Sử dụng công cụ tra soát ITC (trade map, export potential map, market access map, findrulesoforigin) để tìm kiếm lợi ích từ các FTA cho hoạt động xuất khẩu giả định

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH -  - Đề tài: Sử dụng cơng cụ tra sốt ITC (Trade Map, Export Potential Map, Market Access Map, Findrulesoforigin) để tìm kiếm lợi ích từ FTA cho hoạt động xuất giả định Nhóm: 09 Lớp học phần: INE301 – 212 – D01 Giáo viên hướng dẫn: GV Hoàng Thị Thanh Thúy TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 0 Danh sách nhóm – Kinh Tế Học Hội Nhập Quốc Tế MSSV Họ Và Tên Võ Thị Ngọc Hiếu (Nhóm Trưởng) 030836200050 Nguyễn Hồ Kim Chi 030836200015 Nguyễn Lê Tuấn Hùng 030836200057 Nguyễn Lý Thiên Lộc 030836200090 Nguyễn Huỳnh Thị Trâm 030836200219 0 Mục Lục I Sản phẩm báo cáo 1 Thảo luận Báo cáo thực hành II Thị trường xuất tiềm Thảo luận 1.1 Cuộc họp Meet vào ngày 18/03/2022 1.1.1 Thảo luận lựa chọn thị trường xuất tiềm 1.1.2 Thảo luận câu hỏi “nhóm liệu tận dụng FTA tốt so với đối thủ cạnh tranh” 1.2 Thảo luận thành viên nhóm chat (20/03/2022) 10 1.3 Thảo luận thành viên nhóm chat (22/03/2022) 12 Báo cáo thực hành 13 2.1 Tổng quan sản phẩm mã 240319 ngành thuốc 13 2.2 Kết tìm thị trường xuất tiềm tra soát Trademap 15 2.3 Kết tìm thị trường xuất tiềm từ việc so sánh việc tận dụng FTA so với đối thủ 17 III Tìm hiểu quy tắc xuất xứ áp dụng để tận dụng lợi ích FTA 20 Thảo luận 20 1.1 Thảo luận ý Better MA, so sánh thuế MFN FTA 21 1.2 Thảo luận phần quy tắc xuất xứ, đánh giá tính chặt lỏng 23 Báo cáo 24 2.1 Bàn Better Market Access 24 0 2.1.1 Trước EU – Việt Nam hình thành khu vực thương mại tự 25 2.1.2 Khi EU – Việt Nam hình thành khu vực thương mại tự 26 2.2 Bàn thuế MFN FTA 29 2.3 Diễn giải quy tắc xuất xứ 30 2.3.1 Quy tắc xuất xứ 30 2.3.2 Cơ chế chứng nhận xuất xứ 57 2.3.3 So sánh quy tắc xuất xứ nhiều FTA 77 2.4 Tính chặt/ lỏng quy tắc xuất xứ 78 0 I Sản phẩm báo cáo Thảo luận + Ý kiến bạn Kim Chi: + Ý kiến bạn Kim Chi: 0 + Ý kiến bạn Thiên Lộc: + Ý kiến bạn Ngọc Hiếu: + Ý kiến bạn Trâm: 0 Báo cáo thực hành Theo ý “Nhóm chưa có sản phẩm xuất sẵn có (nhà xuất khơng thiết nhà sản xuất) th nước ta nên chọn sản phẩm mà mnh chưa có thị trường xuất khẩu”, nên phải tm thị trường tiềm cho m ngành thuốc lá, cụ thể m sản phẩm thỏa u cầu 240319 240110 Theo thông tin tra cứu Việt Nam nhập thuốc sang giới từ TradeMap, so sánh cán cân thương mại năm 2020 (kim ngạch xuất trừ kim ngạch nhập hàng hóa thuốc m HS/dòng thuế cụ thể), ta quan sát thấy: + Cán cân thương mại mã 240319 có giá trị dương, màu xanh (26.248) → Việt Nam nước xuất siêu m sản phẩm + Cán cân thương mại mã 240110 có giá trị âm, màu đỏ (–16.563) → Việt Nam nước nhập siêu m sản phẩm 0 → Đây mặt hàng tiềm để nước ta xuất Về vị thế, với lượng kim ngạch chiếm 0,9% kim ngạch xuất giới Việt Nam xếp hạng thứ 20 xuất giới (nguồn Trademap) - chiếm vị trí cao danh sách xuất với nước khác Hơn mặt hàng có nhiều cản trở Việt Nam tr ổn định vị trí Bên cạnh đó, liệu thông tin mã hàng yếu tố thúc đẩy nhóm chọn m sản phẩm Đối với mặt hàng thuốc lá, có nhiều loại m hàng khác liệu thông tin lại không rõ ràng, số liệu làm cản trở cho câu sau Điển hnh m 240110, số lượng nhập năm 2018 – 2020 0, nên chọn 240319 coi an tồn nhóm → Chốt lại, nhóm chọn sản phẩm 240319 so với mã 240110 tha mãn điều kiện quan trọng sau: 0 − Cán cân thương mại 2020 dương; − Dễ tm kiếm thêm thị trường xuất khẩu; − Dễ tra tm thông tin để làm ý sau Đây điều lập luận nhóm rút nhờ lấy nguồn thông tin từ Trademap Nhận thấy m hàng 240319 ph hợp với nghiên cứu nhóm Tuy mặt hàng hạn chế, kim ngạch xuất chưa khiến lo ngại V Việt Nam tích cực hội nhập quốc tế năm gần đ thúc đẩy phát triển ngành hàng thuốc 240319 II Thị trường xuất tiềm Thảo luận 1.1 Cuộc họp Meet vào ngày 18/03/2022 Ngày 18/3 nhóm mở họp trực tuyến, buổi họp kéo dài tiếng 28 phút, bước đầu thảo luận chung đề bài, đến kết luận câu hi (2) lựa chọn thị trường tiềm Các thành viên thảo luận: 0 1.1.1 Thảo luận lựa chọn thị trường xuất tiềm Bảng sau thể kết nước nhập sản phẩm giới link tham khảo: https://www.trademap.org/Country_SelProduct.aspx?nvpm=1%7c%7c%7c%7c %7c240319%7c%7c%7c6%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1%7c2%7c1%7c1%7c1 Bảng sau thể kết nước nhập sản phẩm m HS 240319 từ Việt Nam, tm thị trường tiềm mà mnh chưa xuất lần theo đề cụ thể Link tham khảo: https://www.trademap.org/Country_SelProductCountry.aspx?nvpm=1%7c704% 7c%7c%7c%7c240319%7c%7c%7c6%7c1%7c1%7c2%7c1%7c1%7c2%7c1% 7c1%7c1 0 đóng dấu, nhãn, niêm phong tài liệu khác để đảm bảo tuân thủ yêu cầu nội địa cụ thể Bên nhập thực giám sát hải quan nước nước cảnh, chia cắt trước khai báo để sử dụng nước Việc bảo quản sản phẩm lơ hàng thực với điều kiện chúng chịu giám sát hải quan quốc gia quốc gia cảnh Không ảnh hưởng đến Mục D (Bằng chứng xuất xứ), việc chia nhỏ lơ hàng thực người xuất người xuất chịu trách nhiệm, với điều kiện chúng chịu giám sát hải quan quốc gia quốc gia chia nhỏ Trong trường hợp có nghi ngờ, Bên nhập yêu cầu người khai báo cung cấp chứng tuân thủ, chứng đưa phương tiện nào, bao gồm: (a) chứng từ vận tải theo hợp đồng vận đơn; (b) chứng thực tế cụ thể dựa việc đánh dấu đánh số gói hàng; (c) chứng liên quan đến hàng hóa đó; (d) giấy chứng nhận không thao túng quan hải quan quốc gia quốc gia cảnh chia cắt cung cấp, tài liệu khác chứng minh hàng hóa giám sát hải quan quốc gia quốc gia cảnh chia tách 2.3.2.10 Verifications Điều khoản quy định quy trình xác minh xuất xứ mà bên tham gia FTA phải tuân theo quan hải quan quốc gia có nghi ngờ hợp lý xuất xứ ưu đi hàng hóa nhập 69 0 Xác minh nguồn gốc dựa việc kiểm tra hồ sơ (xem thời gian lưu giữ), yêu cầu thông tin bổ sung chuyến thăm trang web 70 0 ❖ Diễn giải Các xác minh chứng xuất xứ thực ngẫu nhiên quan có thẩm quyền Bên nhập có nghi ngờ hợp lý tính xác thực tài liệu đó, tnh trạng xuất xứ sản phẩm liên quan việc đáp ứng yêu cầu khác Nghị định thư Với mục đích thực quy định khoản 1, quan có thẩm quyền Bên nhập trả lại giấy chứng nhận xuất xứ hóa đơn, đ nộp, tờ khai xuất xứ, tài liệu này, cho quan có thẩm quyền Bên xuất đưa lý yêu cầu, thích hợp Bất kỳ tài liệu thông tin thu cho thấy thông tin cung cấp chứng xuất xứ khơng xác chuyển tiếp để hỗ trợ yêu cầu xác minh Việc xác minh quan có thẩm quyền Bên xuất thực Vì mục đích đó, họ có quyền yêu cầu chứng thực bất 71 0 kỳ kiểm tra tài khoản nhà xuất kiểm tra khác coi thích hợp Nếu quan có thẩm quyền Bên nhập định đnh việc áp dụng ưu đi thuế quan sản phẩm liên quan chờ kết xác minh, việc giải phóng sản phẩm cung cấp cho nhà nhập theo biện pháp phòng ngừa xét thấy cần thiết Mọi việc đnh ưu đi thuế quan khôi phục sớm tốt sau tình trạng xuất xứ sản phẩm liên quan việc đáp ứng yêu cầu khác Nghị định thư đ xác định quan có thẩm quyền Bên nhập Các quan có thẩm quyền yêu cầu xác minh phải thông báo kết xác minh thời gian sớm Các kết phải rõ ràng liệu tài liệu có xác thực hay khơng liệu sản phẩm liên quan coi sản phẩm có nguồn gốc từ Bên đáp ứng yêu cầu khác Nghị định thư hay không Nếu trường hợp có nghi ngờ hợp lý mà khơng có trả lời vòng 10 tháng kể từ ngày yêu cầu xác minh thư trả lời không chứa đầy đủ thơng tin để xác định tính xác thực tài liệu đề cập nguồn gốc thực sản phẩm, yêu cầu quan có thẩm quyền có thể, trừ trường hợp ngoại lệ, từ chối hưởng ưu đi thuế quan 2.3.2.11 Penalties Điều khoản nêu rõ hậu pháp lý việc gửi tài liệu xuất xứ dựa thơng tin khơng xác giả mạo Những điều liên quan đến hình phạt hình sự, dân hành 72 0 Mỗi Bên phải quy định thủ tục để áp dụng hình phạt người soạn thảo rạo tài liệu có chứa thơng tin khơng xác nhằm mục đích hưởng ưu đi thuế quan cho sản phẩm 2.3.2.12 Advance rulings Một điều khoản cho phép nhà xuất nhà nhập có ý kiến thức ràng buộc mặt pháp lý phân loại, xuất xứ trị giá hải quan sản phẩm họ từ quan hải quan địa phương trước xuất / nhập hàng hóa Sau có phán quyết, trở thành ràng buộc pháp lý quan hải quan cung cấp cho nhà xuất chắn mặt pháp lý xác nhận phân loại, xuất xứ giá trị hải quan sản phẩm họ Ở số quốc gia, phán ràng buộc người nộp đơn, có nghĩa sau có phán quyết, người nộp đơn yêu cầu sử dụng Việc áp dụng quy định thường dựa luật hải quan địa phương Nhà xuất nhà nhập nộp đơn cho quan hải quan địa phương theo thủ tục nội địa hành Các phán trước có hiệu lực thời gian định quy định luật hải quan nội địa Các bên tham gia FTA đồng ý thừa nhận hàng hóa theo phán trước vào lãnh thổ họ nêu rõ hình thức hợp tác hành trường hợp có vấn đề với phán Các phán bị phản đối thu hồi chúng ban hành dựa thông tin không xác khơng đầy đủ có thay đổi 73 0 Các nhà xuất cần liên hệ với quan hải quan địa phương để biết thêm thông tin điều kiện đăng ký phán trước ❖ Diễn giải Theo yêu cầu văn thương nhân, quan hải quan Bên ban hành, theo luật quy định mnh, trước nhập hàng hóa vào lãnh thổ mình, định trước văn phân loại thuế quan vấn đề khác mà Bên đồng ý Theo yêu cầu bảo mật luật quy định Bên, Bên cơng bố, ví dụ trang web thức, phán trước phân loại thuế quan vấn đề mà Bên đồng ý Nhằm tạo thuận lợi cho thương mại, Bên đưa vào đối thoại song phương cập nhật thường xuyên thay đổi luật quy định phán trước 74 0 2.3.2.13 Minor errors Còn gọi sai lệch lỗi hình thức Điều khoản nêu rõ khơng có nghi vấn xuất xứ hàng hóa, yêu cầu xuất xứ ưu đi không bị từ chối có sai sót sai lệch hành nhỏ ❖ Diễn giải Việc phát khác biệt nhỏ kê khai chứng từ chứng minh xuất xứ kê khai chứng từ nộp cho quan hải quan nhằm mục đích làm thủ tục nhập sản phẩm không làm cho chứng từ chứng minh xuất xứ vô hiệu vô hiệu tài liệu thiết lập hợp lệ với sản phẩm gửi Các lỗi hình thức rõ ràng lỗi đánh máy giấy tờ chứng minh xuất xứ không khiến tài liệu bị từ chối lỗi khơng gây nghi ngờ tính đắn tuyên bố tài liệu 75 0 Đối với nhiều hàng hóa khai báo theo chứng từ chứng minh xuất xứ, vấn đề gặp phải hàng hóa liệt kê không ảnh hưởng làm chậm việc áp dụng ưu đi thuế quan thông quan hàng hóa cịn lại liệt kê chứng từ chứng minh xuất xứ 2.3.2.14 Appeals Một điều khoản thiết lập quy trnh kháng cáo liên quan đến việc xác định xuất xứ phán trước Tùy thuộc vào chi tiết điều khoản, quy trình kháng nghị thực quốc gia nhập nhà nhập nước nhà xuất từ quốc gia đối tác FTA ❖ Diễn giải Trường hợp tranh chấp phát sinh liên quan đến thủ tục xác minh quy định Điều 30 (Xác minh chứng minh nguồn gốc) mà khơng thể giải quan có thẩm quyền yêu cầu xác minh quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm thực việc xác minh Ủy ban Hải quan Tranh chấp nhà nhập quan có thẩm quyền Bên nhập giải theo pháp luật Bên nhập 76 0 2.3.3 So sánh quy tắc xuất xứ nhiều FTA Sản phẩm mã HS 240319 xuất từ Việt Nam qua Pháp hưởng thuế ưu đãi FTA EVFTA Đối với GSP Vì ưu đãi thuế chiều theo hướng Việt Nam xuất qua EU mục Type khơng thể Free Trade Agreement nên GSP khơng tính FTA Do sản phẩm HS 240319 có FTA xuất từ Việt Nam qua thị trường EU nên nhóm khơng thể tiến hành so sánh quy tắc xuất xứ cho nhiều FTA 77 0 2.4 Tính chặt/ lng quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam EU RQP – Regional quantity content on parts (Tỷ lệ đóng góp vào hàm lượng phận hàng hóa nước thành viên) Hàng hóa đạt trạng thái có xuất xứ đạt tỷ lệ phần trăm hàm lượng số lượng chất khác nước thành viên xác định phần phần sản phẩm RVC – Regional Value Added Content (Tỷ lệ đóng góp vào giá trị hàng hố nước thành viên) Hàng hóa đạt trạng thái có xuất xứ đ đạt tỷ lệ phần trăm hàm lượng giá trị chất khác nước thành viên thấp giá trị cho phép Bảng tiêu chí 78 0 EVFTA Tiêu chí Việt – Pháp Scope Bilateral, Country-Group Criterion (ITC) RQP 70% Cumulation Tích lũy chéo chéo Nguyên tắc lãnh thổ Bao gồm Nhận xét: Từ bảng tiêu chí thấy rằng, độ chặt Quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam Pháp (EVFTA) là: • Xét theo Criterion RQP thuộc VC – Value Added Content (hàm lượng chất khác đóng góp) – Substantial transformation (Tiêu chuẩn mơ tả mang lại hàng hóa “đặc tính cốt yếu” nó), hai yếu tố khác bao gồm CTC – Change in tariff classification (Chuyển đổi mã số hàng hóa), SP – Specified process (cơng đoạn gia cơng chế biến cụ thể) Trong VC, ngồi RVC, RQP cịn có tiêu chí khác − RQC – Regional Quantity Added Content (Tỷ lệ đóng góp vào hàm lượng hàng hóa nước thành viên) − RVP – Regional Value Added Content of Parts (Tỷ lệ đóng góp vào giá trị phận hàng hóa nước thành viên) 79 0 RQP 70% có nghĩa tỷ lệ đóng góp vào hàm lượng phận hàng hóa nước thành viên 70% Nhìn chung tiêu chí quy tắc xuất xứ cho thấy quy tắc xuất xứ sản phẩm mã HS 240319 chặt v hàm lượng phận hàng hóa phải 70% trở lên Hay nói cách khác khơng 30% chất chương HS khác chứa sản phẩm mã HS 240319 (tỷ lệ phần trăm cao th chặt) Tỷ lệ nhìn chung cao nên quy tắc xuất xứ cho chặt RVC 85% có nghĩa tỷ lệ đóng góp vào giá trị hàng hố nước thành viên 85%, hay sản phẩm mã HS 240319 bao gồm sản phẩm có xuất xứ khơng có xuất xứ tổng thể sản phẩm coi có xuất xứ, với điều kiện giá trị sản phẩm khơng có xuất xứ không vượt 15% giá xuất xưởng sản phẩm Tiêu chí RVC cao so với mặt chung FTA khác giới nên kết luận quy tắc xuất xứ EVFTA sản phẩm chặt 80 0 • Xét theo Cumulation Cumulation (tích lũy) bao gồm loại − Tích lũy song phương Là loại tích lũy sử dụng hiệp định thương mại song phương cho phép thành viên hiệp định sử dụng sản phẩm có xuất xứ nước mà khơng làm tnh trạng xuất xứ hàng hóa cuối Hàng hóa sản xuất từ nguyên liệu có xuất xứ nước FTA chế biến thêm nước kia, sau xuất trở lại nước theo chế độ ưu đi Nếu khơng có cộng gộp, ngun liệu đầu vào có xuất xứ nước xuất tính vào trạng thái có xuất xứ − Tích lũy chéo Tích lũy theo đường chéo (đơi cịn gọi tích lũy khu vực) hoạt động theo cách tương tự tích lũy song phương áp dụng hiệp định có nhiều hai thành viên Như trường hợp tích lũy song phương, tích lũy đường chéo áp dụng cho hàng hóa có xuất xứ từ nước thành viên FTA gia công thêm nước thành viên khác − Tích lũy hồn tồn Tích lũy hồn tồn: cho phép tích lũy áp dụng quốc gia hàng hóa khơng có xuất xứ nước thành viên FTA gia công, sản xuất lãnh thổ FTA Tích lũy hồn tồn cho phép tích lũy q trnh cộng gộp xuất xứ thêm vào toàn lãnh thổ FTA đầu vào ban đầu xuất xứ Tích lũy hồn tồn kiểu tích lũy linh hoạt − Tích lũy bên thứ ba Tích lũy bên thứ ba (cịn gọi bên thứ 3, tích lũy chéo mở rộng): cho phép thực hình thức tích lũy trước (phổ biến song phương chéo) quốc gia không liên kết hiệp định thương mại 81 0 liên kết hiệp định thương mại với quy tắc xuất xứ khác Nó cho phép sử dụng nguyên liệu đầu vào từ quốc gia bên thứ ba thành viên FTA hành coi chúng có xuất xứ với điều kiện chúng đáp ứng quy tắc xuất xứ theo hiệp định thương mại liên quan Tích lũy chéo hình thức tích lũy linh hoạt nguyên liệu đầu vào có xuất xứ thường giới hạn số Nhóm, Phân nhóm mã số thuế quan định số loại sản phẩm định Xét theo độ chặt cumulation, ta có tích lũy song phương > tích lũy chéo > tích lũy hồn tồn > tích lũy bên thứ ba (hay cịn gọi tích lũy chéo bên thứ ba) Tích lũy sản phẩm mã HS 240319 xuất từ Việt Nam qua Pháp (hay cụ thể EU theo EVFTA) tích lũy chéo – chéo Đây phương thức tích lũy kết hợp tích lũy chéo tích lũy bên thứ ba Như nhìn chung tiêu chí độ chặt quy tắc xuất xứ đánh giá không cao v FTA Việt Nam Pháp EVFTA, cho phép có tham gia nhiều nước thành viên EU Việt Nam, tiêu chí tích lũy xem khơng q chặt, hay nói cách khác lỏng • Xét theo Nguyên tắc lãnh thổ Nguyên tắc lãnh thổ đặt để xác định xuất xứ hàng hóa Mọi cơng việc sản xuất gia công cần phải thực lãnh thổ bên tham gia thỏa thuận mà không bị gián đoạn Trừ có quy định khác văn FTA cụ thể, trình xử lý hàng hóa diễn bên ngồi lãnh thổ FTA 'hủy bỏ' tất trình xử lý có xuất xứ trước Khi tính tốn giá trị cộng gộp, tất hoạt động chế biến cần tính khơng có xuất xứ Nguyên tắc đặt để hạn chế sản phẩm “ngoại lai” không thuộc lãnh thổ FTA Nguyên tắc lãnh thổ tiêu chí để xem xét 82 0 quy tắc xuất xứ EVFTA Như so với FTA tiêu chí ngun tắc lãnh thổ quy tắc xuất xứ EVFTA xem chặt • Liberal rules of origin Liberal rules of origin nghĩa nhiều hàng hóa hưởng điều khoản ưu đi theo PTA (Preferential Trade Agreement) Càng nhiều tiêu chí định quy tắc xuất xứ quy tắc xuất xứ xem chặt Như quy tắc xuất xứ EVFTA xem chặt EVFTA có nhiều tiêu chí đặt để giới hạn, hạn chế sản phẩm xem “ngoại lai”, khơng có xuất xứ hưởng ưu đi theo PTA → Như vậy, qua việc phân tích tiêu chí, với định nghĩa Liberal rules of origin bên ta rút quy tắc xuất xứ EVFTA xem chặt Tuy nhiên nhìn chung, đánh giá tương đối Bởi quy tắc xuất xứ thực chất ngồi việc xác định nguồn gốc cho sản phẩm, xem công cụ để ngăn chặn chệch hướng thương mại (Trade Deflection) việc thực quy tắc xuất xứ, có trường hợp không lường trước thương mại hai nước dẫn đến phải có định tổ chức có thẩm quyền sản phẩm xem có xuất xứ 83 0 ... liên minh EU có hiệp định FTA Tiềm tận dụng lợi ích từ FTA xuất sang Pháp 2.3 Kết tìm thị trường xuất tiềm từ việc so sánh việc tận dụng FTA so với đối thủ ❖ Đối thủ cạnh tranh Danh sách thị trường... Đây cách để cung cấp cho nhà sản xuất linh hoạt nguồn cung ứng nguyên liệu đầu vào phận: cho phép sử dụng đầu vào phận từ nhà cung cấp nước đối tác FTA coi chúng có xuất xứ cho mục ? ?ích xác định. .. cng) sử dụng trnh sản xuất để hỗ trợ hoạt động sở nơi diễn trnh sản xuất 46 0 ❖ Diễn giải Trong EVFTA, để xác định liệu sản phẩm có xuất xứ từ bên hay không, không cần thiết phải xác định nguồn