Tiểu luận tình huống, tôi chọn đề tài “Xử lý tình huống sai phạm hồ sơ học sinh đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 tại trường THCS A, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An. Là một trường THCS trên địa bàn Thị trấn, trường THCS A được thành lập vào tháng 9 năm 1962. Sau gần 50 năm hình thành và phát triển, trường đã không ngừng nổ lực thi đua dạy tốt, học tốt và mở rộng quy mô trường lớp. Hiện nay, trường có tổng số cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên là 42 gồm 01 Hiệu trưởng, 01 Phó hiệu trưởng, 03 nhân viên và 37 giáo viên. Trường có một Chi bộ Đảng với 28 đảng viên, có tổ chức Công đoàn cơ sở, có 02 Tổ chuyên môn và Tổ văn phòng. Trường có tổng diện tích là 8.500m2 với 20 phòng học, 16 phòng chức năng. Trường có 18 lớp (từ lớp 6 đến lớp 9) với 780 học sinh. Theo quy định tại Điều lệ trường trung học, nhà trường thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ: Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp trung học; Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộng đồng; Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành chương trình THCS cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn; Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ GD và ĐT và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương; Phối hợp với cha mẹ học sinh, các tổ chức và cá nhân trong ở địa phương thực hiện hoạt động giáo dục; Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng, phối hợp tổ chức các hoạt động ở địa phương; Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH NGHỆ AN TIỂU LUẬN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT SAI PHẠM HỒ SƠ HỌC SINH ĐĂNG KÝ DỰ THI TUYỂN VÀO LỚP 10 Họ tên học viên: Đơn vị công tác: UBND huyện Nam Đàn Lớp: Bồi dưỡng nhà nước ngạch chuyên viên K35.12 Giáo viên hướng dẫn: PHT.Ths Nguyễn Mỹ Tặng Nghệ An, tháng năm 2021 1 Lí chọn đề tài Để bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, nhằm bồi dưỡng kiến thức nâng cao kỹ quản lý hành Nhà nước công tác chuyên môn để đáp ứng yêu cầu quản lý hành Nhà nước tình hình mới, đăng ký tham gia học lớp “Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên lớp 35.12 năm 2021 Trường Chính trị tỉnh Nghệ An” Qua khóa học này, tơi cung cấp kiến thức sâu, rộng quản lý Nhà nước nhiều lĩnh vực, từ nâng cao hiểu biết phân tích nhiều tình nảy sinh q trình tham gia cơng tác quản lý hành nhà nước lĩnh vực GD ĐT Kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 hàng năm coi kỳ thi tuyển quan trọng học sinh THCS trường THCS với học sinh vừa tốt nghiệp THCS, không thi “đọ sức’’ mà kết thi ảnh hưởng lớn đến trình lựa chọn hướng tương lai em học sinh nên em có ý thức kỳ thi Chính thế, để đảm bảo kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 diễn quy chế, đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng học sinh cơng tác tiếp nhận quản lý hồ sơ đăng ký dự thi trường THPT quan trọng Công tác tiếp nhận quản lý hồ sơ tuyển sinh tốt giúp cho Hội đồng tuyển sinh trường THPT thực tốt công tác tổ chức thi tuyển đồng thời tránh khỏi sai sót phát sinh, khiếu nại sau kỳ thi Trong nhiều năm nay, công tác tổ chức tuyển sinh vào lớp 10 huyện Nam Đàn nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung diễn an tồn, nghiêm túc quy chế Cuối năm học 2020-2021 vừa qua, Căn Quy chế tuyển sinh trung học sở tuyển sinh trung học phổ thông ban hành kèm theo Thông tư số 03/VBHN-BGDĐT ngày 03/5/2019 Bộ Giáo dục Đào tạo (gọi tắt Quy chế thi); Quy chế tổ chức hoạt động trường trung học phổ thông chuyên ban hành kèm theo Thông tư số 06/2012/TT-BGDĐT ngày 15/02/2012 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 12/2014/ TT-BGDĐT ngày 18/4/2014; Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú ban hành kèm theo Thông tư số 01/2016/TT-BGDĐT ngày 15/01/2016 Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định số 569/QĐ-UBND, ngày 10/3/2021 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt kế hoạch tuyển sinh vào lớp 10 THPT địa bàn tỉnh Nghệ An; tuyển sinh vào lớp 10 THPT Chuyên Phan Bội Châu; tuyển sinh vào lớp 10 PTDTNT THPT, năm học 2021-2022, Sở GD ĐT Nghệ An ban hành Công văn số 699/SGD&ĐT-KTKĐCLGD ngày 14/4/2021 V/v hướng dẫn thi vào lớp 10 THPT năm học 2021-2022, Công văn số 789/SGD&ĐT-GDTrH ngày 28/4/2021 V/v tuyển sinh lớp đầu cấp năm học 2021 - 2022 nhằm hướng dẫn trường THCS, THPT công tác tuyển sinh vào lớp 10 năm học 2021-2022 Thực đạo Sở GD ĐT tỉnh Nghệ An, Phòng GD ĐT huyện Nam Đàn ban hành Công văn số 171/PGD&ĐT ngày 23/4/2021 việc hướng dẫn công tác tuyển sinh vào lớp 10 THPT lớp THCS năm học 2021-2022 Theo đó, trường THCS địa bàn huyện Nam Đàn thông báo đến tất học sinh, bậc phụ huynh học sinh lớp kế hoạch, tiêu quy định thủ tục, hồ sơ đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 THPT Trong đó, đáng ý thơng tin hộ tịch học sinh loại giấy tờ có liên quan phải đảm bảo tính xác, quy định thống Để phù hợp với quy định chung hướng dẫn xã, thị trấn công tác làm hồ sơ UBND huyện Nam Đàn ban hành Công văn số: 931/UBND-TP ngày 10/5/2021 Về việc cung cấp giấy Khai sinh hồ sơ tuyển sinh trường THCS, THPT Tuy nhiên, công tác tiếp nhận thụ lý hồ sơ đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 trường THPT cịn lỏng lẻo, quy trình chưa chặt chẽ, thiếu quan tâm rà soát đối chiếu thông tin loại hồ sơ học sinh dẫn đến số sai sót cơng tác tổ chức thi tuyển Việc sai sót, bổ sung điều chỉnh thông tin học sinh phổ biến sai ngày sinh, nơi sinh, hộ khẩu, nơi thường trú, tên cha, mẹ; sai sót mặt kỹ thuật việc chép điểm học sinh học bạ sổ ghi tên ghi điểm, việc nhập liệu vào hệ thống phần mềm thi tuyển vào lớp 10, chí có trường hợp học sinh (người thân học sinh) mượn khai sinh người khác để đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10,… Chính thế, khn khổ vận dụng kiến thức học sau tham gia lớp học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chun viên, khn khổ giới hạn tính chất tiểu luận tình huống, tơi chọn đề tài “Xử lý tình sai phạm hồ sơ học sinh đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 trường THCS A, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” để làm đề tài tiểu luận kết thúc khóa học Tình 2.1 Hồn cảnh đời tình Là trường THCS địa bàn Thị trấn, trường THCS A thành lập vào tháng năm 1962 Sau gần 50 năm hình thành phát triển, trường khơng ngừng nổ lực thi đua dạy tốt, học tốt mở rộng quy mơ trường lớp Hiện nay, trường có tổng số cán quản lý, giáo viên, nhân viên 42 gồm 01 Hiệu trưởng, 01 Phó hiệu trưởng, 03 nhân viên 37 giáo viên Trường có Chi Đảng với 28 đảng viên, có tổ chức Cơng đồn sở, có 02 Tổ chun mơn Tổ văn phịng Trường có tổng diện tích 8.500m với 20 phịng học, 16 phịng chức Trường có 18 lớp (từ lớp đến lớp 9) với 780 học sinh Theo quy định Điều lệ trường trung học, nhà trường thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ: Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thơng cấp trung học; Huy động trẻ em học độ tuổi, thực phổ cập giáo dục chống mù chữ cộng đồng; Tổ chức kiểm tra cơng nhận hồn thành chương trình THCS cho học sinh nhà trường trẻ em địa bàn; Xây dựng, phát triển nhà trường theo quy định Bộ GD ĐT nhiệm vụ phát triển giáo dục địa phương; Phối hợp với cha mẹ học sinh, tổ chức cá nhân địa phương thực hoạt động giáo dục; Tổ chức cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng, phối hợp tổ chức hoạt động địa phương; Thực nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật Với lòng yêu nghề, mến trị, trách nhiệm với cơng việc tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên đơn vị, năm nhà trường làm tốt công tác huy động trì 100% trẻ em độ tuổi học, khơng có học sinh bỏ học Năm học 2020-2021, sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo, thuận lợi cho việc dạy học đáp ứng yêu cầu dạy học trực tiếp dạy học trực tuyến phòng chống dịch địa bàn Trong thời gian qua, bám sát nhiệm vụ năm học, nhà trường, với vai trò hạt nhân Chi bộ, triển khai đồng bộ, có hiệu vận động phong trào thi đua Nhà nước ngành phát động Công tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ giáo viên, đặc biệt chương trình giáo dục phổ thơng 2018 quan tâm Giáo viên tích cực đổi phương pháp giảng dạy, quan tâm hướng dẫn học sinh phương pháp học tập có hiệu quả, trọng rèn kĩ cho em, chất lượng dạy đảm bảo tốt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện chất lượng giáo dục mũi nhọn Chất lượng đội ngũ có nhiều bước tiến bộ, 100% cán quản lý giáo viên trường có trình độ đào tạo đạt chuẩn trở lên, 04 giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, 12 giáo viên dạy giỏi cấp huyện, khơng có giáo viên yếu lực chuyên môn Hằng năm, 100% cán bộ, giáo viên có sáng kiến kinh nghiệm lĩnh vực: Cải tiến phương pháp giảng dạy môn học; nâng cao chất lượng giáo dục; đổi công tác quản lý giáo dục góp phần khơng nhỏ việc nâng cao chất lượng hoạt động nhà trường Tỷ lệ học sinh lên lớp năm đạt từ 99% đến 100%, tỷ lệ học sinh khá, giỏi đạt từ 65% đến 80%, chất lượng giáo dục tồn diện trì tốt, có tính bền vững cao; tỷ lệ học sinh thi đỗ vào lớp 10 công lập năm đạt 78%, cao mặt chung huyện Đặc biệt, năm học 2020-2021, tỷ lệ học sinh thi đỗ vào lớp 10 đạt 80,6%, cao từ trước đến Với đội ngũ giáo viên đồng đều, có lực nhiệt tình, trách nhiệm, với quan tâm đạo thường xuyên, hỗ trợ tích cực sở vật chất địa phương cấp quản lý giáo dục, chất lượng học tập học sinh ngày củng cố nâng cao Trong trình phát triển trưởng thành, tập thể nhà trường liên tục đạt danh hiệu “Tập thể Lao động tiên tiến” Năm học 2017-2018 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tặng Bằng khen, năm học 2019-2020 Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen nhiều cá nhân tặng khen, giấy khen cấp 2.2 Mơ tả tình Để có sở nhằm làm rõ tính chất tình huống, đồng thời đề xuất phương án tốt nhất, hợp lý để xử lý tình này, chúng tơi trình bày tóm tắt nội dung hồn cảnh phát sinh tình sau: Vào năm 2012, hồn cảnh kinh tế gia đình gặp nhiều khó khăn, bà Nguyễn Thị Phượng, mẹ ruột học sinh tên Phạm Minh Hưng, sinh ngày 09/01/2006, chồng xuất lao động Đài Loan để lại cho ơng bà nội ni dưỡng, chăm sóc Cùng năm đó, em Phạm Minh Hưng đến tuổi học lớp 1, bà nội tìm khơng thấy Giấy khai sinh Hưng nên bà mượn Giấy khai sinh người cháu tên Phạm Tuấn Anh, sinh ngày 03/11/2005 để đăng ký cho em vào học lớp trường Tiểu học X, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn Từ năm 2012 đến năm 2017, em học trường Tiểu học X, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn đủ điều kiện xét hoàn thành chương trình Tiểu học Như vậy, tất giấy tờ, hồ sơ từ đơn xin vào học lớp 1, giấy khai sinh, học bạ cấp tiểu học… đến giấy chứng nhận hồn thành chương trình tiểu học mang tên Phạm Tuấn Anh, sinh ngày 03/11/2005 Từ năm 2017 đến tháng 5/2021, em học trường THCS A, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn với tên Phạm Tuấn Anh, sinh ngày 03/11/2005 đủ điều kiện đăng ký dự xét công nhận tốt nghiệp THCS Ngày 18/5/2021, Hội đồng xét công nhận tốt nghiệp THCS trường THCS A, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn tiến hành họp xét công nhận tốt nghiệp THCS 179 học sinh học lớp trường Căn Điều 4, 5, Quyết định 11/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05/4/2006 Bộ trưởng Bộ GD ĐT việc ban hành Quy chế xét công nhận TN THCS Công văn số 834/SGD&ĐT-KTKĐCLGD ngày 04/5/2021 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Nghệ An việc hướng dẫn xét công nhận tốt nghiệp THCS năm học 20202021, Hội đồng xét tốt nghiệp THCS công nhận 177/179 học sinh hồn thành chương trình THCS xét cơng nhận tốt nghiệp THCS, có em Phạm Tuấn Anh Ngày 20/5/2021, thực Quyết định số 92/QĐ-PGD&ĐT ngày 19/5/2019 Trưởng Phòng GD ĐT huyện Nam Đàn việc thành lập đồn kiểm tra cơng tác xét tốt nghiệp THCS 19 trường THCS địa bàn huyện, đoàn kiểm tra gồm 03 thành viên đến làm việc trường THCS A Tại đây, qua kiểm tra, đồn kiểm tra khơng phát vấn đề bất thường liên quan đến thủ tục xét công nhận tốt nghiệp THCS Hội đồng xét công nhận tốt nghiệp đặt trường THCS A Như vậy, việc mượn khai sinh em Phạm Tuấn Anh chưa phát Đến ngày 24/5/2021, sau Phòng GD ĐT huyện Nam Đàn ban hành Quyết định công nhận kết xét công nhận tốt nghiệp THCS, Hiệu trưởng trường THCS A ký giấy chứng nhận tốt nghiệp THCS tạm thời cho Phạm Tuấn Anh để thực thủ tục dăng ký thi tuyển vào lớp 10 Ngày 25/5/2021, trường THCS A nộp cho Phòng GD ĐT dánh sách đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 niêm phong Theo danh sách nguyện vọng đăng ký dự thi, em Phạm Tuấn Anh đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 trường THPT NĐ1 (huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An) Đến ngày 26/5/2021, trường THCS A nộp hồ sơ dự thi tuyển vào lớp 10 cho trường THPT theo nguyện vọng đăng ký học sinh tồn huyện, có trường THPT NĐ1 7 Ngày 28/5/2021, Hội đồng tuyển sinh THPT trường THPT NĐ1 tiến hành kiểm tra hồ sơ đăng ký dự thi thí sinh phát hồ sơ em Phạm Tuấn Anh thiếu Giấy khai sinh theo Công văn hướng dẫn Sở Khi đó, Hội đồng tuyển sinh trường THPT NĐ1 yêu cầu trường THCS A liên hệ em Phạm Tuấn Anh bổ sung Giấy khai sinh Ngày 29/5/2021, mẹ em Phạm Tuấn Anh đến nộp bổ sung cho Hội đồng tuyển sinh trường THPT NĐ1 Giấy khai sinh với tên Phạm Minh Hưng Qua đối chiếu hồ sơ, khai sinh nộp bổ sung Giấy khai sinh gốc kèm theo học bạ thông tin ghi học bạ với 02 tên khác Khi đó, vụ việc phát Hội đồng tuyển sinh trường THPT NĐ1 thơng báo đến Phịng GD ĐT huyện Nam Đàn, trường THCS A để phối hợp giải thời gian nhanh để kịp yêu cầu Hội đồng tuyển sinh theo kế hoạch tỉnh 2.3 Phân tích tình 2.3.1 Mục tiêu phân tích tình Trước tình đó, giáo dục nói chung trường THCS A cần phải thực thủ tục pháp lý cho với quy định ngành, phù hợp với chất việc? Tình đặt khiến cho người có trách nhiệm phải trăn trở suy nghĩ Đây tốn khó, với vai trị người quản lý ngành giáo dục phải giải cho vẹn tình, hợp lý? Vừa phải đảm bảo tính nhân văn, phải đảm bảo thực tính hiệu lực, hiệu việc thực quy chế ngành Muốn vậy, cần tìm hiểu, phân tích kĩ nguyên nhân hậu tình đưa lại, có xác định mục tiêu phương án để giải tình có hiệu 2.3.2 Cơ sở lý luận Dưới góc độ người quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục, khẳng định rằng, tình gặp vụ việc xảy trường THCS A Phòng GD ĐT Nam Đàn Việc học sinh Hưng học trường TH X THCS A, huyện Nam Đàn với “Giấy khai sinh mượn” xem hành vi “gian lận” giáo dục hay không? Liệu người thân không quên thống việc mượn khai sinh khứ nộp bổ túc cho Hội đồng tuyển sinh trường THPT NĐ1 giấy khai sinh với tên Phạm Tuấn Anh việc có phát hay khơng? Đó điều mà đáng suy ngẫm Thực tế cho thấy, giấy khai sinh xem giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân từ sinh Các giấy tờ tùy thân khác hộ khẩu, chứng minh nhân dân, cước công dân, học bạ, văn bằng, chứng chỉ… phải tuân theo nội dung giấy khai sinh Tuy Giấy khai sinh quan trọng thực tế hiểu biết pháp luật tuân thủ theo quy định pháp luật, từ dẫn đến nhiều trường hợp mượn khai sinh người khác sử dụng, gây nhiều rắc rối Tình trường hợp Tuy vậy, nghiên cứu phân tích cách kỹ lưỡng cơng tâm tình vụ vi phạm pháp luật lý sau: Thứ nhất, pháp luật hộ tịch không quy định rõ trường hợp mượn giấy khai sinh phải xử lý Pháp luật hành chưa có quy định cụ thể để chế tài hành vi mượn giấy khai sinh người khác cho người khác mượn giấy khai sinh để sử dụng Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tư pháp xử phạt hành vi đăng ký khai sinh khơng hạn; sửa chữa, tẩy xóa làm sai lệch nội dung giấy tờ để làm thủ tục đăng ký khai sinh hay sử dụng giấy tờ giả mạo để làm thủ tục đăng ký khai sinh Thứ hai, Giấy khai sinh mượn em Hưng lại cấp thẩm quyền trình tự pháp luật quy định, khơng có sai sót thông tin so với thông tin hộ tịch khác có liên đến em Hưng nên em Hưng hiển nhiên học, xét lên lớp hiển nhiên xét hồn thành chương trình cuối cấp học cách bình đẳng bao bạn học khác 9 Trong tình giả sử gia đình em Phạm Minh Hưng thống với không quên việc mượn giấy khai sinh trước việc không phát Em Hưng đăng ký thi tuyển vào lớp 10 với hồ sơ đăng ký hợp lệ Như vậy, em Hưng tiếp tục học hết THPT (trúng tuyển), chí thi tốt nghiệp THPT thi vào trường Đại học, Cao đẳng Khi đó, tất giấy tờ tùy thân em mang tên Phạm Tuấn Anh chuyện diễn cách “bình yên” Ngược lại, phát vụ việc thời điểm xét TN THCS, theo khoản 1, Điều 5, Quyết định 11/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05/4/2006 Bộ trưởng Bộ GD ĐT việc ban hành Quy chế xét cơng nhận TN THCS Hội đồng xét tốt nghiệp THCS khơng cơng nhận tốt nghiệp THCS em với lý “Khai sinh không hợp lệ” Thế điều ảnh hưởng đến tương lai em sau Do đó, việc xử lý khắc phục hậu việc sử dụng Giấy khai sinh người cho người khác tình trình bày cần phải linh hoạt, phải thấu tình, đạt lý 2.3.3 Phân tích diễn biến tình Qua tìm hiểu, giáo viên chủ nhiệm lớp 9A em Hưng trình bày: Gia đình em Hưng có 02 (hai) anh em Bố mẹ em trước làm nghề đánh bắt thủy sản sông làm thuê cửu vạn Vốn vào năm 2012, hành nghề sông vốn bấp bênh, phụ thuộc tự nhiên, kinh tế gia đình gặp nhiều khó khăn nên bố mẹ em Hưng đành bán thuyền chài, nhờ người thân vay tiền Ngân hàng để xuất lao động hai vợ chồng giao 02 người cho ông bà nội chăm sóc ni dưỡng để xuất lao động Đài Loan với cơng việc làm vườn thu hoạch nông sản Lúc này, em Hưng đủ tuổi để đăng ký vào học lớp Do khơng tìm giấy khai sinh em Hưng, thời hạn nộp hồ sơ cận kề nên bà nội vội mượn khai sinh người anh họ em Hưng tên Phạm Tuấn Anh để hoàn tất hồ sơ nhập học cho em 10 Thời gian trôi qua, hết 05 năm học trường TH X, Thị trấn Nam Đàn, em Hưng xét hồn thành chương trình tiểu học đủ điều kiện xét tuyển vào lớp trường THCS A, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn Thời gian học tập trường THCS A tiếp tục trôi qua, sau 04 năm học em hoàn thành chương trình THCS với kết loại giỏi, đủ điều kiện xét công nhận TN THCS Như bao bạn trang lứa, em đăng ký thi tuyển vào lớp 10 trường THPT NĐ1 với hi vọng hoàn thành năm học THPT để thi vào trường Đại học, Cao đẳng với niềm mơ ước làm nghề Cơ khí mà em u thích thấy ơng nội em làm nghề trước lúc già yếu Tại đây, Hội đồng tuyển sinh yêu cầu gia đình em Hưng nộp bổ sung Bản giấy khai sinh việc phát lúc mẹ em Hưng sau đợt dịch Covid-19 Đài Loan thiếu việc làm, bà già yếu nên mẹ lên UBND thị trấn xin cấp Giấy khai sinh để nộp cho trường, mẹ nộp khai sinh mà khơng biết trước khai sinh gốc em hồ sơ, giấy tờ học lại khai sinh mang tên Phạm Tuấn Anh 2.3.4 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan Chúng ta dễ dàng nhận thấy nguyên nhân khách quan để phát sinh tình đầu câu chuyện Có lẽ hồn cảnh kinh tế khó khăn gia đình em Hưng dẫn đến thiếu thốn điều kiện để bảo quản tốt loại giấy tờ hộ tịch gia đình dẫn đến thất lạc giấy khai sinh em Hưng Thêm vào “sự vơ tình” mẹ Hưng nộp bổ sung hồ sơ thi tuyển vào lớp 10 nguyên nhân khách quan dẫn đến hình thành tình * Nguyên nhân chủ quan Để thấy rõ nguyên nhân chủ quan tình huống, cần quay ngược thời gian trở thời điểm năm 2012, gia đình em Hưng làm hồ sơ nhập học cho em vào lớp 11 Chính quản lý, bảo quản hồ sơ, giấy tờ gia đình em Hưng chưa quan tâm mức dẫn đến thất lạc loại giấy tờ quan trọng Bên cạnh đó, hiểu biết hạn chế tầm quan trọng loại giấy tờ hộ tịch, mà hết giấy khai sinh; phần ý chí mong muốn mình, cháu cắp sách đến trường bao đứa trẻ khác nên người thân gia đình em Hưng nghĩ cần có giấy khai sinh để nộp cho nhà trường việc “ổn” nên việc mượn khai sinh người khác cho cháu cách để “ứng phó” mà khơng nghĩ đến hậu Vả lại, theo quy định, làm thủ tục nhập học cho học sinh, nhà trường yêu cầu người thân học sinh phải nộp 02 loại hồ sơ liên quan đến nhân thân học sinh là: Giấy khai sinh Hộ Đây 02 loại giấy tờ có liên quan mật thiết với thông tin hộ tịch khai sinh phải khớp với hộ như: Thông tin quê quán, nơi cư trú, thông tin họ tên cha mẹ, người thân, nghề nghiệp người thân,… Như vậy, nhà trường bỏ qua việc đối chiếu thông tin hai loại hồ sơ này, không yêu cầu người thân em Hưng cung cấp sổ hộ khẩu, dẫn đến tình phát sinh Điều chứng tỏ trình quản lý lãnh đạo nhà trường (cả trường TH X THCS A) chưa thực quy định thủ tục, hồ sơ liên quan đến thủ tục nhập học vào lớp công tác tuyển sinh vào lớp 6, chưa quan tâm đến công tác kiểm tra nội nhà trường công tác quản lý hồ sơ học sinh Từ nguyên nhân phân tích trên, để xác định mục tiêu phương án giải tình huống, ta cần phân tích thêm hậu 2.3.5 Hậu tình Xuất phát từ chất việc, qua phân tích nguyên nhân dẫn đến phát sinh tình cho thấy xử lý tình khơng thấu tình, đạt lý dẫn đến hậu như: Một là, phủ nhận ý chí phấn đấu lực thật em Hưng thời gian qua trình bày trên, hồn cảnh kinh tế gia đình em 12 Hưng gặp nhiều khó khăn, thân em Hưng từ nhỏ sống thiếu thốn vật chất lẫn tinh thần Thế nhưng, em vượt khó khăn, cố gắng học tập tốt, rèn luyện tốt để hoàn thành chương trình THCS xét TN THCS đặc biệt năm học lớp em đạt học sinh giỏi tỉnh môn Vật Lý, tham gia đội tuyển thi Tốn tuổi thơ cấp tỉnh Nếu xử lý tình khơng thấu tình đạt lý vơ tình đánh tính nhân văn giáo dục, người làm giáo dục, người quản lý giáo dục, phủ nhận cơng sức, phủ nhận nổ lực cố gắng em Hưng, học sinh đầy nghị lực sống học tập Hai là, thông tin loại giấy tờ hộ tịch, giấy chứng nhận, văn bằng… thông tin thật nhân thân em Hưng tiếp tục không khớp với nhau, làm cho việc thêm phức tạp, rắc rối mà khó trả chất thật Sự việc xa tình chưa phát hiện, đặc biệt trở nên phức tạp em Hưng hoàn thành chương trình THPT thi đỗ vào trường Đại học, Cao đẳng sống sau Do đó, tất hồ sơ học tập em trả chất thực Tất nhiên, điều mang lại hậu vô to lớn sau sống em Hưng có phát sinh tình (theo hướng tích cực Hưng) đòi hỏi yếu tố pháp lý, đòi hỏi cần có xác minh lý lịch, cấp,… lúc thật khó để giải vấn đề Từ phân tích nguyên nhân hậu tình mang lại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan trọng để từ đưa phương án xử lý tối ưu Giải tình 3.1 Mục tiêu giải tình Dưới góc độ người làm cơng tác quản lý giáo dục địa bàn, khẳng định rằng, tình nêu tình vừa quản lý giáo dục, đồng thời vừa tình quản lý nhà nước Qua phân tích chung, yêu 13 cầu mang tính định hướng cho việc giải tình giải khắc phục hậu việc phải thận trọng, linh hoạt, đảm bảo luật định, vừa thấu tình, vừa đạt lý với mục tiêu tạo điều kiện đảm bảo học sinh hưởng quyền người học, quyền vào học lớp 10, quyền tiếp tục học THPT trưởng thành bao bạn bè khác trang đứa, đồng thời đảm bảo giấy tờ, cấp, giấy chứng nhận,… trả với chất 3.2 Xây dựng phương án giải tình Với mục tiêu nêu trên, tơi xin đề xuất 03 (ba) phương án sau để giải tình trên: Phương án 1: Tiếp tục bổ túc khai sinh mượn cho Hội đồng thi tuyển sinh vào lớp 10 Nếu người thân em Hưng nộp bổ sung Giấy khai sinh cho Hội đồng tuyển sinh vào lớp 10 với thông tin trùng khớp với thông tin khai sinh có hồ sơ tuyển sinh vụ việc hồn tồn khơng phát Khi đó, em Hưng bao bạn khác, nhập học trung học phổ thông Do vậy, phương án để xử lý tình là: Trên sở thông báo Trường THPT NĐ1 (nơi học sinh Hưng đăng ký dự thi), Phòng GD ĐT huyện Nam Đàn yêu cầu gia đình học sinh Hưng bổ sung Giấy khai sinh với thông tin trùng khớp với khai sinh có hồ sơ tuyển sinh (khai sinh mang tên Phạm Tuấn Anh) Sau thi đỗ vào trường THPT NĐ1, gia đình người thân em Hưng thực thủ tục pháp lý để điều chỉnh hồ sơ em Hưng Ưu điểm phương án là: Xử lý nhanh tình thời gian ngắn nhằm tạo điều kiện để em Hưng vượt qua bước đầu hồ sơ kỳ thi tuyển vào lớp 10 mà xa đươc tiếp tục THPT Nhược điểm phương án là: Cách xử lý mang tính đối phó tạm thời hậu để lại hết to lớn trình bày trên: tất 14 hồ sơ, giấy tờ, cấp,… em Hưng không trả chất Phạm Tuấn Anh Phương án 2: Hủy kết công nhận TN THCS em Hưng Do hồ sơ học sinh Hưng liên quan đến trách nhiệm pháp lý nhiều năm Hội đồng xét tuyển vào lớp năm học 2017-2018, Hội đồng xét TN THCS năm học 2020-2021 (tại trường THCS A) Căn Thông tư số 11/2014/TTBGDĐT ngày 18/4/2014 Bộ trưởng Bộ GD ĐT ban hành Quy chế tuyển sinh THCS, THPT, sửa đổi, bổ sung Thông tư số 18/2014/TT-BGDĐT ngày 26/5/2014 Thông tư số 05/2018/TT-BGDĐT ngày 28/2/2018 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Phòng GD ĐT huyện Nam Đàn hồn tồn có đủ thẩm quyền hủy kết tuyển sinh vào lớp Hội đồng tuyển sinh vào lớp trường THCS A; hủy kết xét công nhận tốt nghiệp THCS Hội đồng xét tốt nghiệp THCS trường THCS A với lý hồ sơ dự xét tuyển khơng thực tế (theo Luật Gíao dục, Quy chế tuyển sinh hành) Ưu điểm phương án là: Đúng quy chế, đồng thời đảm bảo tính răn đe, nhắc nhở tình phát sinh tương tự giáo dục Nhược điểm phương án là: Có phần cứng nhắc kết học tập em Hưng thực chất, việc học em nhà trường công nhận xứng đáng với công sức phấn đấu, vượt qua khó khăn lực thực người em Đồng thời xử lý theo phương án việc học tương lai em xem bị đỗ vỡ Phương án 3: Nhanh chóng khắc phục việc cách yêu cầu quyền địa phương nhà trường xác nhận tính đắn hộ tịch với kết học tập em Hưng Như phân tích trên, em Hưng học gần 10 năm mái trường Tiểu học X, THCS A với “Giấy khai sinh mượn” em Hưng “học thật” lực đạt kết tốt sau năm học Thật khơng khó để khẳng định em Hưng “nạn nhân” vụ 15 việc Do vậy, để xử lý tình cách vừa thấu tình, vừa đạt lý, với mục tiêu mang lại ý nghĩa nhân văn công tác quản lý nói chung quản lý giáo dục nói riêng, Phịng GD ĐT u cầu gia đình, người thân em Phạm Minh Hưng làm đơn đến trình Ủy ban nhân dân Thị trấn Nam Đàn xem xét xác nhận thông tin cá nhân em Phạm Minh Hưng, trình tham vấn ý kiến Phịng Tư pháp để thông báo văn cho Sở GD ĐT đạo trường THCS A xác nhận, chứng minh em Phạm Tuấn Anh Phạm Minh Hưng Ưu điểm phương án là: Tạo điều kiện để em Hưng tiếp tục đăng ký thi tuyển vào lớp 10 với hồ sơ hợp lệ, đồng thời giúp em Hưng cải loại hồ sơ, giấy tờ, hồ sơ học tập, đặc biệt kết học tập từ trước đến em trả chất Nhược điểm phương án là: Mất nhiều thời gian phải thực nhiều quy trình xác nhận, từ quyền địa phương đến trường học; liên đới đến trách nhiệm nhà trường từ trường TH X đến trường THCS A nhằm khôi phục lại loại hồ sơ giấy tờ, sở liệu học tập, thơng tin cá nhân có liên quan em Hưng đến công tác tuyển sinh đầu cấp (lớp lớp 6, trình học tập trường TH X THCS A) 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án Sau phân tích ưu điểm nhược điểm phướng án đưa ra, bên cạnh việc xử lý vi phạm ngành giáo dục, việc phát huy nhân tố tập thể mặt tích cực người cán bộ, giáo viên nhân viên phải coi trọng Như để giúp em Hưng nâng cao tinh thần vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ học tập việc thực phương án phương án phù hợp nhất, tối ưu để xử lý tình Theo đó, quy trình cần phải thực để xử lý tình phải quyền địa phương, nhà trường, cá nhân có trách nhiệm liên quan phối hợp tổ chức thật chặt chẽ qua bước sau đây: 16 Một là, gia đình học sinh Hưng phải mang giấy tờ hộ tịch có liên quan đến học sinh Hưng (hình ảnh, giấy khai sinh, hộ khẩu,…) đến Ủy ban nhân dân Thị trấn Nam Đàn để trích lục giấy khai sinh xác nhận học sinh mang tên Phạm Tuấn Anh học lớp 9A trường THCS A năm học 2020-2021 học sinh có tên thật Phạm Minh Hưng Sau quyền địa phương xác nhận, người thân em Hưng nộp tất hồ sơ hộ tịch học sinh Hưng đến trường THCS A Hai là, Hiệu trưởng trường THCS A tổ chức họp Hội đồng trường để xác nhận văn từ năm học 2017-2018 (năm đầu cấp) đến năm học 2020-2021 (năm cuối cấp), em Phạm Tuấn Anh có tên thật Phạm Minh Hưng, sinh ngày 09/01/2006 Ba là, sở xác nhận quyền địa phương xác nhận Hội đồng trường THCS A, Phòng GD ĐT huyện Nam Đàn tập hợp hồ sơ tham vấn phịng Tư pháp để có văn xác nhận, trình Hội đồng tuyển sinh vào lớp 10 trường THPT NĐ1, Sở GD ĐT phê duyệt tính xác thực hợp lệ hồ sơ dự tuyển vào lớp 10 em Phạm Minh Hưng Đồng thời, Phòng GD ĐT Điều 27, Nghị định 04/2021/NĐ-CP xử phạt vi phạm lĩnh vực giáo dục, tham mưu UBND huyện định xử phạt vi phạm hành đối vưới trường TH X THCS A, bước trường cập nhật lại hồ sơ lưu trữ theo quy định, đồng thời báo cáo việc lên Giám đốc Sở GD ĐT tỉnh Nghệ An vụ việc 3.4 Kết mang lại Thực tế cho thấy, với phương án xử lý kế hoạch tổ chức thực phương án nêu mang lại kết vô mỹ mãn Hồ sơ đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 em Hưng Hội đồng thi tuyển vào lớp 10 trường THPT NĐ1 chấp nhận, em Hưng đủ điều kiện dự thi tuyển sinh lớp 10 Sau kỳ thi, nổ lực thân, động viên từ phía gia đình, người thân, bạn bè đặc biệt khích lệ tập thể lãnh đạo, giáo viên, nhân viên 17 trường THCS A, em Hưng thi đỗ vào lớp 10 với số điểm 38,5 đứng thứ toàn trường, bước đà cho ước mơ trình phấn đấu năm học THPT trước ngưỡng cửa định hướng nghề nghiệp tương lai em Kết trên, lần cho thấy rõ tính nhân văn nội dung cách tổ chức triển khai thực phương án xử lý tình Đề xuất, kiến nghị Tình học kinh nghiệm công tác quản lý giáo dục Đó khơng học Phòng GD ĐT mà hết học giá trị sở giáo dục, trường học công tác tổ chức, quản lý hồ sơ người học công tác thi, xét tuyển đầu cấp Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu trường hợp tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, xin kiến nghị số nội dung sau: Đối với Bộ GD ĐT cần phối hợp Bộ Tư pháp sớm ban hành Thông tư quy định hình thức xử lý vi phạm nhằm răn đe cá nhân, tổ chức có hành vi mượn giấy khai sinh người khác để làm hồ sơ nhập học, hồ sơ dự tuyển Qua góp phân nâng cao nhận thức phụ huynh học sinh, nâng cao trách nhiệm cá nhân, sở giáo dục công tác quản lý giáo dục Cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể thi hành Luật giáo dục; Luật hộ tịch biện pháp chế tài cần thiết đến người dân, cán công chức để họ hiểu việc cần làm, nên làm hành vi bị cấm thủ tục hành giáo dục Đối với Phòng GD ĐT huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý chun mơn, quản lý hành GD ĐT trường học địa bàn huyện Ban hành văn Hướng dẫn công tác tuyển sinh đầu cấp, lưu ý nội dung hay sai sót để trường thực quy định 18 Đối với trường THCS A, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn: Lãnh đạo nhà trường cần tập trung quản lý tốt hồ sơ học sinh khâu tiếp nhận hồ sơ thời điểm tuyển sinh đầu cấp; quan tâm tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, thường xuyên kiểm tra việc thực chuyên đề kiểm tra toàn diện cán bộ, giáo viên, nhân viên tổ, ban nhà trường Sinh hoạt chun mơn định kỳ, đặn có chất lượng Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, giáo viên nhân viên cố gắng phấn đấu Đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên tổ nhà trường, cần nắm vững nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến ngành giáo dục, quy định ngành Thực nghiêm túc công tác tiếp nhận, kiểm tra, rà soát quản lý hồ sơ người học, hồ sơ hộ tịch người học tiếp nhận vào năm học đầu cấp (lớp 1, lớp 6, lớp 10); giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người công tác ngành giáo dục; thực tốt vận động, phong trào thi đua ngành đơn vị phát động 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Giáo dục Luật Hộ tịch Luật tố cáo năm 2018 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp; hợp tác xã Nghị định số 04/2021/NĐ-CP ngày 22/01/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Giáo dục Thơng tư số 03/VBHN-BGDĐT ngày 03/5/2019 Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành Quy chế tuyển sinh trung học sở tuyển sinh trung học phổ thông Quyết định số 569/QĐ-UBND, ngày 10/3/2021 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt kế hoạch tuyển sinh vào lớp 10 THPT địa bàn tỉnh Nghệ An tuyển sinh vào lớp 10 THPT Chuyên Phan Bội Châu tuyển sinh vào lớp 10 PTDTNT THPT, năm học 2021-2022 Công văn số 699/SGD&ĐT-KTKĐCLGD ngày 14/4/2021 Sở GD ĐT tỉnh Nghệ An V/v hướng dẫn thi vào lớp 10 THPT năm học 2021-2022 Công văn số 789/SGD&ĐT-GDTrH ngày 28/4/2021 Sở GD ĐT tỉnh Nghệ An V/v tuyển sinh lớp đầu cấp năm học 2021 - 2022 nhằm hướng dẫn trường THCS, THPT công tác tuyển sinh vào lớp 10 năm học 2021-2022 10 Công văn số: 931/UBND-TP ngày 10/5/2021 UBND huyện Nam Đàn Về việc cung cấp giấy Khai sinh hồ sơ tuyển sinh trường THCS, THPT 20 Ý KIẾN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 21 M ục lục Lí chọn đề tài Tình .3 2.1 Hoàn cảnh đời tình 2.2 Mơ tả tình 2.3 Phân tích tình 2.3.1 Mục tiêu phân tích tình 2.3.2 Cơ sở lý luận 2.3.3 Phân tích diễn biến tình .9 2.3.4 Nguyên nhân 10 2.3.5 Hậu tình 12 Giải tình .13 3.1 Mục tiêu giải tình 13 3.2 Xây dựng phương án giải tình 13 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án 16 3.4 Kết mang lại .17 Đề xuất, kiến nghị 17 Danh mục tài liệu tham khảo 19 ... chất tiểu luận tình huống, tơi chọn đề tài ? ?Xử lý tình sai phạm hồ sơ học sinh đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 trường THCS A, Thị trấn Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” để làm đề tài tiểu luận. .. tuyển vào lớp 10 Ngày 25/5/2021, trường THCS A nộp cho Phòng GD ĐT dánh sách đăng ký dự thi tuyển vào lớp 10 niêm phong Theo danh sách nguyện vọng đăng ký dự thi, em Phạm Tuấn Anh đăng ký dự thi tuyển. .. tuyển vào lớp 10 trường THPT NĐ1 (huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An) Đến ngày 26/5/2021, trường THCS A nộp hồ sơ dự thi tuyển vào lớp 10 cho trường THPT theo nguyện vọng đăng ký học sinh tồn huyện, có trường