Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án chợ và khu phố thương mại điềm thụy, huyện phú bình, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRẦN THỊ PHƯƠNG LOAN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN CHỢ VÀ KHU PHỐ THƯƠNG MẠI ĐIỀM THỤY, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRẦN THỊ PHƯƠNG LOAN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN CHỢ VÀ KHU PHỐ THƯƠNG MẠI ĐIỀM THỤY, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K46 - QLĐĐ - N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bảo giảng dạy nhiệt tình quý thầy cô, đặc biệt quý thầy cô khoa Quản lý tài nguyên truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành Cùng với trình thực tập Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Phú Bình em có hội áp dụng kiến thức học tập trường vào thực tế, đồng thời học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế quan Với động viên giúp đỡ người nỗ lực thân, em hồn thành luận văn tốt nghiệp Từ kết đạt này, em xin chân thành cám ơn: Quý thầy cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, truyền đạt cho em kiến thức bổ ích thời gian qua Đặc biệt, Dương Thị Thanh Hà tận tình hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Các cô, chú, anh, chị công tác Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Phú Bình nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian thực tập Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp q báu thầy giáo bạn bè để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Trần Thị Phương Loan ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phú Bình thời kỳ 2015-2017 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 29 Bảng 4.3: Bồi thường, hỗ trợ đất đai 33 Bảng 4.4: Bồi thường thiệt hại tài sản (Cơng trình xây dựng phục vụ sản xuất nông nghiệp) 35 Bảng 4.5: Bồi thường cối hoa màu 36 Bảng 4.6: Chính sách hỗ trợ hộ nghèo 37 Bảng 4.7: Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống người dân 38 Bảng 4.8: Tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 39 Bảng 4.9: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án 39 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến hộ dân thuộc diện GPMB 41 Bảng 4.11: Điều tra ý kiến cán chuyên môn 42 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ý NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT BTHT Bồi thường hỗ trợ BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định-Chính phủ QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân QH Quốc hội TĐC Tái định cư 10 TN-KT-XH Tự nhiên - Kinh tế - Xã hội 11 TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên môi trường 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 v/v Về việc iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Một số nội dung liên quan tới công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 10 2.2.1 Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt 10 2.2.2 Tái định cư 10 2.2.4 Giá đất định giá đất phục vụ cho công tác bồi thường 11 2.3 Tình hình thực sách bồi thường GPMB, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam số tỉnh thành 12 2.3.1 Tình hình thực sách bồi thường GPMB Việt Nam 12 2.4 Công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 2.4.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm gần 19 2.4.2 Những thuận lợi khó khăn công tác bồi thường GPMB tỉnh Thái Nguyên 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 v 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.2.1 Địa điểm 22 3.2.2 Thời gian 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Phú Bình 22 3.3.2 Đánh giá cơng tác bồi BT&GPMB dự án 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 23 3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 24 3.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Phú Bình 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 27 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình 29 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Phú Bình 31 4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án 33 4.2.1 Đánh giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất đai 33 4.2.2 Đánh giá bồi thường thiệt hại tài sản 35 4.2.3 Đánh giá bồi thường cối hoa màu 36 4.2.4 Đánh giá sách hỗ trợ khác 37 4.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 38 vi 4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đề xuất phương án giải 43 4.3.1 Thuận lợi 43 4.3.2 Khó khăn 44 4.3.3 Một số học kinh nghiệm 45 4.3.4 Đề xuất giải pháp 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá, nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia Ý thức tầm quan trọng đó, Nhà nước ta ban hành hồn thiện văn luật để quản lý sử dụng phù hợp, hiệu tài nguyên quý giá Trong trình phát triển, đất đai sử dụng làm tảng cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phục vụ cho phát triển xã hội Ở nước ta đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút đầu tư, việc huy động thu hồi đất phục vụ cho mục đích xây dựng khu, cụm cơng nghiệp, khu thương mại, khu dân cư đô thị tập trung… việc khơng thể thiếu để bố trí cho định hướng phát triển nâng cao hiệu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển đất nước Ở Việt Nam nay, với nhịp độ phát triển kinh tế ngày nhanh nhu cầu thu hồi, giải phóng mặt cao trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế vấn đề trị, xã hội quốc gia Đây vấn đề nhạy cảm, gặp nhiều khó khăn q trình thực thương lượng giá bồi thường hợp lý với người dân khung giá bồi thường đất tài sản khác gắn liền với đất thường thấp so với giá thị trường, đồng thời đặt nhiều vấn đề mang tính thời “nóng bỏng”, nguồn lương thực công việc cho người dân bị thu hồi đất đời sống người nông dân trước dựa hồn tồn vào sản xuất nơng nghiệp, vấn đề an ninh trật tự đảm bảo cho phát triển di chuyển tự lao động nơng thơn lên thành phố tìm kiếm việc làm khơng cịn đất sản xuất Những vấn đề nảy sinh mơi trường hậu q trình phát triển khu công nghiệp, mở mang đô thị khu dân cư mới, điều đặt nhiều thách thức cho công tác quản lý hoạch định chiến lược phát triển Nước ta bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng, hình thành khu công nghiệp, khu thương mại, khu dân cư đô thị xu tất yếu Đem lại nhiều thay đổi, phát triển hơn, giàu đẹp cho đất nước nói chung huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun nói riêng Nhưng bên cạnh cịn khơng vấn đề tiêu cực cịn tồn cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn Thực tiễn cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, đặc biệt thu hồi đất nơng nghiệp mục đích an ninh, quốc phịng mục đích kinh tế - xã hội thời gian qua tồn nhiều vấn đề gây xúc dư luận, ảnh hưởng lớn đến an ninh trật tự; nhiều đơn thư, khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải vấn đề liên quan đến bồi thường giải phóng mặt Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban Giám hiệu nhà trường Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên Ths Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án Chợ Khu phố thương mại Điềm Thụy, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá kết cơng tác bồi thường GPMB dự án Tìm hiểu việc áp dụng sách pháp luật vào tái định cư; khó khăn vướng mắc triển khai dự án Rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB để công tác bồi thường giải phóng mặt sau diễn thuận lợi hơn, 42 4.2.6.2 Công tác BT&GPMB qua ý kiến cán Phỏng vấn cán chuyên môn cơng tác bồi thường giải phóng mặt Dự án Chợ Khu phố thương mại Điềm Thụy, huyện Phú Bình thu kết tổng hợp bảng 4.11 Bảng 4.11: Điều tra ý kiến cán chuyên môn Kết phiếu điều tra STT Nội dung Đồng ý Tỷ lệ (%) Trình độ người dân cịn hạn chế 0 Chính sách cịn nhiều bất cập 0 Vấn đề vốn đầu tư kỹ thuật 0 Tất phương án 100 Do cấp phổ biến xuống chậm 0/3 Do cơng tác tiếp thu, tun truyền cịn chậm 0/3 Trình độ người dân cịn nhiều hạn chế 2/3 67 Văn có tính khả thi chưa cao 1/3 33 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa phương 3/3 100 Khó khăn ảnh hưởng đến BT& GPMB, đó: Khó khăn áp dụng văn liên quan đến BT&GPMB dự án, đó: (Nguồn Tổng hợp từ phiếu điều tra) Từ bảng 4.11 ta thấy: - Có 3/3 phiếu cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt thuận lợi nhận ủng hộ nhân dân địa phương với đồng ý giúp đỡ lãnh đạo ban ngành - Có 3/3 phiếu cho khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt trình độ người dân cịn hạn chế, sách nhiều bất cập vấn đề vốn đầu tư kỹ thuật 43 - Về khó khăn áp dụng văn liên quan đến bồi thường giải phóng mặt dự án: 3/3 phiếu cho điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương; 2/3 phiếu cho trình độ người dân cịn hạn chế; 1/3 phiếu cho văn có tính khả thi chưa cao; khơng có ý kiến cho ngun nhân cấp phổ biến xuống chậm 4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đề xuất phương án giải 4.3.1 Thuận lợi - Qua tuyên truyền, việc triển khai dự án nhân dân đồng tình ủng hộ phương án bồi thường, đền bù cấp ngành quan tâm nên công tác GPMB bám sát tiến độ đề - Cấp Ủy Đảng, Chính quyền cấp từ huyện đến sở phần ý thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác bồi thường giải phóng mặt Khơng ngừng có nhiều sách đãi ngộ, thu hút dự án đầu tư vào phát huy mạnh địa phương đồng thời góp phần tăng trưởng kinh tế-xã hội - Hội đồng bồi thường GPMB thường xuyên đôn đốc đạo chủ đầu tư thực công khai hồ sơ thiết kế kỹ thuật đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân thấy ý nghĩa, mục đích việc thực dự án nắm giới thiết kế để thu hồi đất - Thực công tác thu hồi đất, GPMB bồi thường đền bù theo quy định, chế độ sách, pháp luật Nhà nước Đặc biệt, nguyên tắc dân chủ - công khai - minh bạch thực phương án bồi thường, GPMB dự án quán triệt thực nghiêm túc Cụ thể sau có Quyết định UBND tỉnh, UBND huyện Phú Bình tổ chức đoàn thể Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ tổ chức họp để phổ biến, tuyên truyền tới hộ dân nội dung quy hoạch, sách bồi thường, GPMB Đồng thời tiến hành rà sốt cơng tác bồi thường 44 GPMB huyện để đảm bảo trình tự, thủ tục pháp lý theo pháp luật hành - Trình độ dân trí người dân nâng cao nên chủ trương Đảng, văn pháp luật Nhà nước bồi thường GPMB phố biến tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân để triển khai dự án có hiệu cao 4.3.2 Khó khăn Trong q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cịn gặp khó khăn lớn Đó là: - Hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác GPMB chưa đồng bộ, nhiều quy định thay chưa phù hợp, chưa kịp thời, đơn giá bồi thường, hỗ trợ chậm điều chỉnh chưa phù hợp với tình hình thực tế - Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân khu vực có dự án chưa sâu, rộng; cịn chung chung, đại khái; hiểu biết pháp luật người dân hạn chế; số nơi tổ chức thực dự án, người dân chưa giải thích cụ thể, rõ ràng Vì vậy, có so sánh, khiếu nại sách giá đền bù người áp dụng theo thời điểm ban hành sách cũ với người thực sách làm nảy sinh nhiều phức tạp - Khu tái định cư xây dựng vị trí khơng thuận lợi, xa khu trung tâm, thiếu cơng trình cơng cộng điều kiện khác nên không hấp dẫn người dân bị giải tỏa, chưa tạo điều kiện thuận lợi để người dân bố trí tái định cư, sớm ổn định sống - Một phận nhân dân chưa chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực tách nhập hộ khẩu, lấn chiếm, mua bán đất đai vùng dự án nhằm trục lợi; kích động người liên quan tham gia khiếu kiện tập thể, gây ổn định chưa xử lý kiên kịp thời 45 - Việc phối hợp Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải tỏa với quan liên quan đơi chưa đồng bộ, có nhiều trường hợp chưa thống quan điểm giải dẫn đến tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt chậm - Một số cán làm công tác bồi thường quan địa phương thay đổi nhiều tuyển dụng nên hạn chế chun mơn nghiệp vụ cộng với q trình quản lý đất đai địa phương sở chưa chặt chẽ nên công tác xác minh nguồn gốc, q trình sử dụng đất phục vụ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt băng gặp nhiều khó khăn làm phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại - Đối với dự án vướng mắc nguồn vốn nên triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tiến độ, dẫn đến tổng mức đầu tư liên tục điều chỉnh theo biến đổi số số giá làm ảnh hưởng lớn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án trọng điểm địa bàn 4.3.3 Một số học kinh nghiệm - Tình trạng phương án bồi thường duyệt chưa chi trả việc bồi thường cho nhân dân bố trí khu tái định cư cần giải dứt điểm - Để đẩy nhanh tiến độ dự án cần vào cách đồng bộ, tích cực hệ thống trị việc tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách Nhà nước, đảm bảo minh bạch thu hồi đất Việc thu hồi đất thực tinh thần dân chủ, cơng khai hộ dân, quyền hội đồng đền bù, GPMB Trong trình kiểm đếm, đền bù, cấp uỷ, quyền lắng nghe tiếng nói từ phía người dân để nơi có vướng mắc kịp thời giải thông qua đối thoại để bàn bạc, thống giải vướng mắc nảy sinh, tạo đồng thuận cao, thống cao nhân dân - Đảm bảo chế làm việc chuyên trách GPMB trọng đến việc 46 tuyển chọn cán có lực, có chun mơn nghiệp vụ có kiến thức hiểu biết xã hội để thực công tác GPMB cách chủ động, động, sáng tạo linh hoạt - Cần có sách đền bù hợp lý phù hợp với điều kiện địa phương tính chất dự án - Trong cơng tác GPMB cần trọng tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên gia đình thuộc diện phải GPMB, phải di dời nhằm tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân noi theo - Cần có biện pháp xử lý nghiêm đối tượng vi phạm, chống đối 4.3.4 Đề xuất giải pháp a) Tăng cường trách nhiệm hệ thống trị công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, công tác thu hồi đất - Đối với dự án lớn quan trọng xem xét thành lập tổ công tác từ huyện đến xã để theo dõi, nắm tình hình, giải kịp thời vướng mắc phát sinh nhằm tập trung đẩy nhanh tiến độ dự án - Khi thành lập Hội đồng Bồi thường, thành phần theo quy định, tùy theo đặc điểm, tình hình dự án để bổ sung thêm số thành phần tham gia làm thành viên Hội đồng, với mục đích giám sát phối hợp tuyên truyền, vận động, giải thích, thuyết phục nhân dân chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước q trình thực cơng tác bồi thường để nhân dân hiểu rõ mục đích việc thu hồi đất, quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước thực giải tỏa tự giác chấp hành - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn máy tổ chức phát triển quỹ đất vững mạnh, thường xuyên bồi dưỡng trình độ chuyên môn cán thực công tác bồi thường, giải tỏa thu hồi đất kỹ như: xử lý tình huống, tiếp xúc dân, vận động, kiến thức pháp lý… để nâng cao 47 chất lượng thu thập hồ sơ, xây dựng phương án, giải đơn thư dự án để đáp ứng nhu cầu giai đoạn - Triển khai thực tốt quy chế dân chủ sở, tổ chức lấy ý kiến nhân dân từ triển khai công tác lập quy hoạch, công bố công khai quy hoạch, công khai phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư Qua đó, nắm bắt nguyện vọng liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người dân để kịp thời kiến nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp - Kịp thời điều chỉnh vận dụng linh hoạt sách bồi thường hỗ trợ tái định cư cho phù hợp với tình hình thực tế, để tạo đồng thuận đa số nhân dân xem điều kiện then chốt để thực công tác giải phóng mặt cách có hiệu - Phối hợp chặt chẽ, đồng tổ chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư với UBND xã - Phối hợp tốt UBND huyện sở, ngành tỉnh việc tham mưu UBND tỉnh kịp thời giải vướng mắc q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư b) Kết hợp thực bước trình tự, thủ tục triển khai cơng tác bồi thường hỗ trợ tái định cư - Sau xác định công bố chủ trương thu hồi đất, chủ đầu tư phối hợp với Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư triển khai việc phát phiếu kê khai đến hộ dân bị ảnh hưởng dự án, tổ chức kiểm kê xác định nguồn gốc đất đồng thời với việc chuẩn bị hồ sơ địa chính, lập phương án bồi thường tổng thể phương án bồi thường chi tiết - Kết hợp lấy ý kiến người dân hình thức niêm yết với hình thức phát phiếu lấy ý kiến đến hộ dân để sớm hoàn chỉnh phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư c) Thường xuyên mở lớp tập huấn, tham khảo, học tập kinh nghiệm 48 địa phương khác để Cán thực công tác GPMB có điều kiện học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, báo cáo vướng mắc phương án giải quyết… 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt Dự án Chợ Khu phố thương mại Điềm Thụy, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” rút số kết luận sau: - Kết bồi thường: + Đất phi nơng nghiệp (đất ở): diện tích bồi thường 100 m2 tổng số tiền bồi thường 300.000.000 đồng + Đất nơng nghiệp: diện tích bồi thường 28.711,7 m2 tổng số tiền bồi thường 8.105.052.700 đồng + Tài sản (cơng trình phục vụ sản xuất nông nghiệp): tổng tiền bồi thường 62.241.597 đồng + Cây cối hoa màu: tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 5.440.000 đồng + Hỗ trợ ổn định đời sống: tổng số tiền 250.470.000 đồng + Hỗ trợ hộ nghèo: tổng số tiền 108.000.000 đồng + Chi phí tổ chức thực (2%): tổng số tiền 176.624.086 đồng + Dự phòng (10%): tổng số tiền dự phịng 883.120.430 đồng Tổng kinh phí Dự án đầu tư xây dựng Chợ Khu phố thương mại Điềm Thụy, huyện Phú Bình 9.890.948.813 đồng (Chín tỷ tám trăm chín mươi triệu chín trăm bốn mươi tám nghìn tám trăm mười ba đồng) - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB huyện Phú Bình thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB theo văn quy định Nhà nước Quá trình thực triển khai bước tương đối công khai, minh bạch áp dụng sách cho người bị thu hồi đất - Thời gian bồi thường bàn giao đất kịp tiến độ, đa số nhân dân hài 50 lịng với giá bồi thường, khơng hộ phải tiến hành cưỡng chế thu hồi đất - Giá bồi thường đất nơng nghiệp cịn thấp chưa phù hợp với khả sinh lợi đất Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thường xuyên, đồng Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa quan tâm mức 5.2 Kiến nghị - UBND tỉnh Thái Nguyên cần nhanh chóng xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp, đảm bảo sát với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường địa phương Đặc biệt đơn giá bồi thường đất ở, giá bồi thường đất nông nghiệp cần nâng cao lên để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất hộ có nguồn sống sản xuất nông nghiệp hộ trực tiếp sản xuất nơng nghiệp - Chính phủ, UBND tỉnh ban hành văn thực có nội dung ngắn gọn, xúc tích, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết - Có sách thu hút đầu tư, đào tạo nghề - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cách đầy đủ, xác, thường xuyên theo dõi chỉnh lý biến động kịp thời - Tăng cường tuyên truyền pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng để tăng hiểu biết người dân với sách, chủ trương Đảng Nhà nước Nêu cao vai trị trách nhiệm Đảng viên, cán cơng tác bồi thường, giải phóng mặt - Cần có chế tài nghiêm ngặt hơn, xử lý nghiêm hành vi lợi dụng sách bồi thường để kinh doanh người dân, hay hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trình thực thi công vụ để tham nhũng tiền bồi thường GPMB 51 - Ưu tiên sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương; vận động chủ doanh nghiệp đồng ý cho hộ dân bị thu hồi đất góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần để đem lại nguồn thu bền vững - Trước tiến hành GPMB phải công khai tuyên truyền, vận động, giải thích tới nhân dân Trước thực dự án phải tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác GPMB, tập hợp ý kiến vướng mắc nhân dân, kịp thời giải thích có chế vận dựng cơng bố cho nhân dân biết TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Phú Bình(2015), Phương án bồi thường hỗ trợ GPMB Dự án: Xây dựng chợ khu phố thương mại Điềm Thụy xã Điềm Thụy huyện Phú Bình [2] Lê Thủy Ngân (2016), “Nghiên cứu thực bồi thường nhà nước thu hồi đất cho dự án Núi Pháo, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế, Học viện Nông học Việt Nam [3] Luật Đất đai 2013, nhà xuất Lao động [4] Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất [5] Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình(2017), Thơng kê, kiểm kê diện tích đất đai(Đến ngày 31/12/2016) [6] Quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường trồng,vật nuôi thủy sản nhà nước thu đất địa tỉnh Thái Nguyên [7] Quyết định số 1585/QĐ-UBND ngày 30/6/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để bồi thường GPMB dự án Chợ Khu phố thương mại Điềm Thụy, huyện Phú Bình [8] Quyết định số 4756/QĐ-UBND ngày 11/9/2015 UBND huyện Phú Bình việc Phê duyệt Phương án bồi thường hỗ trợ GPMB Dự án đầu tư xây dựng Chợ Khu phố thương mại Điềm Thụy, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên [9] Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất [10] Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/05/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất [11] UBND huyện Phú Bình (8/12/2016), Báo cáo số 195/BC-UBND Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2016; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 [12] UBND huyện Phú Bình (8/12/2017), Báo cáo số 291/BC-UBND Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2017; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 [13] http://baothanhhoa.vn [14] http://hanoi.gov.vn/tintuc_sukien//hn/ZVOm7e3VDMRM/2808586/nhieu-chuyen-bien-tich-cuc-tronggiai-phong-mat-bang.html [15] http://phubinh.thainguyen.gov.vn/about-us [16] http://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/Pho-Bien-Kien-Thuc-PhapLuat.aspx?ItemID=1199 [17] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-322010-QD-UBND-quy-hoach-tong-the-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-ThaiNguyen-202672.aspx [18] https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%BA_B%C3%ACnh [19] http://www.quangninh.gov.vn/donvi/tpuongbi/Trang/ChiTietTinTuc aspx?nid=9163 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIỀU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi đất để thực dự án Chợ khu phố thương mại Điềm Thuỵ xã Điềm Thụy, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên I Thông tin chung Họ tên chủ hộ: .(Nam/Nữ) Tuổi: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tổng số nhân : Số lao động : II Tổng diện tích đất bị thu hồi : (m2) Loại đất bị thu hồi:  Đất nông nghiệp  Đất phi nông nghiệp III Ý kiến người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng?  Đúng  Khơng biết  Sai 2.Giá đất bồi thường so với giá đất thị trường?  Cao  Thấp  Tương đương Mức bồi thường tài sản gia đình thấy thỏa đáng chưa?  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa?  Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa?  Phù hợp  Chưa phù hợp Quy trình tiền hành bồi thường giải phóng mặt trình tự hay chưa?  Đúng trình tự  Chưa trình tự Sau thu hồi đất gia đình có đủ việc làm khơng?  Có  Khơng Thu nhập gia đình sau bị thu hồi đất thay đổi không?  Cao  Thấp Ổn định Khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau giải phóng mặt bằng?  Tốt  Không tốt Xin chân thành cảm ơn! Chủ hộ Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Phiếu lấy ý kiến cán Ban bồi thường giải phóng mặt thuận lợi khó khăn thực BT&GPMB dự án Chợ khu phố thương mại Điềm Thuỵ xã Điềm Thụy, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun I Thơng tin chung Họ tên: .(Nam/Nữ) Chức vụ: Đơn vị công tác: II Nội dung câu hỏi Câu 1: Ơng (bà) nhận thấy nhân tố góp phần giúp công tác BT&GPMB thuận lợi?  Sự ủng hộ nhân dân địa phương  Sự ủng hộ quyền ban ngành  Cả hai phương án Câu 2: Theo ông (bà) khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác BT&GPMB dự án?  Vấn đề vốn đầu tư kỹ thuật  Chính sách cịn chưa phù hợp với điều kiện địa phương  Cả hai phương án Câu 3: Theo ơng (bà) khó khăn áp dụng văn liên quan đến công tác BT&GPMB dự án nào?  Do cấp phổ biến xuống cịn chậm  Do cơng tác tiếp thu, tun truyền cịn chậm  Trình độ người dân cịn nhiều hạn chế  Văn có tính khả thi chưa cao  Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương Xin chân thành cảm ơn! Người vấn ... tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án Chợ Khu phố thương mại Điềm Thụy, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá kết cơng tác bồi thường GPMB dự án Tìm... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRẦN THỊ PHƯƠNG LOAN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN CHỢ VÀ KHU PHỐ THƯƠNG MẠI ĐIỀM THỤY, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH... kinh phí bồi thường dự án Chi phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Dự án Chợ Khu phố thương mại Điềm Thụy, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên tổng hợp bảng 4.8 39 Bảng 4.8: Tổng chi phí bồi thường,