QUAN hệ LIÊN BANG NGA CHÂU PHI TRONG HAI THẬP NIÊN đầu THẾ kỉ XXI

QUAN HỆ LIÊN BANG NGA - CHÂU PHI TRONG HAI THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỈ XXI Võ Minh Tập* * NCS, Trường Đại học KHXH-NV TP.HCM Tóm tắt: Liên bang Nga vốn có mối liên hệ lâu dài với châu Phi lịch sử, đặc biệt thời kì Chiến tranh Lạnh Sang thập niên 1990, Nga đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn nội thực sách tập trung chủ yếu vào phương Tây (Mỹ châu Âu), châu Phi dần ảnh hưởng Nga Tuy nhiên, năm đầu kỉ XXI, quan hệ Nga-châu Phi bắt đầu thay đổi cải thiện, đặc biệt năm 2019 đánh dấu bước ngoặt lịch sử quan hệ Nga-châu Phi, Hội nghị thượng đỉnh Nga-châu Phi tổ chức Sochi Điều cho thấy lục địa châu Phi có tầm ảnh hưởng ngày tăng Nga Bài viết làm rõ thành tựu chủ yếu mối quan hệ Nga-châu Phi số lĩnh vực chủ yếu đánh giá triển vọng mối quan hệ Nga – châu Phi năm Từ khóa: quan hệ Nga - châu Phi, lượng, quân sự, Hội nghị Thượng đỉnh Sochi Abstract: The Russian Federation (Russia) has had a long history with Africa in history, especially during the Cold War After the 1990s, Russia faced many internal difficulties and implemented a policy focusing primarily on the West (USA and Europe), thus Africa gradually lost its influence over Russia However, in the early years of the twenty-first century, Russia-Africa relations began to change and improve, especially in 2019 marking a historic turning point in Russia-Africa relations, the Association Russia - Africa summit was held for the first time in Sochi It shows that the African continent has an increasing influence on Russia This article highlights key achievements of Russia-Africa relations in some key areas and the prospects of Russia-Africa relations in the coming years Keywords: Russia - Africa relations, energy, military, Sochi Summit … Lĩnh vực trị, ngoại giao Sau quãng thời gian trầm lắng thập niên 1990, Nga tập trung chủ yếu vào châu Âu phương Tây, sang kỉ XXI, Nga thay đổi sách với châu Phi, trọng tới khu vực Mối quan hệ Nga - châu Phi có bứt phá Nga bị nước phương Tây cô lập, cấm vận sau Nga sáp nhập Crưm đầu năm 2014 Sự quan tâm ngày tăng châu Phi giới trị kinh tế Nga dễ dàng nhận thấy gần hai thập niên qua Tháng 9/2006, Tổng thống V.Putin chuyến thăm đến số nước châu Phi (Cộng hòa Nam Phi, Ai Cập, Algeria Morocco), thông điệp mở cho giới Nga quay trở lại khu vực nơi mà theo truyền thống Nga có lợi ích địa trị Nga thực điều cách tích cực Các ngoại trưởng Ngoại giao Nga tăng cường đến thăm nước châu Phi từ năm 2007 Bộ Ngoại giao Nga liên tục tiếp tục hỗ trợ trị - ngoại giao cho công ty Nga hoạt động lục địa1 Đặc biệt, diện Mỹ châu Phi giảm đáng kể thời Tổng thống Donald Trump Nga chủ trương tăng cường quan hệ an ninh, thương mại ngoại giao với đối tác châu Phi Tháng 6/2018, Ngoại trưởng Nga Sergey Lavrov đến thăm Nam Phi Rwanda Tháng 10/2018, Nga kí nhiều thỏa thuận hợp tác quân sự, kinh tế, an ninh với số nước châu Phi Thư ký Hội đồng an ninh Nga Nikolai Patrushev đến thăm Angola, Algeria Nam Phi vào Fidan, Hakan and Aras, Bülent (2010), “The Return of Russia-Africa Relations, Bilig, Winter/2010, Number 52, pp.47-68 mùa hè 2018 Tổng thống V.Putin có chuyến thăm quan trọng tới châu Phi để tham gia hội nghị thượng đỉnh BRICS Nam Phi năm 20182 Ngược lại, nhà lãnh đạo cấp cao châu Phi đến thăm Nga trao đổi với tổng thống V.Putin nhiều thời gian sau Theo thống kê sơ bộ, có 12 nguyên thủ quốc gia châu Phi Cận Sahara đến thăm Nga kể từ năm 2015 người số họ tiếp tục đến Nga năm 20183 Duma quốc gia (Hạ viện Nga) tổ chức phái đoàn từ nước châu Phi khác cho diễn đàn quốc hội tháng 7/2019 Nga Chủ tịch Duma Vyacheslav Volodin cho biết, Nga sẵn sàng giúp “bảo vệ chủ quyền quốc gia châu Phi xây dựng tương lai họ”4 Phát biểu Sochi, Tổng thống V.Putin khẳng định đất nước Nga hỗ trợ đấu tranh dân tộc châu Phi chống lại chủ nghĩa thực dân phân biệt chủng tộc5 Vào ngày 23, 24/10/2019, Hội nghị thượng đỉnh Nga - châu Phi Sochi Nga tổ chức mở trang lịch sử quan hệ Nga với nước châu Phi Qua đó, Nga đưa loạt sáng kiến cam kết tiếp cận châu Phi kinh tế, an ninh, quân trị ngoại giao nhằm thúc đẩy quan hệ Nga - châu Phi6 Sự kiện nỗ lực Nga nhằm làm bật tầm quan trọng địa trị châu Phi để cung cấp khuôn khổ cho hợp tác lâu dài nước Nga xác định ba mục tiêu cần phải đạt tham gia với châu Phi, gồm: (1) Nga mong muốn tạo mơi trường thuận lợi bên ngồi để cạnh tranh phát triển kinh tế; (2) Củng cố Nga trung tâm ảnh hưởng toàn cầu, Munusamy, R (2018), “Vladimir Putin arrives in Joburg for Brics Summit amid heavy security”, Times Live, July 26, 2018, https://www.timeslive.co.za/politics/2018-07-26-vladimir-putin-arrives-in-joburg-for-brics-summit-amidheavy-security Xem: Stronski, P (2019), Late to the Party: Russia’s Return to Africa, Carnegie Endowment for International Peace: Washington, DC, pp.6 Stronski, P (2019), Ibid, pp.6 Marbot, O (2019), “Russia-Africa: Sochi more about symbolism than strength”, The Africa Report, 29 October 2019, https://www.theafricareport.com/19386/russia-africa-sochi-more-about-symbolism-than-strength/ Xem chi tiết tại: The Moscow Times (2019), “Arms, Oil and Influence: What You Need to Know About Russia's First-Ever Africa Summit”, https://www.themoscowtimes.com/2019/10/24/arms-oil-and-influence-what-you-needto-know-about-russias-first-africa-summit-a67885 đòi hỏi Nga phải có diện tất khu vực địa lý phải thực nghiêm túc; (3) Xây dựng mối quan hệ kinh tế Nga để khỏi bóp nghẹt kinh tế phương Tây biện pháp trừng phạt7 Hầu hết nhà lãnh đạo châu Phi hoan nghênh quan tâm Nga phần phù hợp với số mục tiêu trị, an ninh kinh tế châu Phi Do đó, châu Phi đóng vai trò lớn việc theo đuổi lâu dài trật tự giới đa cực Nga Các nhà ngoại giao Nga thường tìm đến đối tác tiềm nỗ lực làm giảm ảnh hưởng Mỹ đồng minh quan quốc tế, đặc biệt Liên hợp quốc (LHQ) Tại LHQ, 1/4 thành viên nước châu Phi, giúp giải thích động lực đằng sau chuyến thăm châu Phi quan chức cấp cao Nga, với nhiều thỏa thuận cam kết Nga cho châu Phi cơng cụ hữu ích cho phép Nga nhận ủng hộ từ nhiều nước châu Phi Nghị quan trọng LHQ8,9 Nga tích cực sử dụng ngoại giao quyền lực mềm châu Phi Ngồi địn bẩy kinh tế ngoại giao, giáo dục trở thành phương tiện ảnh hưởng quan trọng Nga nước châu Phi, với hỗ trợ nghiên cứu, cấp học bổng cho trường ngôn ngữ quan hệ đối tác học thuật Tháng 11/2018, Trung tâm Giáo dục Văn hóa Namibia (RusNam) mắt Windhoek để thúc đẩy giáo dục đại học Namibia Cùng thời gian, thỏa thuận ký Đại học Copperbelt Zambia Đại học Hữu nghị Nhân dân Nga (Đại học RUDN), để thành lập trung tâm khu vực cung cấp khóa học tiếng Nga cho sinh viên số nước châu Phi Botswana, Namibia, Tanzania, Zimbabwe, Gvosdev, N.K and Marsh, C (2014), Russian Foreign Policy: Interests, Vector and Sectors, Thousand Oaks, Califonia: CQPress Xem: “New UNGA resolution: Crimea temporarily occupied by Russia, Russia must release political prisoners & stop repressions”, Euromaidan Press, December 14, 2018, http://euromaidanpress.com/2018/12/24/new-ungaresolution-crimea-temporarily-occupied-by-russia-russia-must-release-political-prisoners-stop-repressions Xem: “Russia Warns Security Council Members Against Meddling in Sudan’s Internal Affairs”, TASS, April 17, 2019, https://tass.com/world/1054260 Mozambique Angola Theo Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov, năm 2017, 18.000 người châu Phi học trường đại học Nga hưởng học bổng phủ, có 15.000 niên, chủ yếu đến từ Nigeria, Angola, Morocco, Namibia Tunisia10 Lĩnh vực quân sự, an ninh, quốc phịng Nga nhà cung cấp vũ khí hàng đầu khu vực châu Phi Kể từ năm 2009, vũ khí Nga thức gửi đến 18 quốc gia châu Phi11, chủ yếu Angola, Nigeria, Sudan Các quốc gia Cận Sahara đặt mua tỷ USD thiết bị quân Nga12 Vũ khí Nga nhìn chung rẻ so với phương Tây thường đáng tin cậy Trong giai đoạn 2013-2017, Nga cung cấp 39% lượng vũ khí nhập châu Phi, giữ vị trí nhà cung cấp vũ khí quan trọng khu vực này, vượt qua Mỹ Trung Quốc Điều tạo điều kiện cho nỗ lực ngoại giao rộng lớn Nga việc ni dưỡng mối quan hệ qn sự, trị an ninh, nhằm mở rộng ảnh hưởng châu Phi Nga sử dụng đòn bảy để trì mối quan hệ lâu dài với nhà lãnh đạo quân trị lên châu Phi để cạnh tranh ảnh hưởng với Mỹ, Pháp Trung Quốc Ngồi ra, Nga cịn gây ảnh hưởng châu Phi thơng qua đóng góp qn đội, chun gia cố vấn quân Sau 25 năm vắng bóng khỏi lục địa, Nga cố gắng khai thác di sản khứ sử dụng hội mở để gửi vũ khí cố vấn quân tới số địa điểm châu Phi, nơi mà nước phương Tây Trung Quốc hoạt động quân mờ nhạt Signe, L (2019), “Vladimir Putin Is Resetting Russia's Africa Agenda to Counter the US and China”, Quartz Africa, 22 October 2019, https://qz.com/africa/1732316/putin-resets-russias-africa-agenda-to-counter-china-us/ 11 Stockholm International Peace Research Institute, https://www.sipri.org/databases 12 Chkoniya, L (2019), “Countdown to the Russia-Africa Summit: Exploring What the Partnership Has to Offer”, Russian International Affairs Council, May 17, 2019, "https://russiancouncil.ru/en/analytics-andcomments/columns/african-policy/countdown-to-the-russia-africa-summit-exploring-what-the-partnership-has-tooffer 10 Sự diện quân Nga Châu Phí diễn theo chiều hướng tích cực Ngày có nhiều dấu hiệu cho thấy Nga tìm cách mua sở hải quân hậu cần Djibouti, Erirea Somaliland để giám sát hoạt động Hoa Kỳ, Trung Quốc, Pháp, Nhật Bản, Tiểu vương quốc Arab, xung quanh Bán đảo Arab tình hình an ninh khắp Sừng châu Phi13 Kể từ năm 2014, Nga kí kết 19 thỏa thuận hợp tác quân với nước châu Phi14, với quy mô phạm vi khác nhau, bao gồm hoạt động chia sẻ thông tin, hợp tác chống khủng bố huấn luyện quân đội… Việc Nga tìm cách mở quân vùng Sừng châu Phi, Eritrea Somali phản ánh quan tâm Nga liên kết với học thuyết hàng hải Nga đến năm 2030, đưa năm 2015, xác định Ấn Độ Dương ưu tiên khu vực15 Sự can dự Nga vào châu Phi cịn thể thơng qua việc gửi quân đội đến châu Phi khuôn khổ nỗ lực gìn giữ hịa bình LHQ; cung cấp chương trình học bổng để đào tạo nhân viên gìn giữ hịa bình châu Phi chun gia sở quân Nga Liên minh Châu Phi (AU) tạo điều kiện cho Nga tham gia với tư cách quan sát viên nhiều đàm phán hịa bình châu Phi Năm 2019, Moscow chủ trì thỏa thuận hịa bình phủ Cộng hịa Trung Phi nhóm phiến quân vũ trang Sự diện an ninh Nga nước đảm bảo vai trò họ đàm phán cho phép Nga tiếp cận chiến lược an ninh Cộng hòa Trung Phi (CAR) Trong trình tăng cường tham gia vào vấn đề hịa bình an ninh, Nga tìm kiếm thỏa thuận với AU tổ chức khu vực, cơng nhận vai trị gia tăng họ giải xung đột châu Phi Năm 2012, Nga công bố khoản tài trợ trị giá Xem: Sidiropoulos, E and Chris Alden, C (2019), Ibid, pp.19-20; and Paul Stronski, P (2019), Ibid, pp.17-18 Xem: Ross, A (2018), “Factbox: Russian military cooperation deals with African countries”, Reuters, October 17, 2018, https://uk.reuters.com/article/uk-africa-russia-factbox/factbox-russian-military-cooperation-deals-with-africancountries-idUKKCN1MR0KZ 15 Xem: Karaganov, S & Suslov, D (2018), “A new world order: A view from Russia”, October 2018 https://eng.globalaffairs.ru/pubcol/A-new-world-order-A-view-from-Russia 19782 13 14 triệu USD để hỗ trợ cho AU hoạt động hòa bình, bao gồm chống khủng bố tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Vào tháng 9/2014, Nga Ủy ban AU ký Bản ghi nhớ, cung cấp khuôn khổ cho tương tác thường xuyên hai bên hội để thảo luận vấn đề kinh tế trị Vấn đề khủng bố chủ nghĩa cực đoan hai bên thảo luận Nga không ngừng nhấn mạnh họ sẵn sàng chia sẻ với AU việc thành lập Trung tâm nghiên cứu khủng bố châu Phi, cung cấp danh sách kẻ khủng bố nước để giúp đỡ chiến chống khủng bố, Nga yêu cầu chấp nhận với tư cách quan sát viên Cơ chế Hợp tác Cảnh sát Liên minh Châu Phi (AFRIPOL) Nga muốn thiết lập hợp tác thức AU Liên minh Kinh tế ÁÂu16 Qua cho thấy, tham gia Nga tạo điều kiện cho mối quan hệ Nga - châu Phi phát triển lĩnh vực bán vũ khí, tăng cường mối quan hệ an ninh, đồng thời mở hội cho mối quan hệ trị rộng lớn khả tiếp cận tài nguyên thiên nhiên Nga châu Phi Tuy nhiên, đánh giá chung tham gia thực tế Nga vào hoạt động gìn giữ hịa bình châu Phi khơng đáng kể Lĩnh vực kinh tế, thương mại đầu tư Trở lại châu Phi muộn, Nga cố gắng khai thác công cụ kinh tế để thiết lập lại diện Các doanh nghiệp Nga quan tâm đến việc hợp tác với đối tác châu Phi nhiều lĩnh vực, bao gồm công nghiệp, nông nghiệp, y tế, truyền thông, địa chất khai thác mỏ Trong thập kỷ qua, Nga châu Phi thành lập ủy ban song phương, diễn đàn kinh tế hội nghị điều phối kinh tế hai bên Thời gian gần đây, Nga tổ chức diễn đàn Diễn đàn kinh tế Saint Petersburg (6/2018), Diễn đàn kinh doanh Nga - SADC (2/2019) Moscow, Diễn đàn kinh tế Nga - châu Phi (10/2019) tập hợp 16 Sidiropoulos, E and Chris Alden, C (2019), Ibid, pp.21 quan chức Nga châu Phi với nhà lãnh đạo doanh nghiệp để thảo luận kí kết hiệp định thương mại, kinh tế đầu tư Từ quan điểm kinh tế, Nga đối tác quan trọng quốc gia châu Phi, tương tác Nga châu Phi tăng lên cấp số nhân thập kỷ qua Thương mại đầu tư tăng lên 185% từ năm 2005 đến 201517 Kim ngạch thương mại Nga với châu Phi tăng nhanh từ mức 5,7 tỷ USD năm 2006 lên 20 tỷ USD vào năm 2018 Nga đưa kế hoạch tăng gấp đôi thương mại với nước châu Phi lên 40 tỷ USD năm tới18 Năm 2018, xuất Nga sang châu Phi Cận Sahara đạt mức tỷ USD, chiếm 3,89% xuất toàn cầu Nga năm 2018; nhập 1,7 tỷ USD, 1,23% nhập tồn cầu Moscow Quy mơ thương mại Nga châu Phi so sánh với Mỹ (27 tỷ USD) Trung Quốc (56 tỷ USD)19 Hiện nay, Trung Quốc, Mỹ, Ấn Độ, Đức đối tác thương mại hàng đầu châu Phi Xuất Nga sang nước châu Phi bị chi phối số mặt hàng hóa vũ khí, đạn dược vàng (chiếm 31,4% tổng kim ngạch xuất khẩu), mặt hàng xuất hàng đầu khác bao gồm ngũ cốc (23,3%), nhiên liệu khoáng sản (17,2%), sắt thép (7,5%) sản phẩm động vật thực vật (2,7%)20 Nhập Nga từ nước châu Phi bị chi phối hàng nông sản, chủ yếu trái loại hạt (24%), rau (11,1%) ca cao (10,3%), tài nguyên thiên nhiên, quặng (12%) hóa chất (6,4%) chiếm ưu Kể từ quan hệ Nga nước phương Tây căng thẳng vào năm 2014, Nga xem châu Phi 17 Theo, N (2019), “How Russia is growing its strategic influence in Africa”, The Conversation, February 7, 2019, https://theconversation.com/how-russia-is-growing-its-strategic-influence-in-africa-110930 18 Klomegah, K (2019), Putin’s African Dream and the New Dawn: Challenges and Emerging Opportunities (Geopolitical Handbook), Modern Diplomacy, pp.30 and Danielle, P (2019), “As the U.S looks elsewhere, Russia seeks a closer relationship with Africa”, Oct 26, 2019, https://www.washingtonpost.com/world/africa/as-the-uslooks-elsewhere-russia-seeks-a-closer-relationship-with-africa/2019/10/25/7e329124-f69e-11e9-b2d21f37c9d82dbb_story.html 19 World Bank (2017), “Sub-Saharan Export and Imports by Country or Region 2017”, World Bank, https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/SSF/Year/2017/TradeFlow/Export# 20 Sidiropoulos, E and Chris Alden, C (2019), Ibid, pp.14-15 thị trường nhập thay sản phẩm trái cây, ngũ cốc, cá, phân bón, thịt, sữa… Một số thành công lớn quan trọng Nga tạo ưu đãi thương mại với phủ chịu lệnh trừng phạt quốc tế, chẳng hạn Zimbabwe thời Robert Mugabe Con đường khác để thành công Nga sử dụng mối quan hệ an ninh để có quyền tham gia thăm dị tài ngun thiên nhiên, Cộng hòa Trung Phi Sudan21 Viện trợ phát triển thức (ODA) Nga kết hợp viện trợ song phương đa phương Viện trợ phát triển Nga từ khoảng 100 triệu USD năm 2004 tăng lên 1,3 tỷ USD vào năm 2016, sau giảm nhẹ Viện trợ song phương Nga năm 2017 khoảng 734 triệu USD, so với 459 triệu USD đóng góp đa phương22 Hầu hết hợp tác phát triển hướng đến quốc gia thuộc Khối thịnh vượng chung, nước nhận lớn Guinea Mozambique Tuy nhiên, Nga nguồn hỗ trợ phát triển kinh tế cho châu Phi Sự giúp đỡ Nga cho châu Phi chủ yếu xóa nợ qun góp tài để đối phó với với thảm họa tự nhiên khủng hoảng nhân đạo (như dịch Ebola) Hầu hết hỗ trợ nhân đạo Nga viện trợ vật chuyển qua Bộ Tình khẩn cấp (EMERCOM) Hiện Nga sử dụng tất cơng cụ kinh tế có sẵn để nâng cao uy tín châu Phi, diễn đàn Sochi, Tổng thống Nga Vladimir Putin tuyên bố xóa nợ 20 tỷ USD cho nước châu Phi23 Trong lĩnh vực đầu tư, ngồi việc bán vũ khí thiết bị quân sự, phần lớn Nga châu Phi tập trung vào lĩnh vực lượng, khoản đầu tư quan trọng Nga vào châu Phi dầu, khí đốt lượng hạt nhân khắp lục địa Năng lượng trở thành lĩnh vực cho khoản đầu tư Nga Stronski, P (2019), Ibid, pp.10 Knobel, A., & Zaytsev, Y (2018), “Russia as international donor in 2017”, Economic Development of Russia, 25(12), pp.8-12 (In Russian) 23 Stronski, P (2019), Ibid 21 22 khái niệm ngoại giao lượng xuất với khoản đầu tư thực khí đốt, dầu mỏ lượng hạt nhân Các thỏa thuận đầu tư Nga vào châu Phi lịch sử phần lớn tìm kiếm tài nguyên, cho phép công ty Nga mở rộng sở tài nguyên họ cách mua giấy phép thăm dị sản xuất dầu mỏ khống sản chiến lược Ví dụ, năm 2009, chuyến thăm Tổng thống Medvedev tới Ai Cập, Nigeria, Angola Namibia bao gồm phái đoàn 400 doanh nhân Nga ký kết số thỏa thuận hợp tác lĩnh vực lượng Nhiều công ty lớn Nga (cả nhà nước tư nhân) Alrosa Renova đến Rusal, Rosneft Gazprom diện châu Phi Đầu tư không giới hạn khai thác nhiều cơng ty Nga tìm cách tham gia vào sản xuất lĩnh vực lượng kim loại24 Châu Phi với 600 triệu người không sử dụng điện, với dân số ngày tăng nhu cầu điện ngày cấp thiết, phủ châu Phi gặp nhiều khó khăn tìm giải pháp Nam Phi nước châu Phi có nhà máy điện hạt nhân hoạt động, Ai Cập lên kế hoạch xây dựng… Do khu vực thị trường đầy tiềm cho ngành công nghiệp điện hạt nhân Nga Một số công ty Nga Gazprom, Lukoil, Rostec Rosatom hoạt động châu Phi, chủ yếu Algeria, Angola, Ai Cập, Nigeria Uganda Nga dẫn đầu số lượng thỏa thuận hạt nhân mà họ kí kết với số nước Morocco, Algeria, Libya, Ai Cập, Ethiopia, Rwanda, Zambia, Nigeria Ghana (trong Trung Quốc ký thỏa thuận hạt nhân với Sudan, Kenya Uganda) Năm 2016, Rosatom kí MOU với 14 phủ châu Phi hợp tác hạt nhân phi hạt nhân tiềm năng, bao gồm lĩnh vực y học, nông Besenyo, J (2019), “The Africa Policy of Russia”, in Terrorism and Political Violence, 31:1 (2019), 132-153, p 137 24 10 nghiệp dự án thủy điện25 Tại hội nghị thượng đỉnh Sochi 2019, vấn đề công nghệ hạt nhân đề cao chương trình nghị hội nghị Nga tuyên bố xây dựng trung tâm lượng hạt nhân Ethiopia Các công ty nhà nước có xu hướng chi phối hoạt động kinh tế Nga châu Phi, với khoản đầu tư thường liên quan đến lợi ích quân ngoại giao Lĩnh vực quan tâm Nga khai thác khống sản châu Phi Alrosa, cơng ty khai thác kim cương lớn giới tập trung vào việc mở rộng hoạt động CAR, Angola Zimbabwe Các công ty Nga mua nhiều cổ phần khai thác khoáng sản bauxite, chrome, coban, titan uranium Ngồi cịn có khoản đầu tư vào nhà máy thủy điện Angola, Guinea Xích đạo Zambia Vào tháng 8/2019, Mozambique ký thỏa thuận lượng an ninh với Nga, bao gồm hợp tác hai nước bảo vệ thông tin thỏa thuận với Rosneft26 Việc Nga có nhiều lợi khoa học cơng nghệ kinh nghiệm đại hóa lượng, vận tải sở hạ tầng truyền thông lợi để Nga đẩy mạnh hợp tác với nước châu Phi Các mối quan hệ thương mại song phương ngày tăng trưởng đa dạng hóa Bên cạnh quan hệ đầu tư khởi sắc dấu hiệu cho thấy tầm quan trọng lợi ích kinh tế sách đối ngoại Nga châu Phi Một số đánh giá quan hệ Nga - châu Phi Sang kỷ XXI, Nga tích cực diện châu Phi Về trị-ngoại giao, hai bên thường xuyên trao đổi đoàn thăm lẫn nhau, tạo dấu ấn niềm tin cho nhau, đặc biệt tổ chức thành công Hội nghị thượng đỉnh Sochi mở 25 Xem: “Cold War Over African Civil Nuclear Power”, African Intelligence, February 1, 2019, https://www.africaintelligence.com/lce/corridors-of-power/2019/01/02/cold-war-over-african-civil-nuclearpower,108338087-gra 26 Sidiropoulos, E and Chris Alden, C (2019), Ibid, pp.11-12 11 trang lịch sử quan hệ Nga - châu Phi, tạo tảng thúc đẩy quan hệ hai bên lĩnh vực Tầm quan trọng địa chiến lược châu Phi giúp củng cố gia tăng vị Nga trường quốc tế, diễn đàn quốc tế, đồng thời cạnh tranh chiến lược với nước lớn châu Phi giới tương lai Về lĩnh vực kinh tế, lượng, Nga thu số kết quan trọng, nhiều diễn đàn kinh tế tổ chức hai bên, thương mại hai bên tăng lên theo cấp số nhân, mở rộng hội cho doanh nghiệp Nga khai thác thị trường châu Phi đầy tiềm năng, lĩnh vực khai thác tài nguyên, sản xuất xuất hàng hóa cần thiết Về quân sự, an ninh, quốc phịng, Nga có lợi hợp tác với châu Phi, diện Nga châu Phi thơng qua cung cấp vũ khí, cố vấn quân sự, binh lính thỏa thuận xây dựng nhà máy lượng hạt nhân… tạo điều kiện cho Nga can dự vào khu vực sau rời khỏi châu lục từ 1991 Thành công bước đầu Nga chứng tỏ nhận thức quyền Nga bối cảnh thay đổi đất nước, tầm quan trọng châu Phi tác động bối cảnh quốc tế, đòi hỏi Nga phải thay đổi để phát triển Tuy nhiên, thành cơng bước đầu, ảnh hưởng Nga bắt đầu xuất năm gần Những thách thức, hạn chế mà Nga đã, gặp phải hồi sinh mối quan hệ với châu Phi tạo niềm tin đạt lựa chọn từ đối tác châu Phi Dù vậy, thiếu nguồn lực để triển khai nên diện vai trò Nga châu Phi nhỏ Từ chiến lược Nga châu Phi thấy, châu Phi chưa phải khu vực quan trọng hàng đầu sách Nga Ngoài việc ý đến giải bất ổn châu Phi tầm quan trọng Nam Phi thành viên BRICS, lục địa nhận ý khái niệm sách đối ngoại Nga Chiến lược An ninh Quốc gia Nga27 Thay vào đó, Nga coi 27 Xem“The Foreign Policy Concept of the Russian Federation”, Embassy of the Russian Federation to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, November 30, 2016, https://www.rusemb.org.uk/rp_insight/; and 12 châu Phi phương tiện để qua làm suy yếu thống trị phương Tây, tìm đối tác cho tầm nhìn giới đa cực kỷ nguyên hậu Mỹ tìm hội kinh tế cho cơng ty Nga Có thể thấy Nga sử dụng pha trộn sức mạnh cứng sức mạnh mềm để đưa chiến lược cạnh tranh bổ sung; cạnh tranh để tạo khối quyền lực chống lại bùng nổ ngày tăng chủ thể lớn trị kinh tế giới EU, Mỹ, Đức, Anh, Pháp, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ Brazil lục địa châu Phi Mặc dù Nga nước lớn hợp tác để hỗ trợ châu Phi hoạt động giữ gìn hịa bình LHQ, giải vấn đề xung đột vấn đề mang tính tồn cầu mà châu Phi đối mặt Ngày nay, Nga kết hợp mối quan hệ kinh tế, lịch sử, giáo dục, an ninh quân trước để tạo bàn đạp hữu ích để xây dựng lại mối quan hệ với nước châu Phi, đặc biệt “Tầm nhìn Nga - châu Phi 2030” đưa năm 2019 thúc đẩy tăng cường hợp tác Nga-Phi lợi ích Nga Phi thập kỷ Tài liệu tham khảo Besenyo, J (2019), “The Africa Policy of Russia”, in Terrorism and Political Violence, 31:1 (2019), 132-153 Chkoniya, L (2019), “Countdown to the Russia-Africa Summit: Exploring What the Partnership Has to Offer”, Russian International Affairs Council, May 17, 2019,"https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/columns/africanpolicy/countdown-to-the-russia-africa-summit-exploring-what-the-partnership-has-tooffer “Cold War Over African Civil Nuclear Power”, African Intelligence, February 1, 2019, https://www.africaintelligence.com/lce/corridors-of-power/2019/01/02/cold-warover-african-civil-nuclear-power,108338087-gra Dahir, A.L (2019), “These Are the African Countries Not Signed To China's Belt and Road Project”, Quartz Africa, 30 September 2019, https://qz.com/africa/1718826/theafrican-countries-not-signed-to-chinas-belt-and-road-plan/ Gvosdev, N.K & Marsh, C (2014), Russian Foreign Policy: Interests, Vector and Sectors, Thousand Oaks, Califonia: CQPress “Russian National Security Strategy”, Spanish Institute for Strategic Studies, December 2015, http://www.ieee.es/Galerias/fichero/OtrasPublicaciones/Internacional/2016/Russian-National-Security-Strategy31Dec2015.pdf 13 Karaganov, S & Suslov, D (2018), “A new world order: A view from Russia”, October 2018 https://eng.globalaffairs.ru/pubcol/A-new-world-order-A-view-fromRussia 19782 Knobel, A., & Zaytsev, Y (2018), “Russia as international donor in 2017”, Economic Development of Russia, 25(12), pp.8-12 (In Russian) Marbot, O (2019), “Russia-Africa: Sochi more about symbolism than strength”, The Africa Report, 29 October 2019, https://www.theafricareport.com/19386/russiaafrica-sochi-more-about-symbolism-than-strength/ Munusamy, R (2018), “Vladimir Putin arrives in Joburg for Brics Summit amid heavy security,” Times Live, July 26, 2018, https://www.timeslive.co.za/politics/2018-0726-vladimir-putin-arrives-in-joburg-for-brics-summit-amid-heavy-security 10 “New UNGA resolution: Crimea temporarily occupied by Russia, Russia must release political prisoners & stop repressions”, Euromaidan Press, December 14, 2018, http://euromaidanpress.com/2018/12/24/new-unga-resolution-crimea-temporarilyoccupied-by-russia-russia-must-release-political-prisoners-stop-repressions 11 Ross, A (2018), “Factbox: Russian military cooperation deals with African countries”, Reuters, October 17, 2018, https://uk.reuters.com/article/uk-africa-russiafactbox/factbox-russian-military-cooperation-deals-with-african-countriesidUKKCN1MR0KZ 12 “Rosneft, Oranto to Collaborate on Africa E&P Ventures”, Africa Oil and Power, https://africaoilandpower.com/2018/05/25/rosneft-oranto/ 13 “Russian National Security Strategy”, Spanish Institute for Strategic Studies, December 2015, http://www.ieee.es/Galerias/fichero/OtrasPublicaciones/Internacional/2016/RussianNational-Security-Strategy-31Dec2015.pdf 14 “Russia Warns Security Council Members Against Meddling in Sudan’s Internal Affairs”, TASS, April 17, 2019, https://tass.com/world/1054260 15 Sidiropoulos, E & Alden, C (2019), Inside the Russia-Africa matryoshka: Summitry, Geopolitics and Resources, South African Institute of International Affairs 16 Signe, L (2019), “Vladimir Putin Is Resetting Russia's Africa Agenda to Counter the US and China”, Quartz Africa, 22 October 2019, https://qz.com/africa/1732316/putinresets-russias-africa-agenda-to-counter-china-us/ 17 Stockholm International Peace Research Institute, https://www.sipri.org/databases 18 Stronski, P (2019), Late to the Party: Russia’s Return to Africa, Carnegie Endowment for International Peace: Washington, DC 19 “The Foreign Policy Concept of the Russian Federation”, Embassy of the Russian Federation to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, November 30, 2016, https://www.rusemb.org.uk/rp_insight/; 20 The Moscow Times (2019), “Arms, Oil and Influence: What You Need to Know About Russia's First-Ever Africa Summit”, https://www.themoscowtimes.com/2019/10/24/arms-oil-and-influence-what-you-need-toknow-about-russias-first-africa-summit-a67885 14 21 Theo, N (2019), “How Russia is growing its strategic influence in Africa”, The Conversation, February 7, 2019, https://theconversation.com/how-russia-is-growing-itsstrategic-influence-in-africa-110930 22 World Bank (2017), “Sub-Saharan Export and Imports by Country or Region 2017”, World Bank, https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/SSF/Year/2017/TradeFlow/Export # Russian - Africa relations in the first two decades of the 21st century Vo Minh Tap PhD, VNUHCM-University of Social Sciences and Humanities Keywords: Russia - Africa relations, energy, military, Sochi Summit … 15 ... gian trầm lắng thập niên 1990, Nga tập trung chủ yếu vào châu Âu phương Tây, sang kỉ XXI, Nga thay đổi sách với châu Phi, trọng tới khu vực Mối quan hệ Nga - châu Phi có bứt phá Nga bị nước phương... đỉnh Nga - châu Phi Sochi Nga tổ chức mở trang lịch sử quan hệ Nga với nước châu Phi Qua đó, Nga đưa loạt sáng kiến cam kết tiếp cận châu Phi kinh tế, an ninh, quân trị ngoại giao nhằm thúc đẩy quan. .. Liên minh Kinh tế ÁÂu16 Qua cho thấy, tham gia Nga tạo điều kiện cho mối quan hệ Nga - châu Phi phát triển lĩnh vực bán vũ khí, tăng cường mối quan hệ an ninh, đồng thời mở hội cho mối quan hệ