Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng quảng lý công tác bồi dưỡng CBQL trường mầm non tại thành phố Đà nẵng, luận văn Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non tại thành phố Đà Nẵng nêu đề xuất các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trường mầm non nhằm đáp ứng yêu cầu chuẩn CBQL và góp phần vào sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo thành phố Đà Nẵng.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
NGUYEN HA LONG
BIEN PHAP QUAN LY CONG TAC BOI DUONG CAN BO QUAN LY TRUONG MAM NON
TAI THANH PHO DA NANG
LUAN VAN THAC SI GIAO DUC HOC
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
NGUYÊN HẠ LONG
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC BÒI DƯỠNG CAN BO QUAN LY TRUONG MAM NON
TAI THANH PHO DA NANG
Chuyên ngành : Quản lý Giáo dục
Mã số : 60.14 01.14
LUAN VAN THAC SI GIAO DUC HOC
Người hướng dẫn khoa hc: TS TRAN XUAN BACH
Trang 3Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu trong luận văn hoàn toàn trung thực, trích dẫn có nguồn gốc
rõ ràng Các đánh giá, kết luận khoa học nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào
khác
Trang 41 Lý do chọn đê tài -2 ©2222zzssccsezrrrrrrerrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrreee Ï Mục đích nghiên cứu 2
3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu -22++22222222ttrzrzzrre 4 Giả thuyết khoa học 5 6 7 Nhiệm vụ nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu
Giới hạn phạm vi nghiên cứu
Bw
bw
RN
HH
§ Cấu trúc luận văn
CHUONG 1 CO SO LY LUAN VE QUAN LY CONG TAC BOI DUONG CAN BQ QUAN LY TRUONG MAM NON
1.1 TONG QUAN VE VAN ĐẺ NGHIÊN CỨU
1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐÈ TÀI 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 1.2.3 Quản lý trường 1.2.4 Bồi dưỡng
1.2.5 Quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý 13 1.3 GIÁO DỤC MÀM NON TRONG SỰ NGHIỆP ĐÔI MỚI GIÁO DỤC 13
1.3.1 Giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân 13
1.3.2 Những yêu cầu đối với cán bộ quản lý trường mầm non trong
giai đoạn đôi mới hiện nay
1.4 LY LUAN VE CONG TAC BOI DUONG CAN BO QUAN LY CAC
TRUONG MAM NON 20
16
Trang 5
1.4.2 Mục tiêu công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non 23 1.4.3 Nội dung bồi dưỡng CBQL trường Mầm non 23 1.4.4 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mằm
non - - _ _— -24
1.5 NOI DUNG QUAN LY CONG TAC BOI DUGNG CAN BO QUAN LÝ TRƯỜNG MÂM NON -222222ttrrrrrrrrrrrere 25)
1.5.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở GD&ĐT -.25 1.5.2 Nội dung quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường
mam non 27
1.6 YEU TO ANH HUONG DEN QUAN LY CONG TAC BOI 51 DUONG
CAN BO QUAN LY TRUGNG MAM NON 35
1.6.1 Yếu tố chủ quan 1.6.2 Yếu tố khách quan
Tiểu kết Chương 1 Teen
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG: TÁC > BOI DUONG CÁN BỘ QUAN LÝ TRUONG MAM NON TAI THANH PHO DA
NANG
2.1 KHÁI QUÁT VE QUA TRINH KHẢO SÁT - 38 2.1.1 Phương pháp khảo sát
Trang 62.3.3 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
mẽ 5T
2.3.4 Kết quả đánh giá CBQL trường MN tại thành phố Đà Nẵng 53 2.4 THUC TRANG CONG TAC BOI DUGNG CAN BO QUAN LY
TRUONG MAM NON TAI THANH PHO DA NANG
2.4.1 Nhu cầu của cán bộ quản lý về công tác bồi đưỡng $6 2.4.2 Việc thực hiện mục tiêu bồi dưỡng cán bộ quản lý
2.4.3 Nội dung bồi dưỡng cán bộ quản lý tại thành phó Da Nẵng S8 2.4.4 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng cán bộ quản lý tại thành phố
Đà Nẵng THÔ)
2.4.5 Các điều kiện để thực hiện công tác bồi dưỡng cán bộ quản W .62
2.5 THUC TRANG QUAN LY CONG TAC BOI DƯỠNG CÁN BO QUẢN LÝ TRƯỜNG MÀM NON TẠI THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG 63
2.5.1 Nhận thức của CBQL về công tác bồi dưỡng — 2.5.2 Quản lý và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý trường, 63
mắm non SH Hreeree sec
2.5.3 Quản lý về nội dung, chương trình và hình thức bồi dưỡng cán
bộ quản lý trường mam non 65
2.5.4 Quản lý các nguồn lực đáp ứng yêu cầu về công tác bồi dưỡng
cán bộ quản lý trường mầm non 67
2.5.5 Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ
quản lý trường mầm non -.222222++22222222Ettrrrerrrrrrrrerrrrrrreeeere ỐÑY
2.5.6 Phối hợp quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường
Trang 72.6.3 Thời cơ-cơ hội - 2.6.4 Thách thức -2:2t221.t1.t.ttrtrtrrrrrrrrrrrrrree 7Í Tiểu kết Chương 2 CHUONG 3 BI
PHAP QUAN LY CONG TAC BOI DUGNG CÁN BỘ QUAN LY TRUONG MAM NON TAI THANH PHO DA
NANG M
3.1 NGUYEN TAC XAY DUNG CAC BIEN PHÁP
3.1.1 Bám sát mục tiêu xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 73
3.1.2 Đảm bảo tính kế thừa của công tác bồi đưỡng 74
3.1.3 Đảm bảo tính thực tiễn của công tác bồi dưỡng 74
3.1.4 Đảm bảo tính khả thi của các biện pháp đề xuất
3.1.5 Đảm bảo tính đồng bộ tồn diện của cơng tác quản lý 75
3.2 CÁC BIEN PHAP QUAN LY CONG TAC BOI DUGNG CAN BO
QUẢN LÝ TRƯỜNG MÂM NON TẠI THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG 76
3.2.1 Xác định rõ nhu cầu cần bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ quản lý
trường mắm non -2212121.1.22.7 1.rrrrrrerererere TỔ 3.2.2 Đổi mới xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý trường
MAM non -2tttrctrretrrtrrerrrrrrree - — 80
3.2.3 Đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức bôi dưỡng cán bộ
quản lý trường mầm non -.222222t+22222222EEtrrrerrrrrrrrrrrrrrreeeeer RE
3.2.4 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng cán bộ
quản lý trường mầm non 222++22222222rtz se 90
3.2.5 Tăng cường các điều kiện về nguồn lực cho công tác bồi dưỡng
Trang 83.2.7 Mối quan hệ của các biện pháp 100 3.3 KHẢO SÁT TÍNH CÁP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THỊ CỦA CÁC BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT 101 Tiểu kết Chương 3 102 KẾT LUẬN VÀ KHUYÊN NGH .104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 222222ssscccccce> TÔ
Trang 9BD BDTX: CBQL : CBQLGD : CSVC GD GDMN : GD & ĐT: GDTX: GV: GVMN: MN : QLGD: THPT : TP: UBND : XHHGD: Bồi dưỡng Bồi dưỡng thường xuyên Cán bộ quản lý Cán bộ quản lý giáo dục Co sé vat chất Giáo dục Giáo dục mầm non Giáo dục và đào tạo Giáo dục thường xuyên Giáo viên
Giáo viên mầm non Mam non
Quan ly gido duc
Trung hoc pho thong
‘Thanh phd
Trang 10
Số hiệu bảng “Tên bảng Trang
21 [Chất lượng chăm sóc sức khỏe của trẻ tại các loại hình
GDMN 47
2.2 | Kêt quả đánh gia CBQL theo Chuan nam hoc 2013-2014 53
243 [Nhu câu của đội ngũ CBQL, GV về công tác bồi dưỡng
CBQL 57
24 |Đánh giá nhận thức vê các mục tiêu của công tác BD
CBQL 57
2.5 _ | Nhu câu về nội dung bôi dưỡng CBQL 60
2.6 | Nhu câu về hình thức bôi dưỡng CBQL 6l
2.7 | Mức độ thực hiện các phương pháp bôi dưỡng, 6l 28 Nhận thức của CBQLGD, GV về công tác bôi dưỡng 63 2.9 | Mức độ và kết quả thực hiện việc xây dựng kê hoạch bôi
dưỡng 64
2.10 | Mute độ và hiệu quả thực hiện việc xác định nội dung,
phương pháp, hình thức BD 66
2.11 | Két qua nhận thức về mức độ kiêm tra, đánh gia BD 68 3.1 | Kêt quả khảo sát vê tính câp thiệt và tính khả thi của các
biện pháp 101
Trang 12
Một trong những vấn đề bức xúc của giáo dục nước ta hiện nay là vấn đề chất lượng, Nghị Quyết TW 2 Khóa VIII đánh giá: “GD&ĐÐT nước ta còn yếu kém, bắt cập cả vẻ qui mô, cơ cấu và nhất là chất lượng - hiệu qua” Tinh hình trên do một số nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ yếu là công tác quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW
của Ban Bí thư Trung ương nêu rõ “ Năng lực của đội ngũ CBQLGD chưa ngang tầm với yêu câu phát triển của sự nghiệp giáo dục "[1] Trong đó, linh đến chất
CBQL nói chung và người Hiệu trưởng nói riêng là người quyết
lượng cơ sở giáo dục mà họ quản lý
Với quan điểm “chăm lo phát triển giáo duc mdm non là trách nhiệm
chung của các cắp chính quyền, của mỗi ngành, mỗi gia đình và toàn xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước " [21], việc mở rộng, phát triển trường, lớp mẫu giáo, nhà trẻ và nâng cao chất lượng giáo dục mằm
non trong những năm gần đây đã trở thành mối quan tâm đặc biệt của mọi
cấp, ngành, địa phương, các nhà giáo và các bậc phụ huynh Nhu cầu trang bị kiến thức quản lý giáo dục mầm non, trước hết cho đội ngũ CBQL cấp học này càng trở nên cấp thiêt
Nhằm mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, phát triển kiến thức, kỹ năng cơ bản về quản lý trường mầm non, phát triển năng lực của CBQL về lãnh đạo
và quản lý trường mầm non trong môi trường có nhiều thay đồi, biết gắn tầm
nhìn với hành động, phát huy những giá trị của tổ chức và xã hội theo định
hướng thay đổi căn bản, toàn diện ngành GD&ĐT, nâng cao chất lượng
GD&ĐT phục vụ công cuộc đổi mới phát triển đất nước trong bối cảnh hội
nhập quốc tế Thực hiện chủ trương nâng cao chất lượng cán bộ quản lý
Trang 132 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng quản lý công tác bồi dưỡng
CBQL trường mầm non tại thành phó Đà Nẵng, nêu đề xuất các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trường mầm non nhằm đáp ứng yêu cầu chuẩn CBQL và góp phần vào sự nghiệp phát triển giáo dục và đảo tạo thành phó Đà Nẵng
3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trường mầm non tại thành phô Đà Nẵng
3.2 Khách thể nghiên cứu
Công tác quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trường mầm non tại thành phố Đà Nẵng
4 Giả thuyết khoa học
“Trên cơ sở lý luận và thực tế điều kiện cụ thể của ngành Giáo dục Mầm
non tại thành phó Đà Nẵng, đề xuất các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng
một cách hợp lí, khả thi thì sẽ góp phần xây dựng đội ngũ CBQL đáp ứng yêu
cầu đổi mới giáo dục hiện nay
5 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Xác lập cơ sở lý luận về quản lý công tác Bồi dưỡng CBQL trường mam non
- Khao sat, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trường mầm non tại thành phố Da Nẵng
- Đề
Trang 14
~ Phân tích, tổng hợp, hệ thơng hố, khái quát hoá lý thuyết nhằm nghiên cứu các nguồn tài liệu có liên quan đến vấn đề về hoạt động quản lý nói
chung
~ Nghiên cứu tài liệu đề cập đến hoạt động quản lý công tác bồi dưỡng
CBQL
6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra giáo dục: Dùng các phiếu điều tra hoặc trao đôi
trực tiếp Lãnh đạo Sở, Chuyên viên phòng GD&ÐT, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, GV các trường MN về thực trạng đội ngũ CBQL trên địa bàn thành
phố
- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến lãnh đạo, chuyên viên phòng
GDMN - Sở GD&ĐT, chuyên viên tổ GDMN các phòng GD&ĐT về các biện
pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trường mam non - Phương pháp quan sát : Phỏng vấn 6.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ Thống kê toán học: Từ kết quả khảo sát, thông kê các số liệu nắm tình hình thực tế 7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu
liệu nghiên cứu được thu thập thông tin giai đoạn từ 2012-2014 - Đề tài triển khai nghiên cứu ở 30 trường MN thuộc 7 quận, huyện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
- Biện pháp cho việc chỉ đạo công tác Bồi dưỡng CBQL trường mầm
non của Sở GD&ĐT
8 Cấu trúc luận văn
Trang 16BOI DUONG CAN BO QUAN LY TRUONG MAM NON
1.1 TONG QUAN VE VAN ĐÈ NGHIÊN CỨU
Quản lý là một hoạt động mang tính lịch sử xã hội, nhờ có hoạt động
quản lý mà xã hội lồi người khơng ngừng vận động va phát triển Theo Mác-
Ănghen trong quá trình nghiên cứu nền sản xuất tư bản chủ nghĩa đã rút ra kết luận, một trong những yếu tố quyết định đối với sự phát triển của nề sản xuất
tư bản là nhờ có vai trò của hoạt động quản lý
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lê
Nin về vai trò của hoạt động quản lý, Người đã khẳng định: “Muốn xây dựng
chủ nghĩa xã hội phải có con người xã hội chủ nghĩa”, cán bộ cách mạng phải
là người “vừa hồng, vừa chuyên”, đó chính là mối quan hệ giữa tai và đức
trong nhân cách người cán bộ quản lý, trong đó đức là gốc, còn năng lực của con người không phải tự nhiên mà có mà phần lớn là do qua quá trình công tác, rèn luyện mà nên
Nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là nhân tố quyết định không chỉ
với chất lượng giáo dục trong nhà trường mà còn ảnh hưởng quan trọng đến
năng lực, phẩm chất trong cả cuộc đời mỗi con người Để hoàn thành sứ mệnh
đặc biệt đó thì nhà giáo phải có chuyên môn, nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo
đức tốt Để thực hiện có hiệu quả sự nghiệp giáo dục Đảng và Nhà nước ta đã có Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban bí thư “J⁄ viéc
xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo duc”, Nghị quyết Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ X cũng đã nêu rõ:
* Coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức, trước hết là cán bộ
Trang 17tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức
kỷ luật và năng lực hoàn thành nhiệm vụ; kiên định lập trường giai cấp công
nhân, phần đấu cho mục tiêu lý tưởng của Đảng, vững vàng trước mọi khó khăn thử thách; năng động, sáng tạo góp phan tích cực vào công cuộc đổi
mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ tô
quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [I]
Chính phủ đã ban hành chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, các giải pháp phát triển giáo dục được đưa ra, trong đó giải pháp “Đổi mới quản
lý giáo dục”, mang tính đột phá, giải pháp “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục ” mang tính then chốt, trong đó xác định “Tập trung
vào quản lý chất lượng giáo dục, chuẩn hóa đầu ra và các điều kiện đảm bảo
chất lượng trên cơ sở ứng dụng các thành tựu mới về khoa học giáo dục, khoa học công nghệ và khoa học quản lý, từng bước vận dụng chuẩn của các nước tiên tiến; công khai về chất lượng giáo dục, các điều kiện cơ sở vật chất, nhân lực và tài chính của các cơ sở giáo dục; thực hiện giám sát xã hội đối với cị
lượng và hiệu quả giáo dục; xây dựng hệ thống định độc lập về chất
lượng giáo dục, thực hiện kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục của các cấp
học, trình độ đào tạo và kiểm định các chương trình giáo dục nghề nghiệp, đại học.”; “Chuẩn hóa trong đào tạo, tuyển chọn, sử dụng và đánh giá nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong và tư cách của đội ngũ nhà giáo đề làm gương cho học sinh, sinh viên”; ““Thực hiện các chính sách ưu đãi về vật chất và tinh thần tạo động lực cho các nhà
giáo và cán bộ quản lý giáo dục, nhất là với giáo viên mầm non; có chính sách đặc biệt nhằm thu hút các nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia có kinh nghiệm
Trang 18tác xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục
Đối với cấp độ luận văn thạc sỹ, trong những năm gần đây cũng đã có nhiều công trình đi sâu nghiên cứu về công tác xây dựng, bồi dưỡng, qui hoạch và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục các cắp của một số địa phương như:
Tác giả Đặng Quốc Bảo: “Đào tạo bồi dưỡng CBQL giáo dục cho thế kỷ XXI” Kỷ yếu hội thảo về công tác đào tạo bồi dưỡng CBQL và công chức
ngành giáo dục trong thời kỳ mới (2000)
Tác giả Nguyễn Hữu Lê Duyên (2011): “Thực trạng công tác quản lý
việc bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở một số trường mầm non tại thành
phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Giáo dục học - Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh
Tác giả Trần Thị Kim Bình (2012): “ Một số biện pháp quản lý công
tác bồi dưỡng tổ trưởng chuyên môn trường Tiểu học trên địa bàn quận Sơn
Trà, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ Giáo dục học ~ Đại học Đà Nẵng
Nhằm thực hiện mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ
CBQL giáo dục về kiến thức, kỹ năng quản lý một cách bài bản, có trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục Sau một thời gian tìm tòi và nghiên cứu tôi nhận thấy đề tài: “Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBỌL trường mầm non tại thành phố Đà Nẵng” cần được quan tâm nghiên cứu
1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐÈ TÀI
1.2.1 Quản lý
Trang 19tuỳ theo mục đích tiếp cận khác nhau của mỗi tác giả
- Frederich Wiliam Taylor (1856-1915) người Mỹ cho là: “Quản lý là
nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng ph- ương pháp tốt nhất và rẻ tiền nhất”; còn theo Paul Hersey va Ken Blane Hard:
“Quản lý là quá trình cùng làm việc và thông qua các cá nhân, các nhóm cũng như các nguồn lực khác để hình thành các mục đích tổ chức” [13, tr.12]
- Theo các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì:
"Quản lý là hoạt động có định hướng có chủ đích của chủ thể quản lý đến
khách thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt
được mục đích của tổ chức" [15, tr.11]
Xem xét nội hàm của một số khái niệm quản lý trên, chúng tôi cho là: Quản lý chính là sự tác động hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể
quản lý nhằm làm cho tổ chức vận hành có hiệu quả nhự mong muốn
Trang 20là một cá nhân, một nhóm, hay một tổ chức; còn khách thể quản lý là một
người hay một nhóm người bị quản lý; công cụ quản lý là phương tiện tác động của CTQL tới khách thể quản lý; phương pháp quản lý là cách thức tác
động của chủ thể đến khách thể Mục tiêu quản lý là trạng thái tương lai của tô chức sau khi có các tác động quản lý của CTQL
* Chức năng quản lJ'
Có nhiều cách diễn đạt khác nhau về chức năng của quản lý Thí dụ
“Chức năng quản lý là dạng hoạt động quản lý, thông qua đó chủ thê quản lý
tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định” [14,
tr.58]; hoặc “chức năng quản lý là tập hợp các nhiệm vụ mà chủ thể quản lý
phải thực hiện để đạt mục đích và mục tiêu quản lý đã đề ra”{24, tr.141],
Theo chúng tôi chức năng quản ly là khái niệm mô tả về phương thức, nội dung và quy trình tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý
trong quá trình quản lý
Quản lý có các chức năng cơ bản như sau:
- Kế hoạch hoá là việc dựa trên những thông tin thực trạng bộ máy tổ chức, nhân lực, cơ sở vật chất và các điều kiện khác để vạch ra mục tiêu, dự kiến nguồn lực (nhân lực, tài lực và vật lực), phân bỗ thời gian, huy động các phương tiện và đề xuất các biện pháp thực hiện mục tiêu
~ Tổ chức là việc thiết lập cấu trúc bộ máy, bó trí nhân lực và xây dựng
cơ chế hoạt động; đồng thời ấn định chức năng, nhiệm vụ cho các bộ phận và
cá nhân; huy động, sắp xếp và phân bổ nguồn lực nhằm thực hiện đúng kế
hoạch đã có
~ Chỉ đạo là việc hướng dẫn công việc, liên kết, liên hệ, động viên, kích
Trang 21xác định trong bước tô chức
~ Kiểm tra là việc theo dõi và đánh giá các hoạt động bằng nhiều phương, pháp và hình thức (trực tiếp hoặc gián tiếp, thường xuyên hoặc định ky, .)
nhằm so sánh kết quả với mục tiêu đã xác định để nhận biết về chất lượng và hiệu quả các hoạt động mà từ đó tìm ra những sai lệch và ban hành các quyết định điều chỉnh
Các chức năng cơ bản nêu trên luôn luôn được CTQL thực hiện liên tiếp,
đan xen vào nhau, phối hợp và bổ sung cho nhau tạo thành một chu trình quản
lý Trong chu trình đó, yếu tố thông tin luôn có mặt trong tắt cả các giai đoạn
với vai trò vừa là điều kiện, vừa là phương tiện khi thực hiện các chức năng ên hệ này được thể hiện qua sơ đồ 1.2 Kế hoạch hóa Chi dao Sơ đồ 1.2 Mỗi quan hệ giữa các chức nang quan ly * Biện pháp quản lý
“Biện pháp là cách làm, cách thức tiến hành, giải quyết một vấn đề cụ
thể” [26, tr64] ; hoặc “biện pháp là cách thức giải quyết một vấn đề hoặc
thực hiện một chủ trương" [12, tr.61] Tựu trung lại có thể hiểu: Biện pháp là
cách làm, cách thức tiền hành, giải quyết một công việc, hoặc là phương pháp
Trang 22Van dụng vào quản lý, thì biện pháp quản lý là cách làm, cách thức
tiến hành, giải quyết một công việc, hoặc là phương pháp làm việc để thực
hiện một chủ trương nào đó để đạt tới mục tiêu quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục
QLGD là một loại hình quản lý xã hội, tức là quản lý hoạt động giáo dục trong xã hội Đã có một số định nghĩa tiêu biểu về QLGD như sau:
- P.V Khuđôminxky cho rằng: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có mục đích của chủ thê quản lý ở các cấp khác nhau đến
tắt cả các khâu của hệ thống giáo dục nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục
cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát tr
của họ” [10, tr.50]; còn M.I.Kônđakôp khẳng định: “Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp tổ chức cán bộ, giáo dục, kế hoạch hoá, tài chính, cung
toàn diện và hài hòa
tiêu nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống
giáo dục, bảo đảm sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số I-
ượng cũng như chất lượng” [11, tr.17]
- Theo Tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là điều hành, phối hợp các lực lượng nhằm đây mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển
giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ ma cho mọi người Cho nên, QLGD được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân” [2, tr.31]; còn theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lồi và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học-giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về
Trang 23Như vậy, QLGD là hệ thống những tác động có định hướng, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến toàn bộ các phần tử trong cơ sở giáo dục, hệ thống giáo dục và các lực lượng xã hội, nhằm huy động tối ưu
các nguồn lực để đưa hệ thống giáo dục, hoạt động giáo dục, sự nghiệp giáo
dục đạt đến các mục tiêu đã đề ra
1.2.3 Quản lý trường mầm non
Quản lý trường mầm non là quá trình tác động có mục đích, có kế
hoạch của chủ thể quản lý (Hiệu trưởng) đến tập thể cán bộ, giáo viên để
chính họ tác động trực tiếp đến quá trình chăm sóc giáo dục trẻ nhằm thực
hiện mục tiêu giáo dục đối với từng độ tuổi và mục tiêu chung của bậc học
Quản lý trường mầm non là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể
quản lý đến tập thể cán bộ giáo viên nhằm thực hiện có chất lượng mục tiêu,
kế hoạch giáo dục của nhà trường, trên cơ sở tận dụng các tiềm lực vật chất và
tỉnh thần của xã hội, nhà trường và gia đình
Từ những khái niệm nêu trên cho thấy, thực chất công tác quản lý
trường mầm non là quản lý quá trình chăm sóc giáo dục trẻ, đảm bảo cho quá
trình đó vận hành thuận lợi và có hiệu quả 1.2.4 Bồi dưỡng Theo Từ điển Việt Nam năm 1994: Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất "Bồi dưỡng cán bộ, bồi dưỡng dao dite, bi
giáo viê Bồi dưỡng là làm cho tốt hơn, giỏi hơn" [19, tr.19]
Bồi dưỡng thực chất là quá trình bổ sung tri thức, kỹ năng, nhằm nâng
cao trình độ trong lĩnh vực hoạt động chuyên môn nào đó mà người ta đã có
một trình độ chuyên môn nhát định Bồi dưỡng được coi là quá trình cập nhật hoá kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc văn hố hoặc bơ túc nghề
nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố những kĩ năng về chuyên môn hay nghiệp ối với CBQL, hoạt động bồi dưỡng nhằm tạo
Trang 24
điều kiện cho người cán bộ quản lý giáo dục có cơ hội củng cố và mở rộng
một cách có hệ thống những tri thức, kĩ năng quản lý và nghiệp vụ sư phạm
hoặc quản lý giáo dục sẵn có để lao động nghề nghiệp một cách có hiệu quả hơn; mặt khác cũng qua bồi dưỡng người học biết chọn lọc, tiếp thu phát huy
dưỡng kịp thời, động viên họ làm việc tự giác với tỉnh thần trách nhiệm đạt hiệu suất cao
1.2.5 Quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý
Quản lí công tác bồi dưỡng CBQL là việc thực hiện các chức năng quản
các mặt mạnh, khắc phục bổ sung những mặt còn hạn chế,
lí trong quá trình tổ chức bồi dưỡng, từ chức năng lập kế hoạch, tổ chức, điều
khiển đến khâu kiểm tra đánh giá để công tác bồi dưỡng đạt được mục tiêu và hiệu quả
Quản lý bồi dưỡng CBQL là quá trình xây dựng kế hoạch, tô chức, chỉ đạo thực hiện việc cập nhật kiến thức, củng cố, mở mang và trang bị một cách
có hệ thống những tri thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cho CBQL trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý
1.3 GIAO DUC MAM NON TRONG SU NGHIEP DOI MỚI GIÁO DỤC
1.3.1 Giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân
a Vị trí, mục tiêu, nhiệm vụ của giáo dục mầm non
* Vị trí trường MA
~ Trường MN là đơn vị cơ sở của GDMN trong hệ thống giáo dục quốc
dân của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam do ngành giáo dục quản lý Trường MN đảm nhận việc nuôi dưỡng chăm sóc và giáo dục trẻ em nhằm
giúp trẻ em hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuân bị những
tiền đề cần thiết cho trẻ vào trường phổ thông sau nay
- Trường MN có tư cách và con dấu riêng Tính chất của trường mầm non: Chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục nhằm hình thành nhân cách trẻ em
Trang 25đình giữa cô và trẻ là quan hệ tình cảm mẹ- con, trẻ học thông qua “Học bằng chơi - Chơi mà học” Nhà trẻ, trường mẫu giáo mang tính tự nguyện, Nhà nước và nhân dân cùng chăm lo
* Muc tiêu
Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ em phát triển về thể chất, ình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách,
tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ,
chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một; hình thành và phát triển ở trẻ em những chức năng tâm sinh lí, năng lực và phẩm chất mang tính nền tảng, những kĩ
năng sống cần thiết phù hợp với lứa tuổi, khơi dậy và phát triển tối đa những khả năng tiềm ẩn, đặt nền tảng cho việc học ở các cấp học tiếp theo và cho
việc học tập suốt đời
* Nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non
~ Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba
tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục MN do Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT ban hành
- Huy động trẻ em lứa tuôi MN đến trường; Tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật
- Quản lý cán bộ, GV, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng,
chăm sóc và giáo dục trẻ em
- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật
- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá hoặc ï thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn
- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân đề thực hiện hoạt
theo yêu cầu
động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em
~ Tổ chức cho cán bộ quản lý, GV, nhân viên và trẻ em tham gia các
Trang 26~ Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ
em theo quy định
~ Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp
luật [4, tr.7]
b Yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục mầm non * Nội dung giáo dục mầm non
- Dam bảo tính khoa học, tính vừa sức và nguyên tắc đồng tâm phát
triển từ dễ đến khó; đảm bảo tính liên thông giữa các độ tuôi, giữa nhà trẻ, mẫu giáo và cấp tiểu học; thống nhất giữa nội dung giáo dục với cuộc sống hiện thực, gắn với cuộc sống và kinh nghiệm của trẻ, chuẩn bị cho trẻ từng
bước hoà nhập vào cuộc sống
~ Phù hợp với sự phát triển tâm sinh lý của trẻ em, hải hồ giữa ni
dưỡng, chăm sóc và giáo dục; giúp trẻ em phát triển cơ thể cân đối, khoẻ mạnh, nhanh nhẹn; cung cấp kỹ năng sống phù hợp với lứa tuổi; giúp trẻ em biết kính trọng, yêu mến, lễ phép với ông bà, cha mẹ, thầy giáo, cô giáo; yêu
quý anh, chị, em, bạn bè; thật thà, mạnh dạn, tự tin và hồn nhiên, yêu thích cái biết, thích đi học [5, tr.3]
* Phương pháp giáo duc mam non
dep; ham hi
- Đối với giáo dục nhà trẻ, phương pháp giáo dục phải chú trọng giao
tiếp thường xuyên, thể hiện sự yêu thương và tạo sự gắn bó của người lớn với
trẻ; chú ý đặc điểm cá nhân trẻ để lựa chọn phương pháp giáo dục phù hợp, tạo cho trẻ có cảm giác an toàn vé thé chat và tinh thần; tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ được tích cực hoạt động giao lưu cảm xúc, hoạt động với đồ vật và vui chơi, kích thích sự phát triển các giác quan và các chức năng tâm - sinh lý; tạo môi trường giáo dục gần gũi với khung cảnh gia đình, giúp trẻ thích nghỉ với nhà trẻ
Trang 27cho trẻ được trải nghiệm, tìm tòi, khám phá môi trường xung quanh dưới nhiều hình thức đa dạng, đáp ứng nhu cầu, hứng thú của trẻ theo phương châm “chơi
mà học, học bằng chơi” Chú trọng đổi mới tổ chức môi trường giáo dục nhằm
kích thích và tạo cơ hội cho trẻ tích cực khám phá, thử nghiệm và sáng tạo ở các khu vực hoạt động một cách vui vẻ Kết hợp hài hoà giữa giáo dục trẻ
trong nhóm bạn với giáo dục cá nhân, chú ý đặc điểm riêng của từng trẻ đề có
phương pháp GD phù hợp Tổ chức hợp lí các hình thức hoạt động cá nhân, theo nhóm nhỏ và cả lớp, phù hợp với độ tuổi của nhóm/lớp, với khả năng của
từng trẻ, với nhu cầu và hứng thú của trẻ và với điều kiện thực tế [5, tr.1] ¢ Các loại hình trường mam non
Trường mầm non, trường mẫu giáo (sau đây gọi chung là nhà trường),
nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập được tổ chức theo các loại hình: công
lập, dân lập và tư thục
- Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo công lập do cơ quan Nhà
nước thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho các
nhiệm vụ chỉ thường xuyên
~ Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo dân lập do cộng đồng
dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất
L đảm bảo kinh phí
hoạt động và được chính quyền địa phương hỗ trợ
- Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo tư thục do tổ chức xã hội,
tô chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động bằng nguồn vốn ngoài
ngân sách nhà nước [4, tr4]
1.3.2 Những yêu cầu đối với cán bộ quản lý trường mầm non trong giải đoạn đổi mới hiện nay
a Lĩnh vực phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp
Trang 28phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam Chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; điều lệ, quy
chế, quy định của ngành, của địa phương và của nhà trường Tích cực tham
gia các hoạt động chính trị - xã hội; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân Tổ
chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí;
thực hành tiết kiệm
~ Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; trung thực, tận tâm
với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trường; Hoàn thành nhiệm vụ được giao và tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; Không lợi dụng chức vụ, quyển hạn vì mục
đích vụ lợi; Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, cha mẹ trẻ và cộng đồng tín nhiệm; là tắm gương trong tập thể sư phạm nhà trường
- Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc
và môi trường giáo dục; Sống nhân ái, độ lượng, bao dung; Có tác phong làm
việc khoa học, sư phạm; Thân thiện, thương yêu, tôn trọng và đối xử công
bằng với trẻ; Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán
bộ, giáo viên, nhân viên; Hợp tác và tôn trọng cha mẹ trẻ; Hợp tác với chính
quyền địa phương và cộng đồng xã hội trong chăm sóc và giáo dục trẻ
~ Học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, năng lực lãnh đạo và quản lý
nhà trường; Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập,
dưỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ sư phạm [6, tr.2]
b Lĩnh vực năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm
Trang 29vấn, hướng dẫn và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên về chuyên môn giáo
dục mầm non; Có kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã
hội liên quan đến giáo dục mầm non
~ Có khả năng vận dụng các phương pháp đặc thù của giáo dục mầm non
trong nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ; Có năng lực tổ chức các hoạt
động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non; Có năng
lực tư vấn, hướng dẫn và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên về nghiệp vụ
sư phạm của giáo dục mầm non
- Nắm vững chương trình giáo dục mầm non; Có khả năng triển khai
thực hiện chương trình giáo dục mầm non phù hợp với đối tượng và điều kiện
thực tế của nhà trường, của địa phương; Có năng lực hướng dẫn và giúp đỡ
cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hiện chương trình, kế hoạch giáo duc mam
non.[6, tr.3]
c Linh vực năng lực quản lý trường mầm non
~ Hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quy định; Vận dụng được các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trường
- Dự báo được sự phát triển của nhà trường, phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch; Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện và phù hợp; Xây dựng và tô chức thực hiện kế hoạch năm học
Trang 30năng lực để thực hiện mục tiêu giáo dục, được cha mẹ trẻ tín nhiệm
- Tổ chức huy động và tiếp nhận trẻ em trong độ tuôi trên địa bàn đến
trường theo quy định, thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuôi; Tổ chức quản lý trẻ em trong trường mam non theo quy định; Tổ chức
giáo dục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật trong nhà trường: Thực hiện các chế độ chính sách, bảo vệ quyền trẻ em
- Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc để đảm bảo
an toàn và sức khỏe cho trẻ; Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động giáo dục đề trẻ
em phát triển toàn diện, hài hòa; Quản lý việc đánh giá kết quả nuôi dưỡng,
chăm sóc và giáo dục trẻ theo quy định
- Huy động và sử dụng đúng quy định của pháp luật các nguồn tài chính
phục vụ hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ; Quản lý sử dụng tài
chính, tài sản đúng mục đích và theo quy định của pháp luật; Xây dựng, bảo
quản, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất, i, dé ding, dé choi, tài liệu của nhà trường theo quy định
về quản lý hành chính trong nhà trường; Quản lý và sử dụng các loại hồ sơ, số sách theo đúng quy
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy
định; Xây dựng và sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ của nhà trường; thực hiện
chế độ thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định; Tổ chức sử dụng
công nghệ thông tin phục vụ hoạt động quản lý và thực hiện chương trình
giáo dục mầm non
- Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ và quản lý nhà trường theo quy định; Chấp hành thanh tra giáo dục của các cấp quản lý theo quy định; Thực hiện kiêm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em theo quy định
Trang 31thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện cho các đoàn thẻ, tổ chức xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm
sóc, giáo dục trẻ [6, tr.4]
d Lĩnh vực năng lực tổ chức phối hợp với gia đình trẻ và xã hội - Tổ chức phối hợp với gia đình trẻ và Ban đại diện cha mẹ trẻ em để
thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ.; Tổ chức tuyên
truyền trong cha mẹ trẻ và cộng đồng về hoạt động, truyền thống, văn hóa nhà
trường, mục tiêu và nhiệm vụ của giáo dục mầm non; Tổ chức phô biến kiến
thức khoa học về nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ cho cha mẹ trẻ và cộng, đồng
~ Tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương nhằm phát triển giáo
dục mầm non trên địa bàn; Tổ chức huy động các nguồn lực của cộng đồng,
các tô chức kinh tế, chính trị-xã hội và các cá nhân trong cộng đồng góp phần
xây dựng nhà trường thực hiện các mục tiêu giáo dục mầm non; Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và trẻ tham gia các hoạt động xã hội trong cộng
đồng [6, tr.5]
1.4 LY LUAN VE CONG TAC BOI DUONG CAN BQ QUAN LY CAC
TRUONG MAM NON
1.4.1 Ý nghĩa của công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non
Bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL về thực chất là xây
dựng, phát triển nguồn nhân lực cho ngành giáo dục Đây là việc làm có tính
chi
lược và ý nghĩa sâu sắc
Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm công tác BD cán bộ
Trang 32
trong nhân cách người CBQL đều ảnh hưởng trực tiếp đến nhân cách người
học “thấy tốt thì ảnh hưởng tốt, thì)
ấu thì ảnh hưởng xấu”
Hiện nay, thế giới đang bước vào thập niên đầu tiên của thế kỷ XXI, thế kỷ của tri thức “tri thức là quyền lực”, “đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho
phát triển”, xã hội của thế kỷ XXI phải được xây dựng trên
thức UNESCO khẳng định: “Giáo dục là chìa khóa đẻ tiến tới thế giới tốt đẹp
hơn” Giáo sư Phạm Minh Hạc có nhận định: “Cả loài người ngày nay một tảng của trí lần nữa lại đang nói tới thế kỷ XXI là thế kỷ của trí tuệ, xã hội tương lai là xã hội học tập” Ngày nay, “học thường xuyên", “học suốt đời” là phương châm có tính
thời đại sâu sắc, để “mở cửa tương lai” đòi hỏi người CBQL phải thấm nhuần phương châm này Muốn thế, người CBQL phải tự học tập, tự bị
đó, bồi đưỡng CBQL là việc làm có ý nghĩa thời đại
Trước thực trạng giáo dục hiện nay, công tác bồi dưỡng CBQL vừa có
lưỡng Do
ý nghĩa thiết thực trước mắt vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài Bởi vì:
- Chất lượng đội ngũ CBQL và chất lượng GD có quan hệ hữu cơ là hai
mặt thống nhất của quá trình đổi mới GDMN Chất lượng đội ngũ CBQL phụ
thuộc vào công tác đảo tạo và BD CBQL Do đó, công tác BD CBQL có ý
nghĩa thiết thực là đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình GDMN, nhất là đối
với ngành học mầm non
- Đào tạo và bồi dưỡng là hai mặt của một thể thống nhất, BD CBQL
cũng đồng nghĩa với việc tiếp tục đào tạo, đây là yêu cầu cấp thiết để nâng cao
trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ Công tác BD CBQL vừa đáp ứng
yêu cầu trước mắt, vừa đáp ứng yêu cầu lâu dài trong đổi mới GD Trong quá trình BD CBQL cũng là tiề cao vai trò tự học sẽ mang lại hiệu quả cao nhất Đó
Trang 33Nghị Quyết TW 2 Khóa VIII đánh giá: “GD@&ØÐT nước ta còn yéu
kém, bắt cập cả về qui mô, cơ cấu và nhất là chất lượng — hiệu quá ” Tình hình trên do một số nguyên nhân trong đó nguyên nhân chủ yếu là công tác quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW
của Ban Bí thư Trung ương nêu rõ “ Năng lực của đội ngĩ CBOLGD chưa
ngang tâm với yêu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục ” Chất lượng đội
ngũ CBQL đa phần phụ thuộc vào chất lượng đào tạo của các trường sư phạm và chất lượng bồi dưỡng trong quá trình công tác Hiện nay, thời gian đào tạo GVMN hệ đại học là bốn năm, cao đẳng là 3 năm và trung học sư phạm là 2
năm, sau đó được BD trong suốt nhiều năm công tác Nhưng thực tế những
kiến thức được bồi dưỡng không theo kịp thực tế phát
xã hội Vì vậy, đòi hỏi đội ngũ CBQL phải được BDTX, CBQL phải có ý thức
học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực, nghiệp vụ và rèn luyện các nhanh chóng của
kỹ năng tương ứng trên cơ sở lấy tự học làm chính
Nhìn chung, công tác BD CBQL có tầm quan trọng đặc biệt trong việc
nâng cao chất lượng GDMN nói riêng và chất lượng GD&ĐT nói chung Yêu cầu BD CBQL vừa có tính cấp bách, vừa có tính chiến lược Ngoài ra, chất
lượng CBQLGD có ảnh hưởng trực tiếp tới công tác BD CBQL Do đó, khi đặt yêu cầu BD CBQL phải bao hàm cả bồi dưỡng cho đội ngũ CBQLGD bậc học này
CBQL được bồi dưỡng những kiến thức về nghiệp vụ quản lý, phương,
pháp, kỹ năng quản lý ban đầu, bắt buộc, tối thiểu đối với cán bộ quản lý đáp
Trang 341.4.2 Mục tiêu công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non
Phát triển năng lực cho CBQL trường mầm non về lãnh đạo và quản
lý trường học, chủ động trong đổi mới lãnh đạo, quản lý để phát triển nhà gắn
tầm nhìn với hành động, phát huy những giá trị của nhà trường và xã hội cho
trường trong bối cảnh đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục, bị
sự nghiệp phát triển GD&ĐT với nhiệm vụ trọng tâm là nâng cao chất lượng giáo dục phục vụ công cuộc đổi mới phát t ảnh hội
nhập quốc tế
Tăng cường năng lực lãnh đạo để CBQL trường mầm non nhận thức
được sứ mạng, xây dựng được tầm nhìn, biết lựa chọn mô hình và phong cách
lãnh đạo phù hợp với vị trí công việc được giao trong điều kiện cụ thể của
mỗi nhà trường Tăng cường kiến thức, kỹ năng quản lý giáo dục để CBQL trường mầm non tự học, phát triển năng lực bản thân
1.4.3 Nội dung bồi dưỡng CBQL trường Mầm non
a Boi dưỡng kiến thức
Bồi dưỡng CBQL trường MN về đường lối phát triển GD&ĐT bao gồm các quan điểm chiến lược phát triển kinh tế xã hội, tư tưởng Hồ Chí
Minh về GD&ĐT, định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo và
các liên hệ vận dụng vào công tác quản lý trường mầm non
Bồi dưỡng CBQL trường MN về các vấn đề tổng quan của khoa học
quản lý và quản lý giáo dục, quản lý trong bối cảnh thay đổi, liên hệ vận dụng
trong quản lý ở các trường mam non
Bồi dường CBQL trường MN các kiến thức về vị trí, vai trò, nội dung
của QLNN về GD&ĐT, GDMN, tô chức bộ máy, phân cấp quản lý và những
Trang 35b Bồi dưỡng kỹ năng quản lý
Bồi dưỡng cho CBQL trường MN về nội dung, quy định, quy trình, phương pháp đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục ở các trường mầm
non, đây là nội dung quan trọng trong đổi mới quản lý nhà nước về GD&ĐT,
chuyển từ quản lý, kiểm soát chỉ đạo từ trên xuống sang giám sát đánh giá bằng các qui định pháp lý và bằng các tiêu chuẩn tiêu chí kiểm định chất lượng giáo dục mầm non
Bồi dưỡng cho CBQL trường MN phát triển các kĩ năng cơ bản về công tác quản lý trong các trường mầm non: Lập kế hoạch, kế hoạch chiến
lược quản lý và phát triển nhà trường; quản lý quá trình chăm sóc, giáo dục,
nuôi dạy trẻ tại các trường mầm non; quản lý phát triển đội ngũ; quản lý tài chính tài sản; quản lý xây dựng các mối quan hệ với cộng đồng địa phương và các bên liên quan của trường mầm non; xây dựng văn hóa nhà trường; ứng dụng CNTT trong quản lý trường mầm non
Bồi dưỡng CBQL trường MN một số kĩ năng cơ bản đề cán bộ quản lý
trường mầm non vận dụng trong khi thực thi nhiệm vụ quản lý; kĩ năng đàm
phán và kĩ năng tổ chức hội họp; kĩ năng ra quyết định; kĩ năng làm việc nhóm; phong cách lãnh đạo e Bồi dưỡng chuyên đề Bồi dưỡng những vấn đề chuyên môn được đi sâu chỉ đạo trong một thời gian nhất định, nhằm tạo ra sự chuyển biến chất lượng về vấn đề đó, góp
phân nâng cao chất lượng GDMN
1.4.4 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng cán bộ quản lý trường
mầm non
* Hình thức bồi dưỡng CBỌL trường MA
Căn cứ vào điều kiện thực tế của cơ sở giáo dục làm nhiệm vụ bồi
Trang 36chọn một trong 2 hình thức:
- Bồi dưỡng tập trung: học tập trung tại cơ sở bồi dưỡng trong 8 tuần
(315 tiết); 4 tuần còn lại (45 tiết) thực hiện các công việc: đi thực tế và viết tiểu luận tại địa phương; đánh giá tiểu luận và tông kết khóa học tại cơ sở bồi dưỡng
- Bồi dưỡng bán tập trung (vừa làm vừa học): học viên đảm bảo đủ các
nội dung và thời lượng thực học như hình thức học tập trung, nhưng tổng thời gian bồi dưỡng không quá 20 tuần
* Phương pháp bồi dưỡng CBỌL trường MIV
Phương pháp bồi dưỡng là cách làm, cách tiến hành triển khai hoạt động bồi dưỡng cho CBQL Quản lý phương pháp bồi dưỡng nghĩa là nhà quản lý phải nắm được phương thức, cách thức sẽ tiến hành trong hoạt động bồi dưỡng, từ đó sẽ biết được phương pháp tiến hành bồi dưỡng đã phù hợp chưa, đã lạc hậu chưa và có sáng tạo đổi mới gì trong phương pháp tổ chức
bồi dưỡng hay không, các phương pháp đó có giúp đạt được mục tiêu mong
muốn cũng như đáp ứng các yêu cầu của chuẩn CBQL Nội dung các phương pháp bồi dưỡng gồm có: Phương pháp thuyết trình của báo cáo viên; Phương pháp thuyết trình kết hợp minh họa bằng hình ảnh; Phương pháp thuyết trình kết hợp luyện tập, thực hành; Phương pháp nêu vấn đề, thảo luận theo nhóm; Phương pháp nêu tình huống, tổ chức giải quyết theo nhóm;
Phương pháp nêu vấn đẻ, cá nhân nghiên cứu tài liệu, trình bày báo cáo;
Phuong pháp tọa đàm, trao đổi; Phương pháp phối hợp các phương pháp
1.5 NOI DUNG QUAN LY CONG TAC BOI DUGNG CAN BQ QUAN
LY TRUONG MAM NON
1.5.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cia S6 GD&DT a Chức năng
Trang 37giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục và đào
tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo, tiêu chuẩn
nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đảo tạo
Sở GD&ĐT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp tỉnh, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ GD&ĐT [8, t2]
b Nhiệm vụ, quyền hạn
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình UBND cấp tỉnh:
- Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm, chương
trình, dự án, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành
chính nhà nước, quyết định, chỉ thị về lĩnh vực giáo dục thuộc thâm quyền
quản lý của UBND cấp tỉnh để phát triển giáo dục;
- Dự thảo mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh đối với các cơ sở giáo dục
thuộc phạm vi quản lý của địa phương để UBND cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo quy định của pháp luật;
- Dự thảo các quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị thuộc Sở GD&ÐT, các Phòng GD&ĐT
thuộc UBND cấp huyện và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của
UBND cấp tỉnh về lĩnh vực giáo dục
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chủ tịch UBND
cấp tỉnh:
Trang 38trung cấp chuyên nghiệp; trường trung học phô thông, trường phổ thông có nhiều cấp học, trong đó có cấp học trung học phổ thông; trường phô thông dân tộc nội trú; trung tâm giáo dục thường xuyên; trung tâm kỹ thuật tổng hợp-
hướng nghiệp; trường bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục tỉnh (nếu có); trung
tâm ngoại ngữ, tin học và các cơ sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền
quản lý nhà nước của UBND cắp tỉnh;
- Dự thảo quy định mối quan hệ công tác giữa Sở GD&ĐT với các Sở có
liên quan và UBND cắp huyện
Tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các nội dung khác về giáo dục sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra công tác chuyên môn
nghiệp vụ các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở, các Phòng GD&ĐT về thực hiện
mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch GD; công tác tuyển sinh, thi cử, xét
duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục; công tác phô
cập giáo dục, chống mù chữ, xây dựng xã hội học tập trên địa bàn và các hoạt
động giáo dục khác theo hướng dẫn của Bộ GD&ĐT [8, tr.2]
1.5.2 Nội dung quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường
mam non
a Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng
Lập kế hoạch có ý nghĩa rất quan trọng trong hoạt động quản lý của
một tổ chức Nhiều nhà nghiên cứu đã cho rằng, lập kế hoạch là khởi đầu của
ế hoạch bắt từ rễ
mọi hoạt động, mọi chức năng quản lý khác Họ ví von lập
cái của một cây sồi đồ sộ, rồi từ đó mọc lên các “nhánh” tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra Nếu không có các kế hoạch, nhà quản lý có thể không biết tổ chức và khai thác nhân lực và các nguồn lực khác một cách có hiệu quả, thậm chí
Trang 39nhà quản lý và nhân viên của họ có rất ít cơ hội để đạt được mục tiêu của
mình cũng như không biết khi nào đạt được mục tiêu Vì vậy, việc kiểm tra cũng sẽ gặp nhiều khó khăn Các loại kế hoạch có thể được phân loại theo các tiêu chí khác nhau: ~ Theo tính chất: Kế hoạch cl được vạch ra để đạt được mục tiêu chiến lược; kế hoạch chiến lược tác động
lược là các bước hoạt động chỉ
tới các mảng hoạt động lớn, liên quan đến tương lai của toàn bộ tổ chức; kế
hoạch chiến thuật là những cách thức được vạch ra để hỗ trợ cho việc triển khai kế hoạch chiến lược cũng như đạt được các mục tiêu chiến thuật; kế hoạch tác nghiệp là các biện pháp được vạch ra để triển khai kế hoạch, chiến thuật và đạt được mục tiêu tác nghiệp
~ Theo thời gian thực hiện: Kế hoạch dài hạn là kế hoạch cho thời kỳ từ
5 năm trở lên; kế hoạch trung hạn là kế hoạch cho thời kỳ 1-5 năm; kế hoạch
ngắn hạn là kế hoạch cho thời kỳ dưới 1 năm ~ Theo nội dung:
+ Kế hoạch tổng thé:
+ Kế hoạch bộ phận: có thể được phân loại theo thời hạn hoặc theo tính
chất các mục tiêu, các hoạt động Theo thời gian, có kế hoạch dài hạn từ 3-5 năm, theo niên lịch kế hoạch kinh tế-xã hội; kế hoạch năm học Theo tính chất mục tiêu và hoạt động có kế hoạch phát triển của ngành; kế hoạch công tác năm học của ngành
Lập kế hoạch là một hoạt động nói liền quá khứ-hiện tại-tương lai Việc xây dựng kế hoạch bao gồm các bước cơ bản sau:
Trang 40hộ của địa phương, các ban, ngành đoàn thể, cha mẹ học sinh, điều kiện kinh tế-xã hội của đất nước, địa phương ); bô sung và xử lý các thông tin đó Ngoài ra, cần có những dự đoán thực tế về cơ hội cũng như các yếu tố không chắc chắn và đưa ra phương án đối phó
Bước 2: Xác định các mục tiêu: Các mục tiêu đưa ra cần phải xác định rõ thời hạn thực hiện và được lượng hóa đến mức cao nhất (tất nhiên tổ chức
thường có cả hai loại mục tiêu định tính và định lượng) Cần xác định cụ thể
thứ tự ưu tiên các mục tiêu
Bước 3: Xác định nội dung bồi dưỡng CBQL và các nhiệm vu dé đạt
các mục tiêu đó; các phương án đề thực các mục tiêu và nhiệm vụ đề ra
Xác định các nguồn lực cần thiết về cơ sở vật chất, kinh phí, nhân
lực Xác định các mốc thời gian bắt đầu và kết thúc (hoàn thành) các công
việc, nhiệm vụ cụ thể nhằm đạt mục tiêu chung đề ra
Buse 4: Lập kế hoạch/chương trình hành động
Bước 5: Điều chỉnh kế hoạch (nếu cần) b Chỉ đạo công tác bồi dưỡng
Sau khi xây dựng kế hoạch, cơ cấu bộ máy đã được hình thành, nhân sự đã được sắp xếp, thì phải có người lãnh đạo điều khiển Đó là quá trình tập hợp, liên kết các thành viên trong tổ chức, theo dõi các hoạt động, hướng,
dẫn chỉ đạo để đạt được hiệu quả cao, khuyến khích CBQL tích cực học tập nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra
Sở GD&ĐT chỉ đạo các phòng GD&ĐT các quận, huyện triển khai các hoạt động BD CBQL các trường MN về mục tiê
, nội dung BD, thời
gian BD, thời điểm bồi dưỡng, hình thức BD, phương pháp BD, địa điểm
BD, phân công trách nhiệm cho từng phòng, ban, yêu cầu cần đạt sau BD,
Sở GD&ĐT chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn phối hợp triển khai