán chuyên môn VPĐKQSDĐ chi nhánh Phúc Thọ Đào tạo, tập huấn cho cán địa xã, thị trấn, cán chuyên môn VPĐKQSDĐ chi nhánh Phúc Thọ nâng cao trình chun mơn nghiệp vụ kiến thức công nghệ tin học sử dụng hệ thống thông tin đất đai Về mặt quản lý, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động Văn phòng đăng ký sở chức nhiệm vụ giao để tìm hạn chế để đưa đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời Do thời gian nghiên cứu hạn chế, nên đề tài đánh giá tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phúc Thọ Cho nên thời gian tới cần tiến hành nghiên cứu mở rộng đề tài địa bàn khác thành phố để có tổng kết, đánh giá sâu công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ thành phố Hà Nội./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT-BNTMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Hồ sơ địa Bộ Tài nguyên môi trường (2014c) Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014d) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐCP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ số 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/02/2015 quy định việc lập phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập đồ địa chính; xác định giá thuê đất; giao đất, cho thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công ty nông, lâm nghiệp; Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường (2016) Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất; 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Thông tư liên tịch số 22/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 30/6/ 2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định loại lâu năm chứng nhận quyền sở hữu; 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai; 12 Bộ Tư pháp (2019) Căn Thông tư số 07/2019/TT-BTP ngày 25/11/2019 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; 13 Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai Việt Nam năm 1945-2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 15 Chính phủ (2013) Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 15/05/2013 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 16 Chính phủ (2015a) Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh bất động sản 2015 17 Chính phủ (2015b) Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà 2014 18 Chính phủ (2016) Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 sửa 86 đổi, bổ sung số điều nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 19 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 20 Chính phủ (2020) Nghị định số 148/2020/NĐ-CP Chính phủ : Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 21 Hồng Cường (2013) Chính sách đất đai số nước khu vực giới, số 76-10/2013, tạp chí Kinh tế Phát triển, Trường đại học Kinh tế quốc Dân 22 Bùi Quang Hậu (2016) Không để chậm trễ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 36, kỳ tháng 9/2016 23 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển 24 Đồn Cơng Quỳ cs (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp 25 Hồng Sơn (2015) Vĩnh Phúc: Hiệu từ công tác quản lý đo đạc đồ, Tạp chí Tài nguyên Mơi trường, tháng 12/2015 26 Lê Đình Thắng (2005) Giáo trình đăng ký, thống kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội 27 Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai 1993 29 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003 30 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013 31 Tổng cục Quản lý ruộng đất (1989) Quyết định số 201-QĐ/ĐKTK ngày 14/7/1989 việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 UBND huyện Phúc Thọ (2020a) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội năm 2020, định hướng phát triển năm 2020 33 UBND huyện Phúc Thọ (2020b).Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Phúc Thọ 34 UBND thành phố Hà Nội (2017a) Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định số nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngồi, cá nhân nước ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 35 UBND thành phố Hà Nội (2017b) Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 việc ban hành số quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội 36 UBND thành phố Hà Nội (2018a) Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 15/10/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người việt nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xem kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo định số 12/2017/QĐUBND ngày 31/3/2017 ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 37 UBND thành phố Hà Nội (2018b) Quyết định số 25/2018/QĐ-UBND ngày 15/10/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo 88 định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 38 UBND thành phố Hà Nội (2019) Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 25/3/2019 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành đơn giá sản phẩm đo đạc lập đồ địa chính, hồ sơ địa chính; đăng ký, kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; xây dựng sở liệu đất đai địa bàn thành phố Hà Nội 39 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội Chi nhánh Phúc Thọ (2018) Báo cáo kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018 40 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội Chi nhánh Phúc Thọ (2019) Báo cáo kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2019 41 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội Chi nhánh Phúc Thọ (2020) Báo cáo kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2020 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với người dân) I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi Nghề nghiệp: ……………………………………………………………… Đơn vị làm việc:…………………………………………………………… Địa thường trú:………………………………………………………… II – Nội dung vấn Ông (bà) cho biết việc Đăng ký cấp GCN lần đầu nào? Công khai đầy đủ [ ] Công khai chưa đầy đủ [ ] Không công khai [ ] Ông (bà) cho biết việc Cấp đổi, cấp lại GCN nào? Công khai đầy đủ [ ] Công khai chưa đầy đủ [ ] Không cơng khai [ ] Ơng (bà) cho biết việc Đăng ký biến động đất đai nào? Công khai đầy đủ [ ] Công khai chưa đầy đủ [ ] Khơng cơng khai [ ] Ơng (bà) cho biết việc Đăng ký giao dịch bảo đảm nào? Công khai đầy đủ [ ] Công khai chưa đầy đủ [ ] Không công khai [ ] Ông (bà) cho biết việc Thủ tục khác nào? Công khai đầy đủ [ ] Công khai chưa đầy đủ [ ] Không công khai [ ] Ông (bà) cho biết thái độ cán tiếp nhận hồ sơ Đăng ký cấp GCN lần đầu nào? Tận tình, chu đáo [ ] Bình thường [ ] 90 Khơng tận tình [ ] Ơng (bà) cho biết thái độ cán tiếp nhận hồ sơ Cấp đổi, cấp lại GCN nào? Tận tình, chu đáo [ ] Bình thường [ ] Khơng tận tình [ ] Ông (bà) cho biết thái độ cán tiếp nhận hồ sơ Đăng ký biến động đất đai nào? Tận tình, chu đáo [ ] Bình thường [ ] Khơng tận tình [ ] Ông (bà) cho biết thái độ cán tiếp nhận hồ sơ Đăng ký giao dịch bảo đảm nào? Tận tình, chu đáo [ ] Bình thường [ ] Khơng tận tình [ ] 10 Ông (bà) cho biết thái độ cán tiếp nhận hồ sơ Thủ tục khác nào? Tận tình, chu đáo [ ] Bình thường [ ] Khơng tận tình [ ] 11 Ơng (bà) cho biết tiến độ giải hồ sơ Đăng ký cấp GCN lần đầu nào? Trước thời gian hẹn [ ] Không hẹn [ ] Đúng hẹn [ ] 12 Ông (bà) cho biết tiến độ giải hồ sơ Cấp đổi, cấp lại GCN nào? Trước thời gian hẹn [ ] Không hẹn [ ] Đúng hẹn [ ] 13 Ông (bà) cho biết tiến độ giải hồ sơ Đăng ký biến động đất đai nào? Trước thời gian hẹn [ ] Không hẹn [ ] Đúng hẹn [ ] 14 Ông (bà) cho biết tiến độ giải hồ sơ Đăng ký giao dịch bảo đảm nào? Trước thời gian hẹn [ ] Không hẹn [ ] Đúng hẹn [ ] 15 Ông (bà) cho biết tiến độ giải hồ sơ Thủ tục khác nào? Trước thời gian hẹn [ ] Không hẹn [ ] Đúng hẹn [ ] 16 Ơng (bà) đánh giá khoản phí phải nộp Đăng ký cấp GCN lần đầu nào? Cao [ ] Thấp Trung bình [ ] [ ] 17 Ơng (bà) đánh giá khoản phí phải nộp Cấp đổi, cấp lại GCN nào? Cao [ ] Thấp Trung bình [ ] [ ] 18 Ơng (bà) đánh giá khoản phí phải nộp Đăng ký biến động đất đai nào? Cao [ ] Thấp Trung bình [ ] [ ] 19 Ơng (bà) đánh giá khoản phí phải nộp Đăng ký giao dịch bảo đảm nào? Cao [ ] Thấp Trung bình [ ] [ ] 20 Ơng (bà) đánh giá khoản phí phải nộp Thủ tục khác nào? Cao [ ] Thấp Trung bình [ ] [ ] 21 Ơng (bà) có hài lịng q trình giải thủ tục hành Đăng ký cấp GCN lần đầu khơng? Hài lịng [ ] Khơng hài lịng Bình thường [ ] [ ] 22 Ơng (bà) có hài lịng q trình giải thủ tục hành Cấp đổi, cấp lại GCN khơng? 92 Hài lịng [ ] Khơng hài lịng Bình thường [ ] [ ] 23 Ơng (bà) có hài lịng q trình giải thủ tục hành Đăng ký biến động đất đai khơng? Hài lịng [ ] Khơng hài lịng Bình thường [ ] [ ] 24 Ơng (bà) có hài lịng q trình giải thủ tục hành Đăng ký giao dịch bảo đảm khơng? Hài lịng [ ] Khơng hài lịng Bình thường [ ] [ ] 25 Ơng (bà) có hài lịng q trình giải thủ tục hành Thủ tục khác khơng? Hài lịng [ ] Khơng hài lịng Bình thường [ ] [ ] 26 Kiến nghị, đề xuất ông (bà)? ………………………………… …………………………………………………… ………………………… …………………………………………………… ………………………… NGƯỜI ĐIỀU TRA Phan Thị Cúc NGƯỜI TRẢ LỜI CÂU HỎI PHIẾU ĐIỀU TRA (Cán bộ, chuyên viên) I- Thông tin người điều tra, vấn Họ tên: ……………………………………………………… Giới tính: Nam [ ] Tuổi: 20-30 [ ] Nữ [ ] 30-40 [ ] 40-50 [ ] 50-60 [ ] Trình độ học học vấn Sau đại học [ ] Đại học [ ] Cao đẳng Trung cấp [ ] [ ] Trình độ chun mơn Quản lý đất đai [ ] Xây dựng Môi trường [ ] Tài [ ] [ ] Số năm công tác nghề 1-5 năm [ ] 5-10 năm [ ] 10-20 năm [ ] Trên 20 năm [ ] Nguồn nhân lực Đủ [ ] Thiếu [ ] Nguyên nhân nguồn nhân lực thiếu Số lượng Trình độ chưa cao [ ] [ ] Chức vụ: ……………………………………………………… Đơn vị: ……………………………………………………… II – Nội dung vấn Ông (bà) cho biết Cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu chưa? Đã đáp ứng yêu cầu [ ] Chưa đáp ứng yêu cầu [ ] Nguyên nhân chưa đáp ứng yêu cầu? Trang thiết bị thiếu [ ] Chất lượng trang thiết bị thấp [ ] Diện tích làm việc hẹp [ ] Ơng (bà) cho biết Cơng tác quản lý hồ sơ địa nào? Tốt [ ] Bình thường [ ] 94 Chưa tốt [ ] Nguyên nhân quản lý chưa tốt gì? Khơng có kho lưu trữ [ ] Không bảo quản tốt [ ] Không quản lý chặt chẽ [ ] Kho lưu trữ không đáp ứng yêu cầu [ ] Khác [ ] Ông (bà) cho biết Kinh phí nào? Lớn [ ] Hạn hẹp [ ] Ông (bà) cho biết TTHC liên quan đến ĐKĐĐ, cấp GCN nào? Đơn giản [ ] Bình thường [ ] Phức tạp [ ] Nguyên nhân hồ sơ phức tạp gì? Hồ sơ phức tạp [ ] TSDĐ, phí, lệ phí phức tạp [ ] Phải luân chuyển hồ sơ quan [ ] Ông (bà) cho biết Thời gian trả kết cho công dân nào? Đúng hẹn Không hẹn [ ] [ ] Tỷ lệ không hẹn chiếm %? 20%-30% [ ] 30%-50% [ ] 50%-70% [ ] Trên 70% [ ] Nguyên nhân bị chậm? Quá nhiều hồ sơ [ ] Hồ sơ thiếu nên bị trả lại [ ] Do quan phối hợp [ ] Do dân nộp thuế chậm [ ] Ông (bà) cho biết Các văn pháp luật hành nào? Tốt [ ] Chưa tốt [ ] Nguyên nhân chưa tốt? Thiếu sở thực tiễn [ ] Chưa đồng bộ, chồng chéo Chưa cụ thể, chi tiết [ ] Ông (bà) cho biết Sự hợp tác công dân nào? Tốt Bình thường [ ] Chưa tốt [ ] Nguyên nhân chưa hợp tác tốt do? [ ] [ ] Chưa am hiểu pháp luật đất đai [ ] Không hợp tác điều tra thực địa Cung cấp hồ sơ không đầy đủ, không quy định [ ] Ông (bà) cho biết Các TH không đủ điều kiện cấp GCN nào? Thấp [ ] Cao Trung bình [ ] [ ] Nguyên nhân không đủ điều kiện cấp GCN Lấn, chiếm [ ] Tranh chấp [ ] Chưa hoàn thành ngĩa vụ tài Đất giao trái thẩm quyền [ ] [ ] Ông (bà) cho biết Sau VPĐK cấp thành lập nào? Thuận lợi [ ] Khó khăn [ ] Nguyên nhân thuận lợi hơn? Làm việc chuyên nghiệp Thời gian giải TTHC giảm [ ] Thủ tục bớt rườm rà [ ] [ ] 10 Ơng (bà) cho biết Áp lực cơng việc nào? Bình thường [ ] Cao [ ] Nguyên nhân áp lực công việc cao? Giải nhiều hồ sơ thời gian ngắn [ ] Áp lực từ cấp Áp lực từ công dân [ ] [ ] Phải làm ngày thứ [ ] 11 Kiến nghị, đề xuất ông (bà)? ………………………………… …………………………………………………… ………………………… …………………………………………………… ………………………… NGƯỜI ĐIỀU TRA Phan Thị Cúc NGƯỜI TRẢ LỜI CÂU HỎI [ ] ... 1.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 1.2.1 Đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa số nước gıớı 1.2.1.1 Đăng ký đất đai,. .. tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Người liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ... đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2.2 Phạm vı nghıên cứu Đề tài đánh giá tình hình thực cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa