Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh phong sa lỳ cộng hòa dân chủ nhân dân lào

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đầu t trực tiếp nớc (FDI) dạng đầu t quan trọng kinh tế quốc gia, FDI đà trở thành phận quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại nớc phát triển FDI ngày có nhiều đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế xă hội đất nớc Trong bối cảnh toàn cầu hãa vµ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ hiƯn nay, đầu t trực tiếp nớc (FDI) vấn đề mang tính chất toàn cầu xu quốc gia khu vực giới Thực thu hút FDI nhằm khai thác nguồn tài nguyên, nguyên liệu chỗ, tiết kiệm chi phí vận chuyển hàng hóa, tránh đợc chế độ giấy phép xuất nớc tận dụng côta xuất nớc nhận đầu t để mở rộng thị trờng, nâng cao trình độ khoa học - công nghệ, lực quản lý trình độ tiếp thị quốc gia, mở rộng thị trờng, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tiếp cận ngời tiêu dùng, Bắt đầu từ 1994, sau ban hành Luật đầu t nớc ngoài, lợng FDI vào nớc CHDCND Lào ngày tăng lên, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, giải việc làm tăng thu nhập nhân dân, thực chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy kinh tế đất nớc theo xu hớng công nghiệp hoá, đại hoá Đối với tỉnh Phong Sa Lỳ, đầu t trực tiếp nớc đà có trình phát triển từ năm 90 trở lại thu đợc nhiều kết tích cực đà góp phần to lín cho sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ - xà hội tỉnh Trong giai đoạn phát triển tỉnh Phong Sa Lỳ, với mục tiêu kinh tế - xà hội cần đạt, vai trò đầu t nớc đợc khẳng định, ®· ®Ỉt mét nhiƯm vơ nỈng nỊ ®Ỉt cho nhà quản lý là: Phải định hớng hoạt động FDI tỉnh Phong Sa Lỳ nh để đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế - x· héi cđa tØnh! §Ĩ thùc hiƯn nhiƯm vơ trên, cần giải loạt vấn đề cấp bách lý luận, thực tiễn Trong lên vấn đề định hớng hoạt động FDI tỉnh Phong Sa Lỳ giai đoạn giải pháp để thực Vì vậy, vấn đề: "Đầu t trực tiếp nớc tỉnh Phong Sa Lỳ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào" đợc chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Vì vai trò quan trọng FDI phát triển kinh tế ngày tăng, ngày có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu chủ đề dới nhiều góc độ khác nhau, đợc công bố dới dạng chuyên đề, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách tham khảo, viết đăng tạp chí chẳng hạn nh: - Luận án tiến sĩ kinh tế, Bua Khăm Thip Pha Vông, "Đầu t trực tiếp nớc việc phát triển kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào", Hà Nội, 2001 Luận án đà nghiên cứu chất xu hớng vận động FDI, kết đạt đợc đề số giải pháp thu hút, quản lý FDI Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Vũ Xuân Bình, "Đầu t trực tiếp nớc ngoài, nguồn tiềm quan trọng phát triển kinh tế - xà hội Việt Nam", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 6-2002 Tác giả đà nêu lên vai trò quan trọng FDI phát triển kinh tế - xà hội Việt Nam - Nguyễn Văn Tuấn: "Đầu t nớc với phát triển kinh tế Việt Nam", Nxb T pháp, Hà Nội, 2005 Tác giả đà tiếp cận đến vấn đề FDI, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cờng thu hút FDI Việt Nam - PGS,TS Đỗ Đức Bình - PGS,TS Nguyễn Thờng Lạng (Đồng chủ biên), "Những vấn đề kinh tế - x· héi n¶y sinh FDI, kinh nghiƯm Trung Qc vµ thùc tiƠn ViƯt Nam", Nxb Lý ln chÝnh trị, Hà Nội, tháng 10/2006 - "Kinh nghiệm thu hút vốn FDI nớc ASEAN vận dụng vào Việt Nam" tác giả Nguyễn Huy Thám (Luận án tiến sĩ kinh tế, năm 1999), đà đa sè kinh nghiƯm thu hót vèn FDI cđa c¸c níc ASEAN, đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI Việt Nam đa giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút FDI vào Việt Nam - "Tác động FDI tới tăng trởng kinh tế Việt Nam" tác giả Lê Xuân Bá Nguyễn Thị Tuệ Anh, năm 2006 đà nêu đợc tác động tích cực, tác động cha tích cực FDI tăng trởng phát triển kinh tế Việt Nam Trong công trình đó, tác giả đà có nhiều đóng góp quan trọng làm rõ lý luận chung FDI, phân tích vai trò FDI, đa giải pháp chung để đẩy mạnh thu hút FDI Nhng vấn đề tác động FDI đến phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Phong Sa Lỳ CHDCND Lào đến cha đợc nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích để nghiên cứu xu híng, néi dung, bµi häc kinh nghiƯm tËn dơng FDI, để phát triển kinh tế - xà hội - mặt đợc cha đợc, từ đề xuất phơng hớng giải pháp nhằm tăng cờng thu hút FDI phục vụ mục tiêu tăng trởng phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa tØnh Phong Sa Lú nớc CHDCND Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thu hút FDI để phát triển kinh tế - xà hội địa phơng - Đánh giá thực trạng tình hình FDI Phong Sa Lỳ giai đoạn từ 2005 - 2010 - Xác lập quan điểm, phơng hớng giải pháp nhằm phát huy hiệu FDI Tỉnh Phong Sa Lỳ thời kỳ Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tợng nghiên cứu l hoạt động FDI địa bàn tỉnh Phong Sa Lỳ - Phạm vi nghiên cứu: Về mặt thời gian luận văn lấy thời gian từ năm 2005 nay, từ đề xuất phơng hớng phát triển giai đoạn năm 2011 - 2020 Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn đợc nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, học thuyết kinh tế đại, quan điểm, chủ trơng đờng lối Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, sách Nhà nớc vấn đề liên quan đến FDI Tỉnh Phong Sa Lỳ 5.2 Phơng pháp nghiên cứu Luận văn đợc nghiên cứu từ góc độ kinh tế trị học, sử dụng hệ thống phơng pháp: Phân tích tổng hợp, lôgíc, lịch sử phơng pháp so sánh, gắn lý luận với thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề Những đóng góp khoa học luận văn Nội dung luận văn chủ yếu phân tích thực trạng FDI tỉnh Phong Sa Lỳ năm qua, đồng thời kết hợp víi c¬ së lý ln, kinh nghiƯm thu hót FDI để xác định xu hớng FDI, quan điểm đóng góp cho thực FDI hớng, quy luật khách quan giải pháp để thực Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo việc giảng dạy nghiên cứu FDI nh quan hoạch định sách đối ngoại tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng tiết Chơng đầu t trực tiếp nớc §èI VíI PH¸T TRIĨN KINH TÕ - X· HéI 1.1 Khái quát đầu t trực tiếp nớc (FDI) 1.1.1 Khái niệm Có nhiều khái niệm đầu t trùc tiÕp níc ngoµi Theo Q tiỊn tƯ qc tÕ (IMF), FDI đầu t có lợi ích lâu dài doanh nghiệp nớc khác (nớc nhận đầu t) nớc mà doanh nghiệp hoạt động (nớc đầu t) với mục đích quản lý cách có hiệu Theo Uỷ ban Thơng mại Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD), FDI đầu t có mối liên hệ lợi ích kiểm soát lâu dài pháp nhân (nhà đầu t trực tiếp nớc công ty mẹ) đối víi mét doanh nghiƯp ë mét nỊn kinh tÕ kh¸c (doanh nghiệp FDI chi nhánh nớc chi nhánh doanh nghiệp) Tiêu thức phân biệt FDI với hoạt động đầu t nội địa thờng tập trung vào đặc trng sau: + Về vốn góp: Các chủ đầu t nớc phải đóng lợng vốn tối thiểu theo quy định nớc nhận đầu t để có quyền trực tiếp tham gia điều phối, quản lý trình sản xuất kinh doanh + Về quyền điều hành quản lý: Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phụ thuộc vào mức vốn góp, nhà đầu t nớc đầu t 100% quyền hành hoàn toàn thuộc nhà đầu t nớc ngoài, trực tiếp thuê ngời quản lý + Về phân chia lợi nhuận: Dựa kết sản xuất kinh doanh, lÃi lỗ, đợc phân chia theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định sau đà trừ khoản đóng góp Từ quan niệm có thĨ hiĨu FDI lµ sù di chun vèn qc tÕ dới hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu t nớc đa vốn vào nớc khác để đầu t, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành tổ chức sản xuất, tác động u vốn, trình độ công nghệ, kinh nghiệm quản lý nhằm mục đích thu lợi nhuận Theo Luật khuyến khích đầu t nớc (năm 2004) nớc CHDCND Lào, đầu t trực tiếp nớc nhà đầu t nớc đa vốn bao gồm tài sản, công nghệ lành nghề vào nớc CHDCND Lào để thực hoạt động kinh doanh Các nhà đầu t nớc đầu t vào lĩnh vực kinh tế CHDCND Lào ngoại trừ hoạt động kinh doanh phơng hại đến an ninh quốc gia tác động tiêu cực đến môi trờng lâu dài, gây tổn hại đến với sức khoẻ hay truyền thống dân tộc 1.1.2 Đặc trng FDI 1.1.2.1 Nguồn gốc chất FDI Nghiên cứu nguồn gốc lịch sử xuất t bản, V.I Lênin đà mặc dù, xuất t xét mặt lợng cách giản đơn đồng nghĩa với việc giảm phần lực phát triển, giảm bớt điều kiện tạo việc làm, làm giảm khả cải thiện mức sống nớc sở hữu t bản, nhng điều kiện, hội giúp nhà t thu đợc lợi nhuận từ việc đầu t vào nớc khác với mức cao FDI với t cách hình thức xuất t có chất ăn bám với mức độ cao mà Lênin gọi ăn bám "bình phơng", lẽ t đợc xuất trực tiếp vốn kết mà tổ chức độc quyền đà bóc lột nớc với mức lợi nhuận ngang cao lợi nhuận độc quyền cao Hơn nữa, kết bóc lột đợc từ xuất t không nguồn làm giàu trớc mắt, cho tổ chức độc quyền, mà nguồn để củng cố địa vị thống trị điều kiện ổn định cho việc thu lợi nhuận cao tổ chức độc quyền, lẽ phần lợi nhuận đợc dùng để mua chuộc tầng lớp lÃnh đạo phong trào công nhân nớc thuộc địa, tạo tầng lớp công nhân quý tộc chí dân tộc thực lợi để phá vỡ phong trào công nhân Đối với nớc nhập t điều kiện quan trọng để thúc đẩy kinh tế, kỹ thuật phát triển, song hậu quả, không trờng hợp, lực tổng thể nớc kém, nên nhân dân nớc nhập t bị bóc lột nhiều hơn, nớc bị lệ thuộc nhiều kinh tế, kỹ thuật nớc theo "phản ứng dây chuyền" dễ dẫn đến bị lƯ thc vỊ chÝnh trÞ Nh vËy ta thÊy r»ng, xuất t hầu nh có khả thu đợc số khoản lợi đó" Chính đặc điểm nhân tố kích thích nhà t có tiềm lực tích cực việc thực đầu t nớc Xuất t thời kỳ cuối kỷ XIX đầu kỷ XX phần lớn đợc đầu t để khai thác thuộc địa Nói tóm lại, FDI theo quan điểm Lênin thực chất công cụ bóc lột t tài nhằm củng cố 10 địa vị thống trị nớc đế quốc mà nớc thuộc địa nhằm thu đợc lợi nhuận cao Thời kỳ sau Cách mạng Tháng Mời Nga, Lênin cho xuất t giai đoạn đà có biểu thông qua liên minh kinh tế nhằm tăng quy mô hay lực t để giành đợc mạnh cạnh tranh mà biến thành công cụ thực chủ nghĩa thực dân Theo cách phân tích đánh giá Lênin phát triển FDI gắn liền với lịch sử phát triển chủ nghĩa t Xuất phát từ ®iỊu kiƯn chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi cđa thÕ giới lúc mà Lênin cho FDI công cụ bóc lột, hình thức chiếm đoạt chủ nghĩa t Lý luận Lênin, mặt đà phác hoạ tranh rõ nét nguồn gốc động FDI Mặt khác, Lênin khẳng định, FDI đà làm nhân tố có khả thực vai trò động lực thúc đẩy phát triển nói chung phát triển sản xuất xà hội nói riêng bên có liên quan trực tiếp đến hoạt động Sau Lênin sè nhµ lý ln cho r»ng FDI vỊ thùc chÊt hình thức kéo dài "chu kỳ tuổi thọ sản xt" (Vernon häc gi¶ Mü) "chu kú ti thä kü thuật" (Harvey) "nội hoá di chuyển kỹ thuật" (Rugaman - nhµ kinh tÕ häc Canada) FDI lµ vấn đề thu hút ý nhiều nhà lý luận Tuy khác sở nghiên cứu, phơng pháp phân tích đối tợng xem xét nhng quan 114 doanh hớng, tăng khả hội nhập ngành nghề, lĩnh vực cần góp vốn đầu t Thuế thu nhập doanh nghiệp cần đợc giảm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tích luỹ tái đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, nuôi dỡng phát triển nguồn thu Trớc mắt cần giải vấn đề vớng mắc, phát sinh trình thực quy định thuế thu nhập doanh nghiệp theo hớng công bằng, minh bạch đối tợng, đợc hởng u đÃi đầu t Đặc biệt bổ sung u đÃi thuế lĩnh vực công nghệ cao, dự án đầu t vào lĩnh nông, lâm nghiệp, vùng nông thôn, vùng núi, vùng sâu vùng xa Có thể có sách thuế đặc biệt u đÃi, thật hấp dẫn dự án FDI có công nghệ tiên tiến công nghệ nguồn Điều chỉnh giảm giá cho thuê đất áp dụng thống giá cho thuê đất, chi phí thuê văn phòng, chi phí đền bù giải phóng mặt nhà đầu t nớc nhà đầu t FDI Tạo điều kiện thuận lợi tự chuyển đổi hình thức đầu t tổ chức lại doanh nghiệp, chuyển nhợng vốn chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Soát xét lại giá trị cho thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất số năm đầu để tạo thuận lợi cho doanh nghiƯp, tiÕn tíi chÊm døt c¬ chÕ gãp vèn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang đất chế độ nhà nớc cho thuê đất Ban hành văn hớng dẫn việc chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất - Về sách tài tín dụng Cần xác định 115 thị trờng tài hoàn chỉnh Tạo điều kiện để nhà đầu t FDI dễ dàng đợc tiếp cận nguồn vốn vay từ tổ chức tín dụng hoạt động Lào nh doanh nghiƯp níc; thc hiƯu qu¶ kinh doanh đảm bảo tài sản từ công ty mẹ, xây dựng khung pháp lý quản lý hoạt động tài doanh nghiệp FDI phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo quản lý nhà nớc hoạt động tài doanh nghiệp 3.2.6 Tiếp tục cải cách thủ tục hành hoạt động FDI Một giải pháp trọng tâm tích cực cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh xây dựng chế sách đồng để hỗ trợ nhà đầu t nớc Phong Sa Lỳ Đồng thời cần phải nỗ lực việc phối hợp quan Trung ơng đóng địa bàn tỉnh quyền cấp tỉnh để cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá thủ tục đầu t, giải kịp thời khó khăn, ách tắc dự án hoạt động địa bàn tỉnh làm cho dự án hoạt động có hiệu biện pháp thuyết phục để thu hút đầu t đồng thời yêu cầu cấp thiết để nâng cao việc thu hút sử dụng FDI có hiệu Để nâng cao khả xử lý thủ tục hành chính, lực quản lý đội ngũ cán tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc hoạt động hớng có hiệu tỉnh cần thực số giải pháp sau: 116 - Các quan quản lý nhà nớc điều tiết vĩ mô nh Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Công thơng, Bộ Tài chính, nh sở, ban, ngành Phong Sa Lỳ giai đoạn trớc mắt cần thực cải cách thủ tục hành cách triệt để Cần phải đổi t phải coi doanh nghiệp có vốn FDI thực "khách hàng" hệ thống hành hệ thống quản lý hành hệ thống hoạt động theo t tởng độc quyền - Tiếp tục phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc giải vấn đề phát sinh Trao thêm quyền hạn trách nhiệm cho phép sở, ban, ngành tỉnh nâng cao tính tự chủ, linh hoạt xem xét giải vấn đề có liên quan theo phạm vi, chức năng, trách nhiệm - Thực theo chế độ giao ban định kỳ bộ, ngành (của Trung ơng) với địa phơng (tỉnh huyện, cụm bản) nơi có nhiều dự án FDI Duy trì thờng xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan nhà nớc với nhà đầu t nớc - Cải tiến phân cấp thẩm quyền định tâm rút gọn, đơn giản hoá thủ tục hành số lĩnh vực nhạy cảm, có nhiều xúc nh: Công tác tiếp nhận hồ sơ, thẩm định dự án, cấp phép đầu t, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu t, cho thuê đất, cấp phép xây dựng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà ở; giới thiệu, thoả thuận địa điểm, cấp chứng quy hoạch cố 117 gắng giảm bớt yêu cầu không cần thiết, quan trọng gây thời gian thẩm định đầu t - Đẩy mạnh đồng cải cách hành nhà nớc, sâu cải cách thể chế, chế "một cửa liên thông" tạo điều kiện thông thoáng, nhanh gọn cho nhà đầu t - Lập tổ công tác liên ngành Sở Kế hoạch Đầu t chủ trì để rà soát cách có hệ thống tất loại giấy phép, quy định liên quan đến hoạt động FDI, sở kiên nghị để đơn giản hoá, giảm bớt bÃi bỏ loại giấy phép, quy định, thủ tục không cần thiết hoạt động FDI - Các sở, ban, ngành phải quy định rõ ràng, công khai thủ tục hành chính, công khai quy trình, thời hạn trách nhiệm xử lý nhằm tạo nên chuyển biến cải cách hành hoạt động FDI Kiên ngăn chặn xử lý nghiêm khắc tợng sách nhiễu, cửa quyền tắc trách, vô trách nhiệm, vô kỷ luật công việc cán công quyền Thực nghiêm điều cấm cán bộ, công chức đà quy định pháp luật - Nghiên cứu cố gắng rút ngắn thời hạn thẩm định, cấp giấy phép đầu t, đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo thuận lợi cho việc triển khai dự án FDI Cải tiến quy trình thẩm định dự án, theo hớng bớc mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu t thực thí điểm chế đăng ký đầu t, tiếp nhận hồ sơ theo hình thức cửa, bớc chuyển từ "tiền kiểm" 118 sang "hậu kiểm" Đối với trờng hợp không thực sách quy định nhà nớc, thấy cần thiết, quyền tØnh kiªn qut tỉ chøc cìng chÕ thùc hiƯn - Đề nghị lên Chính phủ thí điểm cho phép thành lập "quỹ giải phóng mặt bằng" tỉnh có tiềm thu hút FDI có nhiều yếu tố hấp dẫn nhà đầu t nớc Quỹ hoạt động theo chế đợc u tiên vay khối lợng vốn tơng đối lớn với lÃi suất u đÃi, đợc trang bị số đặc quyền định Để vào quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội địa phơng mà tiến hành việc đền bù, giải phóng mặt thời gian ngắn nhất, chí xây dựng kết cấu hạ tầng để sẵn sàng đón nhà đầu t nớc vào triển khai dự án theo phơng thức "chìa khoá trao tay" Nghĩa đó, nhà đầu t nớc việc toán cho quỹ chi phí để nhận lại mặt đất thuê theo quy định nhu cầu dự án Tuy nhiên, việc triển khai hoạt động quỹ phải đợc tính toán kỹ việc xúc tiến đầu t không khả thi dƠ dÉn ®Õn tån ®äng vèn lín vèn phải vay ngân hàng Mặt khác, phải lựa chọn kỹ đội ngũ cán đảm nhiệm công tác này, môi trờng dễ phát sinh tham nhũng - Cần thành lập hệ thống sở liệu thông tin tình hình kinh tÕ - x· héi, hƯ thèng ph¸p lt chÝnh s¸ch, danh mục ngành nghề khuyến khích đầu t, đầu mối quản lý hành nhà nớc Lào để cung cấp cách 119 thờng xuyên, cập nhật, đầy đủ đồng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI Đồng thời có chế, cho phép khai thác cách dễ dàng, thuận lợi hệ thống sở liệu Thực tốt đồng nhóm giải pháp Phong Sa Lỳ cải thiện tốt môi trờng đầu t, lực quản lý, nâng cao khả cạnh tranh tính hấp dẫn tỉnh thu hút FDI đồng thời hạn chế tác động tiêu cực mà FDI đà mang lại phát huy đợc tác động tích cực FDI Góp phần cho việc phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Phong Sa Lỳ ngày giàu mạnh Kết luận chơng Mục tiêu thu hút FDI thời gian tới Phong Sa Lỳ là: Tăng nguồn vốn cho đầu t phát triển, thu hút lực lợng lao động, tiếp thu khoa học - công nghệ tiên tiến góp phần tăng nguồn thu ngân sách tỉnh, thúc đẩy tăng trởng GDP Để thực mục tiêu phải tiếp tục mở rộng phát triển kinh tế đối ngoại, đặc biệt đẩy mạnh hoạt ®éng thu hót FDI Theo ®ã, cÇn chó träng tiÕn hành giải pháp nh sau: Nâng cao vai trò lÃnh đạo Đảng, nâng cao nhận thức FDI, cải tiến quản lý Nhà nớc tiếp tục cải cách hành công tác quản lý FDI Thực tốt công tác quy hoạch tổng thể, lập kế hoạch dự án đầu t 120 Đẩy mạnh dần hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật tạo môi trờng thuận lợi thu hút FDI Tập trung tạo lập đối tác nớc, đẩy mạnh công tác tìm kiếm, lựa chọn đối tác nớc ngoài, đổi công tác vận động xúc tiến đầu t cách chủ động, tích cực trọng công tác tuyên truyền giới thiệu tiềm tỉnh với đối tác bên - Cần đẩy mạnh công tác đào tạo, chuẩn bị tốt đội ngũ cán bộ, công nhân phục vụ cho nhu cầu hoạt động doanh nghiệp có FDI - Thành lập tổ chức quần chúng doanh nghiệp có FDI nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho ngời lao động nh tổ chức hoạt động xà hội khác 121 Kết luận kiến nghị Nguồn vốn FDI lµ ngn vèn quan träng bỉ sung cho ngn vốn đầu t phát triển, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nớc, cung cấp vốn cho công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng tích cực, đổi kỹ thuật công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tạo việc làm phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, trình thu hút sử dụng FDI ë tØnh Phong Sa Lú níc CHDCND Lµo vµ hoạt động quản lý trình có tính hai mặt, bên cạnh tác động tích cực thời gian qua trình có mặt tiêu cực, thách thức cần phải giải nhằm phát huy hiệu nguồn vốn Xuất phát từ mục đích phải làm rõ nội dung lý luận FDI Luận văn đà đánh giá tác động FDI đến phát triển kinh tế - x· héi cña tØnh thêi gian qua tõ ®ã cho thÊy r»ng thu hót FDI ®èi víi tØnh cần thiết, đặc biệt tình hình Bởi thông qua để thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội tỉnh nâng cao đời sống nhân dân, thực mục tiêu kinh tế - xà hội Bên cạnh đó, luận văn đà thời thách thức hoạt động, FDI địa bàn tỉnh Phong Sa Lỳ, địa bàn giai đoạn đầu trình hội nhập với kinh tế khu vực giới, đặc biệt hội nhập đầu t gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, với mà Chính phủ Lào ®· vµ ®ang 122 lµm sÏ gióp cho Lµo nãi chung tỉnh Phong Sa Lỳ nói riêng nhanh chóng phát triển hội nhập với kinh tế khu vực giới Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút vốn FDI ngày gay gắt thời điểm nhà đầu t nớc tiềm đánh giá, lựa chọn hội đầu t tỉnh Phong Sa Lỳ cần phải tiếp tục hoàn thiện môi trờng đầu t đáp ứng yêu cầu nhà đầu t nớc ngày Đồng thời, nhằm phát huy hiệu việc sử dụng FDI tỉnh cần quan tâm đến giải pháp vừa mang tính trớc mắt nh lâu dài giải pháp cần phải đợc thực đồng Với giải pháp luận văn hy vọng góp phần tháo gỡ phần vớng mắc thúc đẩy thu hút FDI quản lý doanh nghiệp FDI tỉnh, tạo đột phá phát huy đóng góp FDI ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa tØnh Phong Sa Lỳ giai đoạn Tạo điều kiện thuận lợi việc cải thiện lực hiệu yếu tố đầu vào - đầu trình tái sản xuất mở rộng đơn vị, địa phơng quốc gia; góp phần chuyển dịnh cấu kinh tế hớng đến đại hóa, công nghiệp hóa tạo tiến chung ®êi sèng x· héi 123 124 Danh mơc tµi liệu tham khảo Mai Văn Bảo (2005), "Kinh tế có vốn đầu t nớc góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội đất nớc", Tạp chí Lý luận trị, (8) Đỗ Đức Bình - Nguyễn Thờng Lạng (Đồng Chủ biên) (2006), Những vấn đề kinh tế - xà hội nảy sinh đầu t trực tiếp nớc ngoài, kinh nghiệm Trung Qc vµ thùc tiƠn ViƯt Nam, Nxb Lý ln chÝnh trị, Hà Nội Vũ Xuân Bình (2002), "Đầu t trực tiếp nớc ngoài, nguồn tiềm quan trọng đối víi ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ë ViƯt Nam", Tạp chí Giáo dục lý luận, (6) Bộ Kế hoạch Đầu t - Tổng cục thống kê (2008), Đầu t nớc Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Thống kê, Hà Nội Bua Khăm Thip Tha Vông (2001), Đầu t trực tiếp nớc việc phát triển kinh tế CHDCND Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Triệu Hồng Cầm (2004), Các nhân tố ảnh hởng giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI Việt Nam, Luận ¸n tiÕn sÜ kinh tÕ, TP Hå ChÝ Minh Hải Châu (2008), "Đà Nẵng học đợc qua 20 năm thu hút vốn FDI?", http://vietbao.vn Nguyễn Văn Chiến (2006), Tác động đầu t trực tiếp nớc phát triển kinh tế - xà hội thành phố Đà 125 Nẵng nay, Luận văn thạc sĩ kinh tÕ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội Bùi Thị Dũng (2005), Đầu t trực tiếp nớc Bình Dơng, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Nguyễn Bích Đạt (2004), Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài: vị trí, vai trò kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam, Bé KÕ ho¹ch Đầu t, mà số KH 01.05, Hà Nội 11.Hồ Ngọc Hà (2006), Giải pháp thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Phan Văn Hiển, Bùi Văn Vần (2001), "ảnh hởng trình hội nhập kinh tế hoạt động FDI", Tạp chí Tài chính, (4) 13.Phạm Thị An Hòa (2000), Đầu t trực tiếp nớc tỉnh Hải Dơng Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tÕ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 14.Trần Hoàng (2007), Thu hút vốn đầu t vào khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Hoàng Văn Huấn (2001), Chính sách khuyến khích đầu t níc ngoµi cđa ViƯt Nam, Nxb ThÕ giíi, Hµ Néi 126 16.Hồ Thị Lan Hơng (2006), Hoàn thiện quản lý Nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Hồ Thị Thu Hơng (2009), Tác động đầu t trực tiếp nớc tới phát triển kinh tế - xà hội địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi 18.Ngô Hoàng Khanh (2006), Tác động đầu t trực tiếp nớc tới phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Bình Dơng Hoàn thiện quản lý Nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19.Trần Quang Lâm - An Nh Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu t nớc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Hoàng Thị Bích Loan (2008), Thu hút đầu t trực tiếp công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 V.I Lênin (1980), Toàn Tập, Tập 27, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I Lênin (1992), Toàn Tập, Tập 32, Nxb Sự thật, Hà Nội 23.Nguyễn Văn Lúa (2000), Thu hút vốn đầu t để phát triển khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng, Luận văn thạc 127 sÜ kinh tÕ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå Chí Minh, Hà Nội 24 Phùng Xuân Nhạ (2001), Giáo trình đầu t quốc tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 25 Xuân Phơng (2005), "Kiến nghị thống mẫu dự án kêu gọi đầu t nớc ngoài", Báo Đầu t, (144), ngày 02/12 26.Quốc hội nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật đầu t, Nxb T pháp, Hà Nội 27 Sỷ Pa Thum Ma - Chăn Phon Phết (2007), Đổi quản lý ngân sách nhà nớc tỉnh Chăm Pa Sắc nớc CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28.Phan Văn Tâm (2007), Những giải pháp tăng cờng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Đà Nẵng giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29.Nguyễn Văn Thanh (2007), Thu hút vốn đầu t vào khu công nghiệp Nghệ An Luận văn thạc sĩ kinh tÕ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 30 Nguyễn Huy Thám (1999), Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t nớc nớc ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Phan Minh Thành (2000), Thực trạng giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc địa bàn 128 tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32.Anh Thoa (2008), "Giải ngân vốn FDI Bình Dơng, "Chăm Sóc" nhà đầu t", Website: http://diaoc.tuoitre.com.vn/tianyon/index.aspx? 33.Nguyễn Văn Thông (2008), Thu hút vốn đầu t Nhà nớc để phát triển kinh tế - x· héi ë c¸c hun vïng nói cao tØnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34.Tổng lÃnh quán CHXHCN Việt Nam Paksê CHDCND Lào (2008), Tiềm năng, mạnh tỉnh Nam Lào, hệ thống Luật khuyến khích đầu t nớc nớc CHDCND Lào 35.Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu t trực tiếp nớc với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb T pháp, Hà Nội 36.Nguyễn Anh Tuấn (2008), Giải pháp thu hút vốn đầu t phát triển kinh tế tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị - Hành Quốc Gia Hồ Chí Minh, Hµ Néi ... tỉnh Phong Sa Lỳ giai đoạn giải pháp để thực Vì vậy, vấn đề: "Đầu t trực tiếp nớc tỉnh Phong Sa Lỳ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào" đợc chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học kinh tế, chuyên ngành... Vông, "Đầu t trực tiếp nớc việc phát triển kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào" , Hà Nội, 2001 Luận án đà nghiên cứu chất xu hớng vận động FDI, kết đạt đợc đề số giải pháp thu hút, quản lý FDI Cộng. .. động FDI, kết đạt đợc đề số giải pháp thu hút, quản lý FDI Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Vũ Xuân Bình, "Đầu t trực tiếp nớc ngoài, nguồn tiềm quan trọng đối víi ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi