chuyên đề tổng kết các ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao của lê tuyển cử và nguyễn thị thanh hà năm 2004

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, việc thu hút đầu tư trở thành mối quan tâm hàng đầu nhiều nước nhằm hỗ trợ phát huy lợi quốc gia công phát triển kinh tế đất nước Tính hấp dẫn quốc gia lĩnh vực đầu tư trước hết thể luật pháp Đối với quốc gia, Luật Đầu tư chứng cụ thể mở cửa mà tất nhà đầu tư quan tâm Nhà nước với vai trò thiết kế quản lý mặt đời sống xã hội sử dụng pháp luật – công cụ hữu hiệu để thống định hướng hoạt động đầu tư Hồn thiện pháp luật, tạo mơi trường đầu tư có sức hút mạnh mẽ mối quan tâm quốc gia Tuy nhiên, pháp luật dù hồn thiện mà khơng thực có hiệu khơng thể đem lại tốt đẹp mà chủ thể ban hành mong muốn, khơng đem lại lợi ích cho xã hội, chí ngược lại Thực pháp luật tiếp nối xây dựng pháp luật, trình thực hoá pháp luật, làm bộc lộ phát huy giá trị tiềm pháp luật thực tế, thực tiễn sinh động kiểm nghiệm chất lượng xây dựng pháp luật Vì vậy, bên cạnh việc hồn thiện pháp luật, Nhà nước quan tâm đến vấn đề thực pháp luật có thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Thực tiễn năm qua cho thấy, việc thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam đạt kết đáng kể Các biện pháp khuyến khích đầu tư thuế đặc biệt theo ngành lĩnh vực bước đầu phát huy tốt hiệu định hướng đầu tư Các sách ưu đãi hướng xuất nhìn chung phát huy tác dụng tốt, góp phần quan trọng việc nâng tổng kim ngạch xuất khẩu, dự án sản xuất kinh doanh, kim ngạch xuất tăng nhanh chóng qua thời kỳ Vấn đề bảo vệ môi trường doanh nghiệp quan tâm; thủ tục đầu tư tiếp tục thực theo hướng chuyển dần sang chế cửa, mở rộng phân cấp, uỷ quyền cấp phép đầu tư Nhờ đó, thủ tục hành chính, thủ tục triển khai sau giấy phép đơn giản hơn, nhiều vướng mắc doanh nghiệp phát xử lý kịp thời, môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện bước Nhìn chung, quan quản lý đầu tư thực tốt công tác quản lý nhà nước đầu tư Trong đạo điều hành kịp thời ban hành sách thích hợp theo quy định chung, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp trình hoạt động So với năm thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam, quan quản lý, cấp phép địa phương đến có bước tiến đáng kể hoàn thiện nâng cao lực quản lý nhà nước Cơng tác quản lý đầu tư dần vào nề nếp Tuy nhiên, thực trạng thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước cho thấy tồn cần khắc phục như: Các văn pháp luật khuyến khích đầu tư phức tạp, chất lượng, gây khó khăn việc thực cho quan nhà nước nhà đầu tư; số sách thuế, tài ưu đãi đầu tư không phát huy tác dụng thực tế; cấu đầu tư bất hợp lý; pháp luật đầu tư quy định nhiều biện pháp ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ nguồn thực tế, việc thu hút đầu tư vào lĩnh vực nhiều hạn chế, biện pháp khuyến khích đầu tư chưa thực phát huy vai trò định hướng thu hút đầu tư; số trường hợp, quan Nhà nước có thẩm quyền can thiệp sâu vào quyền tự định đầu tư nhà đầu tư nước ngoài; việc bảo đảm quyền lợi ích nhà đầu tư nước quy định giấy phép đầu tư trường hợp thay đổi pháp luật thực chưa quán Vì vậy, để thực chủ trương mà Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng đề là: “Đổi sách cải thiện mơi trường đầu tư, xố bỏ hình thức phân biệt đối xử tiếp cận hội đầu tư để khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn từ thành phần kinh tế nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước ngoài” 1, việc đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm thực cách có hiệu pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt nam cần thiết mang tính thời Đây lý thúc đẩy nghiên cứu đề tài: Thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam - Thực trạng giải pháp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Pháp luật thực thi pháp luật khuyến khích đầu tư vấn đề mẻ Việt Nam, với 20 năm vào sống, giai đoạn thử nghiệm để hoàn chỉnh dần Kinh nghiệm lập pháp thực thi pháp luật lĩnh vực nhiều hạn chế nên nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề pháp luật thực thi pháp luật khuyến khích đầu tư : Nghiên cứu thực nghiệm ưu đãi đầu tư thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp tư nhân Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh năm 2004 Kết chủ yếu cơng trình đánh giá việc thực ưu đãi đầu tư thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân Dựa kết nghiên cứu cơng trình, có luận khoa học cho việc thực ưu đãi đầu tư thuế thu nhập doanh nghiệp – nội dung biện pháp đầu tư thuế Như vậy, cơng trình khơng chưa đưa đánh giá toàn diện việc thực biện pháp ưu đãi đàu tư thuế mà chưa nghiên cứu việc thực biện pháp ưu đãi đầu tư khác Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, tr 238 Chuyên đề tổng kết ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Lê Tuyển Cử Nguyễn Thị Thanh Hà năm 2004 Mặc dù, cơng trình nghiên cứu tồn diện việc thực ưu đãi đầu tư lại giới hạn khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao pháp luật ưu đãi đầu tư không thực các khu vực mà thực không gian rộng Tổng kết 17 năm thực Luật đầu tư nước Bộ kế hoạch đầu tư năm 2005 Có thể thấy, cơng trình nghiên cứu cơng phu, tương đối sâu sắc thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Tuy nhiên, sở pháp luật đánh giá công trình lại văn pháp luật ban hành thời điểm trước đây( Trước có Luật Đầu tư năm 2005) Những kiến giải cơng trình nhằm phục vụ cho việc ban hành Luật đầu tư năm 2005 Luật đầu tư năm 2005 đời khắc phục hàng loạt bất cập văn trước Vì vậy, cần phải có nghiên cứu,đánh giá mức độ thực hố quy định pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước hành hiệu đời sống thực tiễn, làm sở cho việc đưa giải pháp tiếp tục thực Tổng kết năm thực Luật khuyến khích đầu tư nước Bộ kế hoạch đầu tư năm 2005 Cơng trình sâu nghiên cứu đánh giá thành tựu yếu thực pháp luật đầu tư Kết nghiên cứu cơng trình đưa nhìn tổng quan yếu tố tạo nên hiệu thực pháp luật lại đánh giá hiệu thực pháp luật khuyến khích đầu tư nước sở Luật Khuyến khích đầu tư nước Báo cáo Chuyên gia Quốc tế Chuyên gia Việt Nam hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư tháng 07 năm 2006 Cơng trình tổng hợp ý kiến chuyên gia nước quốc tế hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư Tuy nhiên, ý kiến dừng lại việc nêu nội dung Luật đầu tư cần chủ yếu cho việc ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đầu tư mà Cơng trình chưa quan tâm sâu sắc đến việc đưa giải pháp để thực hoá quy định Đánh giá tháng thi hành Luật đầu tư Viện Quản lý kinh tế Trung ương năm 2007 Cơng trình đánh giá tồn diện thực luật đầu tư đánh giá giai đoạn ngắn(6 tháng) thời điểm mà Luật đầu tư vừa có hiệu lực, bắt đầu đưa vào thực – giai đoạn có nhiều khó khăn khách quan, ảnh hưởng khơng nhỏ tới thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Một năm thi hành Luật doanh nghiệp Luật đầu tư: Mặt được, chưa việc cần làm, Tạp chí Quản lý kinh tế, số 15/2007; Thực Luật đầu tư Luật doanh nghiệp: Nhìn từ góc độ cải cách thể chế, Tạp chí Quản lý kinh tế, số 19/2008 Thạc sỹ Nguyễn Đình Cung Tác giả đánh giá mặt được, chưa công tác thực pháp luật đầu tư nói chung, từ đánh giá bất cập nhìn từ góc độ thể chế Tuy nhiên, cơng trình tập trung đánh giá hạn chế nhìn từ góc độ thể chế chưa vào yếu tố máy, trình đọ dân trí Mặt khác, Cơng trình đánh giá việc thực pháp luật thời gian ngắn chưa sâu vào đầu tư trực tiếp nước đó, thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước cần phải đánh giá cách sâu sắc toàn diện Luật đầu tư năm 2005 - Một số vấn đề bất cập Thạc sỹ Đồn Trung Kiên, Tạp chí Luật học số 5/2008 Cơng trình bất cập Luật đầu tư năm 2005, khó khăn việc thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Tuy nhiên, hiệu thực pháp luật không phụ thuộc vào thực trạng pháp luật mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác Như vậy, cơng trình nghiên cứu nêu tiếp cận vấn đề thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi phạm vi mức độ khác nhau, chưa có cơng trình sâu vào nghiên cứu cách có hệ thống, đồng bộ, gắn với việc khảo sát thực tiễn, sau có Luật đầu tư năm 2005 Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian qua, từ đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề xúc mà thực tiễn đặt ra, đảm bảo thực cách có hiệu pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Để đạt mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hố số vấn đề lý luận thực pháp luật khuyến khích đầu tư trùc tiÕp níc ngoµi - Phân tích, đánh giá khách quan, khoa học thực pháp luật khuyến khích đầu tư trùc tiÕp níc ngoµi nước ta thời gian qua; khái qt thành tựu, kết đạt yếu kém, tồn nguyên nhân -Khái quát quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước thực thi pháp luật khuyến khích đầu tư trùc tiÕp níc ngoµi; đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm thùc thi cách có hiệu pháp luật khuyến khích đầu t trùc tiÕp níc ngoµi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế ë ViÖt Nam Nội dung đề tài Đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nay, gồm nội dung sau: Những vấn đề lý luận thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Thực trạng thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Định hướng giải pháp đảm bảo thực hiệu pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: - Đề tài vận dụng lý luận phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước để phân tích, đánh giá giải vấn đề - Ngoài đề tài sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phương pháp chuyên gia, tổng kết thực tiễn số sơ đồ minh hoạ số liệu cụ thể Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài : - Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung luận khoa học cho chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam năm tới; trực tiếp phục vụ việc xây dựng hoàn thiện pháp luật đầu tư - Sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc thực pháp luật đầu tư trước mắt tương lai - Sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập liên quan tới xây dựng sách pháp luật kinh tế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở MỘT SỐ NƯỚC 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 1.1.1.Khái niệm pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Với cách tiếp cận khác nhau, có nhiều định nghĩa khác đầu tư Tuy nhiên, định nghĩa đầu tư thừa nhận mặt pháp lý Việt nam định nghĩa Điều Luật đầu tư năm 2005 Theo luật này, “Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan.” Có nhiều cách phân loại đầu tư dựa vào tính chất đầu tư, người ta chia đầu tư thành đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Trong đó, đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Với hình thức đầu tư này, nhà đầu tư thường kiểm soát hoạt động chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư Đầu tư trực tiếp mang theo đồng nguồn lực đối tác kinh doanh( vốn, kỹ thuật, bí kinh doanh, khả cung ứng vốn lực maketing) nên tạo nhiều nghành nghề thúc đẩy phát triển tất ngành kinh tế quốc dân Nếu dựa vào nguồn gốc đầu tư, chia đầu tư thành hai loại : Đầu tư nước đầu tư nước Theo định nghiã Điều Luật đầu tư 2005 Việt Nam : “Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư ” Như vậy, hiểu đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI = Foreign Direct Investment) việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Các nhà đầu tư nước ngồi đầu tư kinh doanh Việt Nam hình thức: 100% vốn nhà đầu tư nước ngoài; liên doanh; hợp đồng BCC, BTO BT ; đầu tư phát triển kinh doanh; mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư; sáp nhập mua lại doanh nghiệp… Ở Việt Nam nay, vấn đề tăng nhanh vốn đầu tư tăng liên tục tốc độ tăng trưởng kinh tế vấn đề sống cịn dân tộc Khuyến khích đầu tư nước đồng thời thu hút vốn đầu tư nước ngồi hai dịng chảy vào kênh, tạo nguồn lực cho đất nước năm tới Về lâu dài nguồn lực bên tăng dần trở thành chủ đạo Nhưng trước mắt, nguồn lực bên có hạn, lại chưa tạo mơi trường đầu tư để huy động tối đa nguồn lực đó, nguồn lực bên ngồi lại chiếm tỷ lệ lớn đáp ứng dự án đầu tư quan trọng Vì vậy, Việt Nam hầu giới xây dựng sách khuyến khích đầu tư nước ngồi hấp dẫn theo xu hướng xoá bỏ dần rào cản bất lợi việc dịch chuyển vốn đầu tư Khuyến khích đầu tư hệ thống sách, biện pháp ưu đãi đầu tư Nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư nước định hướng đầu tư theo mục tiêu phát triển định Khi kinh tế xã hội ngày phát triển, quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực khuyến khích đầu tư nhiều hình thức phong phú, đa dạng với nội dung ngày trở nên phức tạp Để đảm bảo cho hoạt động đầu tư hệ thống biện pháp, sách khuyến khích đầu tư phát triển theo định hướng Nhà nước, đảm bảo quyền lợi bình đẳng trình đầu tư, biện pháp khuyến khích đầu tư khơng thể tồn dạng quan hệ xã hội bình thường mà cần phải có điều chỉnh Pháp luật Dưới tác động quy phạm pháp luật, Nhà nước quản lý hướng hoạt động đầu tư ưu đãi đầu tư theo định hướng Do đó, pháp luật khuyến khích đầu tư có đầu tư trực tiếp nước đời Pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi hệ thống quy phạm pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi mà quốc gia dành cho nhà đầu tư nước nhằm thu hút vốn đầu tư sở tạo lợi so sánh với nước khác Chính phủ nước sử dụng nhiều biện pháp khuyến khích đầu tư quy định pháp luật Ở Việt Nam, để thúc đẩy đầu tư phạm vi toàn kinh tế hướng đầu tư vào số địa bàn, lĩnh vực ưu tiên phát triển, biện pháp khuyến khích đầu tư có đầu tư trực tiếp nước quy định nhiều văn pháp lý từ Hiến pháp đến đạo luật văn luật, thể tập trung Luật Đầu tư, Luật đất đai, Luật xây dựng, Luật Thuế văn hướng dẫn thi hành Nhìn chung biện pháp khuyÕn khÝch đầu tư quy định ph¸p luËt bao gồm cỏc biện pháp u đÃi đầu t cỏc biện pháp hỗ trợ đầu t Trong ú, cỏc bin pháp ưu đãi đầu tư gồm ưu đãi thuế ưu đãi khác tài Mục tiêu ưu đãi thuế nhằm giảm bớt gánh nặng thuế thực nâng cao tỷ lệ thu hồi vốn đầu tư mà đáng kể quy định miễn phần toàn Thuế thu nhập doanh nghiệp thông thường Các ưu đãi thuế khác việc miễn thuế nhập khẩu, hoàn thuế nhập khẩu, khấu hao nhanh, khoản khấu trừ cụ thể, giảm thuế đầu tư tái đầu tư khoản khấu trừ đóng góp an ninh xã hội Các ưu đãi khác tài bao gồm việc cung cấp vốn cho cơng ty để 10 để tiếp thu công nghệ mà Nhật Bản, Trung Quốc thực từ nhiều năm trước hướng mà Việt Nam cần nghĩ tới 3.2.2.8 Thúc đẩy hợp tác quốc tế đầu tư Tính thời điểm nay, Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO ký kết 60 Hiệp định đầu tư song phương, ký sáng kiến chung Việt Nhật giai đoạn III, ký Cơ chế hợp tác Bộ Kế hoạch Đầu tư (Việt Nam) với Cơ quan phát triển kinh tế (Singapore), ký Hiệp định thương mại Việt Mỹ, vv nhiều thỏa thuận quốc tế quan trọng khác góp phần thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động đầu tư Việt Nam Tuy nhiên xu hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước cần tăng cường hoạt động hợp tác đầu tư với vai trị người tạo lập mơi trường pháp lý hỗ trợ tổ chức kinh tế Việt Nam thực hợp tác liên kết Thông qua việc Nhà nước tăng cường ký kết Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư với nước đặt móng cho hoạt động bảo hộ đầu tư Việt nam cần tiếp tục đàm phán, ký kết hiệp định đầu tư song phương đa phương nhằm tăng cường khả bảo vệ doanh nghiệp tạo chế pháp lý ổn định giải tranh chấp nẩy sinh đầu tư Bên cạnh hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, Việt Nam cần đàm phán ký kết Hiệp định tránh đánh thuế hai lần Việc thu thuế trùng làm cản trở hoạt động nhà đầu tư phải chịu gánh nặng thuế hai quốc gia Phải có kết hợp Nhà nước với hiệp hội, với doanh nghiệp để nỗ lực nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, góp phần nhanh chóng vượt qua thách thức gay gắt thực cam kết gia nhập WTO, đồng thời nâng cao hiệu triển khai hiệp định đà ký kết tip tc h tr hoạt động đầu tư, cần trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư, đặc biệt Diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó 131 khăn, vướng mắc dự án q trình thực sách phát luật hành, đảm bảo dự án hoạt động tiến độ hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư mới./ 132 KẾT LUẬN Pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò quan trọng phát triển đời sống xã hội, sở quan trọng để xác lập nguyên tắc pháp lý, bảo đảm vận hành hoạt động đầu tư nước ngồi, xác lập mơi trường an toàn cho quan hệ đầu tư nước ngồi điều chỉnh khn khổ trị pháp luật Việt Nam Đặc biệt, pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng cụ hữu hiệu để quan quản lý nhà nước đầu tư nước thực chức quản lý đầu tư nước Song, hiệu giá trị pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước phụ thuộc vào việc thực pháp luật Việc thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm qua đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên, việc bảo đảm thực phận pháp luật đó, đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu để đưa giải pháp thực cách hiệu Thực trạng thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam cho thấy, Hệ thống pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn nhiều bất cập, gây nhiều khó khăn vướng mắc cho khâu thực hiện; quản lý nhà nước đầu tư nước chưa theo kịp phát triển; vi phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước cịn diễn ra, nhiều vụ việc có tính chất cơng khai tinh vi Đứng trước vấn đề đó, để thực chủ trương, định hướng thu hút FDI Đảng Nhà nước năm tới, cần thực đồng số giải pháp từ hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước đến giải pháp tổ chức thực Việc thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước phải bảo đảm trị với lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt 133 Nam đổi tư tưởng tạo trí cao việc tăng cường biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi, thực qn sách mở cửa kinh tế; bảo đảm Nhà nước đóng vai trị tích cực ban hành tổ chưc thực pháp luật không can thiệp sâu vào quan hệ kinh tế theo quan điểm Thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam vấn đề lớn phức tạp, nội dung mà cơng trình nghiên cứu khoa học đưa bước đầu Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu để pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi ngày phát huy hiệu đời sống thực tế yêu cầu tất yếu, khách quan 134 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Đời sống Pháp luật ngày 29/1/2008, Nói khơng với nhiễm Báo điện tử Kinh tế & Đơ thị (2008): Khơng có sách ưu đãi, vốn FDI "chảy" Việt Nam Bộ Kế hoạch đầu tư(2004), Báo cáo tổng kết 17 năm thực Luật đầu tư nước Bộ Kế hoạch đầu tư, Báo cáo đầu tư nước vào Việt Nam 2009, định hướng giải pháp 2010 Bộ kế hoạch đầu tư(2005), Chiến lược thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đến năm 2010 tầm nhìn đến 2020 Bộ Kế hoạch đầu tư, Báo cáo công tác giám sát, đánh đầu tư Đảng cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện Đại đại biểu tồn quốc lần thứ X Bộ luật Dân Số 33/2005/QH11 Quốc hội Chương trình hỗ trợ lĩnh vực tư nhân Việt Nam, Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định Luật Đầu tư, Hà Nội, 2008 Cục Đầu tư nước ngoài, Báo cáo tổng kết 21 năm hoạt động đầu tư nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng 11/2009 10 Cục Quản lý cạnh tranh, Báo cáo tập trung kinh tế - Hiện trạng dự báo, Bộ Công thương, tháng 1/2009 11 Cục Đầu tư nước ngoài, Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, thực trạng triển vọng, Bộ Kế hoạch Đầu tư 12 Đảng cộng sản Việt Nam, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khố VIII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX 135 13 Đảng cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện Đại đại biểu tồn quốc lần thứ X 14 Đinh Văn Ân(2006), Phân tích sách đầu tư trực tiếp nước quan điểm phát triển bền vững Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 2005 15 Hiến pháp 1992 16 Hoàng Thị Thanh Nhàn (chủ biên) Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn quốc, Malayxia Thái lan Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2003 17 Hội Luật gia Việt nam Pháp luật đầu tư kinh doanh Nhà xuất Lao động- Xã hội Hà nội 2006 18 http/www.vietnam.gov.vn ngày 20/09/2007, Minh bạch hóa hệ thống pháp luật, sách đầu tư nước ngồi, thực trạng giải pháp, N Nguyễn 19 http://www VCCI com 20 http://www mof gov Vn 21 http://www luatvietnam com Vn 22 http://www.vietnamplus.vn, 08/10/2009, Cải cách thủ tục hành đầu tư nước 23 Infotv, 25/12/2009 24 Kỷ yếu Dự án VIE/94/003- “Tăng cường lực pháp luật Việt Nam ” 25 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 Quốc hội 26 Luật số 4-LCT/ HĐNN8 đầu tư nước Việt Nam năm 1987 136 27 Luật số 41- LCT/ HĐNN8 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1990 28 Luật số 6- L/CTN sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1992 29 Luật số 52- L/CTN đầu tư nước Việt Nam năm 1996 30 Luật số 18/2000/QH10 sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt nam năm 2000 31 Luật số 35-L/CTN khuyến khích đầu tư nước năm 1994 32 Luật đất đai số 13/2003/QH11 năm 2003 33 Luật kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11 Quốc hội năm 2006 34 Luật nhà số 56/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 35 Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 36 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 09/2003/QH11 Quốc hội năm 2003 37 Luật thương mại số 36/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 38 Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 39 Ngơ Thu Hà, Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nàm tiến trình hội nhập quốc tế Đầu tư, www.lrc.ctu.edu.vn/pdoc/24/kth-36.pdf 40 Nguyễn Thị Thu Thương, Giải pháp thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2009 - 2010 137 41 PBC Partner, Đánh giá tình hình thực Nghị định 108/2006/NĐ-CP, Chương trình phát triển Liên Hợp quốc tài trợ, Hà Nội, 2008 42 Phạm Duy Nghĩa, Giấc mơ nửa triệu doanh nghiệp đạo luật chung: luật doanh nghiệp 2005 từ góc nhìn so sánh, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số tháng 07 năm 2006 43 PGS TS Đỗ Đức Bình Đầu tư công tư xuyên quốc gia (TNCs) Việt nam (sách chuyên khảo) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2005 44 Phương Lan(2006), Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa kỳ, tác động đến đầu tư Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo 45 Sở Kế hoạch đầu tư Nam Định, Báo cáo đầu tư trực tiếp nước tháng, ước năm2009 dự kiến năm 2010 46 Sở Kế hoạch đầu tư Quảng Ninh, Tổng kết 20 năm hoạt động đầu tư nước tỉnh Quảng Ninh 47 Sở Kế hoạch đầu tư Nghệ An, Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tình hình thực pháp luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước địa bàn Tỉnh Nghệ An 48 Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng 8/2009, Đầu tư nước kinh tế Việt Nam- Những thành tựu, hạn chế giải pháp phát triển 49 Tiền Phong online, 19/10/2007 50 Trần Quang Lâm(2005), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đề tài khoa học 51 Trung tâm thơng tin, tư liệu, Đầu tư nước ngồi hậu WTO, Viện quản lý kinh tế Trung ương 138 52 Trường Đại học Luật Hà nội Giáo trình Luật Đầu tư Nhà xuất Công an nhân dân Hà nội 2006 53 TS Nguyễn Thường Lạng (chủ biên) Vấn đề bảo hộ quyền sở hữu nhà đầu tư nước ngồi Việt nam Nhà xuất Lý luận Chính trị, Hà nội 2005 54 TS Trương Đoàn Thể Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Hà nội(sách tham khảo) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 2004 55 Võ Hồng Cơ(2004), Chính sách trải thảm đỏ thu hút đầu tư địa phương – nguy tiềm ẩn, Tạp chí nghiên cứu lập pháp 56 Viện nghiên cứu kinh tế quản lý Trung ương(2006), Đánh giá sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi từ góc độ phát triển bền vững, Dự án VIE 01/02/UNDP 57 View Full Version : Kinh nghiệm thu hút FDI cường quốc Châu Á 58 www.toquoc.gov vn, 17/07/2008, thu hút FDI sàng lọc dự án, Mai Thu 139 Phụ lục Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép 1988 - 200826 Năm 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tổng số: Số dự án Vốn đăng ký (Triệu đô la Mỹ) (*) 37 67 107 152 196 274 372 415 372 349 285 327 391 555 808 791 811 970 987 154 117 109 81 Tổng số vốn thực (Triệu đô la Mỹ) 341.7 525.5 735.0 1291.5 2208.5 3037.4 4188.4 6937.2 10164.1 5590.7 5099.9 2565.4 2838.9 3142.8 2998.8 3191.2 4547.6 6839.8 12004.0 21347.8 64011.0 11600.0 163607.2 26 328.8 574.9 1017.5 2040.6 2556.0 2714.0 3115.0 2367.4 2334.9 2413.5 2450.5 2591.0 2650.0 2852.5 3308.8 4100.1 8030.0 57045.5 Các nguồn thống kê số liệu đầu tư lấy từ Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư (http://www.gso.gov.vn/) 140 Phụ lục Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 2008 phân theo ngành kinh tế Lĩnh vực Số dự án Vốn đăng ký 17 455 142 29 17 23 Nông nghiệp lâm nghiệp Thủy sản Công nghiệp khai thác mỏ Công nghiệp chế biến Sản xuất phân phối điện, khí đốt nước Xây dựng Thương nghiệp; Sửa chữa xe có động cơ, mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình Khách sạn nhà hàng Vận tải; kho bãi thơng tin liên lạc Tài chính, tín dụng Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài (Triệu đô la Mỹ)(*) 203.2 20.3 6840.8 28902.4 3.7 492.1 54.8 1350.2 1882.1 62.6 sản dịch vụ tư vấn 447 23702.8 Giáo dục đào tạo 12 86.7 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 402.9 HĐ văn hóa thể thao 5.8 HĐ phục vụ cá nhân cộng đồng 0.6 Tổng số 1171 64011.0 (*) Bao gồm vốn tăng thêm dự án cấp giấy phép từ năm trước Phụ lục Tình hình thu hút đầu tư FDI 10 tháng đầu năm 2009 Phân theo ngành: TT Chuyên ngành Số dự án 141 Tổng vốn đầu tư đăng ký (USD) Vốn điều lệ (USD) CN chế biến,chế tạo KD bất động sản Dvụ lưu trú ăn uống Xây dựng Thông tin truyền thông Nghệ thuật giải trí Khai khống Nơng, lâm nghiệp; thủy sản Vận tải kho bãi SX, phân phối điện, khí, 6709 312 253 484 539 119 64 479 284 88,450,150,971 38,391,431,638 14,907,111,189 9,140,631,330 4,653,420,317 3,679,189,178 3,078,076,547 3,000,667,405 2,241,580,704 29,427,808,885 9,644,479,889 2,410,538,420 3,257,426,023 2,900,396,652 1,045,913,799 2,384,555,156 1,466,414,502 842,572,375 10 nước, đ.hòa Tài chính, ngân hàng, bảo 48 2,143,461,675 668,285,653 11 12 13 14 15 16 hiểm Bán buôn, bán lẻ; sửa chữa Y tế trợ giúp XH Dịch vụ khác HĐ chun mơn, KHCN Giáo dục đào tạo Hành dịch vụ hỗ 72 283 62 76 789 125 1,181,695,080 1,168,695,336 952,625,273 625,262,000 592,694,732 268,809,416 1,084,363,000 526,183,353 234,281,705 140,315,644 270,192,433 104,968,210 17 18 trợ Cấp nước; xử lý chất thải Tổng số 89 180,412,926 81,012,516 18 59,423,000 37,123,000 10,805 174,715,338,717 56,526,831,215 Phân theo hình thức đầu tư: TT Hình thức đầu tư 100% vốn nước Liên doanh Hợp đồng hợp tác KD Công ty cổ phần Hợp đồng BOT,BT,BTO Công ty mẹ Tổng số Số dự án 8391 2000 221 183 10,805 Tổng vốn đầu Vốn điều lệ tư đăng ký (USD) (USD) 108,633,853,167 34,410,651,818 54,564,356,809 15,732,624,395 4,961,177,440 4,479,464,521 4,711,218,301 1,354,147,481 1,746,725,000 466,985,000 98,008,000 82,958,000 174,715,338,717 56,526,831,215 Phân theo đối tác: TT Đối tác Số dự 142 Tổng vốn đầu tư Vốn điều lệ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Đài Loan Hàn Quốc Malaysia Nhật Bản Singapore BritishVirginIslands Hoa Kỳ Hồng Kông Cayman Islands Thái Lan Canada Brunei Pháp Hà Lan Trung Quốc Samoa Síp Vương quốc Anh Thụy Sỹ Australia Luxembourg Liên bang Nga CHLB Đức British West Indies Đan Mạch Philippines Mauritius Bermuda ấn Độ Indonesia Italia Cook Islands Channel Islands TVQ ả rập thống Bahamas Ba Lan New Zealand Bỉ Isle of Man Thổ Nhĩ Kỳ án 2010 2283 337 1154 758 452 479 564 44 215 91 96 267 123 661 80 119 67 224 17 64 135 81 43 32 38 22 34 14 18 33 143 đăng ký (USD) 21,288,525,858 20,464,645,116 18,061,807,601 17,687,549,013 16,921,706,757 13,201,350,649 12,804,088,401 7,770,386,135 6,630,072,851 5,744,215,708 4,796,206,125 4,693,331,421 3,037,192,268 2,869,514,313 2,699,997,942 2,627,109,168 2,209,065,500 2,151,377,501 1,432,928,849 1,207,335,536 987,034,393 765,761,348 682,526,409 511,231,090 501,182,723 300,642,910 215,803,600 211,572,867 201,404,210 197,992,000 162,002,268 142,000,000 113,676,000 112,000,000 108,350,000 98,421,948 96,189,500 77,588,380 70,000,000 69,700,000 (USD) 8,584,570,478 6,878,793,377 3,869,706,032 5,129,090,754 5,409,843,494 4,348,857,576 2,254,131,798 2,662,436,991 1,226,052,618 2,447,270,622 1,008,422,656 947,546,421 1,538,649,534 1,572,491,444 1,273,506,577 375,027,500 751,681,500 1,319,756,709 1,011,185,804 517,246,588 772,108,469 582,731,594 352,688,453 146,939,327 221,147,847 148,362,336 147,756,519 128,452,000 124,640,391 95,505,600 42,472,954 22,571,000 40,655,063 20,838,312 22,650,000 41,264,334 58,559,500 35,526,772 10,400,000 23,960,000 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 Barbados Na Uy Thụy Điển Cộng hòa Séc Lào Belize Ma Cao Hungary Saint Kitts & Nevis Liechtenstein Phần Lan Aó Irắc Ukraina Panama Costa Rica Saint Vincent Bungary Srilanca Israel Tây Ban Nha Dominica St Vincent & The 18 20 16 7 2 13 7 1 14 68,143,000 66,435,672 66,433,913 50,461,173 48,053,528 48,000,000 44,200,000 42,386,196 39,685,000 35,500,000 33,435,000 28,575,000 27,100,000 22,954,667 18,500,000 16,450,000 16,000,000 15,360,000 13,314,048 11,680,786 11,213,432 11,000,000 32,193,140 28,793,735 20,110,913 26,441,173 30,313,527 23,960,000 25,600,000 7,387,883 12,625,000 10,820,000 10,950,000 7,316,497 27,100,000 12,045,818 7,190,000 16,450,000 1,450,000 13,619,000 6,864,175 5,790,786 6,419,865 3,400,000 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 Grenadines Cu Ba Campuchia Island of Nevis Oman Ireland Turks & Caicos Islands Brazil Ma rốc Slovenia Guatemala Secbia Guinea Bissau Pakistan Maurice Syria Nigeria Guam 1 2 1 1 2 9,000,000 6,600,000 6,250,000 6,000,000 5,000,000 4,377,000 3,100,000 2,600,000 2,000,000 2,000,000 1,866,185 1,580,000 1,192,979 1,100,000 1,000,000 1,000,000 610,000 500,000 3,200,000 2,200,000 4,440,000 1,000,000 1,500,000 1,717,000 1,400,000 1,200,000 500,000 1,000,000 894,000 1,000,000 529,979 400,000 1,000,000 400,000 610,000 500,000 144 81 82 83 84 85 86 87 88 89 CHDCND Triều Tiên Bangladesh Achentina Libăng Uruguay West Indies Nam Phi Mexico Rumani Tổng số 1 1 1 10,80 400,000 200,000 120,000 105,000 100,000 100,000 79,780 50,000 40,000 174,715,338,717 400,000 100,000 120,000 60,000 100,000 50,000 79,780 50,000 40,000 56,526,831,215 Phân theo vùng: TT Địa phương Đồng sông Hồng Đông Bắc Tây Bắc Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sơng Cửu Long Dầu khí Tổng số Số dự án 2,662 355 38 132 390 136 6,602 Tổng vốn đầu Vốn điều lệ tư đăng ký (USD) (USD) 31,989,840,729 11,852,022,006 2,676,127,079 1,143,468,149 207,891,891 62,027,210 17,587,696,036 3,737,070,622 19,086,955,612 3,869,578,454 752,140,916 388,604,667 92,150,145,557 29,513,259,718 447 7,710,349,082 3,773,608,574 43 2,554,191,815 2,187,191,815 10,805 174,715,338,717 56,526,831,215 145 ... Chuyên đề tổng kết ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Lê Tuyển Cử Nguyễn Thị Thanh Hà năm 2004 Mặc dù, cơng trình nghiên cứu tồn diện việc thực ưu đãi đầu tư lại... giới hạn khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao pháp luật ưu đãi đầu tư không thực các khu vực mà thực không gian rộng Tổng kết 17 năm thực Luật đầu tư nước Bộ kế hoạch đầu tư năm 2005... quan nhà nước nhà đầu tư; số sách thuế, tài ưu đãi đầu tư không phát huy tác dụng thực tế; cấu đầu tư bất hợp lý; pháp luật đầu tư quy định nhiều biện pháp ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao,