Tài liệu Tiếp cận phương pháp định lượng trong nghiên cứu đánh giá thiệt hại kinh tế xã hội do ô nhiễm môi trường nông nghiệp, nông thôn doc

TIP CN PHNG PHP NH LNG TRONG NGHIấN CU NH GI THIT HI KINH T X HI DO ễ NHIM MễI TRNG NễNG NGHIP, NễNG THễN Trn Vn Th, Nguyn Hng Sn SUMMARY Approach to quantitative methodologies in assessing socioeconomic losses due to rural and agricultural environmental pollution Agricultural and handicraft production play important role in poverty alleviation and poor production in rural areas and national economy. However, it also produced huge amount pollutants to bring the cause of environmental pollution. Value of both project economic and pollutant damages need to be encountered. There are many ways to approach to assess socioeconomic losses due to environmental pollution and depend on available database and resources. Approach to production process is good for industry and seem not suitable for agricultural environment. Approach to economic and environmental system is too big scale for sector research only. Approach to production pressure can be applied for agriculture but it requires enough information and clearly intervention. Approach to sources of pollutants and affected environmental components are considered suitably in steps to assess socioeconomic losses due to agricultural environmental pollution. Assessing methodologies should be selected relatively to financial sources, available capacity and expectation and sectors. Keywords: Quantitative method, agricultural environments, socioeconomic losses I. ĐặT VấN Đề tn ti v phỏt trin, con ngi ó s dng ngun ti nguyờn thiờn nhiờn cú hn sn xut ra cỏc sn phNm nhm ỏp ng cho nhiu mc ớch nh tng trng kinh t, xúa úi gim nghốo v nhiu nhu cu khỏc. Ngoi nhng giỏ tr kinh t, ca ci vt cht sn sinh ra, hot ng sn xut cng gõy ra nhng tỏc ng mụi trng nh l mt h qu tt yu ca phỏt trin sn xut. a phn nhng tỏc ng ca cỏc hot ng sn xut n mụi trng l tiờu cc, gõy hiu qu xu v tỏc ng ngc li lm cn tr hot ng sn xut phỏt trin. Do ú, cỏc tỏc ng tiờu cc n mụi trng cn c lng húa nhm m bo phỏt trin sn xut trờn c s hi hũa li ớch kinh t xó hi v s dng ũn bNy kinh t bo v bn vng mụi trng. Cú nhiu cỏch tip cn lng húa, tuy nhiờn, la chn phng phỏp phự hp ỏnh giỏ thit hi kinh t mụi trng trong nụng nghip, nụng thụn mang li ý ngha thc tin cao ti Vit Nam vn cũn l vn b ng v cn cú ỏnh giỏ la chn phự hp. Cỏc ni dung trong bi vit ny ỏnh giỏ v nh hng la chn cỏc phng phỏp lng húa thit hi kinh t mụi trng phự hp trong nụng nghip, nụng thụn. II. VậT LIệU Và PHƯƠNG PHáP NGHIÊN CứU 1. Vt liu nghiờn cu Cỏc ti liu, cỏc c s khoa hc c tp hp v phõn loi theo cỏc vn nghiờn cu t nhiu ngun ca cỏc tỏc gi thuc cỏc khu vc, lnh vc cú liờn quan bao gm: (i) Cỏc vn v k thut v khoa hc mụi trng; (ii) Cỏc nghiờn cu c bn; (iii) Cỏc nghiờn cu ng dng v nhng khú khn, tr ngi trong quỏ trỡnh trin khai cỏc phng phỏp nghiờn cu; 2. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tip cn theo h thng; tip cn mang tính cht vùng; tip cn có s tham gia ã ưc ng dng  thc hin các ni dung nghiên cu này. III. KÕT QU¶ Vµ TH¶O LUËN 1. Đánh giá thiệt hại kinh tế, xã hội do ô nhiễm môi trường theo chu trình sản xuất Tài nguyên thiên nhiên ưc s dng dưi 02 hình thc: (i) Sn phNm u vào cho các ngành sn xut; và (ii) Sn phNm tiêu dùng trc tip và các dch v (Hartwick, 1997). Khi ngun tài nguyên thiên nhiên ưc s dng trong sn xut s phát thi ra các cht thi gây tác ng n môi trưng (Hartwick, 1997, Tientenberg, 2000). Phương pháp này phân loi các loi cht thi t quá trình sn xut theo các mc  ưc x lý  la chn các bưc và các phương pháp lưng hóa thit hi. Phương pháp này ưc ánh giá tương i phù hp vi ánh giá thit hi kinh t do cht thi ca các ngành công nghip ln, công tác x lý cht thi ưc thc hin tt và d xác nh các i tưng b nh hưng. Hình 1. Chu kỳ hoạt động sản xuất và phát thải sau quá trình sản xuất Tài nguyên thiên nhiên Không khí; Nước; Đất đai; Khoáng sản, Năng lượng, cây trồng và vật nuôi Sản xuất Hàng hóa Dịch vụ Tiêu dùng Hàng hóa, Dịch vụ Phát sinh rác thải Chất thải rắn, Chất thải lỏng; Bụi, tiếng ồn, Tái chế Hàng hóa Dịch vụ Xử lý Hàng hóa, Dịch vụ Chất thải tồn dư sau tái chế và xử lý Tự phát thải Dòng đầu vào Dòng đầu vào Dòng sản phẩm Dòng chất thải Dòng chất thải Dòng chất thải Dòng chất thải Dòng chất thải Dòng chất thải Dòng chất thải Dòng đầu vào Dòng chất thải Hấp thụ vào môi trường Dòng sản phẩm sạch 2. Đánh giá thiệt hại kinh tế, xã hội do ô nhiễm môi trường theo hệ thống kinh tế và môi trường Mt s quan im nghiên cu khác cũng xut phát t chu trình sn xut nhưng gn kt hot ng sn xut và bo v môi trưng trong cùng mt h thng. Cách tip cn này da trên quan im phát trin bn vng nhm m bo hài hòa mc tiêu phát trin, xã hi và môi trưng. Trong cách tip cn này, bt c hot ng nào gm sn xut, tiêu dùng, dch v, s dng các yu t u vào u sn sinh ra cht thi và gây áp lc lên môi trưng và các áp lc môi trưng ó s gây nên nhng thit hi kinh t xã hi (Bolt K.G., 2006, Tientenberg, 2000). Các tip cn này mang tính vĩ mô hơn, liên quan n nhiu ngành, nhiu lĩnh vc, xem xét s tương tác gia các lĩnh vc vi nhau  nhn din và lưng hóa tác ng kinh t môi trưng. Tip cn theo hưng này không phù hp và gây tn kém trong lưng hóa thit hi kinh t cho mt lĩnh vc, vì th chưa thc s phù hp vi lĩnh vc nông nghip, nông thôn. Hình 2. Hệ thống kinh tế và môi trường 3. Đánh giá thiệt hại kinh tế, xã hội do ô nhiễm môi trường theo hệ thống kinh tế và áp lực từ sản xuất Tip cn theo áp lc sn xut ã ưc nhiu nghiên cu  cp. Da vào các áp lc ca sn xut n môi trưng và nhng ng phó ca xã hi, Nhà nưc  lưng hóa thit hi. in hình cho hưng nghiên cu này là T chc hp tác và Phát trin kinh t (OECD), Ngân hàng Th gii (WB), Chương trình Môi trưng ca Liên hp quc (UNEP) ã trin khai nhiu nghiên cu v áp lc i vi môi trưng t các hot ng sn xut. Cơ sở sản xuất Tiêu dùng Đầu vào Sản phẩm, hàng hóa Nguyên liệu Năng lượng Nước Không khí Công nghệ Lao động Ch ất thải rắn Nư ớc thải Bụi th ải Khí th ải B ệnh tật, tai n ạn lao động Chu trình sản xuất Môi trư ờng nội v ùng Môi trường liên vùng Môi trường quốc gia và liên quốc gia Hình 3. Phân tích áp lực môi trường 4. Đánh giá thiệt hại kinh tế, xã hội do ô nhiễm môi trường theo nguồn phát thải và thành phần môi trường Phát thi và tác ng ca cht thi t các hot ng sn xut ưc phân thành các giai on khác nhau và trên cơ s ó  lưng hóa các thit hi kinh t do các tác ng môi trưng gây ra theo tng giai on. Dixon J.A an et al, 1996 cho rng lưng hóa tác ng môi trưng nên ưc tin hành t khi bt u có ngun phát thi n khi ngun phát thi gây tác hi và lan truyn sang các vùng lân cn. Hơn na, ưu im ca hưng tip cn này ã chia môi trưng thành các thành phn khác nhau, da trên mc  tác ng ca cht thi n các thành phn môi trưng và da trên tác ng ca các thành phn môi trưng n các i tưng  xác nh các phương pháp lưng hóa. Hưng tip cn này cũng ã ưc áp dng rng rãi  lưng hóa thit hi kinh t môi trưng. Aderson D.R. and et al, 1998 lưng hóa nhng tác ng hin hu (tangible impacts) và nhng tác ng tim Nn (contingent impacts). Tientenberg, 2000 chia thành 2 dạng tác động để lượng hóa: (i) Thiệt hại do phải làm sạch và phục hồi chất lượng môi trường gồm cả chi phí bảo vệ sức khỏe con người; và (ii) Nhng chi phí bi thưng thit hi hoc phc hi các thit hi do ô nhim môi trưng gây nên. Sức ép Nguồn lực Thông tin Quyết định - Hành động Thông tin Quyết định - Hành động Áp lực Hoạt động sản xuất Hoạt động của con người Các hoạt đồng khác Hiện trạng Ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí, đa dạng sinh học, định cư, xung đột môi trường Đáp ứng/đối phó Các giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu, Các cam kết cộng đồng Các thể chế địa phương Thay đổi hành vi Các đáp ứng khác Hình 4. Các bước tiến hành lượng hóa thiệt hại kinh tế môi trường guồn: dựa theo Dixon và Sherman, 1990; Bolt, 2005 Ostro B., 1992 da trên các hưng tác ng ã mô hình hóa mc  thit hi do ô nhim môi trưng không khí n sc khe con ngưi. Magrath W. & Arens, 1989 ã ánh giá thit hi kinh t do xói mòn t n năng sut cây trng và cho thy năng sut ngô gim 6,7% và sn gim 4,2%/năm do tác ng ca xói mòn t. Margulis S., 1991 tính thit hi v y t do tác ng tiêu cc ca môi trưng ã ưc nh lưng hóa ti Mexico cho thy phát sinh khí thi t giao thông công cng gây thit hi 1.1 t USD mi năm ti thành ph Mexico. Các thit hi ó bao gm s không thoi mái, chi phí trc tip và các chi phí cơ hi có liên quan n ô nhim môi trưng không khí. Ti Philipines, cũng da trên mô hình hóa, Sulmadae Z.M., 2004 áp dng và ưc tính chi phí qun lý ô nhim môi trưng  cng ng ti vnh San Miguel. T kt qu này, tác gi ã  xut các gii pháp liên quan n hành vi và mc  chuyên môn hóa trong sn xut nhm gim thiu thit hi kinh t môi trưng. 5. Đề xuất lựa chọn cách tiếp cận trong lượng hóa thiệt hại môi trường nông nghiệp, nông thôn Mc dù có nhng cách phân chia trình t khác nhau, nhưng  t ưc nhng kt qu ánh giá và lưng hóa chính xác hơn, theo  ngh ca Bolt và CS (2005); Tientenberg (2000) và thc tin sn xut nông nghip, làng ngh  nưc ta, cách tip cn và phương pháp lưng hóa nên da vào các dng tác ng, thành phn môi trưng và các i tưng b nh hưng  lưng hóa thit hi kinh t môi trưng theo sơ  Hình 5. Phù hợp với các điều kiện để định giá (giá, chi phí) Có Thay đổi về chất lượng môi trường Làm thay đổi thực tế về sản xuất Không CÁC HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG Chất lượng môi trường nước, không khí Thay đổi điều kiện s ống Chi phí y t ế, chăm sóc sức khỏe Chi phí do mất kh ả năng lao động Chi phí ngăn ng ừa, giảm thiểu Ảnh hưởng đến sức khỏe Thay đ ổi về hành vi Chi phí thay thế, sửa chữa Xác định chi phí cơ hội Sử dụng phương pháp thay đổi vế sản xuất để lượng hóa S ử dụng các biện pháp thay thế để tính như giá bóng, giá so sánh Có Không Hình 5. Lựa chọn phương pháp đánh giá thiệt hại do ô nhiễm môi trường Cách tip cn và phương pháp lưng hóa trên s phù hp hơn vi iu kin, c im môi trưng nông nghip, nông thôn: (i) Sn xut phân tán và có tính không n nh; (ii) Va là vùng gây ô nhim, va là vùng b tác ng; (iii) Không có danh gii rõ rt nên các i tưng a dng; và (iv) i tưng b d tn thương nhưng tính t mãn cao. 6. Phạm vi, yêu cầu dữ liệu và hạn chế để lựa chọn phương pháp lượng hóa Bảng 1. hững phương pháp lượng hóa chính, phạm vi áp dụng và những hạn chế Phương pháp Cách tính Phạm vi áp dụng Yêu cầu dữ liệu Hạn chế Lượng hóa theo chu trình sản xuất Hàm s ản xuất (cũng được hiểu l à thay đổi sản xuất Đư ợc tính dựa trên tác đ ộng đến hệ sinh thái đối với sản xuất sản phẩm Bất cứ tác động nào đến sản xuất Có s ự thay đổi về s ản xuất, thay đổi v ề giá trị thực của sản xuất Thư ờng thiếu những số li ệu về thay đổi về kết quả s ản xuất do tác động môi trường Phương pháp d ựa vào ốm đau (cost of illness), liên quan đ ến con ngư ời (human capital) Dựa vào s ự xuất hiện b ệnh tật, hậu quả của bệnh tật Bất cứ tác động nào ảnh hưởng đến sức khỏe do ô nhiễm môi trường nước, không khí Thay đ ổi điều kiện s ống; tác động đến s ức khỏe; chi phí ốm đau hoặc giá trị cuộc sống Thường thiếu cơ sở dữ liệu thể hiện sự liên quan môi trường và bệnh tật; khó ư ớc tính; thay đổi giá trị cuộc sống không phải lúc nào cũng ư ớc tính một cách dễ dàng được Theo khả năng ứng phó Dose - Response effect CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Xác đ ịnh các tác động Tác động đến sản xuất Tác đ ộng đến sức khỏe Tác động đến hành vi Có thể xác định trạng thái Lượng hóa các tác động (Economic Valuation) Phương pháp lượng hóa thay đ ổi năng suất (Changes in productivity) Phương pháp lượng hóa giảm khả năng lao động (Human Capital) Thay đổi giá (vd. gi ảm giá sản phẩm do sản xuất ở v ùng bị ô nhiễm nếu có) (Hedonic prices) method) Các chi phí khác (nếu có) (Contigent valuation method) Phương pháp tính chi phí cơ hội (Opportunity cost Approach) Phương pháp tính chi phí y tế (Medical cost approach) Chi phí phòng ngừa, giảm thiểu và bảo vệ (nếu có) (Averting and prevenive behavior) Phương pháp tính chi phí sửa chữa, thay thế (Replacement Cost) Phương pháp di chuyển nếu có (Travel cost method) Phương pháp Cách tính Phạm vi áp dụng Yêu cầu dữ liệu Hạn chế Phương pháp tính chi phí thay th ế (s ửa chữa, cải thiện; tái thiết; ) Dựa vào nh ững t ổn thất, hỏng hóc v ề sản phẩm, dịch vụ Bất cứ những mất mất, hư hỏng về sản phẩm dịch vụ, cơ sở hạ tầng Những dữ liệu về chi phí hỏng hóc; sửa chữa, chi phí thay thế, xử lý sự cố Nhiều khi giá trị ước tính vượt quá giá trị thực tế; nên th ận trọng khi tính toán các khoản chi phí này Phương pháp tính chi phí dựa t heo du hành, du l ịch, thăm quan (Travel cost) Đư ợc tính dựa theo nhu c ầu tham quan, du l ịch đến so v ới mức chi phí b ỏ ra cho phát triển du lịch Áp dụng cho lĩnh vực du lịch, giải trí liên quan đến điểm đánh giá Dựa vào k ết quả đi ều tra đi, số lần tham quan đến nơi đánh giá, kho ảng cách khách tham quan đi lại Khó có thể ước tính từ lợi nhuận các khoán khách du lịch mang lại nhất là các cuộc thăm hỏi đa mục tiêu Phương pháp tính s ự thay đổi về giá c ả sản phẩm (hedonic price) Đư ợc đánh giá dựa trên cơ sở ảnh hư ởng của các y ếu tố môi trư ờng đến giá của s ản phẩm tại khu vực đánh giá Chất lượng khí thải, nước, cảnh quan, giá tr ị văn hóa, xã hội Giá và các đặc đi ểm của sản phẩm hàng hóa Đòi hỏi số lư ợng lớn về số liệu và rất nhạy cảm, đ òi hỏi phải có đánh giá chuyên sâu Phương pháp tính chi phí ngăn ngừa, giảm thiểu (Averting and mitigation) Dựa trên các chi phí ngăn ng ừa, gi ảm thiểu tác đ ộng của môi trư ờng đến sản xuất và sức khỏe Áp dụng cho mọi lĩnh vực có liên quan Các chi phí th ực tế cho ngăn ng ừa, giảm thiểu tác đ ộng của môi trường C ần cẩn trọng trong việc phân tích, các ngăn ng ừa giảm thiểu không phải lúc nào cũng lượng hóa được Phương pháp xác định dựa hệ thống sản xuất môi trường Phương pháp xác đ ịnh tiềm ẩn (Contigent valuation) Dựa trên k ết quả điều tra các đ ối tư ợng về khả năng sẵn sàng chi tr ả (WTP) cho m ột lo ại dịch vụ đặc biệt nào đó Bất cứ dịch vụ, lĩnh vực nào Đi ều tra dựa theo các kịch bản v à suy lu ận WTP cho các d ịch vụ đặc thù khác S ẽ có sự lệch chuẩn do các hư ớng dẫn, kỹ năng điều tra, chủ quan của người điều tra Mô hình hóa l ựa ch ọn (Choice modelling) Dựa trên k ết quả đi ều tra các đối tư ợng về sự lựa ch ọn của họ về các gi ải pháp thay th ế cho các giải pháp hiện tại Bất cứ dịch vụ, lĩnh vực nào Đi ều tra cá nhân các đối tượng li ên quan Giống như ở trên, việc tập hợp dữ liệu v à phân tích còn gặp nhiều khó khăn. Phương pháp phân lo ại tác động ti ềm ẩn (Contigent ranking) Dựa trên k ết quả điều tra các cá nhân có liên quan Áp dụng cho bất cứ lĩnh vực nào Dựa vào k ết quả đi ều tra các cá nhân, đối tượn g có liên quan Đòi hỏi dung lư ợng mẫu l ớn, chi phí tốn kém, khó tính toán và phân tích Những phương pháp lượng hóa khác Chia s ẻ lợi ích (Benefits transfer) Dựa v ào các tính toán ở trên có th ể phân tích và tính toán về chia sẻ lợi ích Cho bất cứ lĩnh vực nào có thể so sánh được khi kết quả có sẵn Các s ố liệu phân tích từ các nghi ên c ứu khác; những lĩnh vực và đ ịa điểm tương tự Có thể sẽ có sự sai lệch bởi vì có nhiều yếu tố liên quan, nên sử dụng một cách cẩn trọng T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt Nam 8 Như vy, da vào nhng phân tích  trên, tùy thuc vào các iu kin c th và kỳ vng ca các nghiên cu, i tưng và phm vi  la chn các phương pháp phù hp. Các kt qu nghiên cu ca các tác gi trên th gii cùng ch ra rng các nghiên cu lưng hóa thit hi kinh t môi trưng ch mang tính cht tương i và không nên kỳ vng quá cao v tính chính xác nhm tng bưc xác nh các mi nguy hi v kinh t   xut các gii pháp gim thiu, ngăn nga và nâng cao trách nhim, vai trò ca cng ng trong bo v môi trưng. IV. KÕT LUËN 1. Phương pháp lưng hóa thit hi kinh t môi trưng ưc các nưc áp dng ph bin và có sơ s khoa hc, trình t và phương pháp lưng hóa c th. 2. Vic vn dng các phương pháp không nhm ánh giá mt cách chính xác, y  mà ch nhm ánh giá ưc các xu hưng mang tính cht cnh báo  trên cơ s ó xây dng các bin pháp gim thiu trong các iu kin phù hp. 3. Tùy thuc vào cơ s d liu sn có, mc  kỳ vng mà la chn các cách tip cn và phương pháp phù hp. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bolt K.G., M. S. (2006). Estimate the cost of environmental degradation. Singapore: EEPSEA. 2. Hartwick, J. (1997). The economics of natural resources use. Second Edition. Longman Inc., Addison - Wesley. 3. Magrath W., & Arens, P. (1989). The costs of soil erosion on Java. Washington DC., USA: World Bank,. 4. Sulmadae Z.M. (2004). Implementation and financing of solid waste management in the Philipines. Singapore: EEPSEA. 5. Tientenberg, T. (2000). Environmental and natural resources economics. Firth Edition. Longman Inc., Addision - Wesley. 6. Tran Van The, & R.J. Ranola. (2007). Assessment of the cost of polution for food processing. Laguna, Philipines: University of the Philippines. Người phản biện TS. Phạm Xuân Liêm . vào môi trường Dòng sản phẩm sạch 2. Đánh giá thiệt hại kinh tế, xã hội do ô nhiễm môi trường theo hệ thống kinh tế và môi trường Mt s quan im nghiên. Hình 2. Hệ thống kinh tế và môi trường 3. Đánh giá thiệt hại kinh tế, xã hội do ô nhiễm môi trường theo hệ thống kinh tế và áp lực từ sản xuất