Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thị xã phổ yên giai đoạn 2016 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MẠNH HÙNG NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN THỊ XÃ PHỔ YÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ động viên nhiều tập thể, nhà khoa học, đồng nghiệp bạn bè Nhân dịp này, em xin bày tỏ lời cảm ơn đến tập thể thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo - Đạo tạo Sau đại học, Ban giám hiệu, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo thuận lợi tận tình giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Nguyễn Thu Thùy - Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên người hướng dẫn khoa học cho đề tài luận văn, có định hướng nội dung, phương pháp giải vấn đề suốt trình thực hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến UBND thị xã Phổ n, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phòng Kinh tế, Chi cục Thống kê, Ban Bồi thường GPMB&QLDA, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã Phổ Yên, UBND xã phường Phổ Yên, tạo thuận lợi cho em suốt trình điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thực nghiên cứu đề tài luận văn Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm đô thị 1.1.2 Phân loại đô thị 1.1.3 Chức đô thị 1.1.4 Vai trị thị phát triển kinh tế - xã hội 1.1.5 Sự phát triển đô thị tác động tới biến động đất nông nghiệp đời sống người dân 1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.2.1 Các văn Nhà nước 10 1.2.2 Các văn UBND tỉnh Thái Nguyên 11 1.3 Các vấn đề phát triển đô thị Thế giới Việt nam 12 1.3.1 Các nghiên cứu phát triển đô thị Thế giới 12 1.3.2 Các nghiên cứu phát triển đô thị Việt Nam 16 1.3.2 Kết thị hóa số địa phương 20 1.4 Nhận xét chung từ tổng quan nghiên cứu 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng, thời gian phạm vi nghiên cứu 26 iv 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.1.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phát triển đô thị thị xã Phổ Yên26 2.3.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp thị xã Phổ Yên 26 2.3.3 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân địa bàn 26 2.3.4 Đánh giá chung phát triển đô thị Phổ Yên tác động đến sử dụng đất sống người dân giai đoạn 2016 - 2020 26 2.3.5 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 2.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phát triển đô thị thị xã Phổ Yên 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 3.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp thị xã Phổ Yên 36 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 36 3.2.2 Q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên 40 3.2.3 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp 43 3.2.4 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp 45 3.3 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân địa bàn 47 3.3.1 Ảnh hưởng phát triển đô thị tới đời sống kinh tế hộ nông dân 48 3.4 Đánh giá chung phát triển đô thị Phổ Yên tác động đến sử dụng đất sống người dân giai đoạn 2016 - 2020 55 v 3.4.1 Mặt tích cực 55 3.4.2 Mặt tiêu cực nguyên nhân 56 3.5 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 59 3.5.1 Những khó khăn tồn phát triển thị xã Phổ Yên 59 3.5.2 Giải pháp nhằm nâng cao đời sống kinh tế cho người dân địa bàn thị xã 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTH : Đơ thị hố GPMB : Giải phóng mặt HĐH : Hiện đại hoá KD-DV : Kinh doanh - dịch vụ KH : Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - xã hội NN : Nông nghiệp SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 - 2020 32 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 - 2020 33 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2020 36 Bảng 3.4: Tình hình biến động số loại đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 – 2020 41 Bảng 3.5 Cơ cấu trồng thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2020 43 Bảng 3.6: Hiệu kinh tế số loại trồng 46 Bảng 3.7: Một số thông tin chủ hộ điều tra 49 Bảng 3.8: Tình hình biến động đất nơng nghiệp hộ trước thu hồi đất 50 Bảng 3.9: Biến động nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 51 Bảng 3.10: Biến động thu nhập hộ sau thu hồi đất 52 Bảng 3.11 Mức độ ảnh hưởng phát triển đô thị thông qua ý kiến người dân thị xã Phổ Yên 53 Bảng 3.12: Hình thức đầu tư người dân 54 Bảng 3.13 Mong muốn người dân trước tác động phát triển đô thị Phổ Yên tương lai 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Việc quản lý sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên đất mục tiêu quốc gia Việt Nam sau tiến hành cơng đổi đến q trình thị hóa diễn tương đối nhanh, 10 năm trở lại đây, từ năm 1990 đô thị Việt Nam bắt đầu phát triển, lúc nước có khoảng 500 thị (tỷ lệ thị hóa vào khoảng 17-18%), đến năm 2000 số lên 649 năm 2003 656 đô thị Tính đến nay, nước có 772 thị, có thị đặc biệt, 15 thị loại I, 14 đô thị loại II, 47 đô thị loại III, 64 đô thị loại IV 630 đô thị loại V Từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp, tốc độ thị hóa diễn cách nhanh chóng dẫn đến nhiều diện tích đất sản xuất nơng nghiệp nhường chỗ cho q trình bố trí dân cư, sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp - xây dựng, dịch vụ thương phần khơng nhỏ diện tích đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích Trong năm gần đây, thị xã Phổ Yên trình đẩy mạnh thực CNH - HĐH; tốc độ thị hóa thành phố diễn nhanh, Hoà theo xu đó, tốc độ phát triển thị ảnh hưởng mạnh mẽ tới trình sử dụng đất nơng nghiệp Q trình phát triển thị làm cho diện tích đất nơng nghiệp thị xã Phổ n có thay đổi đáng kể: diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp khu vực nông thơn bị thu hẹp dần nhường cho diện tích đất khu thị tăng lên nhanh chóng, quan hệ kinh tế đất thị tiền tệ hóa theo quy luật kinh tế thị trường Quan hệ sử dụng đất thị có phát sinh phức tạp mà nhiều vượt ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước - tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, tải hạ tầng kỹ thuật đô thị, ô nhiễm môi trường, thiếu vốn đầu tư Đặc biệt, đô thị phát triển không định hướng, mục tiêu Nhà nước công tác xây dựng quản lý quy hoạch chưa tốt Giá đất đô thị thị trường bất động sản có biến động phức tạp, gây khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội Do biến động quan hệ sử dụng đất trình phát triển thị, tình hình trị xã hội có biểu xấu như: Khoảng cách giàu nghèo ngày lớn thị hố, tình trạng khiếu kiện ngày gia tăng, đặc biệt khiếu kiện lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ lớn Có thể nói, thị hóa đường dẫn tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực, thị hóa phát sinh nhiều vấn đề cần giải vấn đề sử dụng đất, lao động việc làm người dân Điều xảy diện tích đất đai có hạn mà dân số không ngừng tăng lên quỹ đất phục vụ cho q trình thị hóa ngày cao? Vì vậy, vấn đề nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng cường quản lý Nhà nước đất đai nhằm hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội thị xã Phổ Yên vấn đề mang tính cấp thiết Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm hướng dẫn TS Nguyễn Thu Thùy, tiến hành nghiên cứu đề tài "Nghiên cứu ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 - 2020" Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị thị xã Phổ Yên đến sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 - 2020 - Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị thị xã Phổ Yên đến đời sống người dân địa bàn - Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp 58 vấn chuyên gia nhiều ý kiến đưa vấn đề quy hoạch - đền bù - giải toả - tái định cư với dự án thu hồi đất nơng nghiệp Phổ n cịn tồn q nhiều bất cập Tệ quan liêu, tiêu cực, lãng phí, thủ tục hành rườm rà tiếp tục gây phiền hà cho người dân bị ảnh hưởng q trình thị hóa đất sản xuất nhiều khâu, nhiều góc độ + Mức độ phối hợp quyền địa phương với chủ đầu tư dự án việc xây dựng thực kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nghề cho người nơng dân bị thu hồi đất để thu hút họ vào làm việc dự án lỏng lẻo + Việc triển khai sách hỗ trợ giải việc làm cho đối tượng đất sản xuất, di dời, giải tỏa cịn gặp khó khăn như: đối tượng lớn tuổi, trình độ văn hố thấp khơng thể đào tạo, tìm việc làm Trong số nơi, dạy nghề cho người dân chạy theo số lượng, chất lượng thấp, chưa phù hợp với nhu cầu người học người sử dụng lao động Tư vấn, hướng nghiệp học nghề cho người dân bị thu hồi đất chưa phù hợp với điều kiện, khả người dân nhu cầu xã hội Công tác tuyên truyền, phổ biến dạy nghề cho lao động nông thôn chưa sát thực tế, chưa phong phú hình thức Mạng lưới sở dạy nghề nhiều bất cập, sở vật chất, thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu - Về phía người dân: + Xét góc độ khách quan, q trình phát triển thị, dự án phát triển đô thị đến đâu nông dân đất đến người nơng dân từ đời sang đời sống nghề nông nghiệp, đặc biệt nhiều người lớn tuổi có khả chuyển đổi đứng trước trình kinh tế chuyển mạnh sang thương mại dịch vụ công nghiệp làm cho "lạc hậu tương đối" nông dân trở thành lạc hậu tuyệt đối Mặt khác kinh tế ngày cạnh tranh gay gắt thân dự án công nghiệp dịch vụ thị phải có giải pháp để tự chống đỡ tồn Nền sản xuất lúc đòi hỏi người làm việc ngày phải đào tạo trang bị kiến thức thích hợp ln ln đổi Trong thực tế người nơng dân bị thu hồi đất khơng có trình độ phù hợp họ buộc phải hướng đô thị để kiếm sống phu hồ, thợ xây dựng, chạy chợ "nằm vùng" lang thang khắp phố phường bán dạo Chắc chắn nông dân xã khu trung tâm 59 đô thị ngày nhiều Áp lực xã hội lên đời sống đô thị Phổ Yên ngày nặng + Dưới góc độ chủ quan, phận người dân cịn ỷ lại, trơng chờ vào nhà nước, chưa thực tích cực, chủ động sáng tạo chuyển đổi nghề nghiệp sau bị thu hồi đất, chí cịn tình trạng nhiều nơng dân độ tuổi lao động, trẻ, sức khỏe tốt lười lao động sau nhận tiền đền bù thích hưởng thụ tự đưa vào tình trạng thiếu việc làm, khơng có nhu cầu kiếm việc tạo gánh nặng cho gia đình địa phương Trình độ văn hóa, dân trí, trình độ tay nghề thấp (hoặc khơng có) cộng với tính thụ động, ỷ lại họ làm cho nhiều chương trình, dự án tạo việc làm cho số lao động hiệu Các khoản tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề, hỗ trợ tạo việc làm… nhà nước khơng sử dụng mục đích Tâm lý trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước làm giảm tính tích cực, chủ động người lao động chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm Điều gây nhiều khó khăn cho cấp quyền việc giải việc làm cho người lao động Mặc dù, cấp quyền có nhiều cố gắng, tích cực, động giải việc làm cho họ thân người lao động thiếu tích cực, chủ động khơng thể mang lại hiệu cao - Về phía thị trường lao động: Phát triển thị tạo công ăn việc làm yêu cầu công việc lại tuân theo theo mệnh lệnh kinh tế thị trường họ nhận người đào tạo theo tiêu chuẩn công ty Điều khiến người nông dân không qua đào tạo, sức khỏe, trình độ khơng phù hợp q tuổi lao động khơng có hội để tham gia thị trường lao động khiến số người khơng có việc làm từ thu hồi đất nơng nghiệp tiếp tục gặp khó khăn tìm kiếm thu nhập 3.5 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nơng nghiệp 3.5.1 Những khó khăn tồn phát triển thị xã Phổ Yên Quá trình phát triển đo thị thị xã Phổ Yên, bên cạnh lợi ích đạt kéo theo hàng loạt vấn đề tồn sau: - Thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp: Q trình phát triển thị nhanh làm 60 cho nhu cầu sử dụng đất chuyên dùng xây dựng hệ thống sở hạ tầng đất đô thị tăng lên nhanh dẫn đến thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp Sự suy giảm diện tích đất nơng nghiệp ảnh hưởng khơng nhỏ tới đời sống nhiều người dân khu vực trung tâm thị xã họ trở nên thiếu phương tiện lao động kế sinh nhai truyền thống - Gia tăng khoảng cách giàu nghèo: Quá trình phát triển đô thị nhanh làm cho hố phân cách giàu nghèo tầng lớp dân cư đô thị, nông thôn thành thị trở nên trầm trọng - Di dân: Q trình phát triển thị làm gia tăng chênh lệch mức sống, điều kiện sống, khả tìm kiếm việc làm hội tăng thu nhập đô thị nông thôn Điều thúc đẩy phận lớn người dân rời khỏi khu vực nông thôn để di dân tới thành thị Lực lượng lao động nông thơn cịn lại người già yếu trẻ nhỏ, không đáp ứng công việc nhà nông vất vả Cơ cấu lao động nơng thơn hồn toàn bị thay đổi theo hướng suy kiệt nguồn lực lao động, đồng thời thị trường lao động thành thị lại bị ứ đọng - Ơ nhiễm mơi trường: Phát triển đô thị làm mật độ dân số tập trung cao, sản xuất công nghiệp phát triển sinh lượng lớn chất thải ngày; Ngoài việc gia tăng dân số gây bùng nổ giao thông giới, ô nhiễm môi trường tiếng ồn - Phát sinh tệ nạn xã hội: Đây mặt trái đời sống đô thị Trong nhiều khía cạnh tốt đẹp văn hóa truyền thống bị mai một, lối sống lai căng, khơng lành mạnh lại ngự trị lối sống đô thị Những tệ nạn xã hội phổ biến phát sinh phát triển trung tâm đô thị lớn 3.5.2 Giải pháp nhằm nâng cao đời sống kinh tế cho người dân địa bàn thị xã 3.5.2.1 Đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất vừa vào đối tượng cụ thể, vừa bám sát cấu kinh tế địa phương Vấn đề xúc cấp thiết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Để giải việc làm điều quan trọng đào tạo để chuyển đổi nghề cho nông dân Tuy nhiên, việc làm không đơn giản Đối tượng thiếu việc làm thường hai lứa tuổi Thanh niên (dưới 35 tuổi) trung niên trở lên (35 tuổi trở lên) Nhưng đối tượng lại lứa tuổi trung niên phụ nữ, thành niên 61 thường động dễ nắm bắt thay đổi Xu hướng năm gần niên nông thôn thành thị, xuất lao động, tới khu công nghiệp, khu chế xuất kiếm việc làm Lao động phụ nữ nông thôn, từ 35 tuổi trở lên thường người chịu trách nhiệm gia đình Đặc điểm lứa tuổi không dễ dàng để học nghề mới, phù hợp với yêu cầu khu công nghiệp dịa bàn Do vậy, giải pháp khả thi quyền địa phương kết hợp với nhà đầu tư, xếp bố trí cho họ cơng việc thuộc loại hình dịch vụ đơn giản Mặt khác, phải tuyên truyền để người dân có cách nhìn nhận việc làm, xóa bỏ tư theo kiểu nơng thơn làm ruộng có việc làm Đào tạo nghề cho lao động nông thôn: đào tạo nghề cho phận em nông dân nơng dân cần chuyển nghề, theo nhóm đối tượng lao động làm thuê nông nghiệp, lao động công nghiệp, lao động dịch vụ, lao động xuất khẩu; đối tượng tổ chức thành nghiệp đồn (có đăng ký lao động, có bảo hiểm, bảo vệ quyền lợi) Nhà nước dùng kinh phí chương trình tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo để hỗ trợ nghiệp đồn tổ chức dạy nghề có cấp chứng cho hội viên Hội viên cấp chứng hỗ trợ thông tin, cho vay vốn, hỗ trợ thất nghiệp tiếp tục bổ túc tay nghề để tham gia thị trường lao động Hình thành chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng triệu lao động nông thơn Thực tốt việc xã hội hố cơng tác đào tạo nghề Xây dựng đội ngũ trí thức phục vụ nông nghiệp nông thôn Mở rộng quỹ cho sinh viên vay để học tập (mở rộng diện sang toàn sinh viên nông thôn, tăng lượng vay, thời gian vay); xây dựng quỹ cho trí thức trẻ vay lập nghiệp nông thôn (xây dựng doanh nghiệp, xây dựng trang trại, mở dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ phục vụ đời sống,…); trợ cấp cho trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp, hiệp hội, cộng đồng, thu hút trí thức trẻ nơng thơn làm việc, hình thành đội ngũ dịch vụ kỹ thuật cho (khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y,… 3.5.2.2 Cân đối trình phát triển ngành kinh tế Việc xác định ngành kinh tế mũi nhọn cần thiết để phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, cần tránh phát triển thiếu cân đối ngành kinh tế huyện Ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ cấu 62 kinh tế huyện cần giữ tỷ trọng ổn định, đặc biệt quan tâm đến an ninh lương thực 3.5.2.3 Kiểm sốt phát triển khu thị Các khu đô thị quy hoạch xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu nhà cư dân, đặc biệt dân cư đô thị Tuy nhiên, bối cảnh suy thối kinh tế dự báo cịn kéo dài, việc phê duyệt hàng loạt dự án phát triển khu đô thị cần cân nhắc kỹ nhằm tránh lãng phí quỹ đất thị ngày có xu hưỡng thu hẹp 3.5.2.4 Quy hoạch bảo vệ quỹ đất nông nghiệp Thị xã Phổ Yên huyện thuộc vùng gò đồi tỉnh Thái Ngun Xét tầm vi mơ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp khơng ảnh hưởng đến an toàn lương thực huyện tỉnh Thái Nguyên quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, khu công nghiệp, khu dân cư cần điều chỉnh cho phù hợp để vừa khai thác thể mạnh vừa khắc phục hạn chế huyện - Cần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm cấu trồng trọt, đẩy mạnh sản xuất rau màu công nghiệp, tăng cấu chăn nuôi dịch vụ sở sản xuất hàng hóa, bước cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn - Tập trung phát triển loại cơng nghiệp có giá trị cao, có thị trường tiêu thụ chè, lạc, đậu, chuyển dịch cấu trồng… - Để bù lại phần diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị giảm phải luân chuyển sang loại đất phi nông nghiệp, giai đoạn cần thực phương án chuyển đổi cấu trồng vật nuôi quy hoạch vùng rau an tồn, vùng ăn quả, vùng chuyển đổi mơ hình chăn ni, ni trồng thủy sản để góp phần làm tăng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện 3.5.2.5 Giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tới mơi trường Ơ nhiễm mơi trường vấn đề vơ quan trọng cấp thiết Chính vậy, cần thường xuyên tra, kiểm tra sở kinh doanh có nguy gây nhiễm mơi trường tuyên truyền, giáo dục ý thức người dân doanh nghiệp hệ thống loa truyền vấn đề bảo vệ môi trường - Đối với việc xử lý nước thải nước mặt: nhà máy, xí nghiệp, 63 sở sản xuất cần có biện pháp bắt buộc xử lý nước thải Đối với khu dân cư, hệ thống thoát nước khu vực cần thiết kế tách riêng với hệ thống nước mưa - Đối với nguồn nước ngầm: cần xây dựng hệ thống cống rãnh thoát nước tốt, xử lý nghiêm trường hợp đổ chất thải, rác thải nhiễm xuống lịng đất Việc khai thác nguồn nước ngầm phải bước đưa vào quản lý thực theo quy hoạch tránh tình trạng khai thác nước ngầm tràn lan, gây cạn kiệt nguồn nước - Đối với vấn đề rác thải: Đối với loại rác thải công nghiệp độc hại cần phải tách khỏi rác thải công nghiệp thông thường xử lý theo yêu cầu riêng phù hợp với loại rác thải 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phổ Yên thị xã trung du có địa hình đất đai chia thành hai vùng rõ rệt với tổng diện tích tự nhiên 25.667,63 ha, đất nơng nghiệp 19.517,4 chiếm 76,04% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 12.133,53 chiếm 47,27% tổng diện tích đất nơng nghiệp Q trình thị hóa đưa ngành sản xuất nơng nghiệp thị xã Phổ Yên sang sản xuất theo hướng hàng hoá, tình trạng nhỏ lẻ, mang tính tự phát manh mún Một số mặt hàng nông sản hàng hóa chủ đạo chè, loại rau màu ăn góp phần quan trọng việc nâng cao thu nhập cho người dân Sự phát triển thị thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội Do phát triển đô thị chuyển dịch cấu lao động từ khu vực I sang khu vực II, III, từ hình thành phát triển khu công nghiệp, dịch vụ, thương mại… Sự phát triển làm tăng tổng sản phẩm xã hội Cơ sở hạ tầng như: điện, đường, trường, trạm Sự phát triển chất lượng sở hạ tầng đáp ứng tốt nhu cầu thơng thương, nâng cao trình độ dân trí dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân Tuy nhiên, q trình thị hố địa bàn thị xã Phổ Yên ảnh hưởng đến diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi khu công nghiệp, khu đô thị, dịch vụ khu đô thị thị xã Phổ Yên Mặc dù, thời gian qua, quyền địa phương quan tâm tăng cường đến việc áp dụng kỹ thuật giúp tăng suất, giá thị sản lượng cấu trồng với việc diện tích đất nơng nghiệp phường, xã giảm mạnh ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân làm nông nghiệp Kiến nghị - Nên quy hoạch quỹ đất thích hợp để phát triển nơng nghiệp theo hướng hình thành vùng sản xuất tập trung với loại trồng có giá trị hàng hoá, kinh tế cao - Tăng cường hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân bị đất nơng nghiệp chuyển đổi sang mục đích phát triển đô thị - Mở rộng nghiên cứu thêm nhu cầu việc làm tình hình kinh 65 tế hộ nông dân bị đất nơng nghiệp q trình thị hóa thị xã Phổ Yên 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Chi cục Thống kê Phổ Yên (2017), Niên giám thống kê năm 2016 Chi cục Thống kê Phổ Yên (2018), Niên giám thống kê năm 2017 Chi cục Thống kê Phổ Yên (2019), Niên giám thống kê năm 2018 Chi cục Thống kê Phổ Yên (2020), Niên giám thống kê năm 2019 Chi cục Thống kê Phổ Yên (2021), Niên giám thống kê năm 2020 Chính Phủ (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại đô thị Trịnh Duy Luân (2004), Xã hội học đô thị, NXB khoa học xã hội, Hà Nội Đỗ Thị Lan (2009), Ảnh hưởng thị hóa đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007TN03-03, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đặng Hùng Võ (2010), Hồn thiện sách nhà nước thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất, Báo cáo Hội thảo WB sách đất đai Việt Nam, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Nam (2009), Việc làm nông dân sau thu hồi đất, Kỷ yếu Hội thảo đề tài Hậu GPMB, Hà Nội, 2009 Nghị đinh số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại đô thị Nghị định số 37/2010/NĐ - CP ngày 07/04/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21/11/2013 Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ hướng dẫn số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 quản lý đầu tư phát triển đô thị 10 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 67 11 Nguyễn Thị Hải Vân (2012), Tác động thị hóa lao động, việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 12 UBND thị xã Phổ Yên (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2016 – 2020 13 Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Phổ Yên (2020), Báo cáo hàng năm tình hình biến động đất đai 2015 - 2020 14 Thông tư số 10/2008/TT - BXD ngày 22/04/2008 Bộ xây dựng hướng dẫn đánh giá, công nhận khu đô thị kiểu mẫu 15 Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 16 Quyết định số: 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 17 Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 18 Quyết định số: 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 19 Quyết định số: 20/2016/QĐ-UBND ngày 06/7/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên II Tài liệu tiếng Anh 20 Frey and Weck-Hannemann (1984), The Hidden Economy as An Unobserverd Variable, Europian Economic Rewie, Vol 26, No 1-2 21 Warner R.M (2013), Applied Statistics: From Bivariate through Multivariate Techniques SAGE Publications, Thousand Oaks PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tình hình kinh tế hộ sau thu hồi đất nông nghiệp ý kiến hộ mức độ tác động q trình Đơ thị hóa Phiếu số:… I Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ:……………………………… Tuổi:……………… Dân tộc:… Nam (nữ): ………… Trình độ học vấn:……………… Tổ (thơn):………………… .Phường (xã):………… Thị xã Phổ Yên Số thành viên hộ:người Trong đó: …… nam …nữ II Tình hình kinh tế hộ q trình Đơ thị hóa Phân loại hộ theo nghề nghiệp - Chuyên sản xuất kinh doanh  - Sản xuất nông nghiệp + Trồng trọt  + Chăn nuôi  + Nuôi trồng thủy sản  + Lâm nghiệp  + Hộ kiêm  - Hộ khác: Sự thay đổi lao động hộ q trình Đơ thị hóa ĐVT: Người TT Chỉ tiêu Có việc làm 1.1 Lao động nông nghiệp 1.2 Lao động phi nông nghiệp Chưa có việc làm Năm 2016 Năm 2020 Tổng - Hộ có thành viên nhận vào làm việc quan, doanh nghiệp đóng địa phương khơng + Có  + Khơng  - Nếu có số lượng bao nhiêu? - Có hỗ trợ đào tạo khơng? + Có  + Khơng  Sự thay đổi thu nhập hộ q trình Đơ thị hóa Tăng nhanh  Tăng chậm Giảm  ĐVT: 1.000 đ TT Chỉ tiêu PHI NƠNG NGHIỆP 1.1 Cơng nghiệp – TTCN 1.2 Bn bán 1.3 Dịch vụ 1.4 Lương, thưởng NÔNG NGHIỆP 2.1 Trồng trọt 2.1.1 Lúa 2.1.2 Rau màu 2.1.3 Cây ăn 2.1.4 Cây lâu năm khác 2.1.5 Sản phẩm phụ trồng trọt 2.2 Chăn ni 2.2.1 Lợn 2.2.2 Trâu, bị 2.2.3 Gia súc khác 2.2.4 Gà 2.2.5 Thủy cầm 2.2.6 Gia cầm khác 2.3 Thủy sản 2.4 Lâm nghiệp TỔNG Năm 2016 Năm 2020 III Tình hình biến động đất nơng nghiệp hộ sau thu hồi Tình hình thu hồi bồi thường đất đai hộ Diện tích trước Diện tích sau Giá trị bồi TT Loại đất bị thu hồi Đất trồng lúa Đất trồng hoa màu khác Đất vườn tạp Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất lâm nghiệp bị thu hồi bị thu thường (m2) hồi (m2) (đ) Tổng Tình hình sử dụng tiền bồi thường hộ TT Mục đích sử dụng Đầu tư kinh doanh phi nơng nghiệp Đầu tư sản xuất nông nghiệp Đầu tư xây dựng Học nghề Tìm việc làm Số tiền (đ) Tổng Đầu tư, chi phí khác: ……………………………………………………… Số tiền: ………………………………đ IV Các nhu cầu hộ Nhu cầu đất đai, nhà - Gia đình có muốn nhận thêm đất hay khơng? Có  Khơng  * Nếu có dùng để làm  Cần diện tích là:……………… m2 + Nhà hàng  Cần diện tích là:……………… m2 + Nhà + Nhà lưới Cần diện tích là:……………… m2  + Nhà xưởng  Cần diện tích là:……………… m2 Nhu cầu vốn - Gia đình có cần vay vốn để phát triển sản xuất khơng? Có  Khơng  * Nếu có để sản xuất hay kinh doanh gì? - Gia đình cần vay tổng số vốn là………… triệu đồng, với lãi suất… %, thời gian…………………… Nhu cầu khác - Gia đình có nguyện vọng nâng cao kiến thức hay khơng? Có  Khơng  * Nếu có gia đình quan tâm đến lĩnh vực nào? Quản trị kinh doanh  Văn hóa  Khoa học kỹ thuật  Dạy nghề  - Gia đình có nguyện vọng vay vốn để giải việc làm khơng? Có  Khơng  - Trong q trình Đơ thị hóa , nguồn nước gia đình có bị ảnh hưởng khơng? * Nếu có ảnh hưởng nào? Đủ nước cho sản xuất sinh hoạt  Không đủ nước cho sản xuất, sinh hoạt  Nguồn nước bị ô nhiễm, không dùng  - Ảnh hưởng Đơ thị hóa đến mơi trường Ơ nhiễm  Không ô nhiễm  Tốt  - Ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội Có  Khơng  * Nếu có ngun nhân:… ………… ……………………………… - Những ảnh hưởng khác:…………………………………………… ……… * Nguyên nhân………………… ……………………………………………… - Đời sống hộ trình Đơ thị hóa Tốt nhiều  Tốt  Như cũ  Giảm sút  - Nguyên nhân vấn đề Khơng có đất sản xuất  Ơ nhiễm mơi trường  Được hỗ trợ  Có hội học nghề tìm việc  - Nơi hay diện tích đất cịn lại có đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt sản xuất hộ hay khơng? Có  Khơng  - Kế hoạch hộ thời gian tới Xây dựng nhà  Vừa sản xuất NN vừa kinh doanh dịch vụ  Bán, cho thuê đất  Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp  Chờ nhà nước đầu tư  Chưa biết  V Ý kiến đề xuất Ông (bà) có đóng góp ý kiến cho địa phương phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân khơng? Có  Khơng  * Nếu có ý kiến nào:…………………………………… Phổ Yên, Ngày …… tháng …… năm 20… Xác nhận chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) ... xã Phổ Yên đến sử dụng đất nông nghiệp 2.3.3 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân địa bàn - Ảnh hưởng phát triển đô thị tới đời sống kinh tế hộ nông dân - Ảnh hưởng phát triển đô. .. giai đoạn 2016 - 2020" Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị thị xã Phổ Yên đến sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 - 2020 - Đánh giá ảnh hưởng. .. thị xã Phổ Yên - Sự biến động đất đai địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 - 2020 - Q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên - Ảnh hưởng phát triển đô thị thị