Tài liệu Báo cáo "Từ Cộng đồng Than Thép Châu Âu đến EU - 27: Quá trình hợp nhất châu Âu nhìn từ lịch sử. " pdf

LICH SIT - VAN HOA - XA HOI CHAU AU • • Til CONG BONG THAN THEP CHAU AU BEN EU-27: QUA TRINH HOP NHAT CHAU AU NHIN Tif LICH SLf Lien minh Chau Au (European Union - EU) voi 27 quoc gia thanh vien la mot lien minh cua nhung y tuong, uoc mo va thanh qua cua qua trinh hoa giai, hop tac cua nhung the he da tung song, tung doi dau, trai qua hai cuoc chien tranh the gioi tan khoe duoc bat dau tu chau Au trong nua dau the ki XX. Lich sir hinh thanh va phat trien cua Lien minh Chau Au trai qua chang duong dai, gan lien voi lich sir phat trien ciia chau Au va the gioi trong nira sau the ki XX va thap nien dau the ki XXI. 1. Y tuong ve mot chau Au hop nhat Y tuong ve mot chau Au hop nhat co mot qua trinh lich sir lau dai. Cac de che noi tieng trong lich sir chau Au tir thoi co trung dai den thoi can hien dai da tirng diing chien tranh va vu luc de thong nhat lanh tho cac quoc gia tren luc dia chau Au va thiet lap su thong tri ciia minh. Ben canh do, mo uoc ve mot chau Au hop nhat trong hoa binh va hop tac ciing xuat hien tir rat som. Ngay tir the ki XVIII. Montesquieu da tirng noi den mot chau Au nhu la "mot quoc gia bao gom nhieu tinh". Trong the ki XIX, cac nha van PGS.TS. Tran Thi Vinh Khoa Sir - Dai hpc Swpham Hd Npi Phap, Italia va Ba Lan da viet ve mot chau Au hop nhat nhu mot giai phap de cham dirt cac cuoc chien tranh, xung dot keo dai giua cac quoc gia d chau Au. Dai van hao Phap Victor Hugo da de cap den "mot quoc tich chau Au" cho cac cong dan ciia luc dia nay. Thuat ngu "Hop chiing quoc Chau Au" (United States of Europe) da duoc cac chinh tri gia chau Au va ben ngoai chau Au de cap den tir rat som. Sau Chien tranh the gioi thu Nhat, sang kien ve viec thanh lap mot lien minh toan chau Au de khang dinh su hoa giai giua hai quoc gia Phap-Diic duoc de xuat. Nam 1923, chinh tri gia nguoi Ao Richard Coudenhove - Kalergi mo dau Phong trao Thong nhat Chau Au (Pan - Europa Mouvement). Richard duoc cong nhan la nguoi sang lap phong trao van dong cho mot chau Au hop nhat trong nhung nam sau Chien tranh the gioi thu Nhat 1 . David Sumler. A History of Europe in the 2(f h Century. The Dorsey Press, Homewood, Illinois and Irwin-Dorsey Limited Georgetown, Ontario, 1973, tr. 276. 44 NGHIEN CUTJ CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2011 Du an chfnh thuc dau tien cua viec thanh lap Lien hiep Chau Au gan lien voi ten tuoi ciia Aristide Briand (1862-1932), Ngoai tracing Phap rihung nam 1925-1932 va Gustav Stresemann (1878-1929), Ngoai truong Diic trong rihung nam 1923-1929. Ca hai duoc nhan giai thuong Nobel Hoa binh nam 1926. Duoc su iing ho ciia Thii tuong Phap luc bay gio la Edouar Heriot, Ngoai truong Phap Briand va nguoi dong nhiem ciia minh 6 Diic, Ngoai truong Gustav Stresemann da xay dung du an ve viec thanh lap Lien hiep Chau Au trong boi canh chau Au trong thap nien 1920 dang tran tre hy vong vao mot nen an ninh tap the sau chien tranh. Nam 1929, Ngoai truong Phap Briand da trinh bay truoc Hoi Quoc lien du an ve viec thanh lap Lien hiep Cac quoc gia Chau Au (Federation of European Nations) tren co so su lien ket va hop tac ciia cac quoc gia chau Au ve kinh te, chinh tri, xa hoi. Cac chuyen gia kinh te, trong do co Jonh M. Keynes, da iing ho cho y tuong nay. Ngay trong nam sau do, Ngoai truong Phap Briand da hoan thanh Ban ghi nho (Memorandum) ve viec to chiic he thong Lien hiep Cac dan toe Chau Au. Nam 1931, cuu Thii tuong Phap Edouar Herriot (1872-1957) xuat ban cuon sach voi tua de "Hap chiing qudc chdu Au", iing ho cho du an thanh lap mot Lien hiep Chau Au . Tuy nhien, nhung bien dong ciia the gioi trong nhung nam tiep theo, cuoc dai suy thoai kinh te the gioi bung no, su noi 2 John McCormick. The European Union: Politics and Policies. Westview Press. An member of the Perseus Books Group, Philadelphia, 2008, tr.26. len ciia chii nghTa phat xit va nguy co chien tranh da khien cho du an ve chau Au thong nhat roi vao quen lang. Chien tranh the gioi thii Hai ket thiic da de lai mot chau Au hoang tan, do nat va sau do bi chia cat thanh hai phan Dong va Tay ke tu khi bat dau cuoc Chien tranh Lanh. Chau Au mang mot dien mao chinh tri moi cung voi nhung han thii giua cac dan toe sau cuoc chien tranh Ion nhat trong lich su nhan loai. Lan dau tien sau nhieu the ki, chau Au khong con la trung tam quyen luc ciia the gioi va tham chi con tro nen phu thuoc vao cuong quoc ben ngoai. Trong boi canh do, y tuong hoa giai han thu, gan ket cac dan toe vi su phuc hoi va hung thinh ciia chau Au lai troi day. Thii tuong Anh W. Churchill la mot trong so cac chinh khach chau Au iing ho cho viec thanh lap Hop chiing quoc Chau Au nhu mot phuong tien de gin giu hoa binh va an ninh chau Au. Ngay tir nam 1930, trong bai viet noi tieng dang tren tap chi Saturday Evening Post ngay 15-2, Churchill lap luan rang, viec thanh lap mot cong dong chau Au thong nhat la dieu co the thuc hien duoc tren co so su hop tac ciia cac quoc gia 6 chau Au luc dia. Sau do, Churchill da soan thao mot Ban ghi nho ve Hop chiing quoc Chau Au nhu mot phuong tien de giu gin hoa binh va an ninh chau Au. Ngay sau khi Chien tranh the gioi thii Hai ket thiic, trong bai phat bieu tai truong Dai hoc Zurich (Thuy ST) nam 1946, Thii tuong Anh Churchill mot lan nua keu goi viec thanh lao mot "eia dinh rhau (7u J &p4iQ (Tfhirj \/lian &hcfi 45 Au thong nhat", mot "Chau Au Hop chung quoc" de kien tao hoa binh, an ninh va thinh vuong 6 chau Au. Ong cung dua ra de nghi ve viec thanh lap Hoi dong Chau Au (Council of Europe) trong bai phat bieu cua minh 3 . Cac nha lanh dao chau Au luc nay cung nhan thuc duoc su can thiet cua viec thanh lap Hoi dong Chau Au nhu mot buoc khdi dau cho qua trinh hop nhat chau Au. Nham muc tieu do, nam 1948, cac chinh tri gia va nhung nha nghien cuu hang dau chau Au da tien hanh mot cuoc hoi thao tai Hague, Ha Lan de thao luan ve viec thanh lap Hoi dong Chau Au. Ngay 5-5-1949, Hoi ddng Chau Au chinh thuc thanh lap voi su tham gia cua 10 nuoc chau Au thong qua viec ky ket Hiep uoc London. Muc tieu hoat dong cua Hoi dong Chau Au nham vao viec bao ve nen dan chu va nhan quyen theo nhung gi da duoc xac dinh trong Cong uoc Chau Au. Hoi dong Chau Au bao gom 10 nuoc sang lap: Bi, Dan Mach, Phap, Ireland, Italia, Luxembourg, Ha Lan, Na Uy, Thuy Dien, Anh va cac nuoc tham gia sau do, dua tong so len toi 47 thanh vien tinh den nay. Hoi dong Chau Au la mot to chuc ngoai Lien minh Chau Au (EU), danh sach cac nuoc thanh vien Hoi dong Chau Au khong hoan toan giong cac nuoc thanh vien EU va hoat dong cung khong giong nhau. Tuy nhien, cac hoat dong duoc phoi hop voi nhau nham 3 John McCormick. The European Union: Politics and Policies. Sdd, tr.28. muc tieu duy tri hoa binh, dan chu va nhan quyen d chau Au. 2. Cong ddng Than Thep Chau Au - nen mong dau tien cua qua trinh hop nhat chau Au Y tudng thanh lap Cong dong Than Thep Chau Au gan lien vdi ten tuoi cua Jean Monnet (1888-1979), chinh tri gia ngudi Phap, ngudi dung dau Hoi dong Ke hoach kinh te Phap sau Chien tranh the gidi thu Hai. Ngay tir nam 1943, khi con la thanh vien cua Uy ban Giai phong dan toe thuoc Chinh phu Phap Tu do, Monnet da xay dung mot ke hoach ve tuong lai cua chau Au hop nhat sau chien tranh. Nam 1949, xuat phat tir quan diem cho rang, diem mau chot tao nen su cang thang trong quan he giua Phap va Due bat dau tir van de kiem soat vung Ruhr, viing cong nghiep than, thep quan trong d chau Au, Monnet de xuat mot ke hoach hop tac giua hai nude de kiem che mau thuan, tranh nguy co bung phat chien tranh. Y tudng cua Monnet da nhan duoc su ung ho ciia Ngoai trudng Phap luc do la Robert Schuman (1886-1963). Ke hoach hop tac giua hai nude mang ten Schuman duoc soan thao. Ngay 9-5-1950, Ngoai trudng Schuman, duoc su dong y ciia Thii tudng Cong hoa Lien bang Diic Kondrad Adenauer, da long trong doc Tuyen bo ve Sang kien hoa giai giua hai nude lang gieng thii dich va viec thanh lap mot co chd hop tac giua Phap va Diic trong nganh cong nghiep than va thep, nhu mot nguon luc chii yeu cho cong cuoc tai thiet dat nude sau chien tranh. NGHIEN CLfU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2011 46 Tuyen bo Schuman da ma duang cho viec thanh lap Cong dong Than Thep Chau Au nam 1951. Ngay 18-4-1951, Hiep uac Paris gom 100 dieu khoan dugc ky ket vai noi dung thanh lap Cong dong Than Thep Chau Au (European Coal and Steel Community - ECSC) voi su tham gia ciia sau nuac chau Au: Phap, Tay Diic, Italia, Bi, Ha Lan, Luxembourg. ECSC chinh thiic hoat dong tu thang 8-1952 vai 4 ca quan chuc nang chinh la Uy ban Toi cao (High Authority) bao gom dai dien cao nhat ciia cac nuoc thanh vien, Hoi dong cap Bo truong (Council of Ministers), Hoi nghi Toan the (Common Assembly) va Hoi dong Phap luat (Court of Justice). Cac nuoc thanh vien tham gia se co mot thi truong chung ve than va thep dat duoi su kiem soat ciia Uy ban Toi cao (High Authority), Monnet la Chii tich dau tien ciia Uy ban nay. Muc tieu ciia ECSC la tao ra mot ca che hop tac chung nham thiic day san xuat phat trien, tang them viec lam, nang cao miic song nguai dan va ma rong su hop tac giua cac nuac thanh vien. Thi truong than chung da dugc mo ngay 10-2-1953 va sau do thi truong thep chung md ciia ngay 1-5- 1953. My la nuac dau tien cong nhan ECSC (8-1952) va mo van phong dai dien hop tac ciia minh a Brussels. De doi lai, Monnet da mo van phong dai dien dau tien ciia ECSC 6 thii do Washington D.C. Viec thanh lap ECSC da co tac dong dang ke doi vai su phat trien kinh te va thuong mai cua cac quoc gia thanh vien va chau Au noi chung. Thuong mai giua cac nuoc tang gap 10 lan Uong thap nien 1950 do viec do bo cac hang rao thue quan, gia thanh ha va tiet kiem chi phi san xuat 4 . Viec Uy ban Toi cao trg giup tai chinh cho cac mo than da tao them 100 nghin viec lam moi, giai quyet van nan that nghiep sau chien tranh va nang cao miic song nguoi dan. Mac du ECSC con chua dat dugc mot so muc tieu de ra nhu ngan chan anh huong ciia cac doc quyen than thep Ion trong viec dinh doat gia ca thi truong, cung nhu chua hoach dinh dugc mot chuong trinh phat trien nang luong thich hop, nhung ve ca ban, su thanh lap to chuc nay la mot buoc dot pha trong tien trinh hop nhat chau Au. ECSC la to chuc quoc te dau tien tren the gioi dugc thanh lap dua tren nguyen tac ciia chu nghia sieu quoc gia (supranationalism) va san sang mo ciia cho su tham gia ciia cac nuac chau Au khac. Su thanh lap ECSC tao ra mot chuyen bien mang tinh each mang trong tien trinh hop nhat chau Au, boi vi cho den thai diem nay, lich su the giai con chua chung kien su ton tai mot mo hinh hop tac quoc te nao dua tren co so viec chuyen giao mot phan chii quyen quoc gia cho mot the che sieu quoc gia. Sir 4 David Sumler. A History of Europe in the 20 ,h Century. The Dorsey Press, Homewood, Illinois and Irwin-Dorsey Limited Georgetown, Ontario, 1973, tr. 289. (Jit Qjp4ig oTdnq Qluttt &kefi 47 thanh lap ECSC co tac dong chinh tri - xa hoi to Ion trong viec tao dung mot chau Au hoa giai, hop tac va hoa binh. Y tuong thanh lap ECSC cua Monnet va Schuman bat dau A sir hop tac giua cac nuoc chau Au tu mot ITnh vuc cu the se la khoi nguon cho mot su hop tac a cap do cao hon, tren rihung ITnh vuc rong Ion hon va cuoi cung se dua den mot chau Au hop nhat nhu mo uoc ciia nhung the he tien boi trong lich su chau Au. Trong y nghia do, Monnet va Schuman duoc danh gia la nhung kien tnic su dau tien ciia Lien minh Chau Au. 3. Tir Hiep udc Paris den cac Hiep uoc Roma: qua trinh thanh lap Cong ddng Kinh te Chau Au (EEC) va Cong dong Nang luong nguyen tir Chau Au (EAEC) Sau khi Cong dong Than Thep chau Au thanh lap, cac nuac thanh vien tiep tuc day manh va ma rong qua trinh hop tac tren cac ITnh vuc an ninh va chinh tri. Ngay 27-5- 1952, Cong dong Phong thii Chau Au (European Defence Community - EDC) dugc thanh lap vai muc tieu thiet lap quan he hgp tac an ninh quoc phong giua cac nuoc chau Au va tao dieu kien de cac nuoc thanh vien co the kiem soat Tay Diic ve quan su trong he thong phong thii chung ciia chau Au. Dong thai, du an ve viec thanh lap Cong dong Chinh trj Chau Au (European Political Community - EPC) cung dugc cong bo. Tuy nhien, su kien Quoc hoi Phap bac bo viec nude Phap tham gia EDC vao nam 1954 cung nhu du an thanh lap EPC da khien cho ca hai ke hoach deu khong dugc thuc thi. Dong thai, de phan doi cac du an nay, Jean Monnet, dai dien ciia nuac Phap tai Uy ban Tdi cao ECSC da tu chuc Chu tich ECSC va chuyen sang viec thiet ke cac du an thiet lap cac cong dong khac dua tren nen tang kinh te. That bai ciia viec thanh lap Cong dong Phong thii Chau Au cung nhu du an day tham vong ve viec thanh lap Cong dong Chinh tri Chau Au cho thay nhung y tuong dua chau Au di qua xa trong thai diem chua thich hop se khong the tra thanh hien thuc. Trong thap nien 1950, nhung sir kien Ion ciia tinh hinh the giai va khu vuc, co lien r ' A quan den hai cuong quoc d chau Au la Phap va Anh, da trd thanh nhung tac nhan quan trong doi vdi qua trinh hop nhat chau Au. Trong so do can phai ke den hai cuoc khiing hoang da lam thay doi chau Au: that bai ciia thuc dan Phap d Dong Duong (1954) va cuoc khiing hoang kenh dao Suez d Ai Cap (1956). Trong sir kien thii nhat, chidn thing Dien Bien Phii ciia nhan dan Viet Nam (5- 1954) da kdt thiic cuoc chidn tranh Dong Duong vdi that bai ciia quan doi vien chinh Phap. Sau Dien Bien Phii, phong trao giai phong dan toe lan toa nhanh chong nhu mot phan ung day chuyen bao hieu sir sup do khong the cuu van noi ciia thuc dan Phap. Su suy giam uy tin va nhung kho khan ciia Phap sau khi mat Dong Duong da tao ra ca hoi co mot khong hai cho su hien dien ciia My d khu vuc Dong Nam A. Hai nam sau, trong sir kien thii hai, ket cue ciia cuoc khiing hoang kenh dao Suez 48 NGHIEN CtfU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2011 nam 1956 eta lam thay doi can can quyen luc a Trung Dong, khien cho Anh mat di vai tro ciia mot cuong quoc hang dau the gioi trong viec giai quyet cac van de quoc te. Kenh dao Suez, noi lien Bien Do va Dia Trung Hai, la con duong hang hai co vi tri chien luoc khong the thay the ca ve giao thuong lan quan su nam tren lanh tho Ai Cap. Tu sau khi kenh dao Suez khanh thanh nam 1869, Anh va Phap nam quyen khai thac kenh dao huyet mach nay va thu ve nhung mon loi khong 16. Chinh vi vay, quyet dinh quoc huu hoa kenh dao Suez ciia Chinh phu Ai Cap Nasser thang 7-1956 da khien cho Anh va Phap bat binh. De tra dtia, Anh va Phap khong chi ho trg cho Israel tan cong Ai Cap (10-1956) ma con dua quan vao chiem dong, thiet lap viing dem 16 km a khu vuc kenh dao. Viec Lien Xo dung ve phia Chinh phii Nasser va de doa tham chien da khien cho cuoc khiing hoang kenh dao tro nen nghiem trong. Duoi ap luc ciia Lien hop quoc va My, nguy co bung no xung dot giua hai phe da dugc ngan chan. Tuy nhien, cuoc khiing hoang da giang mot don manh vao nhung tham vong va uy tin ciia Anh va Phap 6 Trung Dong, mo duong cho My dam nhan mot vi tri noi bat trong khu vuc mang tam quan trong chien luge tren the gioi. Nhung gi dien ra 6 Dong Duong va kenh dao Suez da khien cho Phap lo ngai hon luc nao het ve su mo rong anh huong ciia My cung nhu nhan thiic ro hon ve tain quan trong ciia mot chau Au hop nhat va doc lap de doi pho voi My. Doi voi Arm, cuoc khiing hoang kenh dao Suez da tac dong khong nho den chinh sach doi ngoai ciia nuoc nay. Tir cho tap trung nhieu vao cac khu vuc truyen thong nhu Australia, Canada va New Zealand, Anh bat dau tang cuong xu the huong ve chau Au luc dia. Cuoc khiing hoang kenh dao Suez da tac dong tich cue den qua trinh hop tac chau Au va khong co gi dang ngac nhien khi cac Hiep uoc Roma dugc ky ket nam 1957. Nham muc dich tang cuong su hgp tac / A kinh te giua cac nuoc chau Au, trong cuoc gap ciia ngoai truong 6 nuoc thanh vien ECSC tai Hoi nghi Messina (Italia) thang 6- 1955, cac ben da thong nhat ve ke hoach phat trien mot the che chung trong mot lien minh thue quan, thiet lap mot thi truong chung cho cac nuoc chau Au tren co so su dong thuan va vi nhirng lgi ich kinh te chung. Mot uy ban tru bi cho viec thuc hien ke hoach nay dugc thanh lap, dimg dau la Ngoai truong Bi Paul-Henri Spaak (1899- 1972). Uy ban Spaak da tien hanh cac buoc di can thiet de xay dung mot bao cao hoan chinh, dugc goi la Bao cao Spaak, tao co so cho cac vong dam phan giua cac nuoc ve mot thi truong chung. Ciing voi su dong gop ciia nha kinh te hoc Thuy Dien Bertin Ohlin (1899-1979), cac van ban nen tang cho viec xay dung mot lien minh thue quan (customs union) va mot thi truong chung da dugc soan thao. Nam 1956, duoi su dieu hanh ciia Ngoai truong Spaak, Hoi nghi lien Chinh phii ciia sau nuoc thanh vien ECSC dien ra tai lau dai Vai Duchesse (Bi) da ban thao v<§ (Jit (&}4Uf. (T()4iq (Jkan (Jhdfi 49 nhurig noi dung cu the chuan bi cho viec ky ket hai Hiep uac Roma vao ngay 25-3-1957, thanh lap Cong dong Kinh te Chau Au (European Economic Community - EEC) va Cong dong Nang lugng Nguyen tir Chau Au (European Atomic Energy- EAEC hoac Euratom). Vai nhung dong gop mang tinh nen tang cho viec hinh thanh EEC, Spaak dugc vinh danh la mot trong so nhung ngudi co cong lao sang lap Lien minh Chau Au ngay nay. Sau khi cac Hiep udc Roma co hieu luc, tren thirc te da ton tai ba cong dong chau Au: Cong dong Than Thep, Cong dong Kinh te va Cong dong Nang lugng nguyen tir. Ve the che, Cong dong Kinh te Chau Au va Cong dong Nang lugng nguyen tir Chau Au bao gom cac ca quan chirc nang ca ban ciia Cong dong Than Thep Chau Au nhu Uy ban Toi cao, Hoi dong Bo trudng, Hoi nghi Toan the va Hoi dong Phap luat. Uy ban Toi cao va Hoi dong Bo trudng dugc md rong ve so lugng cac thanh vien va co quyen luc ldn han trudc. Hoi nghi Toan the dugc thay the bang Hoi nghi Quoc hoi (Parliamentary Assembly - AP), vdi sir tham gia ciia 142 dai bieu den tir cac nude thanh vien. Nam 1962, Hoi nghi Quoc hoi dugc doi ten thanh Quoc hoi Chau Au (European Parliament). Hoi dong Luat phap ciing dugc md rong, bao gom cac tham phan den tir cac nude thanh vien va hoat dong trong nhiem ky sau nam. Tuy nhien, viec tang cuong quyen luc cho cac co quan dieu hanh da khien cho Chinh phii Phap e ngai va tim each han che quyen lire sieu quoc gia ciia cac to chuc nay, vdi mong muon cac cong dong chau Au se phat trien theo hudng trd thanh cac to chuc lien chinh phii nhieu han la mot to chuc sieu quoc gia. 4. Qua trinh md rong cac cong dong chau Au Ciing vdi Cong dong Than Thep, su thanh lap EEC va EAEC da thiic day kinh tl va thuong mai cac nude thanh vien phat trien. Cong dong Kinh te Chau Au nhanh chong md rong cac hoat dong ciia minh va trd thanh cong dong quan trong nhat trong cac cong dong chau Au. Mac dii viec xay dung mot thi trudng chung chau Au da khong dugc thuc hien diing thdi han 12 nam nhu Hiep udc Roma quy dinh, nhung viec do bo cac hang rao thue quan mot each nhanh chong da cho phep sau nude thanh vien (Phap, Tay Diic, Italia, Bi, Ha Lan, Luxembourg) ciia EEC tidn tdi ky ket mot hiep udc lien minh ve thue quan vao thang 7- 1968, dong thdi cac han ngach vd xudt khdu hang cong nghiep ciing dugc dd bo. Nhd do, san xuat cong nghiep cung nhu thuong mai giua cac nude thanh vien tang len nhanh chong. Thuong mai noi khdi EEC tang gdp ba lan so vdi thuong mai giua cac nude EEC vdi ben ngoai trong nhirng nam 1958-1965. Toe do tang trudng ciia san xudt cong nghiep ciia sau nude thanh vien dat miic trung binh 5,7%, miic tang thu nhap quoc dan binh quan dau ngudi tang 4,5% trong thap nien 1960 va dau thap nien 1970. Ve nong nghiep, viec thuc hien chinh sach nong nghiep chung tir 50 NGHIEN CU"U CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2011 nam 1968. trong do co mure gia chung cho cac san pham nong nghiep. da thuc day san xuat nong nghiep phat trien. Cac nha kinh te hoc cho rang, day la "thai ky tang truong vang"' cua cac nuac EEC. Su phat trien va ma rong quan he hap tdc giua cac nuac thanh vien da dat ra nhu cau hop nhat cac cong dong chau Au trong mot thiet che chung. Sau qua trinh dam phan, cac nuac thanh vien da tien hanh ky ket Hiep uoc Hop nhat (Merger Treaty) hay con goi la Hiep uoc Brussels ngay 8-4-1965. Hiep uac Hop nhat co hieu luc tir ngay 1-7-1967, theo do, ba cong dong ECSC. EAEC va EEC hop nhat trong mot thiet che dieu harm chung cua cac cong dong chau Au (European Communities). Uy ban EEC va Hoi dong EEC se tro thanh ca quan dieu hanh chung cua ca ba cong dong. Viec ky ket Hiep uac Hop nhat da danh dau mot buoc tien mai cua qua trinh hop tac chau Au. Mac dii cac cong dong chau Au van tiep tuc ton tai nhu nhirng to chuc doc lap hop phap. nhung viec ciing nhau chia se mot ca quan thiet che chung da tao dieu kien thong nhat hanh dong vi muc tieu chung la day manh qua trinh hop tac va hoi nhap ciia cac thanh vien tren cac ITnh vuc khac nhau. Tren thuc te. cac cong dong chau Au con tiep tuc ton tai trong lich sir phat trien ciia qua trinh hop nhat chau Au nhu mot trong ba tru cot ciia EU ngay nay (hai tru cot con lai ciia EU la Chinh sach Doi ngoai va Chinh sach An ninh chung (Common Foreign and Security Policy). Cong ddng Than Thep (ECSC) chi giai the vao nam 2002, Cong ddng Kinh te Chau Au (EEC) dugc thay the bang Cong dong Chau Au (EC) nam 1993. Tuy nhien, con duong phat trien ciia cac cong dong chau Au trong buoi ban dau cung khong hoan toan em a. Trong thai gian nay, cac nuoc thanh vien phai doi mat voi "cuoc khiing hoang ghe trong" ("the empty chair crisis") dien ra tir thang 6-1965 den thang 1- 1966. Cuoc khiing hoang bat nguon tir rihung bat dong xung quanh viec thuc hien cac bien phap tai trg cho Chinh sach Nong nghiep chung (Common Agriculture Policy - CAP) giua Chinh phii ciia Thii tuong Phap Charles De Gaulle (1874-1970) vcri cac nuoc thanh vien EEC. Cac dai dien ciia Phap da phan ung bang each khong tham gia bat cii cuoc hop nao va nit ra khoi cac co quan dieu hanh EEC, gay nen cuoc khimg hoang Ion nhat trong lich sir phat trien ciia cac cong dong chau Au. Cuoc khiing hoang cho thay chii nghTa dan toe va nhung mau thuan ve lgi ich dan toe la nhirng rao can cho qua trinh ma rong hap tac chau Au. Cuoc khiing hoang chi ket thiic khi Thoa uoc Lucxembourg (1- 1966) giua sau nuoc dugc ky ket, theo do cac nuoc thanh vien dugc su dung quyen phii quyet de bao ve lgi ich quoc gia. Viec ky ket thoa uoc nay, tren thuc te, da han chd quydn luc ciia Uy ban EEC va tang them quydn luc cho nhung thanh vien ciia Hoi dong EEC. Qua trinh hoi nhap ciia cac nuoc chau Au ve co ban khong vap phai su can tra nao (Jit Q&nq, itatiu (JIUJUL (Jfa'fi 51 tu phia My. Viec My thuc thi K§ hoach Marshall nham tai thiet chau Au sau chien tranh va thanh lap To chuc Hiep uac Phong thu Bac Dai Tay Duong (NATO) nam 1949 da tao ra nhung co so thuan loi cho qua trinh hoi nhap cua chau Au. Tham chi, nam 1962, Tong thong My John F. Kennedy con bay to thien chi khi nhin nhan su hop tac cua chau Au vai "niem hy vong va su nguong mo" 5 . Ve hinh thuc, My coi EEC nhu mot doi tac binh dang va tiem nang. Dong thai, My con hy vong su hoi nhap cua Tay Due vao mot EEC lan manh se gay ra ap luc lan cho Dong Due va Lien Xo trong boi canh Chien tranh Lanh dang tiep dien. Tuy nhien, tren thuc te, sir noi len cua mot chau Au hop nhat cung tao ra ap lire canh tranh ve kinh te - thuong mai cung nhu chinh tri doi voi My. Ve phan minh, mac du con le thuoc vao My ve kinh te va chinh tri, cac nuoc EEC to ra khong ung ho My trong viec My tham gia Chien tranh Trieu Tien (1950-1953), trong each thuc giai quyet cuoc khiing hoang ten liia 6 Cuba voi Lien Xo nam 1962 bo qua vai tro ciia EEC, trong viec tien hanh leo thang va mo rong chien tranh 6 Viet Nam trong thap nien 1960, cung nhu viec chinh quyen Nixon tuyen bo tha noi dong dola My nam 1971, gay kho khan cho thuong mai chau Au va the gioi. Viec My co nhung quyet dinh 5 John McCormick. The European Union: Politics and Policies. Westview Press. An member of the Perseus Books Group, Philadelphia, 2008, tr. 125. chien luge khong can bao truoc cho cac nuoc thanh vien EEC, tham chi cho ca nhung lanh dao than My ciia EEC, da gop phan thiic day cac nuoc chau Au tang cuong qua trinh lien ket de co tieng noi chung, co trong lugng hon tren truong quoc te trong viec bao ve lgi ich ciia chinh minh. Sau khi Anh va cac nuoc Dan Mach, Ireland, Na Uy nop don xin gia nhap EEC nam 1967, cac cuoc thuong luong dugc tien hanh ke tir nam 1969, khi Tong thong Georges Pompidou (1911-1974) len cam quyen a Phap. Sau cac cuoc dam phan, don xin gia nhap EEC lan thii ba ciia Anh da dugc chap thuan ciing voi cac nuoc Dan Mach, Ireland va Na Uy. Trong cuoc thuong thuyet keo dai 12 gio dong ho voi Thii tuong Anh Edward Heath (1916-2005), T6ng th6ng Phap Pompidou cho rang viec chap thuan nuoc Anh cung nhu cac quoc gia khac gia nhap EEC xuat phat tir lgi ich khong chi ciia rieng nuac nao ma la vi lgi ich ciia toan chau Au. Sau khi cac hiep uoc gia nhap dugc ky ket, thang 1-1973, Anh, Dan Mach va Ireland chinh thiic tro thanh thanh vien ciia EEC (ngoai trir Na Uy khong gia nhap do nguai dan bo phieu chong trong cuoc trung cau dan y thang 9-1972). Dot mo rong EEC lan thu nhat voi khong it nhung trac tro, cuoi ciing da hoan tat, dua EEC-6 tro thanh EEC-9. Dot mo rong EEC lan thu hai va lan thii ba dien ra vao thap nien 1980, huong vao cac quoc gia 6 khu vuc Nam Au bao gom Hy Lap, Bo Dao Nha va Tay Ban Nha. Trong 52 NGHIEN CDU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2011 cto, Hy Lap la nuac da co y dinh tham gia EEC ngay tu thap nien 1950. Tuy nhien, do nen kinh te Hy Lap con a muc kem phat trien so vai cac nuac Tay Au va dac biet la nhung bat 6n ve chinh tri dan tai cuoc dao chinh quan su thang 4-1967 da ngan can qua trinh hoi nhap chau Au cua nuac nay. Sau khi chinh phu dan su tra lai cam quyen nam 1974, Hy Lap nop dan xin gia nhap EEC. Truac su lo ngai cua Uy ban EEC ve viec nen kinh ie Hy Lap con qua yeu, Chinh phu Hy Lap cam ket vuc day nen kinh te cung voi viec thuc day qua trinh dan chu hoa. Qua trinh dam phan gia nhap bat dau tu nam 1976 va den thang 1-1981, Hy Lap chinh thuc tra thanh thanh vien thu 10 cua EEC. Bo Dao Nha va Tay Ban Nha da bat dau khai dong qua trinh hoi nhap chau Au tu nam 1962. Tuy nhien, che do doc tai ton tai a ca hai nuoc neu tren da can tra qua trinh gia nhap EEC cua ho. Mac du Hiep uac Roma khang dinh, bat cu quoc gia nao a chau Au co nguyen vong deu co the tra thanh thanh vien cua EEC, tuy nhien, tren thuc te, nen dan chu la dieu kien tien quyet de gia nhap EEC. Chi sau khi che do Caetano a Bo Dao Nha sup do nam 1974 va sau cai chet cua Franco a Tay Ban Nha nam 1975, dan xin gia nhap EEC cua hai nuac mai chinh thuc dugc xem xet. Bat chap nhung kho khan ve kinh te cua Bo Dao Nha va Tay Ban Nha cung nhu xu huong di chuyen cua luc luong lao dong o hai nuac ve Tay Au de kiem viec lam, EEC da chap thuan don xin gia nhap cua hai nuoc nay. Cac nha lanh dao Uy ban EEC hy vong rang, voi viec tra thanh thanh vien EEC, Bo Dao Nha va Tay Ban Nha se co dieu kien de thuc day nen dan chu, 6n dinh kinh te va xich lai gan hon voi Tay Au va NATO. Cac cuoc dam phan gia nhap dugc bat dau nam 1978 vai B6 Dao Nha va nam 1979 voi Tay Ban Nha. Nam 1986, hai nuac chinh thiic gia nhap EEC, dua tong so thanh vien EEC len 12 nuac. Viec nhan doi so luong thanh vien da khien EEC tro thanh mot khoi kinh te lan nhat tren the gioi, co anh huong kinh te va chinh tri ngay cang Ion tren truong quoc te. Nam 1990, sau khi biic tuong Berlin sup do, lanh tho ciia EEC dugc mo rong do ket qua cua qua trinh thong nhat nuac Diic. Ciing vai viec thiic day kinh te va thuong mai phat trien, trong thai gian nay EEC chii trong vao viec tao dieu kien cho viec thu hep khoang each phat trien kinh te giua cac nuoc chau Au, tao co hoi cho cac nuoc ngheo d khu vuc Dia Trung Hai hoi nhap va phat trien trong nen kinh te toan cau. Hang loat cac du an cai thien ket cau ha tang, ho trg viec lam dugc thuc hien nham muc tieu huong tai su phat trien can bang ve kinh te giua 12 nuac thanh vien. Dong thai, EEC da tien hanh cuoc bau cii Nghi vien true tiep dau tien nam 1979 voi 410 dai bieu dugc lua chon tu cac nuoc thanh vien. Chii tich Nghi vien dau tien ciia EEC la ba Simone Veil, chinh tri gia, luat su, dong thai la Bo truong Y te Phap. Nham huong toi su md rong hop tac da dien ciia cac quoc gia thanh vien, thang 2- [...]... e r d a m va H i e p uac - H i e p uac gia nhap E U Theo do, cac nude m u o n t r d thanh thanh v i e n E U phai dat dugc 3 tieu c h i co ban: - Nice: Amsterdam ( k y thang 2- 1997, co hieu lire thang 5-1 999) co nhirng sua doi va bo sung n h u n g dieu khoan ciia Hiep uoc Maastricht ve quyen co ban ciia cac nuoc thanh v i e n , ve t u phap va n o i v u , ve chinh sach xa h o i , viec l a m va ve c... dugc 12 quoc gia thanh v i e n Chau A u tai Copenhagen thang 6-1 993, cac phe chuan, H i e p uoc Maastricht chinh thirc nude thanh v i e n da thong qua Cong co hieu luc tir thang 1 1-1 993 Copenhagen v d i cac dieu k i e n tieu chuan de Trong qua trinh thuc hien, H i e p uoc Maastricht dugc sira chua va bo sung bang m o t so hiep uoc khac n h u H i e p uoc A m s t e r d a m va H i e p uac - H i e p uac gia... g va bat dau co hieu luc t u thang loat rihung cuoc dam phan ve viec m o rong 7-1 987 N o i d u n g ciia S E A tap trung vao hop tac da dien g i u a cac nuoc thanh v i e n muc tieu hoan thanh viec xay d u n g m o t t h i Jacques Delors la m o t t r o n g so n h u n g C h i i truong chung t r o n g t h o i han cuoi cung la t i c h H o i dong Chau A u thanh cong nhat, ong ngay 3 1-1 2-1 992, d o n g t h... phap quoc te - Ve kinh te: Phai co nen k i n h te t h i t r u d n g t u do va co t i e m nang v u g t qua nhirng ap luc ciia canh tranh k i n h te t u ban chii nghia - Ve tu phap: Co nang luc dap ung nhirng nghTa v u va yeu cau ciia he thong luat doi ngoai va an n i n h chung - H i e p uoc N i c e ( k y thang 2 - 2 0 0 1 , co phap do E U q u i d i n h hieu luc 2-2 003) bao g o m nhirng dieu khoan Qua... Maastricht nam 1992 Au, ngay 7-2 -1 992, H i e p uoc Maastricht (con dugc g o i la H i e p uoc ve L i e n m i n h Chau A u - Treaty o n E U , T E U ) dugc k y ket tai H a L a n sau qua t r i n h dam phan giua cac nuoc thanh v i e n d u o i su dieu hanh ciia U y ban Delors M u c t i e u c h u yeu ciia H i e p uoc Maastricht la m o r o n g qua t r i n h hop nhat chau A u , t i e n t o i thanh lap L i e n m i n... cuoi cung ciia the k y X X va hoan thanh qua t r i n h nay vao n h u n g nam dau the k y X X I Cac cuoc dam phan gia nhap E U ciia cac n u a c D o n g A u dugc bat dau t r o n g nhung nam 199 8-2 000 V e c a ban, qua t r i n h dam phan ket thiic vao thang 1 2-2 002 Thang 1 0-2 004, dot m a r o n g l a n nhat trong l i c h sir E U dien ra v a i viec ket nap cung m o t luc 10 thanh v i e n m a i D o la 8 nuac... c h i n h sach nhap c u q u y e n c u t r u t h i thirc thanh v i e n tren ca sd bao dam chu quyen cung n h u viec thanh lap quy t r g g i u p d o i v d i quoc gia cac nude thanh v i e n co t r i n h do phat trien - Tru cot thu ba: C h i n h sach H o p tac ve N o i v u va T u phap (Police and Judical Co-operation i n C r i m i n a l Matters - PJCC) the h i e n sir h g p tac t r o n g cac ITnh v u... dong euro T u y nhien, m o t so n u d e thanh v i e n , nhat la A n h to ra n g h i ngai ve kha nang m d rong quyen luc cua cac thiet che t r o n g E U va van de c h u q u y e n quoc gia cua cac nude thanh v i e n M o t so nha n g h i e n c u u con cho rang H i e p u d c M a a s t r i c h t la " s u t u nguyen tir bo chu q u y e n quoc gia chua tirng co t r o n g lich sir" va n o i d u n g cua no " g... cai each the che, m o rong su ra d o n g Euro va la bieu t u g n g cho qua t r i n h hop tac tren cac l i n h v u c m o i t r u o n g , nghien lien ket chau A u t r o n g thap nien 1980 European Act- ket cuu va phat trien cung n h u cac v a n de ve chinh sach k h u v u c D a o luat chung chau A u 5 T i r C o n g d o n g C h a u A u d e n L i e n minh Chau A u (EU- 27) dua ra n h u n g quy d i n h m o... Tuy nhien, H i e p u o c L i s b o n can phai dugc 27 nuoc thanh v i e n E U phe chuan de t r o thanh hien thuc T r a i qua cuoc hanh t r i n h gian nan keo dai hai nam (200 7-2 009), vugt qua n h u n g t h o i d i e m t u o n g chirng n h u hoan toan be tac, c u o i c i m g , ngay 3-1 1-2 009, Cong hoa Sec, m o t t r o n g so n h u n g n u o c thanh vien cuoi ciing t r i hoan viec t h o n g qua H i e p . va Hiep uac Nice: - Hiep uac Amsterdam (ky thang 2- 1997, co hieu lire thang 5-1 999) co nhirng sua doi va bo sung nhung dieu khoan ciia Hiep. gia nhap EU vao thang 1-1 995. Day la lan md rong thii nam, dua so thanh vien EU len 15 nude, vdi dien tich 56 NGHIEN CLfU CHAU AU - EUROPEAN