Thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã hoàng nông, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– XA THỊ THẢO THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 -2018 Thái Nguyên – năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– XA THỊ THẢO THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ HỒNG NƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ – N04 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 -2018 Giảng viên hướng dẫn : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên – năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Thực Hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun năm 2017” Đến em hoàn thành đề tài Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo Ths Ngô Thị Hồng Gấm, trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Hoàng Nông - huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày … tháng 05 năm 2018 Sinh viên Xa Thị Thảo ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý Nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất iii 2.3 Cơ sở thực tiễn 12 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 12 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 13 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 16 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 2.4.7 Mẫu GCN 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 27 3.1.1 Đối tượng 27 3.1.2 Phạm vi thực 27 3.2 Thời gian thực 27 3.3 Nội dung thực 27 3.4 Phương pháp thực 27 3.4.1 Phương pháp điều tra 27 3.4.2 Phương pháp thống kê 28 3.4.3 Phương pháp so sánh 28 iv 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Hồng Nơng 29 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 4.1.2 Tài nguyên 30 4.1.3 Đánh giá tiềm xã 31 4.2 thực trạng kinh tế xã hội 32 4.2.1 Quy hoạch thực quy hoạch xã 32 4.2.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội 33 4.2.3 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 35 4.3 Tình hình sử dụng đất xã Hồng Nơng 37 4.4 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp 03 xóm Suối Chùn,Đình Cường,La Kham xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 39 4.4.1 Kết trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Hồng Nơng đến tháng năm 2017 39 4.4.2 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp đổi GCNQSD đất xã Hồng Nơng 48 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng 49 4.5.1 Giải pháp chung 49 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1.Kết luận 51 5.2.Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Hồng Nơng năm 2016 37 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Hồng Nông năm 2017 42 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 44 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 45 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 46 Bảng 4.6: Bảng tỉ lệ số đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 47 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thơng tư VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê NTM Nơng thơn PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà 38 tích đất tự nhiên + Diện tích đất trồng năm 179,94 chiếm 6,55% diện tích đất tự nhiên, bao gồm đất trồng lúa (có diện tích 162,75 ha, chiếm 5,93% diện tích đất tự nhiên) đất trồng năm khác (có diện tích 17,19 ha, chiếm 0,63% diện đất tích tự nhiên) + Diện tích đất trồng lâu năm 571,73 ha, chiếm 20,82% diện tích đất tự nhiên - Diện tích đất lâm nghiệp 1.863,41 ha, chiếm 67,85% diện tích đất tự nhiên, - Diện tích đất ni trồng thủy sản 6,55 ha, chiếm 0,24% diện tích đất tự nhiên Nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 123,89 ha, chiếm 4,51% tổng diện tích tự nhiên xã, chi tiết nhóm đất sau: - Diện tích đất nơng thơn 64,74 chiếm 2,36% diện tích đất tự nhiên - Diện tích đất chuyên dùng 35,86 chiếm 1,31% diện tích đất tự nhiên + Diện tích đất xây dựng trụ sở quan 0,86ha, chiếm 0,03% diện tích đất tự nhiên + Diện tích đất xây dựng cơng trình nghiệp 3,44ha, chiếm 0,13% diện tích đất tự nhiên + Diện tích đất có mục đích cơng cộng 31,54ha, chiếm 1,15% diện tích đất tự nhiên - Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT 2,54ha, chiếm 0,09% diện tích đất tự nhiên, - Diện tích đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối 20,61 ha, chiếm 0,75% diện tích đất tự nhiên Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 0,78 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên xã 39 4.4 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 03 xóm Suối Chùn,Đình Cường,La Kham xã Hồng Nông, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 Căn Hợp đồng đặt hàng số 93C /HĐĐH ngày 30/12/2016 bên A Sở nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên với bên B Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc việc đăng ký kê khai cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất theo đồ địa xã Hồng Nông huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên Thực Kế hoạch số 27/ KH-UBND, ngày 28 tháng năm 2017 UBND xã Hồng Nơng việc cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa chính; biên làm việc ngày 10 tháng năm 2017 UBND xã Hồng Nơng với đại diện đơn vị tư vấn Công ty cổ phần Tài ngun Mơi trường Phương Bắc Qúa trình thu thập hồ sơ, tài liệu triển khai thực việc cấp đổi, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa địa bàn xã Hồng Nơng, tổ cơng tác thuộc cán Cơng ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc đảm nhiệm tiến hành 4.4.1 Kết trình thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Hồng Nơng đến tháng năm 2017 Công tác lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc thực lồng ghép với q trình đo đạc đồ địa theo quy định Thông tư số 30/2013/TT-BTNMT ngày 14/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thực lồng ghép việc đo đạc lập lý đồ địa đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa Cụ thể sau: 40 Thực lồng ghép việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận với việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa Đối với khu vực triển khai thực từ công đoạn đo đạc chỉnh lý đồ địa Cơng ty thực nội dung công việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận lồng ghép trình đo đạc theo quy định sau: -Trong trình chuẩn bị triển khai đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính, thực lồng ghép cơng việc chuẩn bị cho tổ chức kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất gồm: thu thập, kiểm tra, đánh giá hồ sơ địa chính; lập danh sách trường hợp phải kê khai đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp phải đăng ký biến động đất đai -Trong trình thực xác định ranh giới đất đo đạc chi tiết đồ địa thực địa, đơn vị thực lồng ghép công việc phục vụ cho đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận gồm: thu thập tin mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất; nguồn gốc sử dụng đất; tình trạng tranh chấp sử dụng đất; tình hình biến động ranh giới, diện tích đất so với giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) -Trong q trình thực giao nhận kết đo đạc địa đất cho người sử dụng đất, đơn vị thực lồng ghép việc cấp phát mẫu đơn hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động đất đai (sau gọi hồ sơ đăng ký) - Trong trình thực kiểm tra, xác minh, chỉnh sửa đồ địa theo ý kiến phản ánh người sử dụng đất, đơn vị hướng dẫn cho người sử dụng đất đăng ký đất đai lại theo kết chỉnh sửa, hoàn thiện đồ địa 41 Trong q trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà công ty lập bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực xã công việc sau: - Đề nghị phối hợp chi nhánh VPĐK với Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra đầy đủ, rõ ràng, thống hồ sơ đăng ký đất đai tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc duyệt cấp Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm: a) Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, phân theo loại nguồn gốc sử dụng đất; b) Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận; c) Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, phân theo loại hình biến động - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc thẩm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại thủ tục hành Sau q trình thực lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 03 xóm Suối Chùn, Đình Cường, La Kham đơn vị thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 42 03 xóm thuộc xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên kết cụ thể sau: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Hồng Nơng năm 2017 STT Số hộ Xóm Suối Chùn 51 Tổng Đình Cường 16 La Kham Tổng 105 50 ONT 63313.2 BHK 275 LUC 107348.7 25 CLN 31862.5 14 NTS 5039.6 Diện tích(m2) 207564.0 ONT 11 ONT+CLN 15418.1 97 LUC 34696.5 10 CLN 13837.2 NTS 146.5 119 38 Tổng Loại đất 364 Tổng Số 64098.3 41 ONT 36842.9 19 BHK 8801.1 99 LUC 41864.9 03 CLN 1222.1 NTS 162 645 88731.0 360393.3 (nguồn: Công ty CP TNMT Phương Bắc) Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ ba xóm 105 hộ với 645 đất, tổng diện tích kê khai 36.03ha Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Suối Chùn với diện tích 20.8ha Xóm có diện tích kê khai xóm Đình Cường với diện tích 6.4ha Các hộ chủ 43 yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất nông thôn trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS) Xóm Suối Chùn có 51 hộ kê khai với 364 đất, diện tích kê khai 20.8ha Trong đó: Đất BHK thửa, diện tích 0ha; đất LUC 275 thửa, diện tích 10.7ha, đất CLN 25 thửa, diện tích 3.1ha NTS 14 thửa, diện tích 0.5ha Xóm Đình Cường có 16 hộ kê khai với 119 đất, diện tích kê khai 6.4ha Trong đó: Đất ONT+CLN 11 thửa, diện tích 1.5ha; LUC 97 thửa, diện tích 3.5ha; CLN 10 thửa, diện tích 1.4ha 01 NTS diện tích 0.01ha Xóm La Kham có 38 hộ kê khai với 162 đất, diện tích kê khai 8.87ha Trong đó: Đất ONT 41 thửa, diện tích 3.7ha; BHK 19 thửa, diện tích 0.9ha; LUC 99 thửa, diện tích 4.2ha ; CLN 03 thửa, diện tích 0.1ha - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Hồng Nơng tiến hành thẩm định xác nhận vào hồ sơ đủ điều kiện cấp xã lập danh sách đất đủ điều kiện cấp đổi trình Chi nhánh VPĐK huyện Đai Từ thẩm định theo quy định Những hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp đổi UBND xã Hồng Nông lập danh sách thông báo đất không đủ điều kiện giao lại cho Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc kiểm tra hoàn thiện lưu lại theo qui định Sau VPĐK huyện Đại Từ thẩm định phê duyệt, hồ sơ đủ điều kiện cấp huyện chi nhánh VPĐK huyện Đại Từ lập danh sách trình VPĐK tỉnh Thái Nguyên định cấp đổi GCNQSDĐ + Kết sau: 44 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Xóm Số hộ Suối Chùn 43 Tổng Đình Cường 16 Tổng La Kham 25 Tổng Tổng 84 Số Loại đất Diện tích(m2) 02 ONT 2.532 BHK 206 LUC 80.413,9 17 CLN 21.666,2 NTS 2.879,4 233 107.491,5 ONT 0 ONT+CLN 72 LUC 25.754,1 CLN 9.685,9 NTS 146.5 80 35.586,5 11 ONT 9.884,7 14 BHK 6.485,0 76 LUC 32.138,0 03 CLN 1.222,1 NTS 104 49.729,8 417 192.807,8 (nguồn: Công ty CP TNMT Phương Bắc) Qua bảng 4.3 cho thấy: Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm 84 hộ với 84 hồ sơ tổng số 417 với diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 19.3ha Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Suối Chùn ới 43 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 10.7ha Xóm La Kham với 25 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 5.0ha Xóm có hộ có đủ điều cấp đổi GCNQSDĐ xóm Đình Cường với 16 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ thấp 3.6ha 45 Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 89 hộ với tổng diện tích 16.8ha Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Suối Chùn 43 hộ với 131 đất xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổỉ lớn 10ha Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nhỏ xóm Đình Cường 3.6ha Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Xóm Số hộ Suối Chùn 43 Tổng Đình Cường 16 Tổng La Kham 30 Tổng Tổng 89 Số Loại đất Diện tích(m2) 48 ONT 60.781,2 BHK 69 LUC 26.934,8 CLN 10.196,3 NTS 2.160,2 131 100.073,0 ONT 11 ONT+CLN 15.148,1 25 LUC 8.942,4 CLN 4.151,3 NTS 39 35.586,5 30 ONT 26.958,2 05 BHK 2.316,1 23 LUC 9.726,9 CLN 0 NTS 58 39.001,2 228 167.585,5 (nguồn: Công ty CP TNMT Phương Bắc) 46 Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 89 hộ với tổng diện tích 16.8ha Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Suối Chùn 43 hộ với 131 đất xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổỉ lớn 10ha Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nhỏ xóm Đình Cường 3.6ha Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Tên chủ sử STT dụng Địa Dương Chung Học Xóm Suối Chùn Dương Khắc Sơn Nguyễn Hữu Chiêu Phùng Văn Đồn Đặng Thị Hanh Phùng Văn Thảo Xóm Suối Chùn Xóm Suối Chùn Xóm Suối Chùn Xóm Suối Chùn Xóm Suối Chùn Lê Văn Hân Xóm Suối Chùn Số tờ BĐ Số Diện tích (m2) 51 217 1544 46 369 294,7 10 592 3676 18 Loại Đất Thời điểm tặng cho ONT+CLN không phù hợp Diện tích LUC tăng so với GCNQSDĐ LUC 248 347.7 LUC 51 12 224.1 CLN 18 259 96.9 LUC 50 485 135.1 Nguyên nhân LUC Đất giao trái thẩm quyền Mua bán có giấy viết tay sau 1/7/2014 Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất Thiếu văn phân chia thừa kế Thiếu hợp đồng tặng cho (nguồn: Công ty CP TNMT Phương Bắc) 47 Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý như: nhận tặng cho, thừa kế k có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật;Thiếu văn phân chia thừa kế Bảng 4.6: Bảng tỉ lệ số đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT I Tổng II Tổng III Tổng Số Loại đất kê khai lập HS Xóm Suối Chùn ONT 50 BHK LUC 275 CLN 25 NTS 14 364 Xóm Đình Cường ONT ONT+CLN 11 LUC 97 CLN 10 NTS 119 Xóm La Kham ONT 41 BHK 19 LUC 99 CLN NTS 162 Số đủ điều kiện cấp đổi Tỉ lệ % 206 17 233 74 68 57 64,0 0 72 80 0 74 70 100 67,2 Ghi Chú 11 26 14 73 76 76 100 0 104 64,1 (nguồn: Công ty CP TNMT Phương Bắc) Qua bảng 4.6 cho thấy: Tỉ lệ xóm có số đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nhiều Xóm Đình Cường với tỉ lệ đạt 67,2% Tiếp theo xóm La Kham 64,1% Tỉ lệ 48 cấp đổi GCNQSDĐ xóm Suối Chùn 64,0% 4.4.2 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp đổi GCNQSD đất xã Hồng Nơng * Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất * Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành công chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nơng nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 49 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng 4.5.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 4.5.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND huyện xã Hồng Nơng thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ 50 - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Các trường hợp kê khai đất quy hoạch cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Em xin rút số kết luận sau: -Xã Hồng Nơng có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Tổng số hộ tham gia kê khai địa bàn 03 xóm 105 hộ với 645 đất, tổng diện tích kê khai 36.0ha - Có 84 hộ đủ điều kiện 89 hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2013) luật đất đai 2013 ban hành 29/11/2003 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty cổ phần TNMT Phương Bắc, Thiết kế Kỹ Thuật – Dự toán xây dựng hệ thống hồ sơ địa khu vực Bắc Định Hóa, Nam Đại Từ - Phú Lương thị trấn Sông Cầu tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 115/QĐ - UB ngày 7/01/2006 Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, hợp đồng 93/HĐĐH việc đo đạc cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng Cơng ty Cổ phần TNMT Phương Bắc Phụ lục hợp đồng số 93C/PLĐH việc cấp GCNQSDĐ xã Hồng Nơng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Hồng Nơng năm 2014 10 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên 11 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015 12 UBND xã Hồng Nơng, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực. .. với đề tài: ? ?Thực Hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hoàng Nông, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2017? ??... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với