Qua việc theo dõi tình hình dư luận trên địa bàn xã Tam Thái, tôi được bà con bản Quang Thịnh phản ánh nhiều về tình trạng mất an ninh trật tự tại địa bàn. Nguyên nhân là do một công dân trong bản làm nghề kinh doanh dịch vụ Karaoke đã không chấp hành nghiêm qui định về giờ giấc, dẫn đến khách hàng vào ra sinh hoạt lộn xộn làm đảo lộn sinh hoạt của bà con trong bản. Qua tìm hiểu tôi được biết Tổ tự quản của bản đã nhiều lần làm việc với chủ hộ gia đình và cũng đã nhờ đến Ban quản lý bản nhưng tình hình vẫn không chuyển biến. Gần đây nhiều người dân gửi đơn phản ánh lên Ủy ban nhân dân xã và phòng VHTT huyện về một số điểm hoạt động Karaoke trên địa bàn xã thường xuyên hoạt động quá 12 giờ đêm. Tiếng xe ôtô, xe máy rú ga đi vào, đi ra, bóp còi inh ỏi gây ồn ào làm ảnh hưởng đến giấc ngủ, sức khỏe, sinh hoạt của hàng xóm, láng giềng, làm cho mọi gia đình xung quanh đều rất khó chịu, bức xúc trước thực trạng mất trật tự kéo dài nhiều đêm tại địa bàn. Trước tình hình như vậy, chị Thuận ở xóm 4 là láng giềng với nhà Anh Tuyến có mở dịch vụ kinh doanh Karaoke, đã gửi đơn kiến nghị lên cơ quan chức năng (Công an xã và Phòng Văn hóa Thông tin huyện) xem xét, giải quyết xử lý vi phạm hiện tượng hoạt động Karaoke quá giờ quy định. Trong nội dung đơn của chị Thuận viết ngày 20 tháng 8 năm 2021 trình bày như sau: Thường thì hàng xóm láng giềng đoàn kết, tối lửa tắt đèn có nhau, khối xóm yên bình, an ninh trật tự đảm bảo. Thế nhưng kể từ đó đến nay, khi gia đình anh Thắng có kinh doanh dịch vụ Karaoke, thì mọi trật tự sinh hoạt của xóm giềng đều bị đảo lộn. Việc kinh doanh những gì mà Nhà nước cho phép là quyền của mọi người công dân, nhưng phải thực hiện đúng quy định của pháp luật và không gây ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, đằng này lại khác, chúng tôi là gia đình hàng xóm, láng giềng với nhau rất khó xử. Và chính anh Thắng cũng đã trực tiếp ký cam kết về an ninh, trật tự với tất cả các hộ liền kề chúng tôi để làm hồ sơ xin được cấp giấy phép hoạt động. Vậy mà, khi có giấy phép đi vào hoạt động rồi, thì lại không thực hiện đúng như đã cam kết, hoạt động quá giờ, gây ồn ào làm ảnh hưởng đến giấc ngủ của những gia đình ở xung quanh . Chúng tôi cũng có ý định nhiều lần khuyên bảo, nhưng nói như vậy sợ anh Tuyến lại hiểu nhầm cho là ghen ăn, tức ở, dễ ảnh hưởng đến tình nghĩa hàng xóm, láng giềng xưa nay vốn có.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH NGHỆ AN TIỂU LUẬN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KARAOKE TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TAM THÁI, HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Họ tên học viên: Trần Thị Thanh Thủy Đơn vị công tác: UBND xã Tam Thái, huyện Tương Dương Lớp: Bồi dưỡng nhà nước ngạch chuyên viên K35.12 Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Mỹ Tặng Nghệ An, tháng năm 2021 LỜI MỞ ÐẦU Thời đại ngày nay, với phát triển vượt bậc ngành khoa học công nghệ, tạo cho xã hội nhiều sản phẩm, phương tiện kỹ thuật nghe, nhìn đại, tiện ích xã hội hóa có lĩnh vực thơng tin, giải trí Karaoke Cùng với phát triển chung kinh tế - văn hóa xã hội, hoạt động kinh doanh Karaoke thực trở thành loại hình dịch vụ kinh doanh đời sống xã hội, tạo nhiều việc làm thu nhập cho hộ gia đình, tập thể hoạt động kinh doanh lĩnh vực Loại hình dịch vụ Karaoke đời phát triển nhanh chóng, rộng khắp từ thị đến nơng thôn, từ đồng đến miền núi, vùng sâu, vùng xa, thực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa xã hội, tạo khơng gian văn hóa rộng lớn, đáp ứng phần lớn nhu cầu giải trí hưởng thụ văn hóa đáng đại phạn quần chúng nhân dân Dịch vụ Karaoke tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với công nghệ, phương tiện kỹ thuật tiên tiến, đại, chất lượng âm thanh, ánh sáng, chất lượng nội dung phong phú, đa dạng Mọi ngườ tự thoải mái có quyền lựa chọn cho ca khúc, dịng nhạc sở thích, sở trường u thích để thể Thông qua dịch vụ Karaoke làm cho người tăng cường giao lưu, thể chất giọng người cho nghe cho Ngồi cịn tạo điều kiện dễ dàng cho biết đến nhiều ca khúc, loại hình nhạc khác nhau, tên tuổi nhạc sỹ qua năm tháng, hát Karaoke làm cho tâm hồn âm nhạc rộng mở thêm hữu ích mà Karaoke mang lại Tuy nhiên bên cạnh hữu ích mà dịch vụ Karaoke mang đến cho người xã hội, thực tế hoạt động Karaoke dễ bị lợi dụng làm nảy sinh loại hình tệ nạn xã hội, làm hoại đạo đức, lối sống, nếp sống phong mỹ tục tốt đẹp phận giới trẻ Do yếu tố lợi nhuận hết, nên số chủ kinh doanh dịch vụ Karaoke thường bất chấp quy định Pháp luật để hoạt động kiếm lời, xảy vi phạm số quy định quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng (Ban hành kèm theo Nghị định số 158/2013/NÐ-CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ) tượng hoạt động quy định phổ biến 2 Hơn nữa, không gian môi trường hoạt động Karaoke nhảy cảm, dễ phát sinh tệ nạn uống rượu, bia; hoạt động gái mại dâm tổ chức mua bán sử dụng chất ma t Vì vậy, Chính phủ quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Xuất phát từ tình hình thực tế hoạt động Karaoke đòi hỏi quan chức có thẩm quyền phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, bảo đảm cho hoạt động Karaoke có mơi trường hoạt động văn hóa lành mạnh Là cán văn hố cơng tác UBND xã, tơi nhận thức rõ trách nhiệm việc nắm bắt, tiếp cận tuyên truyền đến đông đảo tầng lớp cán bộ, nhân dân hộ kinh doanh quy định Chính phủ hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, nhằm không ngừng nâng cao nhận thức ý thức tự giác chấp hành nghiêm túc qui định nhà nước cách có hiệu Từ thực tiễn xảy địa bàn huyện Tương Dương, qua kiến thức tiếp thu lớp học Bồi dưỡng Kiến thức Quản lý Nhà nước Ngạch chuyên viên, theo dõi mảng báo chí, văn hóa tư tưởng, tin tức hàng ngày phương tiện thông tin đại chúng Tôi định lựa chọn tình "Xử lý tình vi phạm hoạt động kinh doanh KARAOKE địa bàn xã Tam Thái, huyện Tương Dương” làm tiểu luận tốt nghiệp quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Khóa K33.8 Trong điều kiện thời gian có hạn, kiến thức thân nhiều hạn chế nên cố gắng Xong tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo giảng viên hướng dẫn để tiểu luận tình tơi hồn thiện 3 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Qua việc theo dõi tình hình dư luận địa bàn xã Tam Thái, bà Quang Thịnh phản ánh nhiều tình trạng an ninh trật tự địa bàn Nguyên nhân công dân làm nghề kinh doanh dịch vụ Karaoke không chấp hành nghiêm qui định giấc, dẫn đến khách hàng vào sinh hoạt lộn xộn làm đảo lộn sinh hoạt bà Qua tìm hiểu tơi biết Tổ tự quản nhiều lần làm việc với chủ hộ gia đình nhờ đến Ban quản lý tình hình khơng chuyển biến Gần nhiều người dân gửi đơn phản ánh lên Ủy ban nhân dân xã phòng VHTT huyện số điểm hoạt động Karaoke địa bàn xã thường xuyên hoạt động 12 đêm Tiếng xe ôtô, xe máy rú ga vào, ra, bóp cịi inh ỏi gây ồn làm ảnh hưởng đến giấc ngủ, sức khỏe, sinh hoạt hàng xóm, láng giềng, làm cho gia đình xung quanh khó chịu, xúc trước thực trạng trật tự kéo dài nhiều đêm địa bàn Trước tình vậy, chị Thuận xóm láng giềng với nhà Anh Tuyến có mở dịch vụ kinh doanh Karaoke, gửi đơn kiến nghị lên quan chức (Cơng an xã Phịng Văn hóa Thông tin huyện) xem xét, giải xử lý vi phạm tượng hoạt động Karaoke quy định Trong nội dung đơn chị Thuận viết ngày 20 tháng năm 2021 trình bày sau: Thường hàng xóm láng giềng đồn kết, tối lửa tắt đèn có nhau, khối xóm n bình, an ninh trật tự đảm bảo Thế kể từ đến nay, gia đình anh Thắng có kinh doanh dịch vụ Karaoke, trật tự sinh hoạt xóm giềng bị đảo lộn Việc kinh doanh mà Nhà nước cho phép quyền người công dân, phải thực quy định pháp luật không gây ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, đằng lại khác, chúng tơi gia đình hàng xóm, láng giềng với khó xử Và anh Thắng trực tiếp ký cam kết an ninh, trật tự với tất hộ liền kề để làm hồ sơ xin cấp giấy phép hoạt động Vậy mà, có giấy phép vào hoạt động rồi, lại khơng thực cam kết, hoạt động giờ, gây ồn làm ảnh hưởng đến giấc ngủ gia đình xung quanh Chúng tơi có ý định nhiều lần khuyên bảo, nói sợ anh Tuyến lại hiểu nhầm cho ghen ăn, tức ở, dễ ảnh hưởng đến tình nghĩa hàng xóm, láng giềng xưa vốn có Vì vậy, tơi gửi đơn kiến nghị lên cấp trên, quan chức có thẩm quyền xem xét, giải việc gia đình anh Tuyến thường xuyên cho khách hát Karaoke 12 đêm hay sai xử lý sai để trả lại an ninh, trật tự bình n cho nhân dân khối chúng tơi Qua đơn kiến nghị chị Thuận ngày 21 tháng năm 2021, lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị trấn cử cơng chức phụ trách văn hóa – Xã hội, Trưởng công an xã phối hợp với đồng chí Trần Vân Bình Chun viên Phịng văn hóa&Thơng tin huyện trực tiếp thâm nhập thực tế để xác minh xác nội dung đơn thư chị Thuận, báo cáo lại với lãnh đạo thị trấn Trưởng phịng văn hóa tình hình thực tế Ngày hơm đó, tơi chị Bình tìm đến nhà chị Thuận gặp trao đổi tìm hiểu thêm việc chúng tơi chị Thuận cho biết rằng: “Gần đây, số lượng khách đến hát đông, mà chủ yếu niên nam, nữ xe máy rú ga lớn, vào thâu đêm, hộ gia đình quanh có độ tuổi học cấp Tiểu học, Trung học sở THPT Do tiếng ồn xe máy lại vào quán Karaoke làm ảnh hưởng trực tiếp đến trình sinh hoạt cháu quy định nhà nước Ðể có hướng khắc phục xử lý kịp thời, định cho phép thời gian tiến hành kiểm tra ngày, ngày 23/8 đến ngày 25/8/2021, đồng Lơ Thanh Long - Trưởng phịng Văn hóa Thơng tin huyện làm trưởng đồn, đồng chí Ngơ Văn Qúy – Đội trưởng đội an ninh Công an huyện làm Phó trưởng đồn đồng chí khác thành viên thuộc quan chức liên quan đồng chí Ngân Văn Nội – PCT UBND xã, cơng chức văn hóa tiến hành kiểm tra Là xã miền núi số lượng điểm hát karaoke tương đối nhiều, điểm với gần 18 phòng hát Karaoke Qua kiểm tra hộ kinh doanh có đầy đủ thủ tục giấy tờ cấp phép hoạt động kinh doanh Ngay đêm ngày 22 tháng năm 2021, đồn bố trí địa bàn xã Tại thời điểm kiểm tra từ lúc 23 đến 24h đêm ngày 22 tháng năm 2019, điểm kinh doanh Karaoke kiểm tra, có phát điểm cịn hoạt động quán Karaoke Minh Tuyến anh Lô Văn Tuyến xóm Quang Thịnh làm chủ Qua kiểm tra đột xuất cho thấy quán có đăng ký kinh doanh phịng thời gian có phịng hoạt ðộng, chúng tơi chia kiểm tra phịng thấy phịng thứ có niên nam hát tình trạng ngà say rượu bia Phịng thứ hai gặp đơi niên nam, nữ hát, phịng thứ thấy có đơi nam nữ niên mở nhạc lớn nhảy múa hét hò inh ỏi, mặc cho đồn kiểm tra mở cửa phịng kiểm tra niên không mảy may để ý tới khách lạ mà điên cuồng điệu nhạc Như vậy, việc đơn thư kiến nghị chị Thuận làm sáng tỏ 5 Trước thực tế sai phạm cụ thể điểm kinh doanh dịch vụ Karaoke Minh Tuyến anh Lô Văn Tuyến làm chủ Ðoàn kiểm tra tiến hành lập biên hành vi vi phạm chủ hộ kinh doanh, đồng thời định số 01/UBND-ĐKTLN, ngày 22 tháng năm 2021, việc thu hồi giấy phép hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke chủ hộ anh Lô Văn Tuyến Mặc dù giải thích tình tiết vi phạm qui định hoạt động kinh doanh gia đình anh Tuyến cho việc xử phạt lỗi vi phạm anh nặng Để giải thỏa đáng sai phạm cá nhân, anh Tuyến bày tỏ ý kiến không thống với định thu hồi giấy phép kinh doanh, anh Tuyến làm đơn khiếu nại gửi lên UBND huyện đoàn kiểm tra liên ngành huyện, xã xem xét giải cho hợp tình hợp lý với lỗi vi phạm anh Nội dung đơn khiếu nại sau: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-Tự do-Hạnh phúc Tam Thái, ngày 23 tháng năm 2021 ĐƠN KHIẾU NẠI Kính gửi: - Ơng Chủ tịch UBND huyện Tương Dương; - Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động Karaoke huyện Tương Dương, Tên tơi là: Lơ Văn Tuyến Địa chỉ: Xóm 4, Quang Thịnh, xã Tam Thái, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An Khiếu nại: Về việc Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động Karaoke thu hồi giấy phép kinh doanh Nội dung khiếu nại: Vào lúc 23 đến 24h đêm ngày 22 tháng năm 2021, Đoàn kiểm tra liên ngành huyện Tương Dương Ơng Lơ Thanh Long - Trưởng phịng Văn hóa & Thơng tin huyện làm trưởng đồn số đồng chí khác đoàn lãnh đạo xã trực tiếp kiểm tra điểm kinh doanh dịch vụ Karaoke Minh Tuyến tơi làm chủ Qua kiểm tra đồn phát thời điểm quán hoạt động số niên quán uống rượu say hò hét gây trật tự cộng đồng dân cư Theo đồn lập biên xử lý vi phạm hành định số 01/UBND-ĐKTLN, ngày 22 tháng năm 2021, việc thu hồi giấy phép hoạt động kinh doanh Qua việc thấy việc làm trái với qui định Nhà nước, hứa khắc phục ngay, việc tịch thu giấy phép kinh doanh tơi khơng đồng tình, hoạt động để khách hàng uống rượu say quán chưa gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự chung làng địa bàn xã Vậy viết đơn kính mong ơng Chủ tịch UBND huyện, Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh Karoke huyện Tương Dương xem xét lại nhằm đảm bảo công hoạt động kinh doanh cá nhân Tôi xin cam đoan trước quan tổ chức nội dung khiếu nại thật xin chịu trách nhiệm nội dung khiếu nại Mong quý quan xem xét sơm giải để bảo vệ quyền lợi cho Tôi xin chân thành cảm ơn! Người khiếu nại (Đã ký ) Lô Văn Tuyến II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Sau tiếp thu đơn khiếu nại anh Lô Văn Tuyến, Chủ tịch UBND huyện triệu tập tất thành viên đoàn kiểm tra liên ngành để làm rõ việc, lưu ý vấn đề cụ thể sau: - Trước hết cần phải xác định vụ việc phức tạp, nhạy cảm ảnh hưởng đến quyền lợi, nghĩa vụ cá nhân chủ họ kinh doanh Karaoke, đồng thời làm ảnh hưởng đến vấn đề an ninh trạt tự, gây mất đồn kết khối xóm khơng đưa biện pháp giải hợp lý Do đoàn kiểm tra liên ngành cần xác định mục tiêu xử lý dựa theo mức độ quan trọng cụ thể: - Việc giải vụ việc không tạo nên phức tạp trị, đặc biệt ngăn chặn tượng đơn thư tố cáo vượt cấp dẫn đến khiếu kiện đông người - Việc giải vụ việc cần tôn trọng Pháp luật Nhà nước, thực theo qui định hành, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Việc giải vụ việc cần đảm bảo công xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng bên theo luật định - Việc giải vụ việc không nảy sinh thêm vấn đề phức tạp khác, đảm bảo niềm tin chủ hộ kinh doanh quan quản lý Nhà nước - Việc giải vụ việc không kéo dài thời gian, giải đồng thời gắn với việc tiến hành kiểm tra đồng loạt điểm kinh doanh dịch vụ Karaoke địa bàn toàn huyện 7 III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ Nguyên nhân: *Nguyên nhân khách quan: - Thiếu tôn trọng chấp hành thực cam kết an ninh, trật tự hộ liền kề mà thân anh Tuyến ký cam kết hồ sơ để xin cấp giấy phép kinh doanh hoạt động Karaoke - Vì lợi nhuận ăn chơi thái giới niên nay, nên anh Tuyến bất chấp quy định Pháp luật * Nguyên nhân chủ quan: - Lợi dụng quản lý lỏng lẻo quyền địa phương, thiếu kiểm tra giám sát lực lượng an ninh quan chức từ huyện xuống sở - Trình độ nhận thức ứng xử văn hóa kinh doanh cịn hạn chế dẫn đến việc làm trái các qui định Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke Chỉ biết đặt lợi ích cá nhân lên hết mà khơng nghĩ đến việc làm ảnh hưởng đến người xung quanh Hậu quả: - Kinh tế: Gây thiệt hại nhiều kinh tế cho chủ hộ kinh doanh, bị thu hồi giấy phép kinh doanh đồng nghĩa với việc chủ hộ phải đóng cửa hiệu Gia đình khoản thu nhập lớn tất trông vào hoạt động kinh doanh Karaoke Số tiền vốn bỏ mua sắm trang thiết bị, thuê nhân cơng phải vay mượn thêm nên việc hồn trả vốn gặp khó khăn, số nhân cơng phục vụ phải nghỉ việc - Xã hội: Để tình trạng vi phạm kéo dài dẫn đến làm giảm sút niền tin vào pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa Ý thức chấp hành pháp luật chưa nghiêm làm ảnh hưởng đến đời sống xã hội, hộ dân khu vực Đặc biệt từ việc xử lý không kịp thời sở dễ dẫn đến vi phạm đồng loạt sở khác, làm ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội - Quản lý nhà nước: Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát quan quản lý Nhà nước tổ chức trị - xã hội; việc chấp hành pháp luật chủ hộ kinh doanh chưa nghiêm dẫn đến vi phạm pháp luật kéo dài không phát hiện, ngăn chặn kịp thời làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự cộng đồng dân cư Công tác tuyên truyền vận động tổ chức trị xã hội địa phương hạn chế, dẫn đến dễ gây niềm tin quần chúng nhân dân việc thực thi qui định pháp luật Ngoài hậu nêu cịn có hậu khơng xác định cụ thể lại hậu nặng nề nhất, có tác động xấu nhất, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự cộng đồng dân cư, khối xóm, gây tình đồn kết hàng xóm, láng giềng, làm ảnh hưởng đến học tập cháu gia đình xung quanh Ảnh hưởng không nhỏ tới hành vi, lối sống phận không nhỏ thanh, thiếu niên ham chơi, dễ trở thành mầm mống tệ nạn xã hội, trực tiếp tổn hại đến sức khỏe, học tập, lao động họ IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Xây dựng, phân tích phương án: Từ phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan hậu tình xin đưa phương án giải tình sau: * Phương án: Xử phạt vi phạm hành chính: Khơng xem xét đơn khiếu nại anh Tuyến tình tiết vi phạm rõ Chủ tịch UBND huyện giao cho Đoàn kiểm tra liên ngành lập hồ sơ định xử lý vi phạm hành an ninh, trật tự anh Lô Văn Tuyến với lỗi vi phạm sau: Một là: Hoạt động sau 23 đêm vi phạm quy định Ðiều 32 Nghị định 158/2013/NĐ-CP phủ Quy định trách nhiệm chủ sở kinh doanh Karaoke Hai là: Bán rượu, bia cho khách hàng phòng Karaoke uống say, vi phạm quy định khoản 4, điều 32 Nghị định số 158/2013/NÐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Về hình thức xử phạt: Căn vào hồ sơ biên Ðoàn kiểm tra liên ngành huyện Chủ tịch UBND huyện Tương Dương Quyết định số 53/QÐ- UBND ngày 23 tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân huyện Tương Dương việc xử phạt vi phạm hành anh Tuyến chủ hộ kinh doanh Karaoke xóm Quang Thịnh, vi phạm hoạt động kinh doanh Karaoke sau: a Hoạt động Karaoke sau 23 đêm, vi phạm quy định khoản Ðiều 32 Nghị định 158/2013/NĐ-CP Quy định trách nhiệm chủ sở kinh doanh Karaoke: “Không hoạt động sau 12h đêm đến 8h sáng, trừ trường hợp quy định khoản điều 37 quy chế - Mức xử phạt: Chiếu theo điểm b khoản Điều 19 Nghị định 158/2013/NÐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định cấm hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi hoạt động Karaoke Quầy bar hình thức vui chơi giải trí khác phép 9 b Vi phạm bán rượu, bia cho khách hàng phòng Karaoke khách uống rượu phòng Karaoke vi phạm quy định khoản 4, điều 32 Nghị định số 158/2013/NÐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Mức xử phạt: Chiếu theo khoản 4, điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP “Khơng bán rượu khách uống rượu phòng Karaoke” Tuy nhiên quy định bị bãi bỏ khoản Điều Nghị định 142/2018/NĐ-CP sửa đổi số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch Tổng mức phạt là: 10.000.000 đ (Mười triệu đồng chẵn) nộp vào kho bạc Nhà nước huyện Quế Phong * Ưu điểm phương án : Tiến hành xử lý nhanh, kịp thời trường hợp báo cáo lên cấp trên, đăng tải hệ thống phương tiện thông tin đại chúng * Nhược điểm phương án : - Chưa có tính chất giáo dục thuyết phục cao, dẫn đến dễ nẩy sinh mâu thuẫn làm phát sinh khiếu kiện vượt cấp nguyện vọng chủ hộ kinh doanh không xem xét thỏa đáng - Không tạo điều kiện cho đối tượng ý thức tự giác chấp hành *Phương án 2: Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành: Chủ tịch UBND huyện Tương Dương triệu tập thành viên đoàn kiểm tra liên ngành lãnh đạo, công chức liên quan xã Tam Thái họp xét đơn khiếu nại anh Tuyến Qua phân tích cụ thể mức độ vi phạm anh Tuyến cho thấy mức độ vi phạm chưa tới mức gây nguy hiểm trực tiếp đến người xung quanh Đồng thời xét thấy việc để xẩy lỗi vi phạm chủ hộ kinh doanh phần lỗi công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn, trực tiếp đội ngũ cán thuộc ngành quản lý từ huyện xuống sở Vậy nên với tinh thần rút kinh nghiệm công tác kiểm tra giám sát, đồng thời nêu cao tính giáo dục tạo điều kiện để chủ hộ kinh doanh kịp thời sửa sai Chủ tịch UBND huyện Tương Dương hủy định thu hồi giấy phép kinh doanh anh Lơ Văn Tuyến, giao cho Đồn kiểm tra liên ngành phối hợp quyền thị trấn giải theo hình thức xử phạt hành theo mức độ vi phạm nhằm thể thái độ răn đe giáo dục, đảm bảo công nghiêm minh pháp luật, tránh để xảy dư luận xấu xã hội Căn vào hồ sơ biên đoàn kiểm tra liên ngành huyện; Chủ tịch UBND xã Quyết định số 50/QÐ- UBND ngày 23 tháng năm 2021 ủy ban nhân dân xã Tam Thái việc cảnh cáo vi phạm hành anh Tuyến 10 chủ hộ kinh doanh Karaoke xóm 4, Quang Thịnh vi phạm hoạt động kinh doanh Karaoke sau: a Hoạt động Karaoke sau 23 đêm, vi phạm quy định khoản Ðiều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng (ban hành kèm theo Nghị định số 158/2013/NÐ-CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ) b.Vi phạm bán rượu cho khách hàng phòng Karaoke khách uống rượu phòng Karaoke vi phạm quy định khoản 4, điều 32 Nghị định số 158/2013/NÐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Hình thức xử phạt: Do hồn cảnh anh Tuyến hồn cảnh khó khăn, vợ đau ốm, anh Tuyến khơng có nghề phụ khác, nuôi nhỏ ông, bà già Mức độ vi phạm chưa nghiêm trọng, thái độ anh thành khẩn, có phần ăn năn, hối cải hứa không tái phạm, nên UBND xã Quyết định mức phạt cảnh cáo anh Tuyến Ưu điểm phương án: - Ðảm bảo an ninh trật tự, an tồn xã hội, khơng để lợi dụng hoạt động Karaoke mà làm nảy sinh tệ nạn xã hội - Giữ vững môi trường văn hóa, bình n khối xóm, dân cư - Quản lý quy hoạch xây dựng phòng hát Karaoke tập trung, tạo khơng gian văn hóa, văn minh thị - Mang tính giáo dục, thuyết phục cao - Rút học kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh Karaoke Nhược điểm phương án: Dễ dẫn đến tình trạng tái phạm công tác sau kiểm tra thực không nghiêm *Phương án 3: Nhắc nhở, giáo dục: Thông qua đơn khiếu nại xét thấy thái độ thành khẩn anh Tuyến nhận rõ việc sai trái nên Ðồn kiểm tra liên ngành giáo dục, nhắc nhở Ưu điểm phương án: - Nêu cao tính giáo dục, thuyết phục - Tạo điều kiện cho đối tượng ý thức tự giác, khắc phục sửa chữa sai phạm Nhược điểm phương án: - Dễ dẫn đến việc xem thường pháp luật - Cán thi hành nhiệm vụ dễ dàng vận dụng tùy tiện qui định pháp luật Lựa chọn phương án tối ưu: 11 - Ðể phương án giải khả thi, đảm bảo tính tơn nghiêm pháp luật cương người cán công chức thi hành nhiệm vụ pháp luật, lựa chọn cách giải theo phương án vì: + Thực theo văn quy định Nghị định, Thông tư Bộ văn hóa thể thao&Du lịch, Sở Văn hóa , Thể thao& Du lịch tỉnh Nghệ An V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN Đầu tiên ban hành Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh Karaoke, cụ thể: UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 68/QĐ-UBND Tương Dương, ngày 24 tháng năm 2021 Độc lập-Tự do-Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn xã Tam Thái, huyện Tương Dương CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Nghị định số 158/2013/NÐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ (ban hành kèm theo Quy chế hoạt động vãn hóa kinh doanh dịch vụ vãn hóa cơng cộng); Căn Nghị định 01/2012/NĐ-CP ngày 04/01/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên quan đến thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý Bộ VHTT&DL; Xét đề nghị Trưởng phịng Văn hóa & Thơng tin hội nghị giao ban quan UBND huyện ngày 24 tháng năm 2021 việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn huyện, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn xã Tam Thái, huyện Tương Dương gồm có Ơng (Bà) có tên sau đây: 1.Ơng: Lơ Thanh Long Trưởng phịng VHTT Trưởng đồn 2.Ơng: Ngơ Văn Qúy Đội trưởng đội an CA huyện P.Trưởng đoàn TT 12 Bà: TrầnVân Bình Cán phịng VHTT huyện Thành viên Ơng: Ngân Văn Nội PCT UBND xã Tam Thái Thành viên Ông: Nguyễn Văn Nam Cán Chi cục thuế Thành viên Ơng: Nguyễn Văn Kỳ Trưởng Cơng an TT Thành viên Bà: Phan Thị Thanh Thuỷ CC Văn hóa – Xã hội TT Thành viên Điều Đồn cơng tác liên ngành huyện có nhiệm vụ: Xây dựng, triển khai thực kế hoạch tra, kiểm tra, hậu kiểm sở kinh doanh dịch vụ Karaoke địa bàn theo phân cấp quản lý Đặc biệt công tác đảm bảo an ninh trật tự dịch vụ văn hóa phẩm lành mạnh Xử lý hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật Thời gian tiến hành kể từ ngày 23/8/2021 đến hết ngày 25/8/2021 Nhiệm vụ cụ thể thành viên Trưởng Đồn phân cơng Kinh phí phục vụ cho cơng tác kiểm tra trích từ nguồn phạt vi phạm hành theo qui định hành Kết thúc đợt tra, kiểm tra, Đoàn tiến hành báo cáo tổng kết, đánh giá hoạt động tham mưu, đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke với Chủ tịch UBND huyện Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng HĐND - UBND huyện, Thủ trưởng đơn vị liên quan ơng, bà có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: -TT Huyện uỷ; -TT HĐND-UBND Huyện; -Như điều (T/h); -Lưu VT, HS TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Phan Đức Sơn Trên sở định thành lập đoàn liên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Tương Dương để giải đơn khiếu nại ông Lô Văn Tuyến, chủ hộ kinh doanh dịch vụ Karaoke “Minh Tuyến”, có địa xóm 4, Quang Thịnh, xã Tam Thái, huyện Tương Dương đoàn triển khai tổ chức kiểm tra trực tiếp sở kinh doanh dịch vụ Karaoke nói Do tính chất hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke nằm ngành, nghề, dịch vụ kinh doanh có điều kiện Vì vậy, địi hỏi quan chức phải làm tốt công tác quản lý nhà nước, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền rộng rãi văn quy phạm pháp luật lĩnh vực hoạt động Karaoke cho đối tượng kinh doanh quần chúng nhân dân, nhằm nâng cao hiểu biết ý thức tự giác chấp hành pháp luật Mặt khác cần phải nghiêm khắc xử lý trường hợp cố 13 tình vi phạm nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật công hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke * Kế hoạch cụ thể: Căn định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành Chủ tịch UBND huyện Tương Dương Ơng Lơ Thanh Long - Trưởng phịng Văn hóa Thơng tin huyện làm trưởng đoàn triệu tập thành viên thực thi nhiệm vụ Thời gian cho phép tiến hành kiểm tra ngày, ngày 23/8 đến ngày 25/8/2021 BẢNG KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT ĐƠN KIẾN KHIẾU NẠI CỦA ANH TRẦN VĂN THẮNG T TT Thời gian Nội dung cơng việc - Tìm hiểu thêm thơng tin việc thực vấn đề như: thủ tục hành (giấy phép hoạt động, đăng ký phòng cháy Sáng ngày chữa cháy ), sở vật chất 23/8/2021 trang thiết bị, đồng thời kiểm tra xác minh số vấn đề có liên quan Người thực - Cán đồn kiểm - Chính quyền địa phương - Ban quản lý - Tổ trưởng tổ dân cư tự quản xóm - Chủ hộ kinh doanh - Nghe đối thoại trực tiếp để - Tổ chức buổi gặp nắm bắt thêm tình hình, gỡ ba bên gồm: Đồn Chiều ngày có tình tiết kiểm tra, chủ hộ kinh 23/8/2021 doanh, người dân làm chứng - Hội ý, trao đổi, phân tích Đồn kiểm tra kết thu từ ngày làm Sáng ngày việc thứ Trên sở 24/8/2021 thống nội dung đánh giá, lập biên kết luận kiểm tra Chiều ngày - Thơng qua biên kết luận - Đồn kiểm tra 24/8/2021 kiểm thực tế điểm kinh - Đại diện lãnh đạo doanh dịch vụ Karaoke Minh UBND xã Ghi 14 Tuyến xóm Quang -Đại diện ban quản lý Thịnh * Các buớc thực hiện: Bước 1: Lập biên vi phạm hành anh Tuyến Buớc 2: Mời anh Tuyến đến trụ sở UBND xã làm việc để giải đơn khiếu nại, qua xác định lỗi vi phạm bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Chủ tịch UBND xã định xử phạt Bước 4: Căn vào nội dung đạo ông Chủ tịch UBND huyện đề xuất Ðoàn kiểm tra liên ngành, UBND xã Tam Thái ban hành định xử phạt hành (Như phương án 2) Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định anh Tuyến Với phương án tối ưu cách làm việc tích cực đồn kiểm tra nên cơng việc đạt kết tốt đẹp, tiến độ, kế hoạch, đạt yêu cầu đề đáp ứng đầy đủ theo qui định pháp luật Từ đơn kiến nghị chị Thuận đơn khiếu nại anh Lô Văn Tuyến, đoàn kiểm tra ghi nhận tập hợp thông tin đưa vào biên Thông báo kết xử lý UBND huyện Tương Dương cho Ðoàn kiểm tra liên ngành huyện, UBND xã Tam Thái Ban quản lý biết văn Thông báo định xử phạt chủ tịch UBND xã đến anh Lô Văn Tuyến để thực Đồng thời có văn trả lời cho cơng dân (chị Thuận) đơn kiến nghị chị quan chức giải quyết, xử lý xong VI KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận - Trên tình xảy công tác quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Trong q trình hoạt động quản lý nảy sinh nhiều tình huống, vấn đề phức tạp địi hỏi cán bộ, cơng chức phải am hiểu pháp luật, nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ có tinh thần trách nhiệm cao xã hội - Ðể thực mục tiêu xây dựng môi trường văn hóa, văn minh hoạt động Karaoke, cần có phối hợp chặt chẽ ban, ngành chức cấp quyền địa phương, thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, giáo dục hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, ý thức tự giác chấp hành thực quy định pháp luật 15 Do thời gian có hạn, kinh nghiệm thực tiễn cơng tác quản lý Nhà nước văn hố chưa nhiều, nên việc phân tích vấn đề chưa đạt đến độ chiều sâu không tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót q trình viết tiểu luận Vì vậy, kính mong q thầy, giáo đóng góp ý kiến để Tiểu luận hồn thiện Qua thời gian ngắn học tập lớp bồi dưỡng kiến thức lớp Quản lý Nhà nước Ngạch Chuyên viên, em tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích từ giảng q thầy, giáo góp phần giúp em nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước hoạt động đời sống xã hội Thông qua Tiểu luận này, em xin chân thành cảm ơn quý thầy, giáo trường Chính trị Nghệ An dày công giảng dạy, hướng dẫn mang đến cho em kiến thức bổ ích, vận dụng kiến thức vào thực tiễn hoạt động công tác cách có hiệu Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Nguyễn Mỹ Tặng – giảng viên trường Chính trị Nghệ An hướng dẫn tận tình cho em q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Kiến nghị - Các cấp quyền địa phương cần tạo điều kiện trang bị đầy đủ phương tiện, kỹ thuật, hỗ trợ kinh phí nhằm đáp ứng u cầu nhiệm vụ cho đồn kiểm tra chuyên ngành, liên ngành, đội an ninh trật tự để có điều kiện tiến hành kiểm tra hoạt động Karaoke cách thường xuyên - Chính quyền cấp sở, cần phải tăng cường đạo hoạt động tổ tự quản khối xóm, nhằm khắc phục tình trạng an ninh trật tự cộng đồng dân cư, đặc biệt hoạt động kinh doanh bn bán dịch vụ văn hóa q quy định - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh Karaoke đoàn tra chuyên ngành, đoàn kiểm tra liên ngành Công an xã, thị Trấn, xây dựng kế hoạch đạo tổ tự quản khối, xóm, thường xuyên kiểm tra việc chấp hành thực an ninh, trật tự hoạt động kinh doanh buôn bán quy định, để phát kịp thời xử phạt nghiêm khắc trường hợp cố tình vi phạm - Quản lý hoạt động Karaoke, phải quản lý từ việc cấp giấy phép kinh doanh Không cấp giấy phép hoạt động chưa đủ điều kiện quy định Ðiều 30 khoản 1, Ðiều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng (ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NÐ-CP ngày 06 16 tháng 01 nãm 2009 Chính Phủ) số điều khoản quy định Nghị định số 142/2018/NĐ-CP ngày 04/01/2012 Chính phủ sửa đổi số quy định điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ văn hóa TT&DL - Khơng cấp giấy phép hoạt động Karaoke dài hạn, mà nên giới hạn từ đến tháng phải cấp đổi lại giấy phép Có thuận lợi quản lý, thời gian cấp phép hoạt động mà chủ hộ kinh doanh Karaoke vi phạm quy định, bị xử phạt hành đề nghị Sở Văn hóa Thể thao Du lịch không cấp đổi lại giấy phép - Phát triển dịch vụ kinh doanh Karaoke phải phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa phương, với quy hoạch phát triển văn hoá huyện phê duyệt Bài học kinh nghiệm Từ tình rút số học kinh nghiệm sau: Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra chuyên ngành liên ngành, thường xuyên theo định kỳ đột xuất, nhằm kịp thời phát vi phạm hành chính, xử lý nghiêm bảo đảm pháp luật Ðẩy mạng công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức Pháp luật, ý thức tự giác chấp hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng cụ thể hoạt động Karaoke nhiều hình thức phương tiện thơng tin đại chúng Các tổ chức đồn thể trị - xã hội tích cực tuyên truyền giáo dục lối sống, nếp sống văn hóa, văn minh sinh hoạt văn hóa nơi cơng cộng cho đồn viên, niên, hội viên Xây dựng mơi trường hoạt động văn hóa lành mạnh, tạo điều kiện cho đồn viên niên, hội viên tích cực hưởng ứng tham gia Ðẩy mạnh phong trào "Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư", phát huy hiệu qủa tổ dân cư tự quản khối xóm, tăng cường cơng tác kiểm tra địa bàn dân cư lực lượng an ninh khối thị trấn 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 158/2013/NÐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2013 Chính Phủ ( ban hành kèm theo Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng) Nghị định số 103/2009/NÐ-CP ngày 06 tháng 11 nãm 2009 Chính Phủ ( ban hành kèm theo Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng) Nghị định số 75/2010/NÐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa thơng tin Nghị đinh số 72/2009/NÐ-CP Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 04/01/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên quan đến thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý Bộ văn hóa TT&DL Nghị định số 44/2013/NÐ-CP ngày 10 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động Một số tài liệu khác có liên quan 18 Ý KIẾN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ... nhân dân xã Tam Thái vi? ??c cảnh cáo vi phạm hành anh Tuyến 10 chủ hộ kinh doanh Karaoke xóm 4, Quang Thịnh vi phạm hoạt động kinh doanh Karaoke sau: a Hoạt động Karaoke sau 23 đêm, vi phạm quy định... kiểm tra hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn huyện, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động kinh doanh Karaoke địa bàn xã Tam Thái, huyện Tương Dương gồm có Ơng... quyết, xử lý xong VI KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận - Trên tình xảy công tác quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Trong q trình hoạt động quản lý nảy