Bước phát triển tư duy của Đảng Cộng sản Việt Nam về hội nhập quốc tế thời kỳ đổi mới

Bài viết Bước phát triển tư duy của Đảng Cộng sản Việt Nam về hội nhập quốc tế thời kỳ đổi mới tập trung tìm hiểu quá trình phát triển tư duy của Đảng Cộng sản Việt Nam về hội nhập quốc tế, nhân tố quan trọng góp phần đem lại những thành tựu đáng kể trong sự nghiệp đổi mới đất nước nói chung và đổi mới về đối ngoại nói riêng.

TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - VOL 17, NO 10.1, 2019 43 BƯỚC PHÁT TRIỂN TƯ DUY CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ THỜI KỲ ĐỔI MỚI THE EVOLUTION OF THE COMMUNIST PARTY OF VIETNAM’S PERCEPTION ON INTERNATIONAL INTEGRATION IN DOI MOI ERA Trần Thị Thu Trường Đại học Ngoại ngữ - Đại học Đà Nẵng; ttthu@ufl.udn.vn Tóm tắt - Tư tưởng mở cửa, hợp tác hội nhập với giới Việt Nam hình thành từ ngày ngoại giao Việt Nam đại, lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Bước sang thời kỳ Đổi Mới, vận dụng sáng tạo Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác hội nhập quốc tế, Đảng Cộng sản Việt Nam bước hoàn thiện, bổ sung phát triển tư hội nhập quốc tế sở đánh giá tình hình giới, quan hệ quốc tế, xu mới, mối tương quan Việt Nam giới hội thách thức Việt Nam việc thực mục tiêu đảm bảo an ninh, phát triển nâng cao vị đất nước Bài viết tập trung tìm hiểu trình phát triển tư Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập quốc tế, nhân tố quan trọng góp phần đem lại thành tựu đáng kể nghiệp đổi đất nước nói chung đổi đối ngoại nói riêng Abstract - The idea of Vietnam’s opening, cooperating and integrating into the world has been sprung up in the very early days of the modern Vietnamese diplomacy under the leadership of President Ho Chi Minh In the Doi Moi era, with creative application of Ho Chi Minh’s Thoughts on international cooperation and integration, the Communist Party of Vietnam has gradually supplemented, improved and developed its perception on international integration in accordance with the evaluation of the world situation, international relations, new trends, the interactive relations between Vietnam and the world, opportunities and challenges for Vietnam in realizing the goals of security, development and raising its position in the international arena The research paper will focus on studying the evolution of the Communist Party of Vietnam’s perception on international integration, a crucial factor contributing to significant achievements in the cause of national renovation in general and foreign policy renewal in particular Từ khóa - hội nhập quốc tế; tư đối ngoại; quan hệ đối ngoại; thời kỳ Đổi Mới; Đảng Cộng sản Việt Nam Key words - international integration; foreign policy perception; foreign relations; Doi Moi era; Vietnam’s Communist Party Khái niệm hội nhập quốc tế Thuật ngữ “hội nhập quốc tế” tiếng Việt có nguồn gốc dịch từ tiếng nước (tiếng Anh international integration, tiếng Pháp intégration internationale) Tiến sĩ Phạm Quốc Trụ (Học viện Ngoại giao) cho rằng, khái niệm sử dụng chủ yếu lĩnh vực trị học quốc tế kinh tế quốc tế, đời vào khoảng kỷ XX châu Âu, bối cảnh người theo trường phái thể chế chủ trương thúc đẩy hợp tác liên kết cựu thù (Đức – Pháp) nhằm tránh nguy tái diễn chiến tranh giới thông qua việc xây dựng Cộng đồng châu Âu [7, tr.143-144] Thuật ngữ “hội nhập quốc tế” sử dụng nhiều từ năm 1990 đến nay, bối cảnh Chiến tranh Lạnh kết thúc, tất quốc gia giới phải điều chỉnh sách đối ngoại Đó thời điểm Việt Nam bắt đầu thúc đẩy sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, tích cực triển khai nỗ lực bình thường hóa quan hệ với nước lớn, gia nhập định chế, tổ chức kinh tế khu vực Trong sách Hội nhập quốc tế giữ vững sắc Bộ Ngoại giao Việt Nam xuất năm 1995, thay sử dụng thuật ngữ “hội nhập”, số viết, tác giả dùng từ “hòa nhập” Đơn cử viết “Thế giới sau Chiến tranh Lạnh châu Á – Thái Bình Dương”, đề cập đến quan hệ Việt Nam – ASEAN, Cố Thứ trưởng Ngoại giao Trần Quang Cơ nhấn mạnh: “Sự hợp tác Việt Nam ASEAN để thúc đẩy q trình hịa nhập nỗ lực đóng góp chung hai phía, mục tiêu theo nguyên tắc thỏa thuận Hòa nhập khơng có nghĩa Việt Nam cần lắp ghép vào ASEAN thành phần phụ trợ” [1, tr.148] Trong viết “Trên đường triển khai sách đối ngoại theo định hướng mới”, Nguyên Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm nhận định: “Trên thực tế, hòa nhập Việt Nam vào trình chung lồi người thực hai phạm vi: cộng đồng khu vực cộng đồng giới Chính sách khu vực cần đặc biệt coi trọng tính chất địa lý – trị nó, đồng thời “bắc cầu” vào giới” [1, tr.161] Có thể nói, nay, giới nghiên cứu hoạch định sách Việt Nam ý kiến khác vấn đề “hội nhập quốc tế” Tiến sĩ Phạm Quốc Trụ cho rằng: “Hội nhập quốc tế hiểu trình nước tiến hành hoạt động tăng cường gắn kết họ với dựa chia sẻ lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt sách) tuân thủ luật chơi chung khuôn khổ định chế tổ chức quốc tế” [7, tr.147] Trong viết “Bàn thêm khái niệm ‘hội nhập quốc tế’ Việt Nam giai đoạn mới”, tác giả Đặng Đình Quý đề cập đến khái niệm nội hàm hội nhập quốc tế Việt Nam là: “Hội nhập quốc tế hình thức phát triển cao hợp tác quốc tế, trình chủ động chấp nhận, áp dụng tham gia xây dựng luật lệ chuẩn mực quốc tế nhằm phục vụ tối đa lợi ích quốc gia, dân tộc” [11] PGS.TS Dương Văn Quảng viết “Suy nghĩ chiều sâu tính hiệu hội nhập quốc tế từ Đại hội Đảng lần thứ XI đến nay” cho rằng: “Hội nhập quốc tế trình nhận thức hành động, đó, Việt Nam trước hết chấp nhận sau tự nguyện tham gia vào đời sống quốc tế” [2, tr.19] Chia sẻ khái niệm hội nhập quốc tế tác giả Đặng Đình Quý trên, PGS.TS Dương Văn Quảng cho rằng, theo tiến trình lịch sử, lồi người từ hợp tác đến hội nhập Tuy nhiên, khác biệt chất hợp tác hội nhập khả lựa chọn khả hành 44 động, theo “trong hợp tác, quốc gia hay quốc gia có khả lựa chọn, hội nhập, chấp nhận luật chơi tham gia” [2, tr.19] Quá trình phát triển tư Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập quốc tế Đổi tư đối ngoại nói chung, phát triển đổi tư hội nhập quốc tế nói riêng thời kỳ Đổi Mới trình liên tục, từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện Việc đổi tư đối ngoại tư hội nhập quốc tế Việt Nam thể qua văn kiện Đảng, thông qua kỳ Đại hội, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương, Hội nghị Bộ Chính trị Đảng qua sách Nhà nước 2.1 Thời kỳ trước Đổi Mới Tư tưởng mở cửa, hội nhập với khu vực giới Việt Nam hình thành từ sớm, thể rõ nét văn kiện động thái ngoại giao nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Nhận thức tầm quan trọng tổ chức đa phương mang tính tồn cầu Liên hợp quốc nên từ đầu năm 1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh nhân danh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nộp đơn xin gia nhập Liên hợp quốc Tuy vậy, tương quan lực lượng Liên hợp quốc thực tế thời điểm Việt Nam Dân chủ Cộng hịa chưa nước giới cơng nhận nên việc gia nhập tổ chức quốc tế lớn hành tinh chưa thể thực Sau đó, “Lời kêu gọi Liên hợp quốc” tháng 12/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh long trọng tuyên bố: “Đối với nước dân chủ, nước Việt Nam sẵn sàng thực thi sách mở cửa hợp tác lĩnh vực” [12, tr.523] Cụ thể hóa chủ trương trên, Người khẳng định: “Nước Việt Nam dành tiếp nhận thuận lợi cho đầu tư nhà tư bản, nhà kỹ thuật nước tất ngành kỹ nghệ mình; sẵn sàng mở rộng cảng, sân bay đường sá giao thông cho việc buôn bán cảnh quốc tế; chấp nhận tham gia tổ chức hợp tác kinh tế quốc tế lãnh đạo Liên hợp quốc” [12, tr.523] Tuy vậy, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa chưa thể thực việc hội nhập quốc tế theo tư tưởng nêu hoàn cảnh chiến tranh sách thù địch số nước lớn Sau Hiệp định Paris chấm dứt chiến tranh lập lại hịa bình Việt Nam ký kết, Việt Nam xúc tiến bước khai thông quan hệ với nước ASEAN việc thiết lập quan hệ ngoại giao với Malaysia Singapore từ năm 1973 Ngày 05/7/1976, Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam chủ động đưa sáng kiến cải thiện quan hệ với nước khu vực thơng qua Chính sách bốn điểm, nêu rõ Việt Nam “sẵn sàng thiết lập phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác với nước khu vực sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nhau, khơng xâm lược nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi, tồn hồ bình” [13] Tuy nhiên, hai phía cịn tồn nghi ngại lẫn cộng với số trở lực khách quan nên bước hội nhập trị Việt Nam vào khu vực Đông Nam Á chưa đạt kết đáng kể Năm 1977, sau nhiều lần gửi thư xin gia nhập Liên hợp quốc, Việt Nam thức kết nạp thành viên thứ 149 tổ chức quốc tế lớn hành tinh Đây kiện quan trọng đánh dấu bước hội nhập quốc tế lĩnh vực Trần Thị Thu trị Việt Nam trước thời kỳ Đổi Mới Về tư hội nhập kinh tế quốc tế, Đại hội lần thứ IV Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1976 nhấn mạnh vai trò kinh tế đối ngoại: “Tăng cường quan hệ kinh tế với nước xã hội chủ nghĩa anh em, thực phân công, hợp tác, tương trợ tinh thần quốc tế xã hội chủ nghĩa; đồng thời phát triển quan hệ kinh tế với nước khác sở giữ vững độc lập, chủ quyền bên có lợi Phải thơng qua quan hệ quốc tế mà tranh thủ kỹ thuật tiên tiến, thực phân công lao động hợp lý nâng cao hiệu lao động nước, phục vụ tốt công xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội cải thiện bước đời sống nhân dân” [15] Do bối cảnh Chiến tranh Lạnh chi phối yếu tố ý thức hệ nên Việt Nam phát triển quan hệ tham gia vào chế hợp tác nước xã hội chủ nghĩa khuôn khổ Hội đồng Tương trợ Kinh tế (SEV/COMECON) từ năm 1978 Tuy vậy, hội hội nhập sâu khối SEV bị hạn chế hoạt động SEV chủ yếu dựa vào chế xin – cho song phương, từ năm 1970 trở đi, tình hình kinh tế - xã hội Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa thành viên xuất trì trệ ổn định Bên cạnh đó, Việt Nam bước cải thiện quan hệ kinh tế với số nước tư chủ nghĩa dựa ngun tắc bình đẳng, có lợi Quan hệ kinh tế Việt Nam thúc đẩy cấu hợp tác đa phương nước phát triển Nhóm 77, Phong trào Khơng liên kết,… Có thể thấy, bối cảnh Chiến tranh Lạnh với trật tự giới hai cực thực tiễn lịch sử nước tác động lớn tới tư Việt Nam triển khai công tác đối ngoại nói chung hội nhập quốc tế nói riêng thời kỳ trước Đổi Mới Những kết hội nhập khu vực quốc tế nêu cho thấy, thời kỳ này, Việt Nam thấy nhu cầu phần xu mở rộng quan hệ, hội nhập quốc tế nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc chưa nhận thức hết mức độ Đặc biệt, lựa chọn “nhất biên đảo” với Liên Xô phát triển quan hệ toàn diện với nước xã hội chủ nghĩa giai đoạn 1976 – 1986 không nắm bắt xu chuyển từ đối đầu sang hịa hỗn nước lớn chạy đua kinh tế giới dẫn đến hạn chế đối ngoại hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn 2.2 Thời kỳ Đổi Mới Mặc dù thực tiễn hội nhập quốc tế Việt Nam manh nha từ trước Đổi Mới nói, q trình phát triển tư Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập quốc tế thực chất bắt đầu với nghiệp đổi tồn diện đất nước, có đổi đối ngoại, Đại hội VI (năm 1986) khởi xướng Bước vào thời kỳ Đổi Mới, đứng trước yêu cầu cấp bách phải đưa kinh tế nhanh chóng vượt khỏi khủng hoảng, phá bị bao vây cấm vận chủ nghĩa tư bản, đường lối mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập quốc tế Việt Nam ngày bổ sung, hoàn thiện thực tích cực Báo cáo trị Đại hội VI Đảng nhận định: “Một đặc điểm bật thời đại cách mạng khoa học - kỹ thuật diễn mạnh mẽ, tạo thành bước phát triển nhảy vọt lực lượng sản xuất đẩy nhanh q trình quốc tế hóa lực lượng sản xuất” [16] Từ đó, Báo cáo nêu nhiệm vụ: “sử dụng tốt khả mở rộng quan hệ thương mại, hợp tác kinh tế TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - VOL 17, NO 10.1, 2019 khoa học, kỹ thuật với bên ngồi để phục vụ cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội” [16] Sau gần hai năm thực đường lối đổi mới, ngày 20/5/1988, Bộ Chính trị Nghị số 13/NQ-TW “Về nhiệm vụ sách đối ngoại tình hình mới” Đây văn kiện quan trọng thể bước đột phá nhận thức đối ngoại Việt Nam thời kỳ Đổi Mới, lời nhận xét Cố Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch: “Nghị 13 đối ngoại Bộ Chính trị đổi mạnh mẽ tư việc đánh giá tình hình giới, việc đề mục tiêu chuyển hướng toàn chiến lược đối ngoại ta” [9, tr.8] Trong đó, mục tiêu đối ngoại Nghị khẳng định “lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giữ vững hịa bình để tập trung sức xây dựng phát triển kinh tế” [9, tr.7] Với quan điểm an ninh phát triển, phương hướng ưu tiên “xây dựng phát triển kinh tế” đưa lên hàng đầu, Nghị phản ánh nhận thức đắn Đảng xu quan hệ quốc tế giai đoạn cuối Chiến tranh Lạnh bước chuyển kịp thời tư đối ngoại hội nhập quốc tế Việt Nam, làm tiền đề cho bước hội nhập mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế thời kỳ đầu Đổi Mới Tiếp tục đổi tư việc đánh giá tình hình giới nhấn mạnh quan điểm việc kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại điều kiện tình hình giới, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII thông qua năm 1991 khẳng định: “Chúng ta xây dựng số sở vật chất ban đầu.Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đại, với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế giới thời để phát triển” [5] Do “chúng ta phải tiếp tục nâng cao ý chí tự lực tự cường, phát huy tiềm vật chất trí tuệ dân tộc đồng thời mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế” [5] Có thể nói, Đại hội VII (1991), khái niệm hội nhập quốc tế chưa xuất đời sống trị Việt Nam, nhận thức Đảng q trình “quốc tế hóa đời sống kinh tế” “hợp tác quốc tế” tiền đề quan trọng để phát triển tư hội nhập quốc tế Trong thời kỳ này, thực tế, trình hội nhập kinh tế quốc tế bắt đầu diễn với việc Việt Nam bình thường hóa quan hệ với thể chế tài – ngân hàng khu vực giới như: Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB) vào tháng 10/1993 sau bước phát triển tiến trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ Đó bước cụ thể hóa chủ trương “khai thơng quan hệ với tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế” đưa Nghị số 03-NQ/TW Hội nghị Trung ương lần thứ khóa VII (tháng 6/1992) Bên cạnh đó, Nghị số 03-NQ/TW (1992) thức xác định phương châm: “Tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất nước” [6, tr.91] Đây phương châm định hướng cho việc Việt Nam gia nhập ASEAN, bước hội nhập khu vực vô quan trọng, làm tảng bắc cầu cho hội nhập liên khu vực toàn cầu Việt Nam giai đoạn Trong thời gian này, Việt Nam tham gia số chế hợp tác kinh tế tiểu khu vực Hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng (GMS), Hành lang kinh tế Đông – Tây (EWEC), … Thuật ngữ “hội nhập” bắt đầu đề cập lần Báo cáo trị Đại hội VIII Đảng (năm 1996): “Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực 45 giới, hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nước sản xuất có hiệu quả” [17] Trước khái niệm “hội nhập” đưa vào văn kiện sách, Việt Nam có số thử nghiệm ngơn ngữ liên quan tới khái niệm này, khái niệm “nhất thể hóa”, sau khái niệm “hịa nhập” (như đề cập trên) Hai khái niệm thể xác nội hàm tiến trình hội nhập, dễ gây tâm lý lo ngại nguy sắc độc lập tự chủ, thuật ngữ “hội nhập” sử dụng trở thành khái niệm thức văn kiện Đảng kể từ năm 1996 Triển khai chủ trương “hội nhập với khu vực giới”, giai đoạn này, Việt Nam đẩy mạnh trình tham gia vào thể chế cấp độ khu vực liên khu vực như: gia nhập ASEAN năm 1995, ký Hiệp định khung hợp tác Việt Nam – EU (FCA) năm 1995, gia nhập Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM) năm 1996, trở thành thành viên Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) năm 1998 Cũng năm 1995, Việt Nam nộp đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đánh dấu khởi đầu nỗ lực hội nhập kinh tế cấp độ toàn cầu Đến Đại hội IX (năm 2001), chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục bổ sung, hoàn thiện phát triển: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường” [3, tr.43] Nhằm cụ thể hóa đường lối hội nhập đó, Bộ Chính trị Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 hội nhập kinh tế quốc tế, làm rõ mục tiêu, quan điểm đạo, nội dung nhiệm vụ cụ thể hội nhập kinh tế quốc tế Giai đoạn này, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam bắt đầu vào chiều sâu với việc ký kết Hiệp định Thương mại song phương (BTA) với Hoa Kỳ năm 2001, thực AFTA, đẩy nhanh tiến trình đàm phán gia nhập WTO, Đại hội X (năm 2006) tái khẳng định chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình” nêu định hướng “đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác” [18] Với định hướng này, hợp tác quốc tế Việt Nam lĩnh vực quốc phòng - an ninh, văn hóa - xã hội đẩy mạnh, khuôn khổ chế hợp tác ASEAN ASEAN làm trung tâm Tại Đại hội XI, Đảng Cộng sản Việt Nam có thêm bước phát triển tư quan trọng với việc chuyển từ “hội nhập kinh tế quốc tế” sang “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” [4, tr.35], tức mở rộng phạm vi, lĩnh vực tính chất hội nhập sở thành tựu đạt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tất cấp độ Trong giai đoạn Đại hội X Đại hội XI, có thay đổi chất tiến trình hội nhập quốc tế với đỉnh cao việc Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO (năm 2007) Những năm sau đó, Việt Nam đàm phán ký kết nhiều hiệp định FTA song phương khu vực, như: Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (JVEPA) năm 2008; khởi động tiến trình đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) năm 2010; ký Hiệp định Đối tác Hợp tác toàn diện Việt Nam - EU (PCA) năm 2012; FTA ASEAN với đối tác (Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, …) Cũng giai đoạn này, hợp tác quốc 46 phòng - an ninh mở rộng với việc Việt Nam tham gia số chế đối thoại khu vực liên khu vực an ninh quốc phòng như: Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng nước ASEAN (ADMM), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng nước ASEAN mở rộng (ADMM+), Hội nghị Cấp cao Đơng Á (EAS), Đối thoại Shangri-La… Để cụ thể hóa chủ trương “hội nhập quốc tế” đưa văn kiện Đại hội XI, ngày 10/4/2013, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 22-NQ/TW hội nhập quốc tế Nghị rõ mục tiêu, quan điểm đạo định hướng triển khai hội nhập quốc tế lĩnh vực kinh tế, trị - ngoại giao, an ninh - quốc phịng, văn hóa - xã hội,…Ngày 07/01/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 40/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Việt Nam Đại hội XII Đảng (năm 2016) đề chủ trương “Triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược chủ động tích cực hội nhập quốc tế”, nêu rõ quan điểm đạo định hướng lớn hội nhập quốc tế lĩnh vực để nâng cao hiệu hội nhập quốc tế tồn diện Theo đó, thời gian tiếp đến, hội nhập kinh tế quốc tế tập trung vào việc triển khai hiệu cam kết quốc tế, hiệp định khu vực mậu dịch tự ký kết; hội nhập lĩnh vực trị trọng việc đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với đối tác, đối tác có vai trị quan trọng phát triển an ninh đất nước, đưa khuôn khổ xác lập vào thực chất; chủ động, tích cực tham gia chế đa phương quốc phòng, an ninh, có việc tham gia hoạt động hợp tác mức cao hoạt động gìn giữ hồ bình Liên hợp quốc, diễn tập an ninh phi truyền thống hoạt động khác; đẩy mạnh hội nhập lĩnh vực văn hóa, xã hội, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo lĩnh vực khác [19] Các thành tựu bật nhằm cụ thể hóa chủ trương hội nhập quốc tế nêu kể đến như: Việt Nam trúng cử vào Ủy ban Luật pháp quốc tế Liên hợp quốc tháng 11/2016 Ủy ban Luật thương mại quốc tế Liên hợp quốc (UNCITRAL) nhiệm kỳ 20192025; tham gia Phái gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc; phê chuẩn Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) tháng 12/2018; vận động để nhiều di sản thiên nhiên, di sản văn hóa vật thể phi vật thể UNESCO cơng nhận; tham gia đóng góp ngày chủ động tích cực cho Cộng đồng ASEAN,… Có thể nói, q trình đổi tồn diện đất nước, nhận thức hội nhập quốc tế Việt Nam bước hoàn thiện, bổ sung phát triển phù hợp với chặng đường phát triển đất nước bối cảnh tình hình khu vực giới có chuyển động khơng ngừng Trong năm đầu thời kỳ Đổi Mới, bước hội nhập Việt Nam chậm, lĩnh vực hội nhập hẹp, hoạt động hội nhập hạn chế tư hội nhập dè dặt, thể qua “thử nghiệm” ngôn ngữ chủ trương hội nhập Tuy vậy, coi giai đoạn mang tính chuyển đổi quan trọng tư đối ngoại nói chung hội nhập quốc tế nói riêng Việt Nam với nghiên cứu, thử nghiệm mang tính đột phá, tạo tiền đề cho trình tăng tốc hội nhập giai đoạn sau Bước sang kỷ XXI, đặc biệt từ Đại hội XI (2011) trở lại đây, tư hội nhập quốc tế Việt Nam phát triển Trần Thị Thu lên tầm cao mới, thể nhận thức sâu sắc Việt Nam xu lớn thời đại thực tiễn nước, phù hợp với lực đất nước, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp phát triển bảo vệ Tổ quốc 2.3 Một số nhận xét trình phát triển tư Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập quốc tế thời kỳ Đổi Mới Vận dụng phát triển sáng tạo Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác hội nhập quốc tế, kể từ năm 1986, với trình đổi bên mở rộng hợp tác với bên ngoài, tư Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập quốc tế liên tục phát triển, hoạt động hội nhập quốc tế, với hội nhập kinh tế quốc tế trọng tâm khởi đầu, liên tục đẩy mạnh bề rộng chiều sâu Có thể tổng hợp số nét bước phát triển tư hội nhập quốc tế Việt Nam thời kỳ Đổi Mới sau: Thứ nhất, Việt Nam sớm nhận thức hội nhập quốc tế xu lớn trình tất yếu quan hệ quốc tế từ hịa dịu Đơng – Tây lan tỏa Chiến tranh Lạnh vào giai đoạn kết thúc Quá trình thu hút tham gia hầu hết quốc gia giới, Việt Nam trường hợp ngoại lệ Bước phản ứng Việt Nam trước xu chung sách đổi mở cửa từ năm 1986 Mặc dù vậy, nhận thức hội nhập quốc tế Việt Nam thời kỳ đầu Đổi Mới cầm chừng, tập trung chủ yếu vào cần thiết phải “quốc tế hóa lực lượng sản xuất nước” “tham gia vào phân công lao động quốc tế” Quan điểm, nhận thức chuyển biến giới, có lúc, có nơi cịn chưa theo kịp diễn biến tình hình, dẫn tới chậm trễ việc đưa sách kịp thời, mạnh dạn, phù hợp, đặc biệt chủ trương bước cải thiện quan hệ với đối tác quan trọng ASEAN Mỹ Thứ hai, Việt Nam nhìn nhận hội nhập quốc tế lộ trình dài, cần triển khai cách tịnh tiến, từ thụ động (tham gia tổ chức quốc tế, chấp nhận “luật chơi” quốc tế) đến tích cực, chủ động (đóng góp vào q trình xây dựng “luật chơi”) nhằm phục vụ tối đa lợi ích quốc gia Hiện tại, cơng việc q trình hội nhập quốc tế Việt Nam thực cam kết quốc tế, chủ yếu cam kết thực chuẩn mực mà Việt Nam chấp nhận gia nhập Cùng với trình này, Việt Nam cần phải tiến hành hoạt động xây dựng “chuẩn mực” với nước thành viên tổ chức quốc tế Tuy nhiên, số nguyên nhân, hạn chế lực, mức độ tham gia Việt Nam hoạt động xây dựng chuẩn mực mức thấp Thứ ba, văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam coi đổi từ bên (đơn phương) hợp tác song phương theo chuẩn mực chung phần hội nhập quốc tế Theo đó, hội nhập đa phương lấy hợp tác song phương làm tảng đa phương phục vụ cho song phương Nhận thức tầm quan trọng việc đưa mối quan hệ ưu tiên vào chiều sâu, ổn định bền vững hay phát triển tư quan hệ đối tác điểm nhấn quan trọng tư hội nhập quốc tế lấy hợp tác song phương làm tảng ngoại giao Việt Nam Bên cạnh đó, gần thập kỷ trở lại đây, hoạt động đối ngoại đa phương Việt Nam mở rộng vào chiều sâu tất kênh đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, đối ngoại Quốc hội đối ngoại Nhân dân, điều TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - VOL 17, NO 10.1, 2019 thể quan điểm coi trọng ngoại giao đa phương hội nhập quốc tế Việt Nam thời kỳ Đổi Mới Tháng 8/2018, chủ trương “đẩy mạnh nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030” cụ thể hóa Chỉ thị 25 Ban Bí thư, văn đạo riêng đối ngoại đa phương Đảng Cộng sản Việt Nam Thứ tư, hội nhập quốc tế Việt Nam khởi đầu đặt trọng tâm lĩnh vực kinh tế sau mở rộng sang lĩnh vực khác trị - ngoại giao, an ninh - quốc phịng, văn hóa - xã hội, Trong giai đoạn đầu, văn kiện Đảng đề cập đến hội nhập kinh tế lĩnh vực trọng tâm tiền đề Đến đại hội Đảng gần đây, hội nhập lĩnh vực khác định hướng ngày rõ hơn, xuất phát từ thực tế hội nhập kinh tế tạo sở để Việt Nam mở rộng hội nhập lĩnh vực khác hội nhập lĩnh vực khác ngày tạo môi trường thuận lợi củng cố mức độ hội nhập kinh tế Việt Nam Cùng với phát triển tư từ hội nhập theo chiều rộng sang hội nhập theo chiều sâu lĩnh vực đồng nhiều lĩnh vực, có hỗ trợ lẫn theo lộ trình, có trọng tâm, trọng điểm Thứ năm, tư cấp độ hội nhập Việt Nam thể rõ văn kiện Đảng Theo đó, cấp độ hội nhập từ thấp đến cao, hội nhập tiểu khu vực khu vực mang tầm quan trọng chiến lược, tiến hành trước, bắc cầu cho hội nhập liên khu vực hội nhập toàn cầu Đây lộ trình phù hợp, phản ánh nhận thức đắn sâu sắc Đảng xu lớn thời đại lực Việt Nam qua giai đoạn phát triển cụ thể Kết luận Ngày nay, hội nhập quốc tế không xu mà trở thành thực phổ quát phạm vi toàn cầu tiếp tục có bước phát triển mạnh mẽ, tác động to lớn tới đời sống mặt quốc gia toàn giới Bởi lẽ đó, “hội nhập quốc tế” trở thành thuật ngữ phổ biến văn sách thực tiễn đời sống quốc tế Nhận thức tầm quan trọng tiến trình hội nhập quốc tế, Việt Nam bước hình thành phát triển tư hội nhập quốc tế, làm kim nam cho sách hành động hội nhập cụ thể lĩnh vực từ kinh tế, trị, văn hóa – xã hội tới an ninh – quốc phịng, … theo lộ trình từ đơn phương tới song phương đa phương, quy mơ từ khu vực tới tồn cầu Trải qua 30 năm tiến hành công đổi đất nước nói chung đổi đối ngoại nói riêng, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nâng cao vị đất nước khu vực trường quốc tế Những thành tựu minh chứng thuyết phục tính đắn tư hội nhập quốc tế Việt Nam thời kỳ Đổi Mới, tiền đề quan trọng để Việt Nam tiếp tục thực Nghị 22 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế thực hóa Chương trình hành động Chính phủ Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến 2020 tầm nhìn đến 2030 hầu hết lĩnh vực Thực tiễn đối ngoại tiếp tục kiểm 47 chứng cho phù hợp tính đắn, đồng thời sở cho việc hoàn thiện phát triển tư hội nhập quốc tế Việt Nam bối cảnh quốc tế với lực không ngừng thay đổi Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Ngoại giao, Hội nhập quốc tế giữ vững sắc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [2] Dương Văn Quảng, Suy nghĩ chiều sâu tính hiệu hội nhập quốc tế từ Đại hội Đảng lần thứ XI đến nay, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, Số (105), tháng 6/2016 [3] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 [4] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 [5] Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 [6] Vũ Dương Huân (chủ biên), Ngoại giao Việt Nam đại nghiệp đổi (1975-2002), Hà Nội, 2002 [7] Phạm Bình Minh (chủ biên), Đường lối sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 [8] Bùi Thanh Sơn (chủ biên), Hội nhập quốc tế vấn đề đặt Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2015 [9] Nguyễn Cơ Thạch, Những chuyển biến giới tư chúng ta, Tạp chí Quan hệ Quốc tế, số 1, tháng 01/1990 [10] Nguyễn Vũ Tùng (chủ biên), Chính sách đối ngoại Việt Nam, tập I (1975-2006), Hà Nội, 2007 [11] Báo Điện tử Tạp chí Cộng sản, “Bàn thêm khái niệm “hội nhập quốc tế” Việt Nam giai đoạn mới”, 2012, truy cập ngày 10/4/2019, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2012/19013/Ban-them-ve-khai-niem-hoi-nhap-quoc-te-cuaViet-Nam.aspx [12] Hồ Chí Minh tồn tập, tập 4, trang 520-524, truy cập ngày 25/4/2019, tại: http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/c-mac-angghen-lenin-ho-chiminh/book/ho-chi-minh/tac-pham/ho-chi-minh-toan-tap-tap-4-271 [13] Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 20 tháng 12 năm 1976, truy cập ngày 20/4/2019, tại: http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanhtrung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-iv/nghi-quyet-cua-dai-hoidai-bieu-toan-quoc-lan-thu-iv-cua-dang-1522 [14] Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế, 2013, truy cập ngày 10/4/2019, tại: http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr0910190 83649/ns140805203450 [15] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV năm 1976, truy cập ngày 20/4/2019, tại: http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chaphanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-iv/bao-cao-chinh-tri-cuaban-chap-hanh-trung-uong-khoa-iii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoclan-thu-iv-cua-dang-1513 [16] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI năm 1986, truy cập ngày 20/4/2019, tại: http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chaphanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-vi/bao-cao-chinh-tri-cuaban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-v-trinh-tai-dai-hoi-dai-bieutoan-quoc-lan-thu-vi-cua-1491 [17] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII năm 1996, truy cập ngày 20/4/2019, tại: http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chaphanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-viii/bao-cao-chinh-tri-cuaban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-vii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toanquoc-lan-thu-viii-cua-dang-1549 [18] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X năm 2006, truy cập ngày 20/4/2019, tại: http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chaphanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-x/bao-cao-chinh-tri-cuaban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-ix-tai-dai-hoi-dai-bieu-toanquoc-lan-thu-x-cua-dang-1537 [19] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII năm 2016, truy cập ngày 20/4/2019, tại: http://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chaphanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xii/bao-cao-chinh-tri-cuaban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xi-tai-dai-hoi-dai-bieu-toanquoc-lan-thu-xii-cua-dang-1600 (BBT nhận bài: 26/4/2019, phản biện xong: 18/10/2019) ... nghiệp phát triển bảo vệ Tổ quốc 2.3 Một số nhận xét trình phát triển tư Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập quốc tế thời kỳ Đổi Mới Vận dụng phát triển sáng tạo Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác hội nhập quốc. .. kinh tế giới dẫn đến hạn chế đối ngoại hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn 2.2 Thời kỳ Đổi Mới Mặc dù thực tiễn hội nhập quốc tế Việt Nam manh nha từ trước Đổi Mới nói, q trình phát triển tư Đảng. .. chức quốc tế lớn hành tinh Đây kiện quan trọng đánh dấu bước hội nhập quốc tế lĩnh vực Trần Thị Thu trị Việt Nam trước thời kỳ Đổi Mới Về tư hội nhập kinh tế quốc tế, Đại hội lần thứ IV Đảng Cộng