GIỚI THIỆU
Đặt vấn đề
Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn coi khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội Điều 62 của Hiến pháp (2013) khẳng định sự cần thiết của việc phát triển khoa học và công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội nhấn mạnh tầm quan trọng của khoa học và công nghệ trong việc phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, bảo vệ tài nguyên và môi trường Để đạt được mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích sáng tạo, trọng dụng nhân tài và ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012) đã đề ra các giải pháp cụ thể nhằm phát triển khoa học và công nghệ phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Trong những năm qua, nền kinh tế Việt Nam đã đạt tốc độ tăng trưởng cao và cải thiện đời sống nhân dân, nhưng vẫn chưa thích ứng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ toàn cầu Mô hình tăng trưởng dựa vào vốn đầu tư và khai thác tài nguyên chưa đủ để đối phó với xu hướng toàn cầu hóa và cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt Đại hội Đảng lần thứ XI đã ghi nhận sự phát triển trong hoạt động khoa học và công nghệ, với việc nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ KH&CN được đẩy mạnh, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, cũng như sự đổi mới trong quản lý KH&CN và sự hình thành thị trường KH&CN.
Các thành tựu khoa học và công nghệ đang ngày càng được ứng dụng rộng rãi trong đời sống và sản xuất, góp phần thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất, nâng cao năng suất lao động và chuyển biến mạnh mẽ cơ cấu kinh tế của cả nước và tỉnh.
An Giang đã nhận thức rõ tầm quan trọng của việc ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ (KH&CN) vào đời sống, coi đây là chìa khóa cho sự phát triển bền vững Ngành KH&CN tỉnh An Giang đã nỗ lực triển khai các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, từ đó nâng cao giá trị đóng góp của KH&CN cho sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để hỗ trợ các tổ chức và cá nhân trong việc áp dụng tiến bộ KH&CN, Sở KH&CN tỉnh An Giang đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các chính sách khuyến khích, nhằm thúc đẩy sự phát triển của các đơn vị trên địa bàn.
An Giang đang áp dụng và triển khai các kỹ thuật, công nghệ mới nhằm phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời hạn chế tác động đến môi trường Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, nâng cao trình độ công nghệ, cải thiện năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất Bên cạnh đó, An Giang cũng chú trọng tăng cường hàm lượng khoa học, công nghệ trong các sản phẩm chủ lực, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Các chính sách cụ thể bao gồm nâng cao năng suất chất lượng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, hỗ trợ đăng ký nhãn hiệu hàng hóa và đổi mới thiết bị công nghệ.
Trong bài viết này, tôi sẽ phân tích và đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ thiết bị công nghệ do Sở KH&CN thực hiện tại tỉnh An Giang trong giai đoạn 2008 - 2013 Đề tài “Đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ đối với các cơ sở/doanh nghiệp tỉnh An Giang” sẽ làm rõ những lợi ích mà các cơ sở và doanh nghiệp địa phương nhận được từ các chính sách này.
M ục tiêu
Đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ đối với các cơ sở/doanh nghiệp tỉnh An Giang (2008 - 2013)
Ph ạm vi nghiên cứu
Luận văn sẽ tập trung vào các cơ sở, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần và trang trại tại tỉnh An Giang (gọi tắt là đơn vị) tham gia chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ giai đoạn 2008 – 2013 do Sở KH&CN quản lý Các đơn vị này hoạt động trong các lĩnh vực như cơ khí chế tạo, thủ công mỹ nghệ, thực phẩm, vật liệu xây dựng, xay xát và kinh doanh lúa gạo, cũng như y tế và y học cổ truyền.
Chính sách đổi mới công nghệ cho các đơn vị tham gia thực hiện việc đổi mới công nghệ giai đoạn 2008 – 2013 Địa bàn nghiên cứu: tại tỉnh An Giang
Nội dung nghiên cứu bao gồm hai phần chính: Thứ nhất, tiến hành điều tra và khảo sát các đơn vị được hỗ trợ đổi mới công nghệ tại tỉnh An Giang trong giai đoạn 2008 - 2013 Thứ hai, thực hiện phỏng vấn trực tiếp với các chuyên gia quản lý trong lĩnh vực quản lý khoa học và công nghệ địa phương.
Phương pháp chọn mẫu: theo tổng thể (chọn tất cả những đơn vị có tham gia thực hiện đổi mới công nghệ tại tỉnh An Giang trong giai đoạn 2008 -2015)
Cỡ mẫu là: 60 đơn vị tham gia thực hiện đổi mới công nghệ
Thời gian nghiên cứu: từ tháng 10/2014 đến tháng 4/2015.
CƠ SỞ LÝ LUẬN
T ổng quan về tình hình kinh tế xã hội của tỉnh An Giang
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư (2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh
An Giang giai đoạn năm 2011 - 2015 có giới thiệu tổng quan tình hình kinh tế xã hội tỉnh An Giang cụ thể như sau:
An Giang, tỉnh nông nghiệp đầu nguồn sông Cửu Long, có diện tích 3.537 km², chiếm 1,07% diện tích cả nước và 8,73% diện tích vùng ĐBSCL, đứng thứ 4 trong khu vực Tỉnh giáp biên giới Campuchia dài gần 100 km và bao gồm 11 đơn vị hành chính, trong đó có 2 thành phố, 1 thị xã và 8 huyện với tổng cộng 156 xã phường thị trấn Giao thông An Giang là phần của mạng lưới giao thông liên vùng quan trọng, với các cửa khẩu quốc tế như Tịnh Biên, Vĩnh Xương - Tân Châu, và Long Bình - An Phú, tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh trong việc phát triển và hội nhập quốc tế.
Tính đến năm 2012, dân số tỉnh đạt 2,15 triệu người, chiếm 2,4% tổng dân số cả nước và gần 12,4% dân số vùng ĐBSCL Tốc độ tăng dân số trung bình hàng năm của tỉnh là 0,11% trong giai đoạn 2011 - 2012, thấp hơn so với mức tăng trung bình của cả nước (1,05%) và vùng ĐBSCL (0,39%), giúp giảm áp lực tăng dân số và cải thiện phúc lợi xã hội Dân cư tỉnh chủ yếu là người Kinh (94,83%), với các dân tộc khác như Hoa (0,64%), Khơ-me (3,90%) và Chăm (0,62%) Khoảng 70% dân số sống ở nông thôn, nhưng tỷ lệ dân cư thành thị đã tăng từ 21,1% năm 2000 lên 30% năm 2012, cao hơn mức trung bình của vùng ĐBSCL (24,9%) nhưng vẫn thấp hơn cả nước (31,9%) và vùng Kinh tế trọng điểm ĐBSCL (34,3%).
Thu nhập và đời sống dân cư đã có những cải thiện đáng kể, với mức thu nhập bình quân đầu người đạt 1.875,4 nghìn đồng/tháng vào năm 2012, cao hơn mức trung bình của vùng ĐBSCL (1.785 nghìn đồng/tháng) nhưng vẫn thấp hơn so với mức thu nhập bình quân của cả nước (2.000 nghìn đồng/tháng).
Mặc dù An Giang sở hữu nhiều lợi thế như nguồn nước dồi dào, khí hậu ôn hòa và điều kiện đất đai thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, nhưng địa phương này vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức Thiên tai và lũ lụt hàng năm đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng về tính mạng và tài sản của người dân cũng như Nhà nước.
T ổng quan về tình hình doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh
Đến cuối năm 2014, tỉnh có tổng cộng 6.555 đơn vị kinh tế, bao gồm 279 công ty cổ phần, 1.610 công ty TNHH, 3.045 doanh nghiệp tư nhân và 1.621 cơ sở sản xuất, với tổng vốn đăng ký đạt 34.358 tỷ đồng, tương ứng với vốn bình quân 5,8 tỷ đồng mỗi doanh nghiệp Ngoài ra, có 88.962 hộ kinh doanh cá thể với tổng vốn đăng ký 6.471 tỷ đồng, tạo ra khoảng 242.832 việc làm cho người lao động (Sở Kế hoạch và Đầu tư, 2014).
T ổng quan về tình tình hoạt động của Sở KH&CN và các chính sách hỗ trợ
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính 2011 2012 2013 2014
1 Tổng số đăng ký thành lập Đơn vị 4.333 4.951 5.962 6.555
2 Số đăng ký mới Đơn vị 555 618 1.011 593
3 Tổng số vốn đăng ký thành lập mới Tỷ đồng 4.494 3.041 2.698 2.175
4 Số hoạt động trong nền kinh tế
(không tính các đã giải thể) Đơn vị 3.681 4.127 5.006 6.397
5 Số giải thể hàng năm Đơn vị 150 116 132 158
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư, 2014)
2.3 Tổng quan về tình tình hoạt động của Sở KH&CN trong giai đoạn từ 2008 - 2013 và các chính sách hỗ trợ
2.3.1 Tình hình hoạt động của Sở KH&CN trong giai đoạn 2008 - 2013
Sở KH&CN là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ quản lý Nhà nước về hoạt động khoa học và công nghệ Sở quản lý các lĩnh vực như nghiên cứu khoa học, ứng dụng và đổi mới công nghệ, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, sở hữu trí tuệ, ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ, an toàn bức xạ và hạt nhân Ngoài ra, Sở còn quản lý và tổ chức thực hiện các dịch vụ công liên quan đến chức năng của mình theo quy định của pháp luật.
Từ năm 2008 đến 2013, Sở KH&CN đã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ chế chính sách về khoa học và công nghệ, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm Nhờ sự tham gia tích cực của các ngành, các cấp, Sở đã tham mưu cho Tỉnh ủy và UBND tỉnh ban hành 10 văn bản quan trọng nhằm tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về KH&CN Những văn bản này không chỉ mang tính đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội khu vực ĐBSCL mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý khoa học và công nghệ tại tỉnh Chính sách được điều chỉnh linh hoạt theo từng thời kỳ nhằm khuyến khích tổ chức và cá nhân tham gia nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ mới, đổi mới thiết bị, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế và phát triển tài sản trí tuệ Một trong số các văn bản tiêu biểu là Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 07/04/2008 về việc hỗ trợ ứng dụng đổi mới công nghệ và chuyển giao kỹ thuật tại An Giang.
2010 (và đã được thay thế bằng Quyết định số 538/QĐ-UBND ngày 31/3/2011 của
UBND tỉnh An Giang đã ban hành Chương trình hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2015, dựa trên Chỉ thị số 32/1998/CT.UB ngày 09/10/1998, tiền thân của Quyết định số 1968/QĐ-CTUB ngày 23/9/2004 và Chương trình phát triển tài sản sở hữu trí tuệ Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 27/6/2012 cũng đã được triển khai nhằm phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giai đoạn 2012-2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Đặc biệt, các hoạt động này hướng tới thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Trong công tác nghiên cứu khoa học, tỉnh đã quản lý 34 đề tài và dự án cấp tỉnh được UBND tỉnh phê duyệt Bên cạnh đó, có 05 đề tài thuộc Chương trình Nông thôn - Miền núi và Chương trình phát triển tài sản sở hữu trí tuệ do Trung ương ủy quyền cho địa phương quản lý Ngoài ra, Sở KH&CN cũng đã phê duyệt hỗ trợ kinh phí cho 114 đề tài cấp cơ sở, với mức hỗ trợ cao nhất lên đến 25 triệu đồng cho mỗi đề tài trong giai đoạn thực hiện.
Từ năm 2008 đến 2013, tất cả các đề tài cấp tỉnh và cấp cơ sở được thực hiện đều phù hợp với thực tiễn và nhu cầu địa phương, nhờ đó đã phát huy hiệu quả cao Sự đồng tình ủng hộ và ứng dụng nhân rộng từ các địa phương cùng các Sở, Ban ngành đã góp phần nâng cao giá trị của các đề tài này.
Công tác ứng dụng và đổi mới công nghệ đã hỗ trợ 73 đơn vị sản xuất với tổng kinh phí đầu tư trên 40 tỷ đồng, trong đó nguồn hỗ trợ từ Sở KH&CN chiếm hơn 25% Điều này đã nâng cao nhận thức của doanh nghiệp và cộng đồng về đổi mới công nghệ, góp phần tăng năng suất, cải thiện chất lượng sản phẩm và tăng cường tính cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Sở KH&CN tỉnh đã triển khai công tác quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng nhằm khuyến khích doanh nghiệp và thí điểm áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại các đơn vị hành chính và sự nghiệp Để hỗ trợ, Sở đã cung cấp kinh phí cho 07 đơn vị xây dựng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến với 100% chi phí tư vấn và chứng nhận, 26 doanh nghiệp nhận hỗ trợ 30% chi phí tư vấn và chứng nhận (tối đa 60 triệu đồng), và 19 đơn vị sự nghiệp nhận 70% chi phí Ngoài ra, Sở cũng đã hỗ trợ giải thưởng chất lượng Việt Nam cho 03 đơn vị gồm Nhà máy gạch CERAMIC An Giang, Cty TNHH đông dược Xuân Quang, và Cty cổ phần Xuất nhập khẩu thủy sản An Giang tham gia giải thưởng do Bộ KH&CN tổ chức.
2.3.2 Các chính sách hỗ trợ mà tỉnh An Giang đã ban hành trong thời gian qua và chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ hiện đang thực hiện
Trong giai đoạn 2008 - 2013, Sở KH&CN đã tư vấn cho UBND tỉnh An Giang ban hành và thực hiện các chính sách nhằm thúc đẩy phát triển khoa học và đổi mới công nghệ trên địa bàn tỉnh Những chính sách này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực nghiên cứu và ứng dụng công nghệ tại An Giang.
Để thúc đẩy nghiên cứu khoa học và công nghệ, Sở KH&CN đã trình UBND tỉnh An Giang ban hành Quyết định số 28/2007/QĐ-UBND ngày 13/6/2007 về quản lý các đề tài, dự án khoa học và công nghệ Đồng thời, Quyết định số 47/2007/QĐ-UBND ngày 11/9/2007 quy định mức chi cho các đề tài, dự án sử dụng ngân sách nhà nước Những quyết định này nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế tỉnh An Giang thông qua việc nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học.
Vào ngày 09 tháng 7 năm 2013, UBND tỉnh An Giang đã ban hành Quy chế quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp cơ sở, nhằm tăng cường hiệu quả và chất lượng các hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ tại địa phương Quy chế này sẽ giúp định hướng và quản lý các dự án nghiên cứu, đảm bảo sự phát triển bền vững của khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh An Giang.
Chính sách hỗ trợ đổi mới thiết bị công nghệ nhằm thúc đẩy doanh nghiệp cải tiến công nghệ và phát triển kinh tế tỉnh Sở KH&CN đã trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 07/4/2008, quy định về việc hỗ trợ ứng dụng công nghệ mới, đào tạo, chuyển giao kỹ thuật và sản xuất thử nghiệm trong tỉnh.
Tỉnh An Giang đã triển khai Chương trình hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định 538/QĐ-UBND ngày 31/3/2011 Chương trình này nhằm thúc đẩy sự phát triển công nghệ và nâng cao năng lực nghiên cứu trong tỉnh An Giang.
Từ năm 2008 đến 2013, tỉnh đã chú trọng nâng cao chất lượng sản xuất giống thủy sản thông qua việc cải thiện di truyền, hỗ trợ nhập 1000 cặp cá bố mẹ từ Viện Thủy sản II và hướng dẫn hơn 500 ngư dân nuôi thương phẩm theo tiêu chuẩn SQF Đồng thời, tỉnh cũng chuyển giao quy trình công nghệ sản xuất hoa cúc đại đóa và pha lê, cùng với công nghệ nuôi cấy mô lan Mokara, kết hợp kỹ thuật điều khiển chế độ chiếu sáng từ Trung tâm ứng dụng và chuyển giao công nghệ tỉnh Phú Yên.
Nhân giống lúa tại tỉnh An Giang đã được triển khai từ năm 2008, với mục tiêu phát triển hệ thống sản xuất giống lúa nguyên chủng và giống xác nhận chất lượng cao Dự án này được thực hiện thông qua sự hợp tác giữa Viện lúa Đồng bằng sông Cửu Long, Trường Đại học Cần Thơ, Trung tâm khuyến nông và Trung tâm Nghiên cứu sản xuất giống Bình Đức.
Chính sách hỗ trợ phát triển tài sản sở hữu trí tuệ nhằm thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp đã được Sở KH&CN trình UBND tỉnh thông qua quyết định số 562/QĐ-UBND ban hành ngày 06/3/2007 về việc phê duyệt Chương trình.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp nghiên cứu
Điều tra phỏng vấn và tác giả đã sử dụng 2 phương pháp định tính và định lượng để phân tích kết quả nghiên cứu
Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp phỏng vấn chuyên gia
Phương pháp phân tích tương quan (bình phương bé nhất) để tìm ra đường xu hướng
Phương pháp tổng hợp phân tích và so sánh
MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI
THỨ CẤP VÀ SƠ CẤP
Mô hình phân tích
Đề tài đã tham khảo các tài liệu nghiên cứu từ văn bản pháp luật và báo cáo của Quốc hội, Chính phủ, Bộ KH&CN, UBND tỉnh An Giang, Sở KH&CN và các ban ngành liên quan để tổng hợp và phân tích các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ tại tỉnh An Giang giai đoạn 2008 - 2013 Nghiên cứu cũng đã tiến hành điều tra, phỏng vấn trực tiếp 60 đơn vị vừa và nhỏ hoạt động trong các lĩnh vực như cơ khí chế tạo, thủ công mỹ nghệ, thực phẩm, vật liệu xây dựng, xay xát và kinh doanh lúa gạo, y tế - y học cổ truyền, nhằm đánh giá sự tham gia của họ trong Chương trình Hỗ trợ đổi mới công nghệ trong giai đoạn này.
Sau khi thu thập phiếu điều tra, chúng tôi sẽ sử dụng phần mềm Stata để thống kê mô tả và xử lý dữ liệu bằng Excel 2010 Dựa trên những kết quả đạt được, chúng tôi sẽ phân tích sự khác biệt giữa trước và sau khi các đơn vị tham gia nhận hỗ trợ đổi mới công nghệ Qua đó, sẽ tiến hành tổng hợp và so sánh kết quả từ phiếu phỏng vấn để đưa ra nhận định chính xác (Mẫu phiếu điều tra được đính kèm trong phụ lục 2).
Phỏng vấn trực tiếp các chuyên gia là các nhà quản lý trong lĩnh vực quản lý
KH&CN địa phương đã tiến hành thu thập thông tin phản hồi về chính sách KH&CN liên quan đến hoạt động đổi mới công nghệ tại tỉnh An Giang Đối tượng phỏng vấn bao gồm những người có trách nhiệm trong việc hoạch định chính sách, như Bà Lý Thị Thanh Tuyến - Phó phòng Kinh tế UBND tỉnh An Giang, người quản lý lĩnh vực khoa học và công nghệ của tỉnh, cùng với Ông Tầng Phú An - Phó giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ.
Trần Thị Liên, Giám đốc Trung tâm Khuyến công thuộc Sở Công thương, cùng với Bà Nguyễn Dương Quỳnh, Trưởng phòng Quản lý Công nghệ của Sở Khoa học và Công nghệ, và Ông Trương Kiến Thọ, Giám đốc Trung tâm Ứng dụng tiến bộ KH&CN tỉnh An Giang, đã thảo luận về chương trình hỗ trợ đổi mới công nghệ tại tỉnh An Giang Trong buổi trao đổi, các chuyên gia đã đánh giá tính phù hợp của các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ trong thời gian qua và chia sẻ những lợi ích mà chúng mang lại cho doanh nghiệp cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh An Giang.
Chính sách hỗ trợ có thể làm thay đổi nhận thức của doanh nghiệp về việc đổi mới công nghệ Để thúc đẩy quá trình này trong thời gian tới, tỉnh cần triển khai các biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ mới Sau khi phỏng vấn các chuyên gia, việc tổng hợp ý kiến sẽ giúp đưa ra những nhận định sâu sắc hơn về tình hình đổi mới công nghệ hiện tại.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
K ết quả tổng hợp, phân tích chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ
Từ năm 2008 đến 2013, UBND tỉnh An Giang đã ban hành hai quyết định quan trọng nhằm hỗ trợ ứng dụng và đổi mới công nghệ Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 07/4/2008 tập trung vào việc hỗ trợ ứng dụng công nghệ, tổ chức tập huấn, chuyển giao kỹ thuật và sản xuất thử nghiệm trong tỉnh đến năm 2010 Tiếp theo, Quyết định số 538/QĐ-UBND ngày 31/3/2011 đã thiết lập Chương trình hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ cho giai đoạn 2011 - 2015 tại An Giang.
Mục tiêu hỗ trợ tại tỉnh An Giang là khuyến khích doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, ứng dụng công nghệ mới nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và tăng cường khả năng cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, việc này cũng nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất giống cây trồng và vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên của tỉnh, từ đó đạt hiệu quả kinh tế cao Hỗ trợ xây dựng và nhân rộng các mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ cho phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp Bên cạnh đó, cần ngăn ngừa ô nhiễm và suy thoái môi trường, khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, hướng tới phát triển bền vững.
Qua 6 năm thực hiện đã hỗ trợ tổng cộng là 73 mô hình/dự án thuộc các lĩnh vực: công nghệ thông tin; công nghệ sinh học; công nghệ nuôi trồng, bảo quản, chế biến nông thủy sản; công nghệ tái chế, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường Định mức hỗ trợ thực hiện tối đa không quá 30% tổng kinh phí thực hiện, nhưng không quá 250 triệu đồng đối với một mô hình Trong đó đã hỗ trợ 109 lớp tập huấn về việc ứng dụng các tiến bộ KH&CN mới với hơn 3.270.000 người là nông dân, kỹ thuật viên và cán bộ trong tỉnh tham gia các lớp tập huấn, 155 mô hình ứng dụng công nghệ mới
Chương trình hỗ trợ tập huấn và chuyển giao kỹ thuật đã nâng cao nhận thức của các tổ chức và cá nhân về ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường Nhờ đó, năng suất được cải thiện, sản phẩm đạt chất lượng cao và năng lực cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế được phát triển.
Hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong nông nghiệp, thủy sản và bảo vệ môi trường đã mang lại hiệu quả rõ rệt, giúp đưa nhanh kỹ thuật mới vào sản xuất Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu tăng năng suất và chất lượng sản phẩm mà còn góp phần bảo vệ môi trường Chương trình đã nhận được sự ủng hộ nhiệt tình từ các tổ chức, cá nhân và bà con nông dân, chứng tỏ tính thiết thực và hiệu quả của nó.
Sau khi kết thúc giai đoạn hỗ trợ thực hiện Chương trình, Sở KH&CN đã tham mưu UBND tỉnh An Giang tiếp tục duy trì và mở rộng hỗ trợ thông qua Quyết định số 538/QĐ-UBND ngày 31/3/2011 Quyết định này ban hành Chương trình hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ tỉnh An Giang trong giai đoạn 2011 - 2015, với các định mức hỗ trợ cho các loại hình khác nhau.
Theo Nghị định 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 của Chính phủ, mức hỗ trợ cho các mô hình và dự án ứng dụng, đổi mới công nghệ không vượt quá 30% tổng kinh phí thực hiện Tổng kinh phí hỗ trợ tối đa cho mỗi dự án là 400 triệu đồng.
Mức hỗ trợ cho các mô hình và dự án sản xuất thử nghiệm được quy định theo Quyết định số 62/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 và Thông tư Liên tịch số 22/2010/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21/02/2011, với tổng kinh phí hỗ trợ tối đa không vượt quá 300 triệu đồng.
Mức hỗ trợ cho các mô hình và dự án chuyển giao công nghệ mới, công nghệ tiên tiến (không bao gồm đầu tư trang thiết bị) cũng như các dự án tập huấn kỹ thuật là tối đa 100% kinh phí thực hiện, với tổng mức hỗ trợ không vượt quá 250 triệu đồng.
Quá trình thực hiện đã hỗ trợ kinh phí cho 39 mô hình và dự án, trong đó có 8 mô hình đang triển khai, với tổng kinh phí hỗ trợ từ Sở KHCN lên đến 10 tỷ đồng, chiếm 25% tổng kinh phí đầu tư gần 40 tỷ đồng Chương trình cũng đã tổ chức 76 lớp tập huấn kỹ thuật, thu hút hơn 4.470 người tham gia, bao gồm cán bộ, kỹ thuật viên địa phương và nông dân, đồng thời xây dựng 152 mô hình trong các lĩnh vực thủy sản, nông nghiệp và ứng dụng công nghệ đổi mới.
Một số dự án nổi bật trong việc ứng dụng công nghệ đổi mới và mô hình tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ đã được triển khai trong thời gian thực hiện Chương trình.
Trong lĩnh vực ứng dụng đổi mới công nghệ, nhiều mô hình tiên tiến đã được triển khai, bao gồm công nghệ lò nung gạch Hoffman giúp chuyển đổi lò nung gạch thủ công, công nghệ san phẳng mặt ruộng bằng tia laser trong sản xuất lúa tại huyện Tri Tôn, và hệ thống năng lượng mặt trời cung cấp nước nóng sinh hoạt Ngoài ra, công nghệ oxy hóa sâu được áp dụng để xử lý nước thải bệnh viện, trong khi công nghệ đất trộn xi măng hỗ trợ xây dựng đường giao thông nông thôn ở ĐBSCL Cuối cùng, mô hình thử nghiệm và hoàn thiện quy trình sản xuất gạch không nung cũng đã được thực hiện.
Việc áp dụng mô hình trang phẳng mặt ruộng bằng tia lazer đã giúp giảm chi phí sản xuất lúa, nâng cao năng suất và chất lượng, từ đó tăng lợi nhuận cho người trồng lúa Bên cạnh đó, các mô hình công nghệ đổi mới cũng góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đa dạng hóa sản phẩm và tiết kiệm năng lượng Đặc biệt, mô hình sản xuất gạch không nung đã đáp ứng mục tiêu giảm sử dụng đất sét, tạo ra sản phẩm gạch không nung chất lượng, đồng thời giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, nhiều mô hình và dự án đã được triển khai để nâng cao hiệu quả sản xuất, bao gồm: phát triển mô hình sản xuất giống lươn đồng (Monopterus Albus) bằng phương pháp sinh sản bán nhân tạo; xây dựng mô hình nuôi tôm càng xanh thương phẩm trong ao đất tại An Giang; cải thiện năng suất và lợi nhuận thông qua mô hình sản xuất lúa tôm càng xanh; nuôi cá lóc trong bể lót bạt với thức ăn công nghiệp; thử nghiệm nuôi cá linh ống (Cirrhinus jiulleni) trong ao đất tại An Giang; áp dụng quy trình sản xuất giống tôm càng xanh kết hợp ozone và thảo dược Diệp Hạ Châu; và nuôi tôm càng xanh toàn đực chuyển giới tính tại huyện Châu Phú.
Mô hình sản xuất giống lươn đồng đã mang lại hiệu quả kinh tế cao, giảm chi phí đầu vào cho hộ nuôi thương phẩm nhờ vào nguồn lươn giống ổn định và tỷ lệ sống cao hơn so với lươn giống tự nhiên Kết quả từ mô hình nuôi tôm cũng đã tăng năng suất và lợi nhuận, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân và cung cấp sản phẩm hàng hóa phong phú cho tiêu dùng và xuất khẩu Thêm vào đó, việc nuôi cá lóc thương phẩm trong bể lót bạt đã tạo ra đa dạng mô hình nuôi, giúp giải quyết việc làm cho nhiều hộ dân nghèo trong mùa nước nổi, cải thiện thu nhập và cung cấp nguyên liệu cá lóc ổn định cho các cơ sở chế biến nổi tiếng ở An Giang.
K ết quả nghiên cứu
Thống kê mô tả lại thông tin điều tra 60 đơn vị tham gia đổi mới công nghệ trong giai đoạn từ 2008 - 2013
Looại hình Số lượng Tỷ lệ %
Kết quả điều tra tại 60 đơn vị tham gia đổi mới thiết bị công nghệ cho thấy có 42/60 cơ sở sản xuất, chiếm 70% tổng số đơn vị, đã thực hiện đổi mới công nghệ.
Bảng4.2 Quy mô của đơn vị
Quy mô Số lượng Tỷ lệ %
Bảng 4.3 Số lao động tham gia trong đơn vị
Số lao động Số lượng Tỷ lệ %
Theo quy định của Chính phủ (2009), lĩnh vực Thương mại và dịch vụ được phân loại theo quy mô lao động Quy mô nhỏ gồm các đơn vị có từ 10 đến 50 lao động, chiếm 85% tổng số đơn vị tham gia đổi mới công nghệ với 51/60 đơn vị Trong khi đó, quy mô vừa có từ 50 đến 100 lao động, chỉ chiếm 15% với 09/60 đơn vị.
Bảng 4.4 Tổng hợp giữa loại hình sản xuất kinh doanh và quy mô của các đơn vị tham gia đổi mới thiết bị công nghệ
STT Loại hình Quy mô
Bảng 4.4 chỉ ra rằng phần lớn các đơn vị tham gia đổi mới công nghệ là các cơ sở sản xuất nhỏ, với 42/51 đơn vị thuộc loại này Ngoài ra, có 07 doanh nghiệp tư nhân và 02 trang trại sản xuất Đối với quy mô vừa, có 05 công ty cổ phần, 03 công ty trách nhiệm hữu hạn và 01 doanh nghiệp tư nhân.
Bảng 4.5 Ngành nghề sản xuất
STT Ngành nghề Số lượng Tỷ lệ %
5 Xay xát và kinh doanh lúa gạo 4 6,67
Kết quả phân tích từ bảng 4.5 cho thấy ba ngành nghề chính tham gia vào việc đổi mới thiết bị công nghệ bao gồm: cơ khí chế tạo (17/60), thực phẩm (14/60) và vật liệu xây dựng (14/60) Ngoài ra, còn có sự tham gia của các ngành thủ công mỹ nghệ, y học cổ truyền, rèn và sản xuất phân bón lá.
Tỷ lệ phân bổ ngành nghề được thể hiện trong hình 4.1
Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ phân bổ ngành nghề tham gia đổi mới công nghệ
Bảng 4.6 Bảng tổng hợp giữa ngành nghề và quy mô sản xuất của các đơn vị tham gia đổi mới thiết bị công nghệ
STT Ngành nghề Quy mô
5 Xay xát và kinh doanh lúa gạo 3 1 4
Ngành cơ khí chế tạo dẫn đầu về số lượng đơn vị tham gia, với 16 đơn vị quy mô nhỏ và 1 đơn vị quy mô vừa Ngành thực phẩm theo sau trong danh sách này.
Như vậy cho thấy việc hỗ trợ chỉ tập trung vào 3 ngành chủ yếu là cơ khí chế tạo, thực phẩm và vật liệu xây dựng
Bảng 4.7 Năm đầu tư thiết bị
Năm đầu tư thiết bị Số lượng Tỷ lệ %
Hầu hết các thiết bị công nghệ tại các đơn vị đều đã cũ kỹ và lạc hậu, với thời gian sử dụng từ 15 đến 20 năm chiếm 81,67% (49/60 đơn vị), trong khi một số thiết bị còn có tuổi thọ từ 23 đến 30 năm Do đó, việc đổi mới công nghệ thiết bị là điều cần thiết trong thời gian tới.
Bảng 4.8 Năm đổi mới thiết bị công nghệ
Năm đổi mới thiết bị Số lượng Tỷ lệ %
Kết quả điều tra cho thấy, việc đổi mới thiết bị công nghệ chủ yếu diễn ra trong giai đoạn đầu khi chính sách mới được hình thành, với sự tham gia nhiệt tình của các đơn vị Đặc biệt, giai đoạn 2008 - 2009 chiếm hơn 50% tổng số hoạt động đổi mới này.
Bảng 4.9 Mức nhận hỗ trợ ứng dụng đổi mới công nghệ
Tỷ lệ nhận hỗ trợ (%) Số lượng Tỷ lệ %
Kết quả phân tích thống kê cho thấy mức hỗ trợ cao nhất đạt 30% và thấp nhất là 12% Trong số các đơn vị nhận hỗ trợ, 11 đơn vị chiếm 18,33% nhận mức 29%, 8 đơn vị chiếm 13,33% nhận mức 30%, và 7 đơn vị chiếm 11,67% nhận mức 23% Các mức hỗ trợ còn lại được phân bổ đều cho các mức khác Sự phân bổ này không tập trung vào một mức cụ thể mà phụ thuộc vào quyết định của Hội đồng xét duyệt, dựa trên ngành nghề và loại hình của từng đơn vị để xác định mức hỗ trợ phù hợp nhất.
Bảng 4.10 Mức lương của lao động tham gia trong đơn vị
Lương Số lượng Tỷ lệ %
Theo kết quả điều tra, hầu hết người lao động tại các đơn vị có mức lương trung bình dưới 3 triệu đồng, cho thấy thu nhập của công nhân vẫn còn thấp.
Chiến lược phát triển của doanh nghiệp bao gồm việc xây dựng các kế hoạch chi tiết về sản phẩm, thị trường, nhân lực và công nghệ Các chiến lược này được thiết lập nhằm
Phương thức tổ chức quản lý tại các cơ sở sản xuất chủ yếu không áp dụng tiêu chuẩn quốc gia hay quốc tế Trong số 60 đơn vị khảo sát, có tới 31 đơn vị không tuân thủ bất kỳ tiêu chuẩn nào, trong khi phần lớn còn lại áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam hoặc tự đặt ra tiêu chuẩn cho riêng mình và tiến hành đăng ký với cơ quan chức năng.
Bảng 4.11 Phương thức tổ chức quản lý Áp dụng tiêu chuẩn Số lượng Tỷ lệ %
Bảng 4.12 Tổng hợp giữa phương thức tổ chức quản lý và loại hình của các đơn vị tham gia đổi mới
Phương thức tổ chức quản lý
Không có ISO9001 HACCP TCVN cơ sở
Các đơn vị tham gia đổi mới công nghệ đã được trang bị đầy đủ tài liệu kỹ thuật vận hành cho các công nghệ mới, cùng với thiết bị thông tin liên lạc như điện thoại, máy vi tính và internet Chi phí hàng tháng cho việc thông tin liên lạc dao động từ 200.
Bảng 4.13 Trang thiết bị thông tin phục vụ cho đơn vị
Tài liệu Số lượng Tỷ lệ %
Tài liệu kỹ thuật, vận hành 34 56,67 Định mức kỹ thuật 10 16,67
Tài liệu kỹ thuật, vận hành, định mức kỹ thuật 16 26,66
Trang thiết bị thông tin Số lượng Tỷ lệ % Điện thoại, máy vi tính, Internet, Fax 53 88,30 Điện thoại, máy vi tính, Internet,
Fax và mạng nội bộ 7 11,70
Chi phí thông tin Số lượng Tỷ lệ %
Trong phần kết quả nghiên cứu của luận văn này, tôi sẽ phân tích và đánh giá sự khác biệt của đơn vị sau khi áp dụng công nghệ mới, tập trung vào các chỉ tiêu như tỷ lệ giá trị sản phẩm tăng thêm, mức tiết kiệm nhiên liệu, hiệu quả xử lý môi trường, và mối quan hệ giữa tỷ lệ hỗ trợ và giá trị sản phẩm tăng thêm.
* Tỷ lệ phần trăm giá trị sản phẩm tăng thêm
Kết quả điều tra cho thấy, nhiều đơn vị hỗ trợ đổi mới công nghệ đạt giá trị tăng thêm cho sản phẩm sau khi đổi mới thiết bị, trong đó 14 đơn vị có mức tăng 10%, chủ yếu thuộc ngành thực phẩm (6/14) và cơ khí chế tạo (3/14) Ngoài ra, có 8 đơn vị ghi nhận mức tăng 15% và 7 đơn vị đạt 12% Ngành vật liệu xây dựng dẫn đầu với 7/9 đơn vị có giá trị tăng thêm từ 20%, trong khi tỷ lệ tăng từ 13-14% và 18-19% chỉ rải rác từ 1-5 đơn vị, chủ yếu tập trung vào ngành vật liệu xây dựng và thủ công mỹ nghệ.
Bảng 4.14 Giá trị sản phẩm tăng thêm
Tỷ lệ sản phẩm tăng thêm
Hộp 1 Theo kết quả phỏng vấn nhanh qua điện thoại của 05 cơ sở sản xuất gạch ngói trong tỉnh cho thấy hiện nay các lò gạch thủ công (không thay đổi công nghệ) là hoạt động không hiệu quả, chỉ hoạt động cầm chừng để kiếm sống qua ngày, vì lý do không cạnh tranh nổi với các công nghệ mới vì sản phẩm gạch của lò thủ công không đồng đều, chất lượng gạch chỗ thì quá chín, chỗ thì không đủ chất lượng, thời gian sản phẩm ra lò kéo dài hơn, nhiên liệu trấu đốt nhiều hơn, giá thành sản phẩm cũng cao hơn, so với lò theo công nghệ mới hiện nay
Bảng 4.15 Tổng hợp giá trị sản phẩm tăng thêm cho các ngành nghề tham gia đổi mới công nghệ
Giá trị sản phẩm tăng thêm
Xay xát và kinh doanh lúa gạo
* Tỷ lệ nhiên liệu tiết kiệm
Th ảo luận kết quả nghiên cứu
Trong giai đoạn 6 năm qua, 70% các đơn vị tham gia đổi mới thiết bị công nghệ là các cơ sở sản xuất, 13,33% là doanh nghiệp tư nhân, và 16,67% là công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn cùng trang trại Lĩnh vực cơ khí chế tạo máy móc phục vụ nông nghiệp chiếm 28,33%, tiếp theo là chế biến thực phẩm trong sản xuất đường thốt nốt, bánh hỏi, nước tương với 23,33%, và ngành sản xuất vật liệu xây dựng, chủ yếu là gạch ngói, cũng chiếm 23,33% Tuy nhiên, nhiều loại hình khác không tham gia vào chính sách đổi mới công nghệ do việc tuyên truyền chưa rộng rãi, thủ tục phức tạp và mức hỗ trợ hạn chế, dẫn đến sự ngại ngần trong việc tham gia thực hiện chính sách này.
UBND tỉnh An Giang đã ban hành Quyết định số 538/QĐ-UBND về Chương trình hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ giai đoạn 2011 - 2015, quy định ba mức hỗ trợ khác nhau Kết quả điều tra cho thấy tỷ lệ nhận hỗ trợ ứng dụng đổi mới công nghệ cao nhất là 30%, trong khi thấp nhất là 12% Cụ thể, có 11 đơn vị nhận mức hỗ trợ 29%, chiếm 18,33%, 8 đơn vị nhận mức 30%, chiếm 13,33%, và 7 đơn vị nhận mức 23%, chiếm 11,67% Sự phân bố hỗ trợ không tập trung vào một mức nào cụ thể, mà phụ thuộc vào quyết định của Hội đồng xét duyệt dựa trên ngành nghề và loại hình của các đơn vị.
Sau khi thực hiện đổi mới thiết bị công nghệ, 60 cơ sở khảo sát ghi nhận giá trị sản phẩm tăng từ 10% đến 20% mỗi năm, với mức trung bình là 14,22% mỗi năm Các ngành chủ yếu được tập trung là vật liệu xây dựng, thực phẩm và cơ khí chế tạo Việc đổi mới thiết bị công nghệ đã mang lại lợi ích thiết thực cho hoạt động sản xuất và kinh doanh, đặc biệt trong bối cảnh thị trường cạnh tranh khốc liệt hiện nay.
Hình 4.1 Giá trị sản phẩm tăng thêm phụ thuộc vào thời gian thực hiện đổi mới công nghệ
Sau khi thay đổi thiết bị công nghệ, nguyên liệu không thay đổi nhiều, nhưng nhiên liệu tiết kiệm được đã có sự cải thiện đáng kể Có 42 cơ sở đạt mức tiết kiệm nhiên liệu từ 10-30%, chiếm 70% tổng số cơ sở Tỷ lệ tiết kiệm nhiên liệu trung bình cho mỗi đơn vị là 11,6% Cơ sở Minh Trường, với công nghệ máy đào mương trên ruộng, đạt mức tiết kiệm cao nhất là 50% nhờ vào việc sử dụng máy đào nhanh hơn và giảm bớt nhân công Ngược lại, cơ sở Bửu Sơn chuyên sản xuất xe lăn, xe lắc không tiết kiệm được nhiên liệu do chỉ cải tiến kỹ thuật sản xuất mà không thay đổi máy móc thiết bị, dẫn đến lượng nhiên liệu sử dụng không giảm.
Quy mô sản xuất của các đơn vị tham gia đổi mới thiết bị công nghệ chủ yếu là nhỏ, chiếm 85%, trong khi quy mô vừa chỉ chiếm 15% Chính sách đổi mới công nghệ hiện tại chưa thu hút được các đơn vị lớn tham gia, nguyên nhân là do nhiều yếu tố chưa được xác định.
G iá tr ị tă ng th êm
Quan sát th ực tế t ại 60 đơn vị
Chính sách hỗ trợ hiện nay gặp khó khăn do hạn chế về kinh phí và nguồn vốn đối ứng cần thiết, trong khi mức hỗ trợ lại không đủ lớn để đáp ứng nhu cầu.
Số lượng đơn vị được hỗ trợ là rất thấp so với tổng số đơn vị trên toàn tỉnh
Chương trình hỗ trợ đổi mới công nghệ tại tỉnh gặp nhiều khó khăn do một số nguyên nhân chính Thứ nhất, ngân sách hàng năm cho hoạt động này còn hạn chế, chỉ hỗ trợ khoảng 12 đơn vị mỗi năm Thứ hai, mức hỗ trợ cho mỗi công nghệ chỉ đạt 30% (tương đương 400 triệu đồng), khiến nhiều đơn vị không đủ kinh phí đối ứng để thực hiện đổi mới, mặc dù nhu cầu tồn tại Thứ ba, thủ tục hành chính phức tạp làm giảm sự thu hút của chương trình, khi các đơn vị phải qua ba hội đồng thẩm định để nhận hỗ trợ Thứ tư, thời gian thực hiện mô hình quá ngắn, gây khó khăn cho các đơn vị Cuối cùng, rất ít đơn vị biết đến chương trình hỗ trợ này trong giai đoạn đầu triển khai, tạo ra rào cản lớn cho việc tham gia và hưởng lợi từ chương trình.
Mức hỗ trợ từ 2006 – 2010 là 30%, nhưng không quá 250 triệu đồng/công nghệ (UBND tỉnh An Giang, 2008); nhưng sau đó được nâng lên 30%, không quá
Trong giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh An Giang đã hỗ trợ 400 triệu đồng cho mỗi công nghệ, tuy nhiên, nhiều đơn vị vẫn cho rằng mức hỗ trợ này quá thấp để kích thích tham gia Một số cơ sở không đủ vốn đối ứng mặc dù có nhu cầu đổi mới công nghệ Nguyên nhân là do ngân sách tỉnh hạn chế và chính sách hỗ trợ chủ yếu nhằm khuyến khích các đơn vị tiên phong ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất Chính sách này không phải là cơ chế xin – cho, mà là để thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực mới và mạo hiểm Nếu hỗ trợ 100% kinh phí, những đơn vị không có nhu cầu thực sự sẽ lợi dụng chương trình, dẫn đến khó khăn trong việc duy trì sản xuất sau khi hỗ trợ kết thúc, gây ra sự phát triển không bền vững.
Theo TS Nguyễn Huy Cường từ Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học công nghệ, Bộ KH&CN, sự tăng trưởng kinh tế ở các nền kinh tế mới nổi không nhất thiết phải dựa vào đầu tư lớn vào nghiên cứu cơ bản để phát triển công nghệ mới, mà chủ yếu cần ứng dụng và cải tiến công nghệ hiện có Nhận định này phù hợp với tình hình ứng dụng và đổi mới công nghệ tại tỉnh An Giang.
Hiện nay, tỉnh đã triển khai các chương trình nâng cao nhận thức về phát triển khoa học và công nghệ nhằm phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Các chính sách và chương trình đổi mới công nghệ được quảng bá đến các đơn vị trong tỉnh thông qua các kênh truyền thông như Đài Phát thanh – Truyền hình và Báo An Giang.
Cổng thông tin điện tử tỉnh, Cổng thông tin điện tử Sở KH&CN, Tạp chí KH&CN và các cuộc hội thảo, hội nghị
Chính sách hỗ trợ tại An Giang tập trung vào các đối tượng như cơ sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp vừa và nhỏ, tổ chức khoa học và công nghệ, cùng các đơn vị liên quan khác Với đặc thù là tỉnh biên giới, nông nghiệp và còn nghèo, An Giang có tỷ lệ cao các doanh nghiệp quy mô nhỏ và vừa, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Sau khi gia nhập WTO năm 2007, tỉnh đã nhận thức được nguy cơ từ cạnh tranh quốc tế và đã kịp thời ban hành các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ, nhằm định hướng ưu tiên cho các loại hình kinh doanh và tiếp sức cho doanh nghiệp trong quá trình hội nhập quốc tế.
Tỉnh An Giang đã xác định rõ các lĩnh vực sản xuất và kinh doanh được ưu tiên hỗ trợ, bao gồm cơ khí chế tạo, thủ công mỹ nghệ, chế biến thực phẩm, vật liệu xây dựng, xay xát, kinh doanh lúa gạo, y tế và y học cổ truyền Nhận thức được vai trò quan trọng của ngành nông nghiệp trong sự phát triển kinh tế - xã hội, lãnh đạo tỉnh đã quyết định đầu tư phát triển nông nghiệp, với thế mạnh nổi bật là cây lúa và con cá.
Chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ năm 2012 tập trung vào việc phát triển công nghệ chế tạo máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp, xay xát và kinh doanh lúa gạo, cũng như chế biến thực phẩm, đặc biệt là các sản phẩm nông nghiệp sau thu hoạch.
Hộp 2 Ý kiến của chuyên gia quản lý về lĩnh vực KH&CN của tỉnh “Hạn chế của chính sách đổi mới ứng dụng KH&CN của tỉnh là do nguồn lực có hạn nên việc hỗ trợ chỉ mang tính "kích mồi" tức kinh phí hỗ trợ không nhiều, việc hỗ trợ phải theo quy trình nên doanh nghiệp ngại không tham gia vì mất nhiều thời gian, cộng thêm công tác tuyên truyền trong lĩnh vực này hơi yếu nên khả năng tiếp cận của doanh nghiệp đối với chính sách này không được nhiều.
