Đang tải... (xem toàn văn)
QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU THỊ BÍCH HIỀN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CHÂU THỊ BÍCH HIỀN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS CẢNH CHÍ HỒNG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Cảnh Chí Hồng Các nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá cá nhân thu thập từ nguồn khác có ghi rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trong trình làm luận văn thạc sĩ, thân có trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận giúp đỡ ý kiến đóng góp quý Thầy, Cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯ ỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI…………………………………………… 1.1 Các khái niệm có liên quan đến xây dựng nơng thơn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.3 Các tiêu chí xây dựng nơng thơn mớ i theo Đề án Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 20 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng mơ hình nơng thôn 20 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 23 2.1 Khái quát tình hình xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 23 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 26 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hoà Thành…………………………………………………52 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 57 3.1 Các hội thách thức nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn xã Long Thành Nam .57 3.2 Một số phương hướng hoàn thiện quản lý Nhà n ước xây dựng xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021 - 2025 59 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà n ước xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh 65 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ mơi trường CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại học NĐ Nghị định UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường QĐ Quyết định TH Trung học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông VH-TT-HTCĐ Văn hóa-thể thao-học tập cộng đồng NTM Nơng thơn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Trang Bảng 2.1 Kết thực tiêu chí nơng thơn 27 Bảng 2.2 Kết thực tiêu chí nơng thơn nâng cao 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Nhà nước thực nhiều chương trình chương trình giống, chương trình khoa học cơng nghệ, chương trình khuyến nơng, chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo việc làm Tuy nhiên, chương trình hay dự án giải số riêng rẽ (như sơ hạ tầng, mơi trường) nhiệm vụ xố đói giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo Tuy nhiên việc triển khai thực chậm trễ bị ràng buộc chế, sách lực đội ngũ cán sở hạn chế việc phát triển nông thôn văn minh, đại Do đó, để xây dựng nơng thơn bền vững phát triển, địa phương cần phải trọng đến việc quản lý xây dựng nông thông cách hiệu Hiện nay, nhiều địa phương phát triển chương trình nơng thơn với nhiều mơ hình cách thức khác Trong 10 năm qua, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nước ta Bộ mặt nông thôn khởi sắc rõ rệt, bước gắn phát triển tồn diện nơng thơn với cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, sở văn Trung ương địa phương xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, lập Đề án tổ chức thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2012-2020 Năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh công nhận đạt danh hiệu xã nông thôn theo Quyết định 1691/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2017 Thực tế qua 04 năm (2016 – 2020), Đảng quyền xã Long Thành Nam lãnh đạo trì nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn thành công bước đầu đạt kết quan trọng Các lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội có bước phát triển Cán bộ, đảng viên, đồn viên hệ thống trị, quan đơn vị doanh nghiệp tầng lớp nhân dân địa bàn xã thấy ý nghĩa, lợi ích chương trình xây dựng nơng thơn Hệ thốnggiao thơng nơng thơn bước hồn thiện, hệ thống sở vật chất y tế, sở hạ tầng thông tin củng cố Tuy nhiên, xã Long Thành Nam xã nông thôn nghèo Hệ thống sở hạ tầng nhiều hạn chế, nhiều tuyến đường đầu tư năm 2015, 2016 xuống cấp, hư hỏng Chỉ có 2/4 trường đạt chuẩn quốc gia, Trung tâm Văn hóa Thể thao Học tập cộng đồng nhà văn hóa ấp chưa phát huy hiệu Phần lớn người dân chưa qua đào tạo nghề sống chủ yếu nghề trồng lúa làm thuê không ổn định, nên chưa thể nâng cao thu nhập người nơng dân Tình hình an ninh trật tự ổn định nhiều diễn biến phức tạp Chất lượng tiêu chí thực tế chưa cao Do đó, để hồn thành nhiệm vụ năm 2021 đạt chuẩn xã nông thôn nâng cao theo quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh thị xã Hoà Thành vấn đề đặt hệ thống trị xã Long Thành Nam Qua trình học tập, nghiên cứu lớp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, với mong muốn hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, thực thành cơng nhiệm vụ trì xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, tạo diện mạo mới, sức sống quê hương xã Long Thành Nam, đưa việc xây dựng nông thôn vào thực chất hơn, hiệu hơn, thân chọn Đề tài “Quản lý xây dựng xã nơng thơn Long Thành Nam, thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh” làm đề tài nghiên cứu Trong khả hiểu biết cịn hạn chế, kính mong đóng góp ý kiến để Đề tài hồn thiện ứng dụng có hiệu vào thực tế địa phương Em xin trân trọng cảm ơn! Tổng quan nghiên cứu đề tài Trong năm qua vấn đề quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mối quan tâm lớn Đảng Chính phủ, đồng thời quan tâm lớn nhà nghiên cứu nhà quản lý Thời gian qua, có nhiều cơng trình đề tài nghiên cứu, viết, báo liên quan đến vấn đề xây dựng nông thôn mới, : Nghiên cứu Lê Đình Thắng (2000) nhiều nội dung quan trọng liên quan đến sách nơng nghiệp nơng thơn Bên cạnh đó, nghiên cứu đánh giá q trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam tác động sách nơng nghiệp sách đất đai, sách phân phối phát triển nơng nghiệp, nông thôn thôn Việt Nam Tác giả Nguyễn Sinh Cúc (2003) với nghiên cứu “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” phân tích q trình đổi nông nghiệp Việt Nam sau 20 năm Nghiên cứu Niên giám thông kê thu nhỏ phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Trong đó, nghiên cứu luận giải rõ q trình đổi mới, hồn thiện sách nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam năm đổi Bên cạnh đó, tác giả cịn thành tựu vấn đề đặt trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Những gợi mở vấn đề đầu tư, vấn đề phân hóa giàu nghèo, nâng cao khả cạnh tranh, xuất nông sản Việt cần giải nông nghiệp nước ta Tác giả Phạm Kim Giao (2004) với nghiên cứu “Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn” tập trung phân tích nội dung là: quan điểm mục tiêu, định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn; số nội dung chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Bài viết nêu thành tựu, hạn chế q trình thực cơng tác Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn Song song nêu giải giải pháp để làm tốt công tác quản lý Nhà nước địa phương như: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn; Xây dựng kết cấu hạ tầng, vấn đề an ninh, trật tự nơng thơn; Phát huy vai trị đổi hoạt động thành phần kinh tế; Phát triển công nghiệp dịch vụ, quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư Tác giả Nguyễn Kế Tuấn (2006) với nghiên cứu “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Việt Nam – đường bước đi” tập trung phân tích q trình phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững gắn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam thời gian qua Bên cạnh đó, tác giả cịn đề xuất phương hướng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam thời gian tới Luận văn thạc sĩ “Đánh giá sách xây dựng nơng thơn huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng” Nguyễn Thị Bích Vân năm 2018 tập trung nghiên cứu sở lý luận quản lý Nhà nước xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hịa Vang Lê Thị Thu Thảo (2015) với luận văn thạc sĩ: “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam”, sở nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước tác giả sâu phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2010 – 2014 Nghiên cứu đánh giá thựctrạng quản lý nhà nước xây dựng nông thơn mới, từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi, tác giả Nguyễn Thị Ánh Hồng (2017) làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa phương Nghiên cứu thuận lợi, tồn tại, nguyên nhân, hạn chế hoạt động quản lý nhà nước nông thôn đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Nam Phùng Đức Hiệp năm 2011 với tiêu đề “Tăng cường công tác quản lý nhà nước để phát triển làng nghề phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn mới” việc bảo tồn phát triển làng nghề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển ngành nghề nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội khu vực nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, từ việc phân tích mặt hạn chế việc phát triển làng nghề Bên cạnh đó, tác giả gợi ý số giải pháp giúp cải thiện công tác quản lý nhà nước để phát triển ngành nghề Nghiên cứu “Phát huy vai trị quyền nơng thôn công đổi đất nước” Nguyễn Thị Thanh Nhàn năm 2011, phân tích thay đổi lớn nông thôn tiến hành xây dựng nông thôn tái lập hộ gia đình yếu tố làng xã, xuất phát phân hóa xã hội nơng thơn tác động kinh tế thị trường, nét tâm lý nông dân thời kinh tế thị trường biến đổi phức tạp đời sống trị - xã hội nơng thơn Từ đó, tác giả đề xuất cần phải xây dựng quyền nơng thơn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước, đảm bảo quyền đơn giản, gọn nhẹ, vận hành thơng suốt, hoạt động có hiệu lực, hiệu đặc biệt phù hợp với điều kiện thực tế nông thôn Việt Nam điều kiện đổi Để đánh giá lại trình thực dồn điền, đổi phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, tác giả Lê Thị Hiền (2015) khẳng định dồn điền, đổi cơng tác lớn sách ruộng đất nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo chuyển biến sản xuất nông nghiệp, kéo theo đổi đời sống kinh tế xã hội vùng nơng thơn Do đó, quản lý nhà nước quy hoạch thực quy hoạch dồn điền, đổi cần thực cho phù hợp với đặc điểm nông nghiệp nông thôn địa phương Đây định hướng để nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp với đề tài nghiên cứu Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu xây dựng nơng thơn cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn mang tính khái qt cao, phạm vi nghiên cứu chủ yếu tầm Quốc gia, tỉnh huyện, nhiên nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số vùng miền địa phương cụ thể đặc biệt cấp xã chưa có nhiều Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, có hệ thống quản lý Quản lý xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, Thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Đánh giá thực trạng quản lý xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, Thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: -Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn nâng cao xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh; - Làm rõ thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, Thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, Thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng nông thôn Xã Long Thành Nam, Thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Các hoạt động quản lý xây dựng nông thôn địa bàn Xã Long Thành Nam, Thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2016-2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu thống kê kinh tế, nghiên cứu địa bàn, nghiên cứu tổng hợp, so sánh phân tích, cụ thể như: Phương pháp thống kê kinh tế: Phương pháp sử dụng để thu thập thông tin, số liệu xử lý số liệu có liên quan đến đề tài luận văn - Phương pháp nghiên cứu địa bàn: Được tác giả sử dụng để nghiên cứu tổng quan nghiên cứu lý thuyết, sở lý luận, tổng quan nghiên cứu thực tiễn xây dựng nông thôn địa phương để xây dựng khung lý luận, phục vụ việc nghiên cứu vấn đề quản lý xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh - Phương pháp nghiên cứu tổng hợp, so sánh phân tích hệ thống tác giả sử dụng xuyên suốt luận văn Việc so sánh thơng tin định tính định lượng (so sánh tuyệt đối tương đối) Phương pháp giúp luận văn đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn thực trạng quản lý xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh - Số liệu sử dụng luận văn thu thập: Các văn kiện Đảng, Nhà nước Việt Nam xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội Những chủ trương xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh thị xã Hòa Thành Các Chỉ thị, Nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Tây Ninh; cơng trình khoa học liên quan đến đề tài công bố; Từ báo cáo tổng kết, nghị xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành báo cáo từ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh Ngồi luận văn cịn thu thập số liệu từ Cục thống kê tỉnh Tây Ninh nguồn từ internet Bố cục luận văn Ngoài mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm phần: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông triển khai thực để hỗ trợ, bảo đảm từ xã đạo thí điểm đến triển khai tồn diện chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn đạt tiến độ hiệu thiết thực Trong 10 năm qua, với thị xã Hòa Thành- tỉnh Tây Ninh, xã Long Thành Nam chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng lĩnh vực dịch vụ, phát triển kinh tế - xã hội cách tồn diện, hệ thống trị địa phương vừa thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước, vừa thực nhiệm vụ quản lý nông nghiệp, nông thôn Do đó, định số 67/QĐ-UBND thị xã Hịa Thành tỉnh Tây Ninh ngày 05 tháng 02 năm 2021 việc xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện giai đoạn 2021-2025, đưa số định hướng công tác xây dựng nông thôn địa bàn thị xã sau: - Một là, thực điều chỉnh quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn cho phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, đề án xây dựng xã nông thôn phù hợp với định hướng nông thôn xã giai đoạn 2021-2025 gắn với cấu lại nông nghiệp, việc phát triển chuỗi giá trị, phù hợp với quy định Trung ương, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội; quy định thực tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, kiểu mẫu; thực chương trình quốc gia xã sản phẩm Bổ sung, điều chỉnh sử dụng đất giai đoạn 2021-2025 thị xã xã gắn với cấu lại nông nghiệp định hướng nông nghiệp theo đạo Tỉnh giai đoạn 2021-2025 Xây dựng đề án đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nơng thôn gắn với cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng để thu nhập cho người dân nơng thơn; trì, nâng cao chất lượng xã đạt chuẩn nông thôn theo quy định, hướng tới xây dựng 100% xã đạt chuẩn nông thơn theo tiêu chí nâng cao 50% số xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu tổng số xã vào năm 2025 - Hai là, phát triển hạ tầng thiết yếu kinh tế- xã hội nông thơn Tiếp tục hồn thiện nâng cao chất lượng hệ thống hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh nông thôn, theo hướng đáp ứng yêu cầu, nâng cao chấtlượng; trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị, bước bắt kịp tốc độ phát triển chung vùng Trong đó: + Tạo kết nối đồng bộ, kết nối liên xã, liên huyện; mở rộng đại hóa hệ thông sở hạ tầng trung tâm thị xã; trọng hạ tầng nông nghiệp phục vụ cấu lại nông nghiệp, hạ tầng thủy lợi, điện sản xuất; coogn trình hạ tầng cần đưa vào đầu tư công giai đoạn 2021-2025 phù hợp với định hướng sản xuất nơng nghiệp + Hồn thiện hệ thống giao thơng địa bàn ấp, xã; hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi theo hướng đại hóa; cải tạo nâng cấp, mở rộng hệ thống lưới điện nơng thơn; Hồn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục địa bàn xã, sở vật chật văn hóa, sở hạ tầng thương mại nơng thôn + Xây dựng, cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị trạm y tế xã; tăng cường sở vật chất cho hệ thống thông tin truyền thông sở, đầu tư sở hạ tầng thơng tin, thực sách khuyến khích, hỗ trợ để hộ gia đình sử dụng dịch vụ viễn thông, xã, ấp kết nối ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành chính; cơng trình cấp nước sinh hoạt cho người dân, đảm bảo dân số nông thôn sử dụng nước đạt quy chuẩn Bộ Y tế; Trường học, trạm y tế xã có cơng trình cấp nước nhà tiêu hợp vệ sinh; vận động nhân dân tích cực thực phong trào chỉnh trang nhà cửa, vườn tược Đối với cơng trình đầu tư hoàn thành, thường xuyên tu bảo dưỡng để khai thác hiệu công - Ba là, tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn gắn với việc chuyển dịch c cấu kinh tế nơng thơn, cấu lại ngành nơng nghiệp, diện tích trồng cho phù hợp với nhu cầu thị trường nhằm nâng cao thu nhập cho người dân địa phương Có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao, ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu gắn đầu tư hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển số vùng sản xuất chuyên canh ăn trái chất lượng cao thúc đảy chuyển đổi đất lúa, cao su sang phát triển ăn trai, vùng đất thấp Từng bước phát triển nông nghiệp đô thị xã, tập trung phát triển loại rau cơng nghệ cao, hoa, cảnh; bước hình thành vùng nguyên liệu hướng tới xuất Đẩy mạnh chuyển đổi đất lúa, cao su hiệu sang phát triển loại ăn trái; rà soát quy hoạch bước chuyển đổi phát triển vùng nuôi trồng thủy sản ven sông vàm cỏ Thu hút doanh nghiệp đầu tư nhà máy, kho xưởng phục vụ ngành chế biến bảo quản rau, quả; nhà máy giết mổ gia súc, chế biến thịt Đầu tư phát triển sở hạ tầng phục xụ phát triển sản xuất nông nghiệp theo định hướng phù hợp quy hoạch gắn với xây dựng nông thôn Xây dựng đồng sở hạ tầng, đẩy nhanh tiến độ thực Đề án cấu nông nghiệp tỉnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030; thúc đẩy xây dựng số ngành hàng theo chuỗi giá trị Tạo điều kiện phát triển mạnh mơ hình nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao phù hợp với điều kiện sản xuất nông dân; phát huy sức mạnh vai trị vùng nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao chuyển giao tiến kỹ thuật, đầu mối tiêu thụ sản phẩm cho nông dân nhằm nâng cao suất, chất lượng trồng, vật nuôi, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm tăng khả cạnh tranh Tăng cường chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật giống; công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, cơng nghệ tự động hóa bán tự động… đồng sản xuất, thu hoạch, chế biên bảo quản nông sản sau thu hoạch Đổi nội dung phương pháp khuyến nông đáp ứng nhu cầu nơng dân, thị trường chủ động xây dựn mơ hình khuyến nơng phục vụ chuyển đổi mạnh mẽ cấu lại nông nghiệp, hướng tới xuất Phát triển hình thức sản xuất nông nghiệp đạt tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, hướng tới đáp ứng yêu cầu xuất (VietGAP, GlobalGAP, hữu cơ) Xây dựng áp dụng hệ thống phần mềm truy gốc, số hóa, lưu trữ thơng tin từ vùng trồng, thổ nhưỡng, nông dân kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm nuôi trồng thơng tin khác khâu tồn chuỗi giá trị Huy động nguồn lực đầu tư vào hạng mục chuỗi giá trị ngành hàng, thu hút vốn đầu tư nhà doanh nghiệp; huy động nguồn lực xã hội, thí điểm đổi đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư để phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; tăng cường lực phòng chống, giảm thiệt hại thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu xây dựng nông thôn Quan tâm triển khai thực sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp nghiệp hữu - Triển khai hiệu chương trình xã sản phẩm Tổ chức triển khai thực chương trình xã sản phẩm từ thị xã đến cấp xã, phấn đấu xã địa bàn thị xã có sản phẩm đăng ký tham gia chương trình OCOP theo định số 1391/QĐ-UBND ngày 6/7/2020 UBND tỉnh Đưa chương tình OCOP trở thành chương trình phát triển kinh tế nông thôn xã, phường để phát triển sản xuất tập trung quy mô lớn lĩnh vực sản xuất hàng hóa nơng nghiệp phi nơng nghiệp địa bàn nơng thơn góp phần cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho phát triển du lịch, dịch vụ, thương mại thị xã - Bốn là, giảm nghèo, an sinh xã hội Triển khai thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vũng giai đoạn 20212025, Chương trình an sinh xã hội xã, ấp Tiếp tục thực chế, sách giảm nghèo bền vững, tập trung ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập - Năm là, phát triển giáo dục đào tạo Duy trì vững kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học, Trung học sở, xóa mù chữ địa bàn Vận động doanh nghiệp, mạnh thường quân tham gia thực công tác xã hội hóa giáo dục nhằm giảm bớt gánh nặng ngân sách cho nhà nước, phát huy tinh thần xã hội học tập Quan tâm tổ chức lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956/ĐA-TTg phù hợp với đặt điểm phát triển địa phương nhu cầu người dân, nâng cao chất lượng lớp đào tạo, tránh lãng phí cơng tác - Sáu là, quan tâm thực nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh trạm y tế sở xã Xây dựng, phát triển củng cố, hồn thiện mạng lưới y tế sở tình hình mới, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Nhân dân trạm y tế xã Tích cực vận động Nhân dân tham gia bảo hiểm y tế - Bảy là, trọng thực tiêu chí nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần người dân nông thôn Chú trọng đầu tư hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm văn hóa thể thao học tập cộng đồng, Nhà văn hóa ấp, sân bóng đá, khu vui chơi cho trẻ em người cao tuổi, tạo điều kiện thuận lợi tổ chức hoạt động, vị trí tổ chức để người dân nơng thơn tham gia hoạt động văn hóa, thể thao sở Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện để phát huy giá trị sắc văn hóa, truyền thông tốt đẹp địa phương ca vọng cỗ, làng nghề mây tre, đặt thù xã Đảm bảo tỷ lệ trung tâm văn hóa, thể thao hoạt động cộng đồng đạt hiệu tăng hàng năm, chất lượng ấp văn hóa nâng cao - Tám là, thực nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp xã, đảng viên, cán bộ, cơng chức, đồn viên, hội viên đồn thể trị xã hội xây dựng nông thôn Phát huy dân chủ sở, dân chủ hoạt động quan Thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, vận động người dân chấp hành va thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước địa phương - Chín là, chủ động triển khai mặt cơng tác phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, đảm bảo an toàn an ninh, trật tự xã hội nông thôn; xây dựng trận an ninh nhân dân, quốc phịng tồn dân vững chắc, xây dựng lực lượng công an xã sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu giữ gìn an ninh trật tự - Mười là, nâng cao lực xây dựng nông thôn mới, hiệu công tác đạo điều hành, quản lý chương trình; cơng tác giám sát, đánh giá thực chương trình, truyền thơng xây dựng nông thôn Tập huấn, nâng cao: lực, nhận thức cộng đồng, người dân nội dung, phương pháp, cách làm nông thôn mới; kiến thức, kỹ cán xây dựng nông thôn cấp theo yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 2021-2025, cán cấp sở Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm địa phương khác xây dựng nông thôn Thực hiệu hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý chương trình sở áp dụng công nghệ thông tin; thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình hình thực tất xã địa bàn thị xã; đảm bảo chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất; có giải pháp hỗ trợ xã khó khăn; quan tâmcác tiêu chí: giảm nghèo, nâng cao thu nhập, bảo vệ môi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm Nâng cao hiệu cơng tác truyền thông, chất lượng công tác tuyên truyền; đổi nội dung, đa dạng hóa cơng tác tun truyền nhiều hình thức phù hợp đối tượng Chú trọng nâng caao chất lượng xã đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn nâng cao, xây dựng mơ hình điểm xây dựng nơng thơn kiểu mẫu gắn liền với đô thị văn minh 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh 3.3.1 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn Quán triệt cách đầy đủ quan điểm, mục tiêu q trình xây dựng nơng thơn mới; làm rõ vai trò, nhiệm vụ giải pháp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn công tác xây dựng nông thôn giai đoạn phát triển Xác định Chương trình có tính chiến lược, lâu dài có điểm khởi đầu khơng có điểm kết thúc, nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên, liên tục cấp ủy đảng, quyền tổ chức xã Thường xuyên đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến nhân rộng cách làm hay, mơ hình, điển hình tiên tiến lĩnh vực đời sống xã hội; Phải đưa vận động “Tồn dân chung sức xây dựng nơng thơn mới” vào chiều sâu thiết thực, hoàn thiện tiêu chí cách bền vững địa bàn địa phương, tích cực góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới, tập trung triển khai số nội dung sau: Thứ nhất, tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền hiệu q trình xây dựng nơng thơn đến người nơng dân, qua nơng dân nhận thức đầy đủ vai trị chủ thể q trình thục tiêu chí, để xây dựng nông thôn thực trở thành phong trào người nơng dân, nơng dân chủ động tích cực tham gia thực Thứ hai, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền để phù hợp với địa phương, với đối tượng cụ thể có trình độ khác nhau, nội dung hình thức phải dễ hiểu, dễ áp dụng Tuyên truyền, vận động hội viên, nông dân phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng trồng, vật vi, đóng góp sức lao động,của cải vật chất tham gia vào trình xây dựng nông thôn để cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân Thứ ba: Các phòng, ban, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ phân công, phải tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt Chủ trương, sách Đảng Nhà nước, hướng dẫn thực đề án phát triển kinh tế, quy hoạch, xây dựng mơ hình thuộc lĩnh vực, ngành phụ trách Đối với cán thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng nông thôn cần xác định xây dựng nông thôn phải mang tính bền vững, khơng chạy theo thành tích, phải xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng người dân để có quy hoạch tổng thể cho phù hợp xây dựng cơng trình phải có giá trị sử dụng cao, tránh tình trạng xây dựng xong khơng sử dụng được, để xuống cấp nhanh chóng khơng có kinh phí tu, bảo dưỡng gây lãng phí, tốn kém, khơng đạt mục tiêu, hiệu đề Đây nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Là khẳng định cách đắn cần thiết, nhằm phát huy nhân tố người, khơi dậy phát huy tiềm người dân vào công xây dựng nông thôn kinh tế, trị, văn hóa xã hội đồng thời đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân Cần phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm người dân việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, thực đồng có hệ thống tất biện pháp trị, kinh tế, mơi trường, văn hố, giáo dục, y tế, quốc phịng, an ninh Tuy nhiên, thực tế nhiều xã địa bàn thị xã lại cho thấy nhận thức cấp uỷ, quyền người dân cịn có nhiều hạn chế Khơng xã coi Chương trình xây dựng nông thôn hội, điều kiện để có nguồn đầu tư lớn từ Nhà nước để xây dựng kết cấu sở hạ tầng, mà coi nhẹ vai trò chủ thể người dân xây dựng nơng thơn Từ đó, chủ yếu quan tâm đến công tác quy hoạch, đề án xây dựng kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm… hiệu tính khả thi thực tế lại thấp không đạt yêu cầu Cần phải ban hành văn quy định, phân cấp rõ ràng công tác truyền thông, tuyên truyền phổ biến quy định liên quan đến công tác xây dựng NTM đến với người dân Phải cụ thể hóa trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn, cộng đồng dân cư, Nhà nước cộng đồng xã hội, cán công chức nhà nước, tổ chức trị - xã hội nhân dân, cộng đồngnghề nghiệp, Nhà nước tư nhân, phận tham gia đầu tư nhằm phát huy vai trị hệ thống trị triển khai, thực xây dựng nông thôn mới, tránh chồng chéo, mâu thuẫn lẫn Xây dựng NTM trình lâu dài với khối lượng cơng việc lớn, cần phải tích cực nữa, nhanh chóng, khẩn trương tránh nóng vội, cần có bước phù hợp với khả điều kiện cụ thể xã Do đó, công tác tuyên truyền vận động, ngành cấp cần có kế hoạch cụ thể chi tiết cho nội dung, phải có biện pháp thiết thực phù hợp, tránh việc hình thức, chung chung; chọn số điểm để đạo, phân công rõ trách nhiệm cho cấp, đơn vị; phối hợp đồng với cấp, ngành tổ chức thực triển khai Chính quyền tỉnh Tây Ninh cần phải ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể, chi tiết nội dung xây dựng nông thôn tỉnh Tây Ninh Điều quan trọng cần phải ý phải thực xây dựng văn đao, quản lý mang tính cụ thể chi tiết, phải có tính khả thi cao; tránh tình trạng nói chung chung, thiếu đồng Yêu cầu đặt phải sâu vào khảo sát chặt chẽ, phải có tham vấn, bàn bạc kỹ lưỡng trước định ban hành văn quản lý nhà nước nhằm xây dựng nông thôn thành phố đảm bảo hiệu 3.3.2 Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực công tác quản lý điều hành nhà nước xây dựng nông thôn Củng cố máy cấp xã Hiện tại, cán tham mưu công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn cấp xã cơng chức địa – xây dựng – nơng nghiệp – môi trường kiêm nhiệm, nên khối lượng công việc tương đối nhiều, công chức chủ yếu tập trung vào nhiệm vụ chun mơn, cịn lĩnh vực xây dựng nông thôn chưa trọng đầu tư, nên hiệu cơng tác tham mưu khơng cao Vì vậy, vấn đề bổ sung cán chuyên trách tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền sở hoạt động quản lý xây dựng nông thôn vấn đề quan trọng, phát huy tính chủ động, sáng tạo sức bền cơng tác Bên cạnh đó, quyền cấp cần quan tâm đến chế độ sách, phụ cấp ưu đãi cán bộ, công chức thực công tác Mặt khác, cấp quyền cần tăng cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cho thành viên Ban đạo, ban quản lý Ban phát triển ấp xây dựng nông thôn mới, kịp thời cập nhật vấn đề phù hợp với trình phát triển đơn vị, vùng khu vực Cần đổi nội dung phương thức quản lý, điều hành cho phù hợp với đặc điểm xã; nâng cao lực quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND xã quy định Về cấu tổ chức, cần tập trung kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn theo hướng tinh gọn, đầy đủ chuyên sâu; có quy chế làm việc rõ ràng, phân định, phân công rõ trách nhiệm thành viên Mặt khác, thường xuyên tổ chức rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ theo quy chế phân công để đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình địa phương Cần phân định rõ trách nhiệm Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã ban quản lý xây dựng nông thôn mới; UBND cấp với nhằm tránh chồng chéo chức n ăng nhiệm vụ, phát huy tính chủ động, sáng tạo UBND cấp xã để công tác quản lý, điều hành phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương Về đổi phương thức hoạt động: cần có quy chế làm việc chặt chẽ, rõ ràng đồng thời phải thực theo quy chế đề ra, cần phải quy định rõ trách nhiệm thẩm quyền tập thể cá nhân vai trò, trách nhiệm người đứng đầu địa phương có nêu cao vai trị trách nhiệm cá nhân, khắc phục tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, chủ quan, ý chí người đứng đầu Cải cách hành gắn với cải tiến lề lối làm việc theo hướng giảm bớt hội họp không cần thiết, tăng cường xuống sở để nắm bắt tình hình, ý kiến, tâm nguyện vọng cán địa bàn ấp nhân dân, qua đề biện pháp thực cho phù hợp Nâng cao trách nhiệm, lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Ban quản lý xây dựng nông thôn để huy động nguồn lực xã hội, xác định nhu cầu vốn hàng năm cho xây dựng nơng thơn trình Ủy ban nhân dân thị xã xem xét; hỗ trợ xã thực theo quy trình pháp luật trình tự, thủ tục, quản lý sử dụng vốn đầu tư vào xây dựng toán kinh phí cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng UBND xãcần phối hợp phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc đoàn thể cấp công tác tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng nông thôn Trong thời gian tới, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam cần phải trọng nội dung chủ yếu sau: Rà soát cụ thể tình hình số lượng chất lượng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, sở kiện tồn cơng tác tổ chức cán bộ, bố trí, luân chuyển thay cán cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, đáp ứng công việc Cần quan tâm giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, văn hóa cơng sở đội ngũ cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách xã, người lao động quan đơn vị Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm chuẩn hóa chức danh theo Quyết định số 13/2020/QĐ-UBND UBND tỉnh Tây Ninh quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ cơng chức cấp xã, trọng chất lượng, hiệu công tác sau đào tạo Mặt khác, lãnh đạo đơn vị cần khuyến khích, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tự học tập để nâng cao trình độ, lực chun mơn thực thi nhiệm vụ Mặt khác, thơng qua chương trình đào tạo đào tạo lại, lãnh đạo cấp cần có sách phù hợp để phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước địa phương, bước xây dựng đội ngũ nhà quản lý có đủ lực điều hành, sáng tạo, thực có hiệu hoạt động xây dựng nơng thơn Tổ chức hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, tham quan thực tế nhà quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa phương, vùng nước nhằm trao đổi kỹ năng, kiến thức thực tế kinh nghiệm quản lý, điều hành Thông qua hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giúp cho đội ngũ người làm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng nông thôn cập nhật thông tin, học kinh nghiệm, cách làm hay, hiệu để áp dụng vào thực tế địa phương xã Long Thành Nam 3.3.3 Rà soát, bổ sung quản lý quy hoạch Xã Long Thành Nam đạt chuẩn chương trình nơng thơn nhiên theo chủ trương Thị xã Hòa Thành giai đoạn 2021-2025 xã tiếp tục phấn đấu trở thành xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao Do đó, giai đoạn 2021-2025 xã tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung loại quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế xã Quy hoạch thúc đẩy phát triển vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập trung theo hướng liên kết chuỗi giá trị phù hợp với định hướng tái cấu ngành nông nghiệp thị xã tỉnh Tiếp tục rà soát quy hoạch tổng thể khơng gian xã, gồm có rà sốt quy hoạch sản xuất nơng, lâm, thủy sản, quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất Rà soát, bổ sung lại quy hoạch tổ chức hệ thống khu dân cư sở cải tạo ấp, tổ dân cư tự quản cũ dựa sở xác định quy mô dân số, tiêu đất cho hộ, quy mô sử dụng đất nhu cầu địa bàn dân cư sở khu dân cư cũ Rà soát quy hoạch tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã kết nối ấp với trung tâm xã, khu vực sản xuất vùng liên xã Cần ưu tiên bổ sung triển khai quy hoạch, đề án nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn như: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất xã địa bàn thị xã Tiếp tục điều chỉnh rà soát quy hoạch trung tâm xã: cần xác định vị trí, ranh giới, diện tích đất sử dụng, định hướng kiến trúc đặc trưng khu trung tâm cơng trình cơng cộng Cơng tác quy hoạch nông thôn xã phải đặt tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tỉnh thị xã Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam cần tính đến việc quy hoạch thị xã Hòa Thành đến năm 2030, quy hoạch quy hoạch chuyên ngành khác tỉnh Tây Ninh để khai thác đồng kết cấu hạ tầng, đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, chất lượng cao Một yêu cần quy hoạch nông thôn phải xuất phát từ người dân, lấy ý kiến cộng đồng dân cư trước quy hoạch sau, đảm bảo tính hài hồ Tránh lãng phí xây dựng xong mà khơng sử dụng 3.3.4 Đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn * Đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước Phải thực tốt công tác lập quy hoạch triển khai thực quy hoạch chi tiết xây dựng nơng thơn mới, phải có kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, kế hoạch sử dụng loại nguồn lực địa phương yếu tố quan trọng hàng đầu để chủ động triển khai việc lập dự án tổ chức triển khai thực cách có hiệu nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước Tích cực tạo nguồn thu cho ngân sách, chủ động xếp bố trí nguồn vốn đối ứng để tiếp nhận sử dụng nguồn đầu tư từ ngân sách cấp vào địa bàn có hiệu Cần nâng cao trình độ, lực hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tài ngân sách, đặc biêt đầu tư xây dựng phải thường xuyên liên tục tăng cường giám sát, tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước; đề cao vai trò giám sát cộng đồng, đảm bảo cách công khai minh bạch với tất nguồn vốn đầu tư * Đối với vốn doanh nghiệp, hợp tác xã Cần làm tốt công tác truyền thông để nâng cao nhận thức người dân ý nghĩa vai trò doanh nghiệp, hợp tác xã phát triển kinh tế địa phương Chính quyền sở phải phát huy việc tạo lập môi trường thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp, hợp tác xã Tạo chế thuận lợi theo quy định pháp luật để kêu gọi doanh nghiệp, có sách đặc thù với doanh nghiệp, hợp tác xã văn bản, có doanh nghiệp yên tâm đầu tư vào địa bàn Đối với vốn tín dụng: -Phải làm cho người dân hiểu ý nghĩa vai trò nguồn vốn tín dụng; người dân phải hiểu quy định Nhà nước, tổ chức tín dụng đối việc sử dụng nguồn vốn để giúp người dân chủ động chuẩn bị đầy đủ yếu tố, có nguồn vốn đối ứng để tiếp cận nguồn vốn sử dụng nguồn vốn cách khoa học có hiệu -Chính quyền xã phải phát huy vai trị việc tạo lập môi trường, cải thiện môi trường đầu, phải tạo lập mối quan hệ thân thiện với doanh nghiệp, nhà đầu tư để thu hút nguồn vốn đầu tư lớn, qua thu hút nguồn vốn tín dụng vào địa bàn xã -Chính quyền xã phải nâng cao vai trò, trách nhiệm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân người dân điều kiện làm thủ tục vay vốn có tài sản chấp; phải xác nhận nhanh thủ tục xác nhận giấy đề nghị vay vốn tín chấp cho nhân dân, từ người dân có nguồn vốn đầu tư để tận dụng hội kinh doanh kịp thời hiệu -Các cấp, ngành từ tỉnh đến câp xã phải có đạo đồng bộ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đặc biệt thủ tục khó khăn đất đai, thủ tục hành để hỗ trợ cho doanh nghiệp hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh Tạo điều kiện giải thủ tục hành để người dân tiếp cận nguồn vốn ưu đãi để phát triển kinh tế Đối với nguồn vốn đóng góp dân cư: -Các cấp quyền phải thực hiên tốt Quy chế dân chủ sở, phải tạo điều kiện thuận lợi người dân tham gia từ đầu trình lập triển khai đề án, quy hoạch nông thôn kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dịa phương; phải cho người dân tham việc lựa chọn dự án đầu tư, định hình thức mức độ đóng góp, phải phát huy vai trị người dân cơng tác giám sát cộng đồng theo quy định, sở dự án đầu tư phải tuyên truyền, vận động người dân tham gia đóng góp tiền, sức lao động để đầu tư, chỉnh trang khu dân cư nông thôn…, xây dựng nhà cửa, sở sản xuất…, xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, điện xã theo phương châm làm từ nhà làm -Cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần cộng đồng hiến đất hiến của, tự giác cơng tác giải phóng mặt bằng, phải tích cực ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư triển khai dự án đầu tư địa bàn cách nhanh 3.3.5 Tăng cường đầu tư, xây dựng để đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nơng thơn Các phịng, ban chun mơn cấp thị theo lĩnh vực phân công phụ trách đạo xã có rà sốt, đánh giá cách khách quan, thực chất mức độ đạt đượccủa tiêu chí Phải xây dựng kế hoạch, có lộ trình; cần tập trung vào số nội dung trọng tâm sau: Về công tác quy hoạch quản lý thực quy hoạch: cần phải thường xuyên rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch, Quy hoạch xây dựng nông thôn phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp, gắn với việc xếp, chỉnh trang lại khu dân cư; tăng cường công tác quản lý nhà nước, đạo xã ban hành quy chế việc quản lý quy hoạch, có chế tài, biện pháp xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Hồn thiện, đồng hệ thống đường giao thơng nơng thơn, cơng trình thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp: Xã cần xây dựng kế hoạch phát triển hệ thống đường giao thơng, cơng trình thủy lợi đến năm 2023 tiếp tục hoàn thiện nâng cao tiêu chí; phải có giải pháp lộ trình cụ thể thực tiêu chí cho năm, loại đường giao thông, hệ thống thủy lợi, cho xã; huy động, lồng ghép nguồn vốn, điều quan trọng phải phát huy nội lực nhân dân, phải có chế ưu tiên xã đăng ký đạt chuẩn nông thơn sớm, vùng sản xuất tập trung Hồn thiện sở vật chất lĩnh vực văn hóa: phải có đánh giá hiệu qủa hoạt động thiết chế văn hóa sở; phải có lộ trình xây dựng kế hoạch giải pháp để đạt chuẩn tiêu chí theo tiêu chí theo lộ trình, đảm bảo tiết kiệm nguồn kinh phí đầu tư, thiết thực bền vững, tạo cảnh quan mơi trường văn minh, xanh, hài hịa, đẹp Xây dựng trường học, y tế đạt chuẩn: Thường xun rà sốt theo tiêu chí đạt chuẩn quốc gia; kịp thời bổ sung, hoàn thiện sở vật chất trường học đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, trạm y tế đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh Xây dựng kế hoạch thực đến năm 2023 phù hợp với lộ trình xây dựng nơng thơn mới, bảo đảm trì bền vững chất lượng trường, trạm y tế đạt chuẩn Hoàn thiện mạng lưới chợ nơng thơn: Tiếp tục thực có hiệu chủ trương xã hội hóa Nhà nước để đầu tư, đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hệ thống chợ xã theo quy hoạch Ở địa phương khơng có quy hoạch chợ cần phải bổ sung quy hoạch, khuyến khích hình thành điểm dịch vụ thương mại, tạo thuận lợi cho người dân trao đổi hàng hóa, phục vụ nhu cầu thiết yếu cho nhân dân Hồn thiện hệ thống điện nơng thơn: Lập kế hoạch, đầu tư hoàn thiện hệ thống điện, đảm bảo hệ thống cung cấp điện cách thường xuyên, liên tục, điện phải phục vụ tốt cho nhu cầu điện sản xuất sinh hoạt người dân, không để xảy tình trạng thiếu điện sản xuất sinh hoạt mùa cao điểm sử dụng điện Điều quan trọng công tác quản lý xây dựng nơng thơn mời khơng để tình trạng nợ đọng cơng trình xây dựng tieu chí đạt chuẩn Phải đánh giá tính bền vững xây dựng tiêu chí chẳng hạn đánh giá tiêu chí giao thơng, thủy lợi, y tế, trường Các xã phải chứng minh khả trả nợ xây dựng tiêu chí, khơng tồn đọng nợ kinh phí cơng nhận hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn 3.3.6 Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát tổng kết đánh giá việc thực xây dựng nông thôn Công tác kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn phải thực thường xuyên, liên tục định kỳ hàng tháng, q, tháng, năm Qua đó, đánh giá kết thực thời gian qua lãnh đạo cấp định hướng việc thực thời gian tới Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng kịp thời qua đợt đánh giá, mặt khác nhắc nhở, xử lý kỷ luật trường hợp vi phạm để việc xây dựng nông thôn định hướng, mục tiêu đề Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, Ban Thanh tra nhân dân xã quan đại diện phát huy quyền làm chủ người dân hoạt động địa phương Do đó, cần phải chọn người có tinh thần trách nhiệm cộng đồng, có đạo đức, lực chuyên môn, trung thực khách quan nhân dân tín nhiệm để phát huy vai trị đại diện cộng đồng dân cư giám sát việc thực cơng trình địa bàn xã Long Thành Nam Cần nêu cao vai trò, trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo Ban Quản lý xây dựng nông thôn hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động, kiểm tra việc bảo đảm môi trường, kiểm tra trình quản lý sử dụng vốn, kiểm tra đầu tư xây dựng cơng trình (điện, đường giao thông nông thôn, trường học, thiết chế - sở vật chất văn hóa…) Qua kinh nghiệm thực tế đạo nhiều địa phương cho thấy, nơi làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, giám sát Hội đồng nhân dân, cộng đồng dân cư, Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, xã q trình đạo xây dựng nơng thơn diễn sơi động có kết rõ nét, nhân dân đồng tình ủng hộ thực tiến độ đề Bên cạnh đó, cần thực tốt công tác phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, tham gia hội viên tổ chức trị - xã hội sở hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi, đoàn niên, hội chữ thập đỏ cộng đồng dân cư vào hoạt động giám sát việc thực tiêu chí nhằm đấu tranh với tượng tiêu cực, tham nhũng, lãnh phí địa phương Tiểu kết chương Xây dựng nông thôn q trình thực hệ thống trị nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đại, gắn kết chặt chẽ với q trình thị hóa, đại hóa đất nước Kinh tế nơng thơn phát triển mạnh, trình độ sản xuất cơng nghệ cao, bước chun nghiệp hóa, sản phẩm có sức cạnh tranh cao vùng miền, sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch Xã hội nông thơn giàu sắc văn hóa dân tộc, bình đẳng, ổn định trật tự xã hội, dân chủ phát huy, quyền làm chủ nhân dân đặt lên hàng đầu Môi trường cảnh quan nông thôn quan tâm Hệ thống trị nơng thơn đạt theo tiêu chuẩn quy định Quốc phòng, an ninh giữ vững ổn định Các mục tiêu, phương hướng đề mang tính chất tồn diện tất lĩnh vực Vì vậy, lãnh đạo xã Long Thành Nam cần có nhìn thực tế, đánh giá trung thực, khách quan tình hình phát triển địa phương để có hướng phù hợp Xây dựng nơng thơn trình dài rộng nhiều lĩnh vực, nên công tác tổ chức thực cần tránh tượng nóng vội, chạy theo tiêu, theo thành tích Từ q trình xây dựng nơng thơn xã Long Thành Nam nói riêng rút nhiều học kinh nghiệm cho địa phương hịa vào cơng xây dựng nông thôn KẾT LUẬN Qua thực tiễn kết xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh chương nêu đề tài thấy xây dựng nơng thơn có thành cơng hay khơng phụ thuộc nhiều vào vai trị cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Đất nước ta thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn điều kiện tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn biến động Suy thoái kinh tế giới, tranh chấp quốc gia, đặt biệt đại dịch covid-19 diễn khắp châu lục gây khó khăn kinh tế nước địa phương có tỉnh Tây Ninh Năm 2021 năm sau Ngày Giải phóng đất nước, kinh tế Thị xã Hòa Thành tăng trưởng âm Bên cạnh đó, phải nhìn thẳng cịn phận không nhỏ cán bộ, công chức, người lao động quan hành nhà nước cấp thực thi nhiệm vụ công vụ cịn có biểu suy thối đạo đức, quan liêu, nhũng nhiễu nhân dân, lơ là, thiếu trách nhiệm gây lãng phí thực nhiệm vụ cơng Chính yếu tố này, đòi hỏi phải tăng cường vai trị cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn để có điều hành điều chỉnh, lựa chọn giải pháp tốt, mang tính khả thi cao nhằm xây dựng thành cơng bền vững nông thôn Từ triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Long Thành Nam đạt kết phấn khởi đáng khích lệ, đời sống kinh tế - xã hội khu vực nông thôn bước dần nâng cao, nhân dân có sống ấm no, hạnh phúc Để đạt thành vào mạnh mẽ, liệt cấp uỷ, Đảng, quyền ln trọng công tác quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn Điều thể qua việc làm cách làm như: Đẩy mạnh công tác truyền thơng; kiện tồn, nâng cao lực, chất lượng máy kịp thời với thay đổi nhân sự; đổi huy động nguồn lực; đạo liệt công tác quy hoạch; Tăng cường mạnh mẽ công tác kiểm tra, giám sát thực tiêu chí hoạt động xây dựng nơng thơn Tuy nhiên bên cạnh đó, cơng tác QLNN xây dựng nông thôn địa bàn xã Long Thành Nam số hạn chế định là: Về cơng tác lãnh đạo, đạo chưa thực liệt, chưa thực tâm huyết; Một số xã cán chưanắm hết chủ trương Đảng, sách Nhà nước tuyên truyền công tác xây dựng nông thôn mới; cơng tác quy hoạch cịn nặng đầu tư sở hạ tầng, chưa quan tâm trọng tới tiêu chí mềm văn hóa, y tế, giáo dục… Nhân rộng mơ hình sản xuất điển hình tiêu biểu cịn chậm; Cơng tác tu bổ, tu cơng trình hạ tầng cịn chưa trọng, xuống cấp nhanh chóng; Cịn lúng túng vận dụng chế sách cơng tác huy động vốn; Chất lượng cơng tác kiểm tra giám sát cịn hạn chế, cịn có nhiều sai sót q trình triển khai thực Từ yếu tồn hạn chế rút trình thực công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn xã Long Thành Nam Chúng ta rút số giải pháp tập trung cần thực để hoàn thiện hoạt động công tác QLNN xây dựng nông thôn xã Long Thành Nam giai đoạn sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật, chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác xây dựng nông thôn Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cán trực tiếp thực hiện, thực công tác điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nông thơn Thường xun rà sốt bổ sung quản lý quy hoạch Đổi cách thức huy động nguồn lực sử dụng nguồn lực hiệu xây dựng nông thôn Cần thường xuyên quan tâm trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân đóng góp thực chương trình xây dựng NTM TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Đình Thắng (2000) Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ trị Nhà xuất Chính trị quốc gia Lê Thị Hiền (2015) Nhìn lại trình thực dồn điền, đổi phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Tạp chí lý luận trị, quan nghiên cứu ngơn luận Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh số 6, 2015 Lê Thị Thu Thảo (2015) Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, học viện hành Quốc gia Lý Thị Bé Luyễn (2015) Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành Quốc gia, 2015 Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008, Hội nghị lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nguyễn Kế Tuấn (2006) Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam đường bước NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003) Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi Nhà xuất Thống kê Nguyễn Thị Bích Vân (2018) Đánh giá sách xây dựng nơng thơn huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc sĩ sách công, Học viện khoa học xã hội Nguyễn Thị Ánh Hồng (2017) Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành quốc gia Quốc gia 10 Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2011) Phát huy vai trị quyền nơng thơn cơng cuộcđổi đất nước Tạp chí quản lý nhà nước số 191, tháng 12 – 2011 11 Phạm Kim Giao (2009) Giáo trình quản lý nhà nước nông thôn Nhà xuất khoa học kỹ thuật 12 Trương Công Lâm (2018) Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 13 Phùng Đức Hiệp (2011) Tăng cường công tác quản lý nhà nước để phát triển làng nghề phục vụ mục tiêu xây dựng nơng thơn Tạp chí quản lý nhà nước số 186, tháng – 2011 14 Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành (2021) Nghị 67/QĐ-UBND: “Ban hành kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn thị xã Hịa Thành giai đoạn 20212025” 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2020) Quyết đinh số 1773/QĐ-UBND: “Ban hành kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021-2025” ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 23 2.1 Khái quát tình hình xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh. .. Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 2.2.1 Thực trạng tình hình xây dựng nơng thơn xã Long Thành Nam, Thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh Xã Long Thành Nam, thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh thực chương trình xây. .. XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 2.1 Khái quát tình hình xã Long Thành Nam, thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh 2.1.1 Lịch sử hình thành Xã Long Thành Nam thuộc thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh tỉnh thuộc