Bài viết Tư hữu ruộng đất ở huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu thế kỷ XIX trình bày khái quát về diên cách vùng đất Phong Phú; Nghiên cứu tình hình tư hữu ruộng đất ở huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu thế kỷ XIX để lại bài học thực tiễn về chính sách quản lý đất đai.
Bùi Hoàng Tân, Võ Ngọc Hiển 48 TƯ HỮU RUỘNG ĐẤT Ở HUYỆN PHONG PHÚ, TỈNH AN GIANG NỬA ĐẦU THẾ KỶ XIX OWNING PRIVATELY LAND-FIELD IN PHONG PHU DISTRICT, AN GIANG PROVINCE IN THE FIRST HALF OF THE 19TH CENTURY Bùi Hoàng Tân, Võ Ngọc Hiển Trường Đại học Cần Thơ; bhtan@ctu.edu.vn Tóm tắt - Huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu kỉ XIX vùng đất khai phá, có diện tích lãnh thổ tương đối lớn diện tích canh tác thực chưa nhiều Tình hình sở hữu ruộng đất nơi có khác tỉ lệ, ruộng đất tư chiếm đại đa số, song quy mơ tư hữu cịn nhỏ lẻ manh mún, chưa đạt mức tập trung cao độ đất đai khu vực khác Nam Bộ Sự khác biệt tư hữu đất đai chịu tác động yếu tố đặc trưng lịch sử khẩn hoang, điều kiện tự nhiên tình hình trị - xã hội vùng đất Phong Phú Ở khía cạnh khác, nghiên cứu tình hình quản lý đất đai huyện Phong Phú nửa đầu kỷ XIX học lịch sử có giá trị thực tiễn sách quản lý sử dụng nguồn quỹ đất đai thành phố Cần Thơ Abstract - Phong Phu district, An Giang province in the first half of the 19th century was one of the new lands to be explored; although the land area was relatively large, the area of cultivation was not much Ownership of private land here was different in terms of proportions, private field land occupied majority, but the scale of private ownership was small and fragmented, not reaching the maximum concentration like other areas in Cochinchina The difference of ownership of private land was influenced by characteristic factors of the history of reclamation, natural conditions and the political-socio situation of Phong Phu district In another perspective, studying land management in Phong Phu district in the first half of the 19th century will give historical lessons of practical value for the policy of managing and using the current land fund in Can Tho city Từ khóa - tư điền; tư thổ; huyện Phong Phú; triều Nguyễn; thành phố Cần Thơ Key words - private rice – field; private land; Phong Phu district; Nguyen dynasty; Can Tho city Đặt vấn đề Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò định trình phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề sở hữu ruộng đất, tư hữu đất đai địa phương huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu kỷ XIX góp phần khái quát tình hình ruộng đất nơi với nhiều điểm khác biệt sở hữu đặc trưng điều kiện tự nhiên tình hình trị - xã hội Đồng thời viết cịn góp phần phân tích rõ nét số đặc điểm sở hữu ruộng đất địa phương Nam Bộ triều Nguyễn Đặc biệt, vùng đồng sông Cửu Long giai đoạn đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nay, lấy thành phố Cần Thơ làm động lực trọng tâm thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế bền vững vùng Vì thế, việc nghiên cứu học lịch sử tình hình quản lý đất đai huyện Phong Phú nửa đầu kỷ XIX học mang giá trị ứng dụng thực tiễn hoạch định sách quản lý, khai thác sử dụng nguồn quỹ đất đai đạt hiệu tối ưu góp phần gia tăng giá trị kinh tế cho địa phương Bờ phía tây thủ sở đạo Trấn Giang cũ, phố xá trù mật bn bán tấp nập; sơng Cái chảy xuống phía nam 12 dặm rưỡi đến cửa biển Ba Thắc, cửa sơng phía tây tám dặm rưỡi đến ngã ba, ngã bắc chuyển sang phía đơng, chảy dặm rưỡi đến sơng Bình Thủy, vào Hậu Giang, ngã phía tây chảy 78 dặm đến Ba Lãng, 160 dặm rưỡi đến cửa bé đạo Kiên Giang, nhiều bùn lầy” [8, tr.211] Các sông vừa tuyến giao thông huyết mạch, vừa cung cấp nước quanh năm cho sinh hoạt sản xuất nông nghiệp Trải qua giai đoạn lịch sử, vùng đất Phong Phú có thay đổi tên gọi địa giới hành khác Trước kỷ VII, vùng đất thuộc địa phận vương quốc Phù Nam Từ sau kỷ VII, vương quốc Phù Nam suy vong, vùng đất trở nên hoang vu vô chủ Lớp cư dân sinh sống nơi lúc chủ yếu người Khmer định cư rải rác giồng đất cao, song lực lượng lao động hạn chế khả canh tác lạc hâu nên đất đai khai hoang chưa nhiều Từ năm 1735, sau Mạc Cửu mất, Mạc Thiên Tích nối nghiệp cha làm Tổng trấn Hà Tiên, ông tiến hành cơng khai phá vùng đất phía nam sơng Hậu Năm 1739, Mạc Thiên Tích lập thêm Long Xuyên, Kiên Giang, Trấn Giang Trấn Di Trong đó, Trấn Giang vùng đất dọc hữu ngạn sông Hậu tương ứng với huyện Phong Phú sau nơi trở thành hậu quan trọng kinh tế quân trấn Hà Tiên Theo Địa chí Cần Thơ, “Mạc Thiên Tích (trước có tên Mạc Thiên Tứ) phong làm tổng trấn nối nghiệp cha Từ Hà Tiên, ông đẩy mạnh công khai mở thêm vùng đất hữu ngạn sông Hậu Năm 1739, ông hoàn thành việc khai mở lập thêm vùng đất mà “Gia Định thành thơng chí” gọi “đạo” gồm: Long Xuyên (Cà Mau), Kiên Giang (Rạch Giá), Trấn Giang (Cần Thơ), Trấn Di (Bạc Liêu), để sáp nhập vào đất Hà Tiên” [9, tr.25] Giải vấn đề 2.1 Khái quát diên cách vùng đất Phong Phú Phong Phú đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh An Giang nửa đầu kỷ XIX, địa giới “cách phủ Tuy Biên 50 dặm phía đơng nam; đơng tây cách 50 dặm, nam bắc cách 65 dặm, phía đơng đến địa giới huyện An Xuyên phủ Tân Thành dặm, phía tây đến địa giới huyện Kiên Giang tỉnh Hà Tiên 44 dặm, phía nam đến địa giới huyện Vĩnh Định phủ Ba Xuyên dặm, phía bắc đến địa giới huyện An Xuyên Tây Xuyên 62 dặm” [8, tr.186] Địa hình nơi chủ yếu đồng phù sa bồi đắp sông lớn “Ở bờ phía tây Hậu Giang, cách huyện Phong Phú dặm phía đơng, rộng trượng, sâu trượng rưỡi TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - VOL 17, NO 10.1, 2019 Dưới quản lý họ Mạc, diện mạo vùng đất Phong Phú lúc có thay đổi so với trước Song, điều kiện khách quan, Mạc Thiên Tích cho xây dựng Phong Phú đồn trú quân có hữu Hà Tiên “Thủ sở Trấn Giang phía Tây sông Cần Thơ lập từ năm 1739, không vị trí đồn thủ địa điểm thủy xung yếu mà vùng khai mở rộng lớn dang tay đón người tứ phương từ miệt đổ xuống, miệt đổ để khai phá lập nghiệp đặc biệt bối cảnh thường bị quân Xiêm quân xứ Chân Lạp sang xâm lấn, quấy phá Trấn Giang (Cần Thơ) vùng hậu Hà Tiên – Rạch Giá hữu sự” [9, tr.26] Do vậy, tiến trình khẩn hoang Phong Phú thời Mạc Thiên Tích cịn chậm, đặc biệt khu vực xa trung tâm lỵ sở Về bản, vùng đất Phong Phú giai đoạn xuất lớp cư dân di cư vào kể Hà Tiên sang “Cộng đồng dân cư từ gồm phận binh lính gia đình qn binh Hà Tiên, Rạch Giá theo chồng, theo cha trú ngụ Trấn Giang Một phận khác lưu dân từ miền ngồi vào, từ miền Đơng xuống lại đất Trấn Giang” [9, tr 29] Tuy nhiên, trình khai khẩn canh tác chưa ổn định, họ thường tập trung quanh khu vực lỵ sở, ven sông rạch, sống chủ yếu dựa vào nguồn lợi thủy sản trồng trọt với quy mô nhỏ Tuy nhiên, năm cuối kỷ XVIII, vùng đất Phong Phú chịu ảnh hưởng mạnh mẽ tranh chấp Xiêm La lực lượng chúa Nguyễn Đặc biệt năm 1771 – 1773, nội chiến Tây Sơn với quyền chúa Nguyễn đẩy vùng đất vào vịng xốy chiến tranh Do vậy, công khẩn hoang nơi dường dừng lại, kinh tế đình trệ xã hội biến động Đầu kỷ XIX, vua Gia Long cho định lại đơn vị hành nước Năm 1803, vùng đất Trấn Giang thuộc quyền quản lý dinh Long Hồ Sau đó, dinh Long Hồ thay đổi địa giới đổi tên dinh Hoằng Trấn, sau đổi thành dinh Vĩnh Trấn, Trấn Giang dinh quản lý Năm 1808, sở địa giới vùng đất Trấn Giang, huyện Vĩnh Định thành lập trực thuộc trấn Vĩnh Thanh Huyện Vĩnh Định thời vua Gia Long có 37 thơn Năm 1832, vua Minh Mạng bãi bỏ Gia Định thành, phân chia lại trấn thuộc Gia Định trước thành tỉnh Gia Định, Định Tường, Biên Hòa, Vĩnh Long, An Giang, Hà Tiên Trong đó, tỉnh An Giang chia làm phủ: phủ Tuy Biên quản lý huyện Tây Xuyên Phong Phú (nguyên đất huyện Vĩnh Định thời vua Gia Long) phủ Tân Thành quản lý huyện Đông Xuyên Vĩnh An Năm 1835, vua Minh Mạng cho tái thiết lại đơn vị hành chính, sáp nhập huyện Phong Phú với phần đất đai Ba Thắc lập thành huyện Vĩnh Định thuộc phủ Ba Xuyên quản lý Sau tổng đạc điền lập địa bạ toàn Nam Kỳ lục tỉnh năm 1836, huyện Vĩnh Định giao phủ Tân Thành quản lý, bao gồm tổng: Định An, Định Bảo, Định Khánh Định Thới Năm 1839, lấy đất trung tâm huyện Vĩnh Định kết hợp với đất địa Ơ Mơn lập huyện Phong Phú gồm tổng 19 thôn Căn vào cách xác định tứ cận giáp giới kết hợp đồ [6, tr.143-153,167], huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu kỷ XIX nguyên đất Trấn Giang khai mở từ kỷ XVIII thời Mạc Thiên Tích Diên cách huyện Phong Phú xác định hữu ngạn sơng Hậu, phía 49 tây bắc giáp huyện Đông Xuyên tỉnh An Giang, tây nam giáp huyện Kiên Giang tỉnh Hà Tiên, phía đông đông nam giáp huyện Vĩnh Định huyện Phong Nhiêu tỉnh An Giang Về bản, định danh Phong Phú đơn vị hành thuộc tỉnh An Giang sử dụng không thay đổi từ năm 1839 đến năm 1867 giới hạn phần đất đai tổng Định An, Định Bảo Định Thới tương ứng với phần lớn đất đai thành phố Cần Thơ 2.2 Tình hình tư hữu ruộng đất huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu kỷ XIX 2.2.1 Khái quát ruộng đất tư Ruộng đất tư hữu hình thức sở hữu sử dụng ruộng đất canh tác thuộc tư nhân ghi nhận số địa bạ xã, thôn với tên gọi tư điền, tư thổ để phân biệt với công điền, công thổ Ruộng đất tư hữu xuất sớm lịch sử nước ta Từ kỷ X, sở hữu tư nhân ruộng đất phát triển đáng kể ghi nhận hai điểm: quyền định ruộng đất tư hữu nghĩa vụ đóng thuế cho nhà nước Trên sở đó, tư hữu ruộng đất tồn với hình thức: tư hữu địa chủ tư hữu nông dân tự canh Song, phần lớn tư hữu địa chủ chiếm ưu gây nên tình trạng kiêm tính ruộng đất làm phá sản hình thức tư hữu nơng dân tự canh Do đó, vấn đề mâu thuẫn nơng dân địa chủ xã hội tất yếu Dưới triều Nguyễn, ruộng đất tư chiếm số lượng lớn loại hình ruộng đất Nam Kỳ, đo đạc ghi chép kỹ địa bạ theo cấp hành tỉnh, huyện, tổng, xã thơn Người sở hữu canh tác ruộng đất tư chịu thuế theo hạng ruộng đất tư, họ quyền mua bán chuyển nhượng diện tích ruộng đất thuộc sở hữu bồi thường bị triều đình trưng dụng cho việc cơng Tuy nhiên, quyền tư hữu tư nhân ruộng đất canh tác quyền tuyệt đối, chủ sở hữu không canh tác bỏ hoang ruộng đất không hồn thành nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước quyền tư hữu ruộng đất “mỗi gia đình chiếm phần đất mà có khả khai thác, từ quyền sở hữu tư nhân nông dân thiết lập (Sự thật khơng phải xí phần đâu có quyền sở hữu đó, mà sở hữu ruộng đất thực canh quyền đo đạc ghi vào địa bạ hay điền bạ để đánh thuế)” [1, tr.111] 2.2.2 Diện tích ruộng đất tư Tổng diện tích ruộng đất tư huyện Phong Phú, tỉnh An Giang tỉ lệ so sánh thống kê Bảng Kết thống kê địa bạ huyện Phong Phú, tỉnh An Giang năm Minh Mạng thứ 17 (1836) cho thấy, diện tích ruộng đất tư huyện Phong Phú 16754.2.7.0 xấp xỉ 8200,2 (đơn vị đo đạc nay) chiếm 95,89% tổng diện tích ruộng đất huyện chiếm khoảng 5,9% so với diện tích thành phố Cần Thơ 1.401,61 km2 [10] So sánh với diện tích ruộng đất tư Nam Kỳ, ruộng đất tư huyện Phong Phú có diện tích tương đối lớn, ví dụ tổng Thanh Phong (Định Tường) 3931.6 mẫu, tổng Bình Trị Hạ (Gia Định) 1097.7 mẫu, tổng An Thủy Đông (Biên Hòa) 600.6 mẫu, tổng Bảo Ngãi (Vĩnh Long) 1164.4 mẫu, tổng An Thạnh (An Giang) 642.9 mẫu, huyện Hà Châu (Hà Tiên) 580 mẫu… [4, tr.65] Do đất đai khai phá từ kỷ XVIII, với điều kiện tự nhiên thuận lợi sách khuyến khích khẩn hoang góp phần Bùi Hoàng Tân, Võ Ngọc Hiển 50 thúc đẩy trình tư hữu diễn mạnh mẽ Bảng Thống kê diện tích ruộng đất huyện Phong Phú, tỉnh An Giang năm Minh Mạng thứ 17 (1836) Đơn vị tính: mẫu.sào.thước.tấc TT Tổng Định An Định Bảo Định Thới Tổng diện Công điền Tỉ lệ Tư điền Tư Tỉ lệ tích Cơng thổ % thổ % 1712.4.10.0 52.6.3.0 3,07 4186.3.14.0 53.0.1.0 1,27 4133.3.13.0 98,73 Định An Định Bảo Định Thới 65,42% 24,67% 9,91% 1659.8.7.0 96,93 11572.8 5.0 611.8.3.0 5,29 10961.0.2.0 94,71 Tổng cộng 17471.6.14.0 717.4.7.0 4,11 16754.2.7.0 95,89 Nguồn: [2] Ruộng tư loại ruộng thuộc quyền sở hữu tư nhân xác lập sau đo đạc ghi nhận vào sổ địa bạ xã, thôn chịu thuế theo hạng tư điền quy định Canh tác ruộng tư gọi canh điền, huyện Phong Phú chủ yếu canh sơn điền, tức trồng lúa ruộng gị cao Canh thảo điền có, song chiếm diện tích nhỏ phân bố thơn Đơng Phú tổng Định Bảo Đất tư loại đất đai thuộc quyền sở hữu tư nhân ghi nhận số địa bạ xã, thôn người canh tác loại đất đai có nghĩa vụ nộp thuế theo hạng tư thổ nhà nước quy định Canh tác đất tư huyện Phong Phú gọi canh viên, tức canh tác đất vườn với ăn chủ yếu Huyện Phong Phú có diện tích ruộng tư 12731.4.11.0 chiếm 72,87% diện tích đất tư 4022.7.11.0 chiếm 23,02% tổng diện tích ruộng đất tồn huyện (Hình 1) DT ruộng tư DT đất tư DT ruộng đất khác 72.87% 23.02% 4.11% Hình Biểu đồ thể cấu ruộng đất tư huyện Phong Phú, tỉnh An Giang năm Minh Mạng thứ 17 (1836) Qua biểu đồ cho thấy, diện tích ruộng tư chiếm tỉ lệ cao so với đất tư cấu diện tích ruộng đất toàn huyện Do huyện Phong Phú nằm vị trí trung tâm đồng sơng Cửu Long, bao phủ hệ thống kênh rạch chằng chịt vừa tuyến đường giao thông huyết mạch, vừa cung cấp nguồn nước quanh năm thuận lợi cho việc trồng lúa “Rạch Cần Thơ từ đầu vàm giáp sông Hậu (bến Ninh Kiều ngày nay) chảy tới Phong Điền (Cầu Nhiếm) với rạch Bình Thủy từ bờ sông Hậu chảy vào Giai Xuân – Long Tuyền thủy lộ có vai trị lịch sử quan yếu công khai canh định cư xứ Cần Thơ ngày trước” [9, tr.30-31] Mặt khác, xã hội Phong Phú phần lớn người Việt, vốn quen với nghề làm ruộng, vậy, hầu hết đất đai khai khẩn họ canh tác lúa chủ yếu Điều góp phần lí giải ngun diện tích ruộng tư chiếm tỉ lệ cao so với diện tích đất tư huyện Phong Phú Qua kết thống kê, diện tích tỉ lệ diện tích ruộng đất tư tổng huyện Phong Phú Hình Hình Biểu đồ thể cấu diện tích ruộng đất tư tổng huyện Phong Phú, tỉnh An Giang năm Minh Mạng thứ 17 (1836) Tổng Định An với diện tích ruộng đất tư 1659.8.7.0 xấp xỉ 812,3 chiếm 96,93% diện tích ruộng đất tổng Định An Đây tổng có diện tích tỉ lệ diện tích ruộng đất tư thấp huyện, chiếm 9,91% tổng diện tích ruộng đất tư huyện Phong Phú, địa hình tổng Định An có điều kiện tự nhiên bất lợi với địa hình trũng thấp, nhiều cồn bãi ven sơng nên khó để định cư canh tác Cư dân sinh sống chủ yếu canh tác giồng đất cao song họ sử dụng nguồn lợi từ thiên nhiên chủ yếu Do vậy, ruộng đất tư chiếm tỉ lệ nhỏ tổng diện tích ruộng đất tư huyện Phong Phú Mặt khác, điều kiện khó khăn tự nhiên nên can thiệp triều Nguyễn khu vực mờ nhạt Khi đó, tổng Định Thới với diện tích khoảng 10961 mẫu (xấp xỉ 5364,7 ha) chiếm 94,71% tổng diện tích ruộng đất tồn tổng dẫn đầu diện tích tỉ lệ diện tích ruộng đất tư huyện Phong Phú chiếm khoảng 65,42% Ngun tổng có diện tích ruộng đất lớn, với hệ thống kênh rạch chằng chịt, đất phù sa màu mỡ thuận lợi cho việc khai khẩn canh tác nông nghiệp Mặt khác, tổng Định Thới lập sở sáp nhập vùng đất vốn khai khẩn từ kỷ trước “nguyên trước huyện Vĩnh Định thổ Điểu Môn Năm Minh Mạng thứ 13 (1832), tách đặt tên huyện Vĩnh Định để cũ, thuộc phủ Tân Thành thống hạt Năm thứ 20 (1839) đổi tên ngày lại lấy thổ huyện Điểu Môn (tức tổng Định Thới) sáp nhập với huyện thuộc phủ Tuy Biên thống hạt” [8, tr.186] Vì thế, sách cơng điền cơng thổ nhà nước chưa thực can thiệp sâu nơi diện tích ruộng đất tư chiếm ưu so với ruộng đất cơng Riêng tổng Định Bảo có diện tích ruộng đất với khoảng 4133 mẫu (xấp xỉ 2023 ha) chiếm tỉ lệ cao 98,73% tổng diện tích ruộng đất tổng, song đạt tỉ lệ trung bình 24,67% cấu diện tích ruộng đất tư toàn huyện Bởi, đất đai vốn Mạc Thiên Tích cho khai phá từ kỷ XVIII “cộng đồng dân cư từ gồm phận binh lính gia đình quân binh Hà Tiên, Rạch Giá theo chồng, theo cha trú ngụ Trấn Giang Một phận khác lưu dân từ miền vào, từ miền Đông xuống lại đất Trấn Giang” [9, tr.29] Mặt khác, nơi giao thoa nhánh sông lớn, đường sông trở thành mạch giao thông thiết yếu Cùng với làng xã tổng Định Bảo hình thành giồng đất trải dài theo sông, rạch sớm hội tụ nên thị tứ, trung tâm thương mại – văn hóa vùng từ cuối kỷ XVIII, sang kỷ XIX nơi trở thành lỵ sở huyện Phong Phú “Chu vi 50 trượng rào chông chà, địa phận thôn Tân An Trước lỵ sở cũ huyện Vĩnh TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - VOL 17, NO 10.1, 2019 Định, lỵ sở huyện này” [8, tr.193] Vì thế, đất đai tổng Định Bảo sớm khai khẩn thuộc sở hữu tư nhân, ngược lại nhà nước can thiệp vào khu vực đất đai trũng thấp, đầm lầy nơi hoang vu mà cộng đồng dân cư không đủ sức khai phá, canh tác để thiết lập chế độ công điền công thổ vào nửa đầu kỷ XIX Xem xét cụ thể diện tích loại ruộng đất, nhận thấy có chênh lệch tỉ lệ diện tích ruộng tư đất tư tổng huyện thể Bảng 2: Bảng Thống kê diện tích ruộng tư đất tư huyện Phong Phú, tỉnh An Giang năm Minh Mạng thứ 17 (1836) Đơn vị tính: mẫu.sào.thước.tấc Diện tích Tỉ lệ Diện tích Tỉ lệ T Tổng T ruộng tư % đất tư % Định An 1131.6 7.0 8,89 528.2 0.0 13,13 Định Bảo 3136.2 8.0 24,63 997.1 5.0 24,79 Định Thới 8463.5.11.0 66,48 2497.4 6.0 62,08 Tổng cộng 12731.4.11.0 100 4022.7.11 100 Nguồn: [2] Sự chênh lệch cấu diện tích ruộng đất tư tổng tạo nên chênh lệch tỉ lệ diện tích ruộng tư đất tư Qua bảng thống kê cho thấy, huyện Phong Phú có tổng diện tích ruộng tư khoảng 12731 mẫu (xấp xỉ 6231,2 ha) tổng diện tích đất tư 4022 mẫu (khoảng 1968,9 ha) Trong đó: Tổng Định An có ruộng tư với diện tích khoảng 1131 mẫu (xấp xỉ 553,8 ha) chiếm 8,89% tổng diện tích ruộng tư huyện khoảng 528 mẫu đất tư, xấp xỉ 258,5 ha, chiếm 13,13% tổng diện tích đất tư tồn huyện Do tổng Định An với phần lớn địa hình trũng thấp, nhiều cồn bãi ven sông tương ứng với phần đất đai quận Cái Răng dọc theo tuyến phía Nam sơng Hậu nên đất đai màu mỡ để canh tác vườn, phần lớn đất đai khai khẩn chủ yếu trồng lúa Mặt khác, yếu tố không thuận lợi điều kiện tự nhiên nơi trở nên cản trở đầu tư nhà nước việc khai khẩn, đất đai giai đoạn đầu Phần lớn đất đai chủ yếu cư dân Khmer quen sống gò đất cao khai phá để làm ruộng Vì thế, ruộng tổng Định An chiếm diện tích lớn so với đất cấu sở hữu tư ruộng đất Diện tích ruộng tư tổng Định Bảo khoảng 3136 mẫu, (xấp xỉ 1535 ha) chiếm tỉ lệ 24,63% tổng diện tích ruộng tư huyện Đất tư khoảng 997 mẫu (xấp xỉ 488 ha) chiếm 24,79% tổng diện tích đất tư tồn huyện Phong Phú Lịch sử khai phá vùng đất Trấn Giang thời Tổng trấn Mạc Thiên Tích gắn liền với khu vực đất đai tổng Định Bảo nên phần lớn đất đai thuộc sở hữu tư “Ruộng đất khai khẩn trọn quyền sở hữu, khơng phải nộp địa tô Di chuyển chỗ khai báo Không phân biệt giàu nghèo, không phân biệt Việt – Khmer – Hoa” [9, tr.365] Mặt khác, tổng Định Bảo có vị trí trung tâm huyện Phong Phú đồng thời cịn nơi giao nhánh sơng lớn nên đất đai màu mỡ Hơn việc đảm bảo lương thực nhu cầu trao đổi mua bán huyện quan trọng, phần lớn đất đai sử dụng để trồng lúa điều tất yếu Điều góp phần lý giải nguyên ruộng tư chiếm diện tích lớn so với đất tư nơi Do đó, tổng Định Bảo nơi đặt lỵ sở huyện Phong Phú, song đất dân cư tập trung thôn Tân An, đất đai khu vực lại chủ yếu canh điền 51 Riêng tổng Định Thới có 8463 mẫu ruộng tư (xấp xỉ 4142,4 ha) chiếm 66,48%, tỉ lệ lớn cấu diện tích ruộng tư huyện Tổng có khoảng 2497.4.6.0 mẫu đất tư (xấp xỉ 1222,3 ha) chiếm 62,08% tổng diện tích đất tư tồn huyện Vùng đất Phong Phú nói chung tổng Định Thới nói riêng phần lớn cư dân người Việt “dấu vết văn hóa truyền thống từ miền ngồi cịn thể rõ Thường Thạnh, Phong Điền sau tục thờ Bà – Cậu (Bà Thủy Cậu Chai – Cậu Quí) tục thờ chúa Trân, chúa Ngọc, nữ thần Thượng Động Cố Hỉ… Tại đình làng Thới Bình có hai vị thờ Đồng Chinh Vương Dực Thánh Vương hai hoàng tử vua Lý Thái Tổ - vốn coi ông tổ khai hoang cộng đồng di dân khẩn hoang vùng đất miền duyên hải Bắc Bộ Trung Bộ Tại đình Bình Thủy có thờ Đại càn quốc gia Nam hải tứ vị thánh nương nương gốc thần cửa biển Cần Hải, Quỳnh Lưu (Nghệ An) để bảo vệ người biển” [9, tr.29] Do vậy, nghề nơng cơng việc yếu họ, Định Thới khu vực đất đai phì nhiêu, màu mỡ dễ khai phá với diện tích rộng, điều giúp cho họ phát huy sở trường canh tác lúa nước Bên cạnh đó, Định Thới cịn vùng đất sáp nhập sau nên đất đai cịn hoang hóa nhiều sau nhà nước buộc phải đẩy mạnh nhiều sách khuyến khích khẩn hoang nhằm để gia tăng diện tích đất canh tác Điều góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho q trình khai khẩn canh tác cư dân ruộng tư tổng Định Thới có chênh lệch lớn so với diện tích đất tư 2.2.3 Quy mơ sở hữu Tư điền huyện Phong Phú phân bố 17/17 thôn chiếm 100% tư thổ tập trung 14/17 thôn, chiếm 82,35% tổng số thôn huyện Bảng Thống kê số xã, thơn có ruộng đất tư huyện Phong Phú, tỉnh An Giang năm Minh Mạng thứ 17 (1836) Đơn vị tính: xã, thơn Tổng số xã, thôn Định An Định Bảo Định Thới Tổng cộng 17 TT Tổng Tư điền Có (%) 100 100 100 17 100 Tư thổ Có (%) 100 75 83,33 14 82,35 Nguồn: [2] Theo đó, diện tích ruộng đất tư phân bố hầu hết tổng huyện Phong Phú Tuy nhiên, có chênh lệch quy mơ sở hữu diện tích ruộng đất tư tổng, cụ thể là: Tổng Định Bảo, ruộng tư phân bố thôn: Nhơn Ái (798.9.14.0), Tân An (791.6.1.0), Tân Lợi (79.3.6.0), Tân Thạnh Đơng (423.6.3.0), Thới Bình (260.1.10.0), Thường Thạnh (529.6.13.0), Trường Thành (187.3.6.0), Trường Thạnh (65.5.0.0), diện tích bình qn 392 mẫu/thôn Riêng tư thổ tập trung thôn: Nhơn Ái (271.2.4.0), Tân An (257.8.3.0), Tân Thạnh Đông (169.9.13.0), Thới Bình (78.4.0.0), Thường Thạnh (190.7.3.0), Trường Thành (28.9.12.0) bình qn 124,6 mẫu/thơn Khi đó, tư thổ tổng Định Thới tập trung thơn: Bình Thủy (1088.7.7.0), Tân Lộc Đông (255.6.11.0), Thới An (945.9.3.0), Thới An Đông (120.4.10.0), Thới Hưng (86.6.5.0) Bùi Hoàng Tân, Võ Ngọc Hiển 52 chiếm 83,33% số thơn tổng bình qn diện tích 416,2 mẫu/thơn Ngược lại, có 6/6 thơn có tư điền, chiếm 100% số thơn tổng phân bố thơn: Bình Thủy (1575.2.11.0), Phú Long (107.6.1.0), Tân Lộc Đông (1166.8.7.0), Thới An (2866.5.9.0), Thới An Đơng (1482.9.7.0), Thới Hưng (1264.3.6.0), bình qn diện tích 1410,5 mẫu/thơn Riêng Ruộng đất tư tổng Định An phân bố thôn: Đông Phú (764.6.14.0), Long Hưng (160.5.4.0), Phú Mỹ Đông (206.4.4.0) chiếm 100% số thơn tổng Trong đó, bình qn diện tích tư điền 377 mẫu/thơn bình qn diện tích tư thổ 176 mẫu/thơn Nhìn chung, quy mơ sở hữu ruộng đất tư nhỏ lẻ, xu hướng tập trung vào tay địa chủ chưa cao phân bố không tổng huyện Phong Phú Điều phản ánh xã hội Phong Phú chưa phân hóa giàu, nghèo sâu sắc khu vực khác đồng Nam Bộ Riêng tổng Định Thới phân cực giàu nghèo thể rõ nét so với hai tổng lại, địa chủ sở hữu lớn khoảng 120 mẫu [2] Về bản, số chưa thực lớn so với địa phương khác, điển hình trường hợp “tổng Hịa Lạc (huyện Tân Hịa tỉnh Gia Định) có diện tích ruộng đất tư lớn 10 tổng chọn làm thí điểm nghiên cứu (23402.5) tổng 98,8%, diện tích ruộng đất nằm tay lớp người giả, 1,1% ruộng đất tư thuộc người sở hữu nhỏ” [4, tr.139] can thiệp khu vực mà cư dân chưa đủ sức canh tác, ruộng đất tư tổng Định Thới chiếm diện tích đáng kể Mặt khác, khu vực huyện Phong Phú có điều kiện tự nhiên lẫn kinh tế - xã hội khác biệt Chính thế, ruộng đất thuộc sở hữu tư huyện Phong Phú nửa đầu kỷ XIX đồng quy mơ diện tích sở hữu Với diện tích 16754/17471 mẫu ruộng đất tư, chiếm 95,89% tổng diện tích đất đai huyện, ruộng đất công chiếm 4,11% với 717 mẫu Nếu so với địa phương khác ruộng đất tư Phong Phú chiếm tỉ lệ lớn Cụ thể như: Châu Đốc chiếm tỉ lệ 91,91%, Kiến Đăng chiếm tỉ lệ 91,42% (tỉnh Định Tường), Long Xuyên chiếm 92,80% thấp so với huyện Phong Phú (Bảng 4) Kết nghiên cứu 3.1 Ruộng đất tư huyện Phong Phú có chênh lệch lớn phân phối sở hữu Ruộng đất tư huyện Phong Phú có chênh lệch lớn Cụ thể: Tổng Định Thới có diện tích ruộng đất tư 10961 mẫu gấp 6,6 lần tổng Định An (1659 mẫu) 1,2 lần tổng Định Bảo với khoảng 4133 mẫu Sự chênh lệch thể cấu diện tích sở hữu ruộng tư đất tư Trong đó, với diện tích 12731 mẫu, ruộng tư chiếm ưu lớn gấp 3,1 lần so với diện tích đất tư với 4022 mẫu huyện Phong Phú Sự chênh lệch thể cụ thể tổng: tổng Định Bảo có diện tích ruộng tư 3136 mẫu nhỏ tổng Định thới 2,7 lần lớn tổng Định An xấp xỉ 2,7 lần Khi tổng Định Thới cách biệt tổng Định An với 7,5 lần diện tích ruộng tư Bên cạnh đó, diện tích đất tư có chênh lệch đáng kể: tổng Định Thới với 2497 mẫu tổng Định An Định Bảo có 528 – 997 mẫu, chênh lệch khoảng 4,7 lần Ngồi ra, chênh lệch cịn thể quy mô sở hữu ruộng đất tư huyện Phong Phú Theo đó, tư điền chiếm 17/17 thơn cao 1,2 lần so với tư thổ có 14/17 thơn Sở dĩ có chênh lệch phân phối sở hữu ruộng đất tư huyện Phong Phú lịch sử khai phá vùng đất phức tạp Trong đó, tổng Định An Định Bảo hai tổng khai phá sớm đồng thời gắn liền với trình khai phá vùng đất Trấn Giang Mạc Thiên Tích Do vậy, phần lớn tổng chịu ảnh hưởng kinh tế thương nghiệp họ Mạc nên việc khai khẩn đất đai chưa quan tâm mức Riêng tổng Định Thới sáp nhập sau nên sách cơng điền cơng thổ hạn chế nơi đây, nhà nước Nguồn: [3] Tỉ lệ hồn tồn phù hợp với tình hình chung ruộng đất tư đồng Nam Bộ Bởi, vùng đất Phong Phú vốn khai phá từ kỷ XVIII nhờ công lao tổng trấn Mạc Thiên Tích, trước chuyển giao cho nhà Nguyễn quản lý vùng đất có tên gọi lỵ, sở rõ ràng Về giai đoạn này, tư hữu ruộng đất manh nha phát triển sách khuyến khích khẩn hoang họ Mạc Sang kỷ XIX, trình tư hữu hóa ruộng đất có điều kiện phát triển bởi, giai đoạn đầu triều Nguyễn, vua Gia Long chủ trương khơng thực sách cơng điền công thổ Nam Kỳ Đến thời vua Minh Mạng vấn đề ruộng đất siết chặt thơng qua việc lập địa bạ năm 1836 Tuy nhiên, Nam Bộ nói chung vùng đất huyện Phong Phú nói riêng sách chưa thực đạt hiệu ruộng đất tư phát triển chiếm ưu Điều chứng tỏ, ruộng đất tư huyện Phong Phú nửa đầu kỷ XIX đà phát triển mạnh, đồng thời phản ánh sách cơng điền cơng thổ thiết lập ý chí chủ quan nhà nước 3.2 Ruộng đất tư huyện Phong Phú có quy mơ sở hữu nhỏ lẻ mức độ tập trung ruộng đất chưa cao Qua nghiên cứu địa bạ triều Nguyễn – An Giang xét thấy, bình qn diện tích tư điền huyện Phong Phú lớn có 1410,5 mẫu/thơn bình qn diện tích tư thổ lớn 416,2 mẫu/thơn Trong đó, so với địa phương khác Nam Kỳ có chủ sở hữu nghìn mẫu trường hợp địa chủ Mai Văn Lộc Tiền Giang có 1.106 mẫu thơn Bình Ân, Lê Văn Hiệu sở hữu 2.278 mẫu thơn Bình Xn… [5, tr.34] Điều cho thấy ruộng đất tư huyện Phong Phú nhỏ lẻ, manh mún mà nguyên nhân chủ yếu lịch sử khai phá điều kiện kinh tế - xã hội nơi Mặt khác, lực lượng lao động Phong Phú chủ yếu nhóm lưu dân binh lính “Cộng đồng dân cư Bảng So sánh tỉ lệ % diện tích ruộng đất tư huyện Phong Phú với số địa phương Nam Bộ nửa đầu kỷ XIX Đơn vị: mẫu.sào.thước.tấc TT Tổng diện tích Phong Phú 17471.6.14.0 Châu Đốc 25295.2.9.0 Sa Đéc 43874.9.5.1 Kiến Đăng 66766.4.10.3 Long Xuyên 8527.3.4.0 Sóc Trăng 2238.6.1.0 Đơn vị Ruộng đất tư 16754.2.7.0 23248.3.4.0 42347.9.5.1 61035.1.9.1 7913.4.11.0 2079.5 5.0 Diện tích (ha) 8200,2 11378,6 20726,7 29873,0 3873,1 1017,8 Tỉ lệ % 95,89 91,91 96,52 91,42 92,80 92,89 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - VOL 17, NO 10.1, 2019 từ gồm phận binh lính gia đình qn binh Hà Tiên, Rạch Giá theo chồng, theo cha trú ngụ Trấn Giang Một phận khác lưu dân từ miền ngồi vào, từ miền Đơng xuống lại đất Trấn Giang” [9, tr 29] phần lớn họ khơng có vật lực để đầu tư khai khẩn đất đai phải nhờ đến hỗ trợ nhà nước nên xu hướng tập trung ruộng đất vào tay địa chủ hạn chế Qua phản ánh tình hình xã hội Phong Phú chưa phân hóa sâu sắc địa phương khác Nam Kỳ với việc chưa hình thành mâu thuẫn địa chủ tá điền Một khía cạnh khác, hầu hết thơn huyện Phong Phú có diện tích đất hoang nhàn rừng tràm Điều chứng tỏ số phận quan lại triều Nguyễn đánh giá chưa tình hình ruộng đất Nam Bộ nói chung huyện Phong Phú nói riêng Vì nơi có quỹ đất đai lớn, song dân cư thưa thớt nên diện tích đất đai cịn hoang hóa nhiều Vì thế, chắn khơng có tình trạng “Nam Kỳ chứa chất tệ hại lâu, cường hào cậy mạnh, bá chiếm, người nghèo không đất cắm dùi” [7, tr.915] 3.3 Nghiên cứu tình hình tư hữu ruộng đất huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu kỷ XIX để lại học thực tiễn sách quản lý đất đai Từ kết khảo cứu lịch sử góp phần phản ánh q trình tư hữu hóa ruộng đất huyện Phong Phú diễn mạnh mẽ lúc Do vậy, triều Nguyễn cho thiết lập sách ruộng đất cơng Nam Bộ ảnh hưởng đến xu hướng tư hóa ruộng đất nơi đây, điều tác động lớn đến với xu phát triển kinh tế - xã hội Nam Bộ nói chung vùng đất Phong Phú nói riêng “Việc đời ngày gia tăng diện tích cơng điền cơng thổ đồng Nam Bộ có tác động tiêu cực đến tiến trình phát triển kinh tế đồng Nam Bộ” [4, tr.212] Do đó, quản lý ruộng đất triều Nguyễn, việc thực sách công điền công thổ tạo nên rào cản lớn xu hướng tư hữu hóa đất đai huyện Phong Phú tiến trình phát triển kinh tế nơi vào nửa đầu kỷ XIX Lịch sử qua, song học lịch sử sách ruộng đất nguyên giá trị việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội đại, có sách quản lý đất đai thành phố Cần Thơ ngày Cần Thơ ngày với vị trí trung tâm trị, kinh tế, văn hóa đồng sơng Cửu Long động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng Do đó, tiềm tài từ vốn hóa nguồn đất đai thành phố lớn tiếp tục tăng lên q trình đại hóa, thị hóa Vì thế, sách quản lý khai thác nguồn đất đai địa phương nay, quan hữu quan khơng thể áp dụng mơ hình quản lý cứng nhắc việc quy hoạch đất đai, thay vào nên áp dụng phương thức tiếp cận riêng đất đai giá trị đất sử dụng nguồn thu cho ngân sách địa phương Xây dựng chế khai thác quỹ đất địa phương hoạch định có tầm nhìn nhằm đem lại hiệu quả, khai thác tốt nội lực tạo nguồn vốn ngân sách để đầu tư vào sở hạ tầng đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư đến, thơng qua góp phần phát triển kinh tế, văn hóa xã hội cho nhân dân Mặt khác, phát triển kinh tế thị trường cần gắn kết với 53 ổn định xã hội, vấn đề nhà ở, đất canh tác cần giải hài hịa lợi ích Vấn đề đổi sách đất nơng nghiệp theo hướng tăng quy mô đất canh tác nhằm tăng suất sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp đồng thời góp phần gia tăng vị người nơng dân Cần Thơ nói riêng dân tộc Việt Nam bối cảnh kinh tế tồn cầu hóa Bên cạnh đó, sách đất đai cần chuyển sang chế thị trường với chủ trương giao đất sản xuất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận; khuyến khích triển kinh tế trang trại xây dựng cánh đồng lớn Ngoài ra, đất nơng nghiệp phát huy hết tiềm trước hết cần phải cải cách thủ tục hành có giá trị thực tiễn, đảm bảo tính cơng thuận tiện cho người dân, góp phần rút ngắn thời gian giải tiết kiệm chi phí để nơng dân vững tin đầu tư canh tác mảnh đất Chính thế, việc nghiên cứu học lịch sử cách thấu đáo dần xóa bỏ hạn chế, yếu sách quản lý đất đai, góp phần khai thác tiềm đất nông nghiệp cách tối ưu nhằm nâng cao hiệu đầu tư tăng cường khả huy động nguồn lực xã hội đóng góp vào phát triển thành phố Cần Thơ tương lai Kết luận Qua nghiên cứu tình hình tư hữu đất đai huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu kỷ XIX cho thấy diện tích sở hữu quy mơ tư hữu ruộng đất nơi có chênh lệch rõ rệt, ruộng đất tư chiếm tỉ lệ lớn cấu diện tích đất đai khai khẩn huyện Phong Phú Điều thể qua tình hình ruộng đất tư có phát triển mạnh chiếm ưu so với ruộng đất thuộc sở hữu nhà nước Ở khía cạnh khác, quy mơ sở hữu tư ruộng đất huyện Phong Phú cịn nhỏ lẻ, chưa có tập trung cao địa phương khác trung tâm đồng Nam Bộ, chịu ảnh hưởng lịch sử khai phá đặc điểm kinh tế - xã hội nơi Việc nghiên cứu tình hình tư hữu ruộng đất tư huyện Phong Phú nửa đầu kỷ XIX đúc kết nhiều học thực tiễn có ý nghĩa sâu sắc phục vụ yêu cầu cho nhiệm vụ nghiên cứu hoạch định sách quản lý đất đai thành phố Cần Thơ giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Đình Đầu, Chế độ công điền công thổ lịch sử khẩn hoang lập ấp Nam Kỳ lục tỉnh, NXB Trẻ, 1992 [2] Nguyễn Đình Đầu, Nghiên cứu địa bạ triều Nguyễn – An Giang (An Giang, Đồng Tháp, Cần Thơ, Sóc Trăng), NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 1994 [3] Nguyễn Đình Đầu, Tổng kết nghiên cứu địa bạ Nam Kỳ lục tỉnh, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 1994 [4] Trần Thị Thu Lương, Chế độ sở hữu canh tác ruộng đất Nam Bộ nửa đầu kỷ XIX, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 1994 [5] Nguyễn Phúc Nghiệp (2013), “Một vài nhận xét sở hữu tư điền tư thổ Nam Bộ nửa đầu kỉ XIX: trường hợp tỉnh Tiền Giang”, Tạp chí nghiên cứu Lịch sử, (448), tr.31 – 36 [6] Philippe Langlet, Quach Thanh Tam, Atlas Historique Des six Provinces Du Sud Du Vietnam du milieu du XIXe au debut du XXe siècle, 2001 [7] Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục, dịch Viện Sử học, tập 4, NXB Giáo dục, 2006 [8] Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thống chí, dịch Viện Sử học, tập 5, NXB Thuận Hóa, 2006 [9] Tỉnh ủy - Ủy ban nhân dân tỉnh Cần Thơ, Địa chí Cần Thơ, Cần Thơ, 2002 [10] Cổng thơng tin điện tử Thành phố Cần Thơ https://www.cantho.gov.vn/ (BBT nhận bài: 20/6/2019, hoàn tất thủ tục phản biện: 10/10/2019) ... lớn đất đai thành phố Cần Thơ 2.2 Tình hình tư hữu ruộng đất huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu kỷ XIX 2.2.1 Khái quát ruộng đất tư Ruộng đất tư hữu hình thức sở hữu sử dụng ruộng đất canh... hình tư hữu ruộng đất huyện Phong Phú, tỉnh An Giang nửa đầu kỷ XIX để lại học thực tiễn sách quản lý đất đai Từ kết khảo cứu lịch sử góp phần phản ánh q trình tư hữu hóa ruộng đất huyện Phong. .. tr.111] 2.2.2 Diện tích ruộng đất tư Tổng diện tích ruộng đất tư huyện Phong Phú, tỉnh An Giang tỉ lệ so sánh thống kê Bảng Kết thống kê địa bạ huyện Phong Phú, tỉnh An Giang năm Minh Mạng thứ