Quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc bộ quốc phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  NGUYỄN VIỆT BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  NGUYỄN VIỆT BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG THẢN HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận án Nguyễn Việt Bắc MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục cụm từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án .24 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án .24 Phương pháp nghiên cứu luận án 25 Những đóng góp luận án .26 Kết cấu luận án 26 Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 27 1.1 CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VÀ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 27 1.1.1 Cơ sở giáo dục đại học công lập 27 1.1.2 Tài sản công sở giáo dục đại học công lập 29 1.2 QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 36 1.2.1 Khái niệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 36 1.2.2 Nguyên tắc quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập .39 1.2.3 Công cụ quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 41 1.2 ̉4 Phân cấp quản lý tài sản công cho sở giáo dục đại học công lập 43 1.2.5 Nội dung quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 46 1.2.6 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập 59 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 63 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 63 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan .66 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC QUÂN ĐỘI TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG QUÂN ĐỘI VIỆT NAM 68 1.4.1 Quản lý tài sản công số sở giáo dục đại học quân đội giới 68 1.4.2 Bài học quản lý tài sản công cho sở giáo dục đại học Quân đội Việt Nam 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG 75 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM 77 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 77 2.1.1 Giới thiệu học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 77 2.1.2 Cơ cấu tổ chức học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng 80 2.2 THỰC TRẠNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG .82 2.2.1 Về số lượng tài sản công .82 2.2.2 Về cấu tài sản 83 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 86 2.3.1 Phân cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng tài sản công .87 2.3.2 Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công 90 2.3.3 Thực trạng quản lý trình hình thành tài sản cơng .96 2.3.4 Thực trạng quản lý trình khai thác, sử dụng tài sản công 108 2.3.5 Thực trạng quản lý trình kết thúc sử dụng tài sản công 115 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 119 2.4.1 Các kết đạt 119 2.4.2 Những hạn chế 123 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 126 TIỂU KẾT CHƯƠNG .130 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM 131 3.1 QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 131 3.1.1 Quan điểm đạo phát triển sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng .131 3.1.2 Quan điểm đạo mục tiêu chiến lược giáo dục đào tạo sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025 134 3.1.3 Định hướng hồn thiện quản lý tài sản cơng sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng 139 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG 141 3.2.1 Theo dõi chặt chẽ trình hình thành, mua sắm tài sản cơng .142 3.2.2 Đối với trình khai thác, sử dụng tài sản công 144 3.2.3 Tăng cường tính minh bạch cơng khai quản lý tài sản công sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng 146 3.2.4 Xây dựng hệ thống sở liệu giao dịch điện tử tài sản công hệ thống sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng .147 3.2.5 Thiết kế quy trình chuẩn quản lý TSC sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng 149 3.2.6 Thực mã hóa, cập nhật, kiểm kê thường xuyên, báo cáo định hình TSC 150 3.2.7 Nâng cao lực hệ thống kiểm soát nội bộ, tăng cường tính minh bạch cơng khai quản lý tài sản công .151 3.2.8 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý tài sản công sở GDĐH trực thuộc Quốc phòng 154 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI BỘ QUỐC PHÒNG 157 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công 157 3.3.2 Nâng cao lực quản lý tài sản công cho quan đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng 158 3.3.3 Tăng cường phân cấp thẩm quyền định định đầu tư, mua sắm tài sản .159 3.3.4 Phối hợp chặt chẽ, trì mối quan hệ thường xuyên gữa quan Bộ Quốc phòng quản lý TSC 161 3.3.5 Xây dựng chế đặc thù cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng phục vụ hoạt động làm kinh tế gắn với nhiệm vụ trị .163 TIỂU KẾT CHƯƠNG .166 KẾT LUẬN 168 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 170 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 171 PHỤ LỤC 176 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT AUD : Đô la Úc BTC : Bộ Tài BQP : Bộ Quốc phịng CQNN : Cơ quan nhà nước CQHC : Cơ quan hành DN : Doanh nghiệp ĐHCL : Đại học công lập ĐVSN : Đơn vị nghiệp GDĐH : Giáo dục đại học HCSN : Hành nghiệp NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ngân sách nhà nước QLTC : Quản lý tài TS : Tài sản TSC : Tài sản công TSCĐ : Tài sản cố định TSNN : Tài sản nhà nước TAND : Tịa án nhân dân USA : Đơ la Mỹ DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số lượng TSC sở GDĐH trực thuộc BQP, 2016 - 2020 .82 Bảng 2.2 Cơ cấu số lượng TSC sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016 - 2020 84 Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị TSC sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016 - 2020 85 Bảng 2.4 Tỷ trọng loại ngân sách cấp cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 100 Bảng 2.5 Đầu tư trang thiết bị đào tạo cho sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016-2020 106 Bảng 2.6 Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số toán học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 118 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức học viện trực thuộc Bộ Quốc phịng 80 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức Học viện Quân y 81 Hình 2.3 Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền định, trình tự, thủ tục xử lý TSC .88 Hình 2.4 Mức độ đầy đủ văn pháp luật để quản lý TSC 89 Hình 2.5 Mức độ phù hợp hệ thống tiêu chuẩn, định mức TSC 94 Hình 2.6 Mức độ đồng thống văn chi phối việc mua sắm TSC sở GDĐH trực thuộc BQP 97 Hình 2.7 Mức độ phù hợp danh mục TSC mua sắm tập trung 98 Hình 2.8 Thẩm quyền định mua sắm TSC Bộ Quốc phịng 98 Hình 2.9 Mức độ công khai minh bạch đấu thầu mua sắm TSC .100 Hình 2.10 Đánh giá chất lượng công tác đấu thầu 102 Hình 2.11 Chất lượng TSC hình thành từ hoạt động đấu thầu 103 Hình 2.12 Mức độ kịp thời việc trang bị TSC sở GDĐH 104 Hình 2.13 Mức độ đầy đủ văn pháp luật 105 Hình 2.14 Mức độ bao quát bám sát thực tế nhu cầu sở GDĐH trực thuộc BQP 107 Hình 2.15 Mức độ chấp hành chế độ đăng ký báo cáo tài sản 108 Hình 2.16 Sự chủ động báo cáo tình hình tài sản đơn vị 110 Hình 2.17 Mức độ tuân thủ quy định tính khấu hao TSCD CSGDĐH 112 Hình 2.18 Hình thức xử lý TSC CSGDĐH trực thuộc BQP 117 Hình 2.19 Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số toán ngân sách nhà nước học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020 119 Hình 2.20 Mức độ đầy đủ văn pháp luật 120 HỢP LỆ Phòng Doanh trai, HVQP Phòng DT, HVQP Phịng Đào tạo, Học viện Chính trị Qn Phịng Quản lý CS/ Cục Tài chính, BQP Phịng Tài chính, HVQP Trường Sĩ quan trị Trường Sĩ quan Chính trị Trường Sĩ quan Lục qn Văn phịng, Trường Sĩ quan Lục quân TỔNG SỐ 1,4 1,4 78,3 1,4 1,4 79,7 1,4 1,4 81,2 1,4 1,4 82,6 2 4,3 2,9 2,9 4,3 2,9 2,9 87,0 89,9 92,8 5,8 5,8 98,6 1,4 1,4 100,0 69 100,0 100,0 Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy 1,4 lời hợp lệ 1,4 1,4 A3.Chức vụ TRẢ LỜI HỢP LỆ Cục trưởng Kế toán + Quản lý Tài sản cơng Nhân viên Nhân viên Phịng Tài 1,4 1,4 2,9 13 18,8 18,8 21,7 Phó Ban tài Phó Trưởng ban Phó trưởng phịng Trợ lý Trợ lý (BTC) Trợ lý Ban Doanh trại Trợ lý NS XDCB Trợ lý Phịng Tài Trợ lý Tài Trợ lý Tổng hợp NS Trưởng ban Trưởng ban - Ban Doanh 1,4 1,4 23,2 1 29 1 2 1 1,4 1,4 1,4 42,0 1,4 1,4 2,9 2,9 1,4 1,4 7,2 1,4 1,4 1,4 42,0 1,4 1,4 2,9 2,9 1,4 1,4 7,2 24,6 26,1 27,5 69,6 71,0 72,5 75,4 78,3 79,7 81,2 88,4 1,4 1,4 89,9 1,4 1,4 91,3 1,4 1,4 92,8 trại Trưởng ban Bảo đảm vật chất Trưởng ban Doanh trại Trưởng ban Tài Trưởng phịng Trưởng phịng Tài TỔNG SỐ 2 69 2,9 2,9 1,4 100,0 Tần suất Tỷ lệ % 2,9 2,9 1,4 100,0 95,7 98,6 100,0 A4.Địa liên hệ 14A9 Lý Nam Đế, Hoàn TRẢ LỜI HỢP LỆ Kiếm, Hà Nội Cổ Đông, Sơn Tây, Hà nội Long Đức 1, Tam Phước, Biên Hòa, Đồng Nai TỔNG SỐ Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % 58 84,1 lời hợp lệ 84,1 tích lũy 84,1 2,9 2,9 87,0 11,6 11,6 98,6 1,4 1,4 100,0 69 100,0 100,0 A5.Số ĐT liên hệ TRẢ LỜI HỢP LỆ 0966293616 0973952816 0977161809 0983274287 0983414678 0983740377 0983770169 0985939636 0988326688 0989209092 0989609662 TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % 58 1 1 1 1 1 69 84,1 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 100,0 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 84,1 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 84,1 85,5 87,0 88,4 89,9 91,3 92,8 94,2 95,7 97,1 98,6 100,0 B1_1.Các văn pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công dành cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phịng hình thành đầy đủ Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy 25 36,2 36,2 36,2 TRẢ Bình thường 39 56,5 56,5 92,8 LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý 7,2 7,2 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 B1_2.Các văn pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công dành cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng đồng bộ, thống Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy 25 36,2 36,2 36,2 TRẢ Bình thường 40 58,0 58,0 94,2 LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý 5,8 5,8 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 B1_3.Các văn pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công dành cho sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng ban hành phù hợp với thực tế hoạt động đơn vị Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 1,4 1,4 1,4 TRẢ Bình thường 26 37,7 37,7 39,1 LỜI Đồng ý 34 49,3 49,3 88,4 HỢP Rất đồng ý 11,6 11,6 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 B1_4.Các yêu cầu quản lý nhà nước khâu quản lý, sử dụng tài sản công phân định làm rõ trách nhiệm quan quản lý Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 1,4 1,4 1,4 TRẢ Bình thường 19 27,5 27,5 29,0 LỜI Đồng ý 46 66,7 66,7 95,7 HỢP Rất đồng ý 4,3 4,3 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Danh mục tài sản mua sắm tập trung ban hành phù hợp Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Không đồng ý 10,1 13,5 TRẢ Bình thường 10,1 13,5 LỜI Đồng ý 36 52,2 69,2 2,9 3,8 HỢP LỆ Rất đồng ý TỔNG SỐ 52 75,4 100,0 KHƠNG (khơng lựa TRẢ 17 24,6 chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ 69 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 13,5 26,9 96,2 100,0 Danh mục tài sản mua sắm tập trung ban hành bao quát hết loại tài sản sử dụng sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 5,8 5,8 5,8 TRẢ Bình thường 36 52,2 52,2 58,0 LỜI Đồng ý 28 40,6 40,6 98,6 HỢP Rất đồng ý 1,4 1,4 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Thẩm quyền định mua sắm tài sản sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng hợp lý Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 1,4 1,4 1,4 TRẢ Bình thường 29 42,0 42,0 43,5 LỜI Đồng ý 33 47,8 47,8 91,3 HỢP Rất đồng ý 8,7 8,7 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Tài sản công mà sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phịng có nhu cầu sử dụng bổ sung kịp thời Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy TRẢ Không đồng ý 2,9 2,9 2,9 30 43,5 43,5 46,4 LỜI Bình thường Đồng ý 33 47,8 47,8 94,2 Rất đồng ý 5,8 5,8 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 HỢP LỆ Việc đấu thầu mua sắm tài sản công sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phịng cơng khai, minh bạch Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy TRẢ Bình thường 24 34,8 34,8 34,8 41 59,4 59,4 94,2 LỜI Đồng ý 5,8 5,8 100,0 HỢP Rất đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Việc lập dự toán đầu tư xây dựng sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng thực dựa sở khách quan đơn vị Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy TRẢ Bình thường 24 34,8 34,8 34,8 37 53,6 53,6 88,4 LỜI Đồng ý 11,6 11,6 100,0 HỢP Rất đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Các đơn vị trọng đến việc lập kế hoạch trang bị tài sản để đề xuất lên quan quản lý Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy TRẢ Khơng đồng ý 1,4 1,4 1,4 21 30,4 30,4 31,9 LỜI Bình thường 47 68,1 68,1 100,0 HỢP Đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Chất lượng tài sản hình thành từ hoạt động đấu thầu tốt Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy TRẢ Bình thường 23 33,3 33,3 33,3 39 56,5 56,5 89,9 LỜI Đồng ý 10,1 10,1 100,0 HỢP Rất đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Những tượng tiêu cực đấu thầu tài sản như: chia nhỏ gói thầu, nâng khống giá, thay đổi chủng loại tài sản, chưa ý đến chất lượng tài sản, không xuất Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy TRẢ Khơng đồng ý 8,7 8,7 8,7 34 49,3 49,3 58,0 LỜI Bình thường 29 42,0 42,0 100,0 HỢP Đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Định mức tiêu chuẩn trang thiết bị sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng phù hợp Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy TRẢ Khơng đồng ý 2,9 2,9 2,9 36 52,2 52,2 55,1 LỜI Bình thường 31 44,9 44,9 100,0 HỢP Đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Ngoại trừ tài sản đặc biệt sở giáo dục Đại học nên huy động nguồn vốn khác ngân sách phục vụ cho việc bổ sung tài sản thông thường, phục vụ cho hoạt động giảng dạy đào tạo Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Rất không đồng ý 5,8 5,8 5,8 TRẢ Không đồng ý 13,0 13,0 18,8 LỜI Bình thường 13,0 13,0 31,9 HỢP Đồng ý 47 68,1 68,1 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Công tác lập quy hoạch quan quản lý thực tốt làm tiền đề cho sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng có lập kế hoạch quản lý sử dụng tài sản Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ TRẢ Bình thường 26 37,7 37,7 37,7 42 60,9 60,9 98,6 LỜI Đồng ý 1,4 1,4 100,0 HỢP Rất đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Căn lập kế hoạch tài sản sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng trực thuộc Bộ quốc phịng phù hợp TRẢ LỜI HỢP LỆ Bình thường Đồng ý Rất đồng ý TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % 26 36 69 37,7 52,2 10,1 100,0 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 37,7 52,2 10,1 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 37,7 89,9 100,0 Cơ cấu đầu mua sắm tài sản phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực công việc Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ TRẢ Bình thường 27 39,1 39,1 39,1 42 60,9 60,9 100,0 LỜI Đồng ý HỢP LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 Phân cấp thẩm quyền định giá phù hợp Tần suất Tỷ lệ % TRẢ LỜI HỢP LỆ Bình thường Đồng ý Rất đồng ý TỔNG SỐ 27 39 68 39,1 56,5 2,9 98,6 100,0 Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ 39,7 39,7 57,4 97,1 2,9 100,0 100,0 KHÔNG (không lựa TRẢ 1,4 chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ 69 100,0 Quy định trình tự thủ tục thẩm định giá hợp lý Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ Không đồng ý 1,4 1,5 1,5 TRẢ Bình thường 19 27,5 28,8 30,3 LỜI Đồng ý 40 58,0 60,6 90,9 8,7 9,1 100,0 HỢP LỆ Rất đồng ý TỔNG SỐ 66 95,7 100,0 KHƠNG (khơng lựa TRẢ 4,3 chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ 69 100,0 Quy trình, quy định đấu thầu dự án đầu tư sản xuất, sửa chữa, mua sắm tài sản công sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng phù hợp Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ TRẢ Không đồng ý 1,4 1,4 1,4 23 33,3 33,3 34,8 LỜI Bình thường 45 65,2 65,2 100,0 HỢP Đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Cơ sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng tập chấp hành nghiêm chỉnh chế độ đăng ký báo cáo tài sản Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ TRẢ Bình thường 29 42,0 42,0 42,0 LỜI Đồng ý 40 58,0 58,0 100,0 HỢP TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Các nội dung báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản công Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 1,4 1,5 1,5 TRẢ Bình thường 19 27,5 27,9 29,4 LỜI Đồng ý 48 69,6 70,6 100,0 HỢP LỆ TỔNG SỐ 68 98,6 100,0 KHƠNG (khơng lựa TRẢ 1,4 chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ 69 100,0 Các sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng chủ động việc lập báo cáo tình hình tài sản Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ Khơng đồng ý 2,9 2,9 2,9 TRẢ Bình thường 23 33,3 33,3 36,2 LỜI Đồng ý 38 55,1 55,1 91,3 HỢP Rất đồng ý 8,7 8,7 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Nội dung báo cáo bao quát hết vấn đề quản lý, sử dụng tài sản công sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng TRẢ LỜI HỢP LỆ Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý TỔNG SỐ Tần suất Tỷ lệ % 30 36 69 1,4 43,5 52,2 2,9 100,0 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 1,4 43,5 52,2 2,9 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 1,4 44,9 97,1 100,0 Phần thơng tin đề xuất kiến nghị báo cáo có giá trị ứng dụng cao Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Không đồng ý 4,3 4,3 4,3 TRẢ Bình thường 39 56,5 56,5 60,9 LỜI Đồng ý 26 37,7 37,7 98,6 HỢP Rất đồng ý 1,4 1,4 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Các sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng thực tốt việc công khai quản lý, sử dụng tài sản công Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy Khơng đồng ý 2,9 2,9 2,9 TRẢ Bình thường 29 42,0 42,0 44,9 LỜI Đồng ý 35 50,7 50,7 95,7 HỢP Rất đồng ý 4,3 4,3 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Các sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng thực tính hao mòn tài sản cố định theo quy định Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lời hợp lệ lũy 21 30,4 30,4 30,4 TRẢ Bình thường 44 63,8 63,8 94,2 LỜI Đồng ý HỢP Rất đồng ý 5,8 5,8 100,0 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Việc kiểm kê tài sản thực theo quy định lần/năm Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích Bình thường 20 29,0 lời hợp lệ 29,0 lũy 29,0 TRẢ LỜI HỢP LỆ Đồng ý Rất đồng ý 32 17 46,4 24,6 46,4 24,6 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 75,4 100,0 Tổ kiểm kê tài sản sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng tập trì thường xuyên thực hoạt động thực chất Tần suất TRẢ LỜI HỢP LỆ Không đồng ý Bình thường 26 Đồng ý 27 Rất đồng ý 12 TỔNG SỐ 69 Tỷ lệ % 5,8 37,7 39,1 17,4 100,0 Tỷ lệ % trả lời hợp lệ 5,8 37,7 39,1 17,4 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 5,8 43,5 82,6 100,0 Tài sản sở hoạt động nghiệp sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng sử dụng liên doanh, liên kết Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích Khơng đồng ý Bình thường LỜI Đồng ý HỢP LỆ TỔNG SỐ KHƠNG (khơng lựa TRẢ chọn đáp án) LỜI TỔNG SỐ TRẢ 35 22 61 5,8 50,7 31,9 88,4 11,6 69 100,0 lời hợp lệ 6,6 57,4 36,1 100,0 lũy 6,6 63,9 100,0 Công tác xếp lại tài sản sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng chủ động thực Tần suất Tỷ lệ % TRẢ LỜI Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 26 41 1,4 37,7 59,4 1,4 Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ 1,4 37,7 59,4 1,4 1,4 39,1 98,6 100,0 HỢP TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Các sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng chủ động cập nhật liệu tài sản đơn vị Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ TRẢ LỜI HỢP LỆ Không đồng ý 1,4 1,4 1,4 Bình thường Đồng ý Rất đồng ý TỔNG SỐ 26 33 69 37,7 47,8 13,0 100,0 37,7 47,8 13,0 100,0 39,1 87,0 100,0 Phân cấp thẩm quyền định, trình tự, thủ tục xử lý tài sản chuyên dùng phù hợp Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy 24,6 97,1 100,0 HỢP Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 17 50 24,6 72,5 2,9 lời hợp lệ 24,6 72,5 2,9 LỆ TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 TRẢ LỜI Hình thức bán tài sản chuyên dùng sử dụng chủ yếu Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả lời hợp lệ Rất không đồng ý 1,4 1,5 TRẢ Không đồng ý 16 23,2 23,5 LỜI Bình thường 30 43,5 44,1 21 30,4 30,9 HỢP LỆ Đồng ý TỔNG SỐ 68 98,6 100,0 KHÔNG (không lựa chọn TRẢ 1,4 đáp án) LỜI TỔNG SỐ 69 100,0 Tỷ lệ % tích lũy 1,5 25,0 69,1 100,0 Hình thức lý tài sản chuyên dùng đươợc sử dụng chủ yếu Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ TRẢ Không đồng ý 2,9 2,9 2,9 23 33,3 33,3 36,2 LỜI Bình thường 44 63,8 63,8 100,0 HỢP Đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Số tiền thu từ xử lý tài sản công quản lý theo quy định Tần suất Tỷ lệ % Tỷ lệ % trả Tỷ lệ % tích lũy lời hợp lệ TRẢ Bình thường 17 24,6 24,6 24,6 40 58,0 58,0 82,6 LỜI Đồng ý 12 17,4 17,4 100,0 HỢP Rất đồng ý TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 LỆ Theo ơng/bà, q trình quản lý, sử dụng tài sản công sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng gặp phải khó khăn gì? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ suất % Tỷ lệ % trả % tích lời hợp lũy lệ 64 92,8 92,8 92,8 1,4 1,4 94,2 quản lý, có liên quan tới đối tượng dân Lập 1,4 1,4 95,7 Việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích kinh doanh, dịch vụ, cho th, liên doanh liên kết sở GDĐH (hoạt động dừng lại mức trường hợp cho th tài sản cơng hình thức tận dụng sở vật chất cho thuê tận dụng phịng học, phịng thí nghiệm, hội trường, sân bãi tập thể thao, cho đạt máy ATM, máy bán hàng tự động, trông giữ xe, cung cấp dịch TRẢ vụ căng tin, ) chưa thực hiệu Việc tính khấu LỜI hao TSC trường hợp cho thuê, kinh doanh hay liên HỢP doanh liên kết chưa tính tốn cách chuẩn xác khấu LỆ hao TSC dùng cho kinh doanh, liên doanh liên kết hao mòn tài sản phần phục vụ cho hoạt động sở GDĐH ảnh hưởng đến dịch vụ công, đến thuế phải nộp nhà nước, ảnh hưởng đến lợi nhuận sau thuế Cho thuê đất theo dạng liên doanh, liên kết, tình trạng cho thuê lại diễn nhiều đơn vị dẫn tới việc khó thẻ TS, khơng đồng quan tài ngành Theo ơng/bà, q trình quản lý, sử dụng tài sản công sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phịng gặp phải khó khăn gì? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ suất % % trả % tích lời hợp lũy lệ TRẢ LỜI HỢP LỆ Chưa ý thức vai trò trách nhiệm, hiệu quản lý, sử dụng TSC, việc hạch tốn theo dõi tài sản khơng kịp thời, đầy đủ, kế tốn chưa tính hao mịn tính khấu hao TSCĐ chế độ quy định, có cịn chưa phản ánh TS vào sổ kế toán Một số loại tài sản thiếu văn quy định chi tiết hướng dẫn tiêu chuẩn, định mức sử dụng, đặc biệt tài sản chuyên dùng cho giáo Tại sở giáo dục đại học quân đội, nhiều TSCĐ sử dụng song song cho mục đích: hoạt động giảng dạy hoạt động có thu, khó tách riêng giá trị hao mịn (cho hoạt động giảng dạy) khấu hao (cho hoạt động có thu) TỔNG SỐ 1,4 1,4 97,1 1,4 1,4 98,6 1,4 1,4 100,0 69 100,0 100,0 Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị quan quản lý? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ suất % % trả % tích lời hợp lũy lệ 67 97,1 97,1 97,1 Bộ Giáo dục đào tạo cần ban hành quy định chi tiết TRẢ hướng dẫn tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản 1,4 1,4 98,6 LỜI chuyên dùng thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạ HỢP Bộ Quốc phòng cần quy định rõ trách nhiệm người 1,4 1,4 100,0 LỆ đứng đầu sở giáo dục đại học quân đội việc quản lý, sử dụng tài sản cơng TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ % Tỷ lệ suất % trả lời % tích hợp lệ lũy Các sở giáo dục đại học xây dựng định mức cụ thể tài sản công thuộc phạm vi quản lý sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh liên kết theo quy định pháp luật, tránh sử dụng tài sản cơng sai TRẢ mục đích Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý LỜI nghiêm trường hợp vi phạm quy định sử dụng tài HỢP sản cơng vào mục đích kinh doanh, cho th, liên doanh LỆ liên kết Thực cơng khai tình hình quản lý sử dụng, khai thác tài sản công sở giáo dục đại học Đẩy mạnh, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý sử dụng tài sản công Thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình quản lý, sử dụng tài sản 64 92,8 92,8 92,8 1,4 1,4 94,2 1,4 1,4 95,7 Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng? Tần Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ suất % % trả % tích lời hợp lũy lệ TRẢ Hạch tốn xác định rõ hiệu sử dụng TSC LỜI hao mịn TSCĐ tính vào chi phí (TK 61114) HỢP Như nhà trường xác định tồn chi LỆ phí cho hoạt động đào tạo Tuy nhiên, để tính "suất đào tạo" (chi phí đào tạo cho đối tượng học 1,4 1,4 97,1 viên) cần có phân bổ hao mòn TSCĐ phù hợp cho hoạt động Vấn đề phức tạp, đòi hỏi trường phải thực quan tâm đến hiệu sử dụng tài sản cơng thực Quy chế sử dụng cần cụ thể, tỉ mỉ, sát với thực tế 1,4 1,4 98,6 1,4 1,4 100,0 TỔNG SỐ 69 100,0 100,0 ... lý tài sản cơng sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng Việt Nam Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VÀ TÀI... Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 27 1.1 CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VÀ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP ... TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Cơ sở giáo dục đại học công lập 27 Cơ sở giáo dục đại học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thực chức đào tạo trình độ giáo dục đại