TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ THÔNG MINH 10
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH
QUYỀN ĐÔ THỊ THÔNG MINH
Xây dựng đô thị thông minh và chính quyền đô thị thông minh là những khái niệm mới mẻ nhưng đã thu hút sự quan tâm lớn từ Chính phủ, các nhà hoạch định chính sách và các nhà nghiên cứu Tính cấp thiết của vấn đề này đã dẫn đến nhiều đề tài, dự án và nghiên cứu trên toàn cầu cũng như tại Việt Nam, thể hiện ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc Nhiều công trình nghiên cứu đáng chú ý đã được thực hiện để khám phá và phát triển lĩnh vực này.
1 1 Các công trình nghiên cứu về xây dựng đô thị thông minh
Với tốc độ đô thị hóa gia tăng nhanh chóng, dân cư đô thị đang không ngừng tăng lên, dự đoán đến năm 2050, hơn 70% dân số thế giới sẽ sống ở khu vực thành phố Các khu vực đô thị tiêu thụ phần lớn năng lượng toàn cầu và thải ra nhiều khí nhà kính, ảnh hưởng lớn đến môi trường Khoa học, chính trị và công nghiệp đã nhận thức rõ điều này và đang tìm kiếm giải pháp cho các vấn đề đô thị hóa Một trong những giải pháp được nhiều quốc gia hướng đến là phát triển "Thành phố thông minh", nơi công nghệ được áp dụng để nâng cao chất lượng sống cho cư dân Nhiều công trình nghiên cứu về xây dựng Thành phố thông minh đã được thực hiện trên toàn thế giới, đặc biệt là từ các quốc gia phát triển.
1 1 1 Công trình nghiên cứu nước ngoài
Tác giả Robert Goodspeed trong bài viết "Smart cities: moving beyond urban cybernetics to tackle wicked problems" đã trình bày quan điểm về khái niệm thành phố thông minh (TPTM) và những thách thức trong việc xây dựng TPTM Ông định nghĩa TPTM là thành phố sử dụng công nghệ thông tin (CNTT) để tối ưu hóa hệ thống thông qua giám sát và kiểm soát thời gian thực Bên cạnh đó, thông qua cuộc thảo luận tại Trung tâm điều hành Rio de Janeiro, ông lập luận rằng vấn đề đô thị là vấn đề phức tạp, đòi hỏi các giải pháp sáng tạo và sự tham gia của các bên liên quan, thay vì chỉ dựa vào điều khiển học đô thị Do đó, yếu tố quan trọng trong việc xây dựng TPTM là kế hoạch kết hợp giữa đổi mới đô thị và ứng dụng CNTT.
Cũng có chung mối quan tâm về vấn đề làm sao để xây dựng được
Thành phố thông minh (TPTM) đang gặp nhiều thách thức trong quá trình xây dựng tại Ấn Độ, theo quan điểm của tác giả Ayona Datta trong nghiên cứu "New urban utopias of postcolonial" Những khó khăn này phản ánh thực tiễn phát triển đô thị và nhu cầu cải thiện hạ tầng, công nghệ, cũng như sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng một TPTM bền vững và hiệu quả.
India: Entrepreneurial urbanization in Dholera smart city, Gujarat” xuất bản trong Tạp chí Đối thoại trong Địa lý nhân học năm 2015, Tập 5 [135, tr
Trong nghiên cứu này, tác giả phân tích lý thuyết và thực tiễn về việc xây dựng TPTM Dholera, Gujarat, Ấn Độ, và tầm nhìn cho 100 TPTM tại Ấn Độ TPTM được hiểu là sự kết hợp giữa CNTT với cơ sở hạ tầng, kiến trúc và các hoạt động sống nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế-xã hội và môi trường Tại Ấn Độ, TPTM thường được liên kết với "thành phố xanh", nhưng việc xây dựng Dholera thành TPTM vẫn còn nhiều thách thức Chính sách của Chính phủ Ấn Độ ưu tiên đô thị hóa như một mô hình kinh doanh, dẫn đến những thay đổi tích cực về cơ sở hạ tầng và tăng trưởng kinh tế, nhưng vẫn tồn tại các vấn đề xã hội và môi trường Tác giả nhấn mạnh rằng việc xây dựng TPTM cần chú trọng đến môi trường và sự công bằng xã hội, không chỉ dừng lại ở tăng trưởng kinh tế và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng.
Robert G Hollandstrong trong nghiên cứu "Critical interventions into the corporate smart city" đã chỉ ra rằng TPTM (Thành phố thông minh) đang được xây dựng như một giải pháp cho nhiều vấn đề đô thị như tội phạm, tắc nghẽn giao thông và kinh tế trì trệ, hứa hẹn mang lại sự thịnh vượng và lối sống lành mạnh Tuy nhiên, ông nhấn mạnh rằng ý tưởng về TPTM vẫn chứa đựng nhiều vấn đề phức tạp, trong đó công nghệ thông tin có thể cải thiện kinh tế và công bằng xã hội, nhưng không thể giải quyết các vấn đề nghèo đói và bất bình đẳng Ông cũng chỉ ra rằng sự chuyển giao kỹ thuật hiệu quả từ các doanh nghiệp kết hợp với quản lý đô thị là cần thiết, nhưng đồng thời phê phán rằng các vấn đề đô thị lớn không chỉ là công nghệ mà còn là những vấn đề xã hội sâu sắc Cuối cùng, ông đặt câu hỏi liệu TPTM có thực sự mang lại lợi ích cho tất cả mọi người hay chỉ phục vụ lợi ích của các doanh nghiệp công nghệ, khi mà những vấn đề như nghèo đô thị, phân biệt đối xử và ô nhiễm môi trường không thể được giải quyết chỉ bằng các giải pháp công nghệ đơn giản.
Một nghiên cứu khác của Ayona Datta về mảng đề tài “thành phố thông minh” trong bài viết India's Ecocity? Environment, Urbanisation, and
Bài viết "Mobility in the Making of Lavasa" nêu bật tiềm năng của các thành phố sinh thái trong bối cảnh đô thị hóa toàn cầu mạnh mẽ và sự phát triển bền vững Tác giả đã thảo luận sôi nổi về Lavasa, một ví dụ điển hình cho những quan điểm trong giới học thuật và chính sách liên quan đến đô thị hóa và môi trường.
Lavasa, thành phố đồi lớn nhất trong kế hoạch của Ấn Độ, chiếm một phần năm diện tích Mumbai, được McKinsey đề cập như một thành phố toàn cầu đang nổi lên và là thành phố phát triển bền vững đầu tiên trong khu vực Mumbai-Pune Tuy nhiên, Lavasa đã gặp phải nhiều tranh cãi và việc xây dựng bị gián đoạn do vi phạm luật môi trường Tác giả sử dụng Lavasa như một ví dụ để phân tích sự gia tăng của các thành phố sinh thái ở Ấn Độ trong bối cảnh pháp luật và chính sách Ông lập luận rằng các thành phố sinh thái tương lai sẽ phải đối mặt với nhiều thách thức do ưu tiên phát triển kinh tế hơn là phát triển bền vững, trong khi thiếu sự thực thi pháp lý mạnh mẽ và giám sát môi trường Do đó, một khung chính sách môi trường vững chắc là rất cần thiết để xây dựng các thành phố sinh thái, nhằm giải quyết các thách thức của đô thị hóa nhanh chóng và phát triển bền vững.
Paolo Neirotti và các cộng sự trong nghiên cứu "Current trends in Smart City initiatives" đã đưa ra một định nghĩa tổng hợp về khái niệm Thành phố Thông minh (TPTM), nhấn mạnh rằng TPTM là phương tiện nâng cao chất lượng cuộc sống và ngày càng trở nên quan trọng trong các chương trình nghị sự của các nhà hoạch định chính sách Mặc dù chưa có một định nghĩa chung cho TPTM, tác giả đã phân loại các lĩnh vực ứng dụng của TPTM bao gồm tài nguyên thiên nhiên, năng lượng, giao thông, các toà nhà, đời sống, nền kinh tế và hoạt động của chính quyền Bài viết cũng trình bày nghiên cứu thực nghiệm về ảnh hưởng của các yếu tố như kinh tế, đô thị, dân số và địa lý đối với việc xây dựng TPTM, cho thấy rằng các mô hình TPTM phụ thuộc vào bối cảnh địa phương Kết quả cho thấy phát triển kinh tế và cấu trúc thành thị có thể ảnh hưởng đến con đường kỹ thuật số của thành phố, trong khi vị trí địa lý và mật độ dân số liên quan đến chiến lược và vấn đề ùn tắc giao thông Công trình này cung cấp hướng dẫn hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách và quản lý thành phố trong việc xác định và điều chỉnh chiến lược TPTM.
Trong nghiên cứu "A Theory of Smart Cities" của Colin Harrison và Ian Abbott Donnelly, khái niệm về Thành phố thông minh (TPTM) không còn mới, mà bắt nguồn từ sự phát triển thông minh vào cuối thập niên 1990, với các chính sách mới trong quy hoạch đô thị Từ năm 2005, nhiều doanh nghiệp công nghệ như Cisco, IBM và Siemens đã áp dụng thuật ngữ "Thành phố thông minh" để tích hợp các hệ thống thông tin phức tạp trong hạ tầng và dịch vụ đô thị như giao thông, điện nước và an toàn công cộng TPTM đã phát triển với những đổi mới công nghệ trong quy hoạch và hoạt động thành phố, ví dụ như dịch vụ xe điện Việc áp dụng công nghệ thông tin trong TPTM mang lại nhiều lợi ích, bao gồm giảm tiêu thụ tài nguyên, nâng cao chất lượng cuộc sống, tạo ra dịch vụ mới cho công dân, cải thiện doanh nghiệp thông qua dữ liệu thời gian thực và dự báo nhu cầu năng lượng, nước và giao thông, giúp quản lý thành phố hiệu quả hơn.
1 1 2 Công trình nghiên cứu trong nước
Tại Việt Nam, việc xây dựng Đô thị thông minh đang trở nên cấp bách do vai trò quan trọng của các đô thị trong phát triển kinh tế-xã hội và những thách thức như dân số tăng, áp lực môi trường, giao thông, y tế, và nhà ở Cùng với hạ tầng lạc hậu và sự cạnh tranh gia tăng giữa các đô thị, nhu cầu cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân cũng ngày càng cao Chính phủ đang thúc đẩy cải cách hành chính và nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin, với một số thành phố như Huế, Hà Nội, Đà Nẵng, TP.HCM và Cần Thơ đã bắt đầu triển khai Đề án Đô thị thông minh từ năm 2015 đến 2016 Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã đề xuất chiến lược “hai cánh” với 10 nhiệm vụ ưu tiên cho giai đoạn 2016-2020, trong đó “Cánh 1” tập trung vào Quy hoạch thông minh và phát triển bền vững, còn “Cánh 2” chú trọng vào quản lý thông minh cho công dân và doanh nghiệp, bao gồm các lĩnh vực như giao thông, môi trường, và nông nghiệp thông minh.
Trong bài viết "Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng Đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh", tác giả Trần Hoàng Giang đã nhấn mạnh rằng việc xây dựng kế hoạch và quản lý đô thị bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường là thách thức lớn cho các quốc gia trong thế kỷ XXI Để cải thiện chất lượng đô thị, cần hiểu rõ những gì diễn ra bên trong, điều này chỉ có thể đạt được qua việc cải cách phương thức điều hành của chính quyền, sự tham gia của người dân và các bên liên quan Do đó, việc chuyển đổi từ "Đô thị truyền thống" sang "Đô thị thông minh" là một nhu cầu cấp thiết Nghiên cứu này sẽ chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng và mức độ tác động của chúng đến việc xây dựng Đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh.
Mô hình nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng Đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh đã được thiết lập, bao gồm 06 nhân tố độc lập tác động đến biến phụ thuộc là xây dựng đô thị thông minh Các nhân tố này bao gồm: Cuộc sống thông minh, Cư dân thông minh, Đi lại thông minh, Môi trường thông minh, Kinh tế thông minh và Quản lý thông minh.
Phân tích định lượng tại thành phố Hồ Chí Minh đã xác định ba nhân tố chính ảnh hưởng đến xây dựng đô thị thông minh: Quản lý thông minh có tác động mạnh nhất, tiếp theo là Cư dân thông minh, và cuối cùng là Kinh tế thông minh với tác động yếu nhất Đô thị thông minh là mô hình thành phố ứng dụng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, cải thiện dịch vụ của chính quyền và sử dụng hiệu quả nguồn lực Tuy nhiên, công nghệ không phải là giải pháp duy nhất cho các vấn đề đô thị; các thành phố cần chuyển đổi quy hoạch, quản trị và khung pháp lý tương ứng Yếu tố con người đóng vai trò then chốt, vì cần nâng cao kỹ năng để đáp ứng yêu cầu công việc công nghệ cao trong tương lai.
Trong bài viết “Xây dựng CQTM” trên Báo Đà Nẵng, tác giả Trần Nguyên Hậu nhấn mạnh rằng CQTM (Chính quyền điện tử) cần phải nhận thức rõ ràng về sứ mệnh phục vụ nhân dân Ông cho rằng người dân khi đến cơ quan công quyền không phải để cầu xin mà là để được phục vụ, vì vậy, Chính quyền cần coi người dân như khách hàng và đặt họ làm trung tâm trong các thủ tục hành chính (TTHC).