Tài liệu CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG TRONG TỪNG NỘI DUNG. doc

CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG TRONG TỪNG NỘI DUNG Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2005 – 2006 Ngoại thương: Thể chế tác động Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG TRONG TỪNG NỘI DUNG Người ta cần phân biệt sách giảm hàng rào thương mại biên giới sách bổ trợ “đàng sau biên giới nước” có vai trị quan trọng việc hỗ trợ cải cách sách ngoại thương Hệ thống sách tập trung vào việc tạo động khuyến khích tăng trưởng hiệu thông qua giảm mức bảo hộ bình quân giảm tình trạng bảo hộ lan tràn, loại bỏ hàng rào phi thuế (non-tariff barriers - NTBs) củng cố thể chế nhà nước nhằm đảm bảo hàng hố lưu thơng xun biên giới với chi phí giao dịch thấp (nghĩa thể chế hải quan mà hạn chế tới mức tối thiểu tệ nạn quan liêu nhũng lạm) Hệ thống sách thứ nhì liên quan đến tiêu chuẩn sách qui định nhằm đảm bảo đáp ứng khía cạnh cung thị trường trước tự hố có tính hiệu quả, ổn định, lâu dài Những vấn đề quan trọng bao gồm việc tự hoá ngoại thương lĩnh vực dịch vụ để tăng cường sức cạnh tranh, sách đẩy mạnh tiếp cận thông tin công nghệ, củng cố thể chế nhằm đạt lợi ích từ việc tham gia vào hiệp định thương mại đa phương khu vực Các chương tập tài liệu tập trung vào khía cạnh chương trình sách bổ trợ Một chiến lược phát triển thương mại tăng trưởng bền vững phải đóng khung môi trường nâng đỡ kinh tế vĩ mô thích hợp gắn với chiến lược xố đói giảm nghèo phát triển toàn diện Những nỗ lực cải cách thể chế bổ trợ cải tiến môi trường pháp lý qui định giúp nâng cao niềm tin nhà đầu tư có ý nghĩa sống cịn tự hố thương mại đóng vai trò động lực tăng trưởng Những yếu tố then chốt chương trình sách ngoại thương “đàng sau biên giới nước” bao gồm thể chế qui định hiệu quả, thể chế mà ủng hộ tham gia vào thị trường quốc tế doanh nghiệp nước nhà, biện pháp tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp thông qua việc mang lại tiếp cận với yếu tố đầu vào dịch vụ quan trọng Trong chương 1, Dani Rodrik xem xét số vấn đề Chính sách ngoại thương trở nên ngày phức tạp thập niên vừa qua, người ta không rõ nơi khởi đầu điểm kết thúc đâu Điều mà người ta biết rõ cách tiếp cận tiêu chuẩn hầu hết sách giáo khoa – tập trung vào công cụ sách áp dụng biên giới nước ảnh hưởng đến giá nước hàng hoá hay giá xuất (thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp xuất khẩu, thuế nội địa) – thật hạn hẹp Trên thực tế, sách ngoại thương bao gồm tất sách có ảnh hưởng phân biệt chống lại nhà cung ứng hàng hoá, dịch vụ yếu tố sản xuất nước (yếu tố sản xuất bao gồm tri thức, lao động, vốn); sách ngoại thương cịn thể vận hành thể chế mà ảnh hưởng đến môi trường đầu tư nước Sự thừa nhận sách ngoại thương bao trùm phạm vi rộng nhiều so với sách biên giới ý muốn nói phủ nước xã hội dân phải có tiêu điểm rộng lớn phải xem xét đến mối quan hệ hỗ tương lĩnh vực sách khác hoạt động tính hữu hiệu thể chế hữu Kym Aderson chương nhấn manh vào nhu cầu phải có tầm nhìn bao quát bình diện tổng thể kinh tế việc cải cách sách ngoại thương Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Những yếu tố bổ trợ then chốt thường xác định thành cơng cải cách sách ngoại thương tỷ giá hối đoái thực khả phủ trì đối tượng thu ngân sách Như Howard J Charz David G Tarr dẫn chứng tư liệu chương 3, cho dù nước trì chế tỷ giá hối đoái khác nhau, việc tỷ giá hối đoái thực lên giá đáng kể theo thời gian thường dẫn đến thất bại cải cách ngoại thương Chương tác giả Liam Ebrit, Janet Stotsky Reint Gropp xem xét ý nghĩa mặt thu chi ngân sách tự hố mậu dịch Số thu thuế nhập có ý nghĩa quan trọng nhiều quốc gia có thu nhập thấp Khi theo đuổi cải cách thuế quan xuất nhập sâu xa hơn, người ta phải nỗ lực phát triển sở thuế nội địa để thay đảm bảo trông cậy vào nguồn thu thuế qua xuất nhập thiết không làm biến dạng động thúc việc phân bổ nguồn lực kinh tế Kinh nghiệm nước cho thấy cải cách sách thiết kế để trì để làm tăng thu ngân sách Cho dù nghiên cứu có cho thấy tự hoá mậu dịch mặt tổng quát làm giảm nghèo, số thành phần lớp người nghèo bị thiệt thòi, chương 5, L Alan Winters xem xét mối tương tác cải cách ngoại thương xố đói giảm nghèo Những chương trình cải cách ủng hộ tự hố mậu dịch phải bổ trợ nỗ lực củng cố mạng lưới an sinh xã hội Vì số người nghèo nghèo túng giảm thu nhập nhiều dẫn đến tình trạng cực, nên điều quan trọng nhận diện người số họ bị ảnh hưởng tiêu cực cải cách xác định hệ thống sách thích hợp để hỗ trợ cải cách ngoại thương Một thông điệp then chốt thể chương tập tài liệu nhu cầu cần phải có phân tích khơng tập trung vào sách ngoại thương theo định nghĩa hẹp mà cịn tập trung vào sách thể chế bổ trợ cần thiết để cải cách ngoại thương làm lợi cho xã hội Việc phân tích bao gồm việc chẩn đốn tình hình tại, so sánh mối quan hệ với kiểu mẫu thực tế tốt đối thủ cạnh tranh, xác định ý nghĩa mặt động khuyến khích mặt tái phân phối sách thay đổi khả dĩ, nhận diện hành động bổ trợ cần thiết để làm cho cải cách ngoại thương trở thành thành phần hữu hiệu chiến lược tăng trưởng giảm nghèo Bài đọc thêm Jeffrey Sachs Andrew Warner, “Cải cách kinh tế q trình hội nhập tồn cầu,” Brookings Papers on Economic Activity, (1995): 1-118, đọc khái quát nghiên cứu thực nghiệm có ảnh hưởng, tác giả tìm mối quan hệ đồng biến rõ rệt mở cửa thành kinh tế Dani Rodrik, Phải toàn cầu hoá xa? (Washington D.C.: Viện Kinh tế Quốc tế, 1997), mang đến nhìn hồi nghi lợi ích tồn cầu hố tăng trưởng phúc lợi khơng chế sách cần thiết để quản lý rủi ro bất lợi Giải thích ảnh hưởng chiến lược thay nhập hướng nội phổ biến năm 60 70 chuyển biến thiên sách hướng ngoại thập niên 80 Jagdish Bhagwati trình bày Chủ nghĩa bảo hộ (Cambridge Mass.: Nhà xuất MIT, 1988) Edward Buffie, Chính sách Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung ngoại thương nước phát triển (Cambridge, U.K.: Nhà xuất trường đại học Cambridge, 2001), phân tích sách ngoại thương khn khổ hồ nhập cho phép có thay đổi động học kinh tế đưa vào đặc điểm cấu quốc gia phát triển Neil McCulloch, L Alan Winters Xavier Cirera, Tự hố mậu dịch đói nghèo: Sổ tay (London: Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Kinh tế, 2001) xem xét toàn diện mối quan hệ ngoại thương đói nghèo bối cảnh Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Chương CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG LÀ CẢI CÁCH THỂ CHẾ Dani Rodrik Các nhà kinh tế học đào tạo để suy nghĩ cải cách sách ngoại thương dựa theo thay đổi mức thuế quan biện pháp hạn chế định lượng (QRs), thay đổi mức giá tương đối xảy thay đổi Họ dùng mơ hình kinh tế, bổ sung giá trị ước lượng độ co giãn để phân tích ý nghĩa thay đổi thuế quan biện pháp hạn chế định lượng sản xuất, tiêu dùng ngoại thương Bằng cách cắt xén xếp thích hợp mơ hình này, họ dự đốn tác động có cơng việc làm, đói nghèo phân phối thu nhập, cân kinh tế vĩ mơ ngân sách phủ Nếu họ có nhiều tham vọng (táo bạo?), họ phán xét tính hiệu động, tiến cơng nghệ tăng trưởng kinh tế dài hạn Các nhà hoạch định sách thường có cách nhìn khác cải cách ngoại thương Đối với họ, thay đổi thực tế biểu thuế quan xuất nhập thường phần nhỏ tiến trình Điều quan trọng chuyển biến sâu sắc kiểu hành vi phạm vi khu vực công, mối quan hệ phủ với khu vực tư nhân phần lại giới Phạm vi cải cách ngoại thương không bao trùm mức thuế quan biện pháp hạn chế định lượng: Nó ấn định luật lệ kỳ vọng cách thức thiết lập thực định sách này, thiết lập ràng buộc hội cho sách kinh tế bao quát hơn, tạo thành phần có liên quan (stakeholders) đồng thời phế truất thành phần có liên quan cũ, dẫn tới triết lý (cùng với lời lẽ tu từ mới) việc sách phát triển nhắm vào vấn đề Vì vậy, cải cách ngoại thương đề cập đến nhiều vấn đề không thay đổi mức giá tương đối: dẫn đến cải cách thể chế thuộc vào loại chủ yếu Trong ngôn ngữ kinh tế học, cải cách thể chế không làm thay đổi thơng số sách mà cịn làm thay đổi mối quan hệ hành vi Vì lẽ đó, hệ động hệ mặt phân bổ nguồn lực cải cách ngoại thương trở nên khó nhận thức kiểu phân tích vốn liếng nhà kinh tế học ứng dụng thương mại Hành vi động thái hộ gia đình định đầu tư thay đổi theo cách thức mà người ta khó theo dõi khơng có kiến thức “các thơng số bí ẩn” kinh tế Khi cải cách thiết kế chu đáo quán với nhu cầu thể chế kinh tế, thúc đẩy mức tăng trưởng kinh tế tinh thần kinh doanh động cách bất ngờ Khi không thiết kế kỹ lưỡng không phù hợp, cải cách dẫn đến đình trệ đáng kinh ngạc Việc nhìn nhận cải cách ngoại thương cải cách thể chế giúp ta xác định tiêu chí để qua người ta đánh giá cải cách Lập luận tơi chương là: tiêu chí thích hợp khơng phải mở cửa mà quán với qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới.1 Tiêu chuẩn so sánh có ý nghĩa quan trọng mức độ Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung đóng góp cải cách ngoại thương cho việc xây dựng môi trường thể chế chất lượng cao nước nhà Giả thiết tôi, hỗ trợ chứng thực nghiệm mà nhắc đến đây, cho rằng: môi trường thể chế chất lượng cao mang đến phần thưởng kinh tế lớn lao so với chế mậu dịch tự hay việc quán với qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới Trên thực tế, có lan truyền quan trọng mục tiêu Ta đưa ví dụ minh họa quan trọng, chế mậu dịch tự làm giảm hối lộ hoạt động tìm kiếm đặc lợi gắn liền với biện pháp can thiệp ngoại thương Tương tự, bó buộc thuế quan Tổ chức Thương mại Thế giới giúp người ta có khả dự đoán tốt động khuyến khích củng cố quyền sở hữu – hai thuộc tính quan trọng khn khổ thể chế chất lượng cao Nhưng cho dù mậu dịch tự qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới góp phần vào hình thành thể chế chất lượng cao, thể chế không giống Sự phát triển thể chế phải thời gian thường địi hỏi chọn lựa phi thống chệch hướng Một số trường hợp phát triển thu hút ý thời kỳ hậu chiến tranh sản phẩm thể thức cải cách song hành, tiệm tiến (Rodrik 2000b) Kiểu đầu tư vào xây dựng thể chế cần thiết cho quán trọn vẹn với hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới đánh giá hải quan hay quyền sở hữu trí tuệ (IPRs) chẳng hạn, ưu tiên hàng đầu công việc quốc gia thu nhập thấp mà có nhu cầu cấp thiết (Finger Schuler 2000) Vì nguồn nhân lực, lực hành chính, vốn trị khan hiếm, đặc biệt nước phát triển, nên nhà hoạch định sách cần có cảm nhận tinh tế điều ưu tiên hàng đầu Một ý nghĩa mạch lập luận là: nên suy nghĩ chế mậu dịch tự qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới yếu tố sẵn sàng để phục vụ cho nhu cầu thể chế nước phát triển, ngược lại Hiểu điều này, phủ nước thực cải cách ngoại thương cách tốt đẹp Những điều kiện tiên mặt thể chế để phát triển Cải cách giá – ngoại thương, thị trường lao động thị trường sản phẩm, tài thuế khố – lời kêu gọi đồng nhà cải cách thập niên 80, với bình ổn kinh tế vĩ mơ tư nhân hoá Cho đến thập niên 90, người ta thấy rõ ràng động khuyến khích khơng có tác dụng, mang đến kết sai lầm khơng có diện thể chế thỏa đáng Có ba loại phát triển khác biệt hợp lại giúp đưa thẳng thể chế vào chương trình hoạt động nhà cải cách Một thất bại thảm hại cải cách giá tư nhân hoá nước Nga thiếu vắng công cụ pháp lý, qui định trị nâng đỡ Hai tình trạng khơng thỏa mãn kéo dài với cải cách định hướng thị trường châu Mỹ La tinh nhận thức ngày tăng cải cách không ý đến chế bảo hiểm mạng lưới an sinh xã hội Thứ ba gần khủng hoảng tài châu Á, cho thấy việc tự hố tài chạy trước qui định điều tiết tài tạo điều kiện cho thảm hoạ xảy Một số nghiên cứu thực nghiệm gần bộc lộ rõ tầm quan trọng thể chế chất lượng Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung cao việc định hình thành kinh tế (cụ thể, tìm đọc Kaufmann, Kraay Zoido Lobaton 1999; Acemoglu, Johnson Robinson 2000) Đi theo Lin Nugent (1995; 2306-07), ta nên suy nghĩ theo nghĩa rộng thể chế “một hệ thống qui tắc hành xử người soạn thảo để quản lý định hình tương tác người với nhau, phần thông qua giúp họ hình thành kỳ vọng điều mà người khác làm.” Tất kinh tế thị trường vận hành trôi chảy gắn liền với hệ thống thể chế phi thị trường, mà chế thị trường khơng thể vận hành thỏa đáng Sau tơi trình bày cụ thể năm loại thể chế hỗ trợ thị trường: quyền tài sản, thể chế pháp luật qui định, thể chế bình ổn kinh tế vĩ mô, thể chế bảo hiểm xã hội, thể chế quản lý xung đột Tôi nhấn mạnh vào tình trạng mn màu mn vẻ bố trí thể chế mà tương thích với thành kinh tế ưu việt Quyền tài sản Như North Thomas (1973) North Weingast (1989), nhiều người khác lập luận, việc thiết lập quyền tài sản cách đảm bảo ổn định yếu tố then chốt phát triển phương Tây khởi đầu tăng trưởng kinh tế đại Người ta lập luận nhà kinh doanh khơng có động thơi thúc họ tích luỹ phát minh trừ họ có đủ quyền kiểm sốt sinh lợi từ tài sản tạo hay cải thiện nhờ tích luỹ phát minh Lưu ý từ then chốt “kiểm soát” khơng phải “sở hữu” Quyền sở hữu thức tài sản khơng có ý nghĩa khơng mang đến quyền kiểm sốt Cũng lẽ đó, quyền kiểm sốt đủ mạnh làm nên chuyện rồi, chí khơng có quyền sở hữu thức Ở nước Nga ngày nay, cổ đơng có quyền sở hữu tài sản thường thiếu kiểm soát hữu hiệu doanh nghiệp, doanh nghiệp hương trấn Trung Quốc, quyền kiểm soát đẩy mạnh hoạt động kinh doanh quyền sở hữu không phân định rõ ràng Như khác biệt cho thấy, việc thiết lập “quyền sở hữu tài sản” đơn việc thông qua mảng luật pháp Bản thân pháp luật không cần mà chẳng đủ để mang đến bảo tồn quyền kiểm sốt Trên thực tế, quyền kiểm sốt chống đỡ kết hợp pháp luật, cưỡng chế tư nhân, tập quán truyền thống Quyền kiểm sốt phân phối cách rộng rãi eo hẹp so với quyền sở hữu Ngoài ra, quyền sở hữu có tính tuyệt đối, qui định thức luật pháp Mỗi xã hội tự định phạm vi quyền sở hữu cho phép hạn chế chấp nhận việc thực quyền Quyền sở hữu tài sản trí tuệ bảo vệ cách nghiêm ngặt Hoa Kỳ xã hội tiên tiến không bảo vệ nhiều quốc gia phát triển Ngược lại, pháp luật môi trường qui hoạch nước giàu lại hạn chế khả hộ gia đình doanh nghiệp hành động theo ý thích “tài sản” họ nhiều so với nước phát triển Tất xã hội công nhận quyền sở hữu tài sản tư nhân phải hạn chế điều phục vụ cho mục đích cơng cộng lớn lao Chính định nghĩa tạo thành “mục đích công cộng lớn lao hơn” thật đa dạng Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Các thể chế qui định giám sát Các thị trường phải chịu thất bại người tham gia thị trường có hành vi gian lận hay chống cạnh tranh Cơ chế thị trường thất bại chi phí giao dịch làm ngăn cản việc nội hố yếu tố ngoại tác cơng nghệ yếu tố ngoại tác khác tiền Và chế thị trường thất bại tình trạng thơng tin khơng hồn hảo dẫn đến tượng chọn lựa theo hướng bất lợi hay tâm lý ỷ lại Các nhà kinh tế học thừa nhận thất bại chế thị trường xây dựng cơng cụ phân tích cần thiết để tư cách hệ thống hệ thất bại liệu pháp chữa trị Lý thuyết “điều tốt hạng nhì”, cạnh tranh khơng hồn hảo, uỷ quyền - thừa hành soạn thảo chế (ấy kể tên số lý thuyết mà thôi) mang đến lựa chọn đầy lúng túng công cụ pháp luật để đối phó với thất bại thị trường Nhưng lý thuyết kinh tế trị lý thuyết chọn lựa công cộng khiến người ta phải cẩn trọng trước trơng cậy hồn tồn vào cơng cụ Trên thực tế, kinh tế thị trường thành công giám sát áo giáp đầy đủ thể chế pháp luật mà điều tiết đạo thị trường hàng hoá, dịch vụ, lao động, tài sản tài Một vài từ viết tắt (bằng chữ đầu từ khác) Hoa Kỳ đủ để ta hình dung phạm vi thể chế có liên quan: FTC (Uỷ ban Mậu dịch Liên bang), FDIC (Tổ chức Bảo hiểm Ký thác Liên bang), FCC, FAA, OSHA (Quản trị Sức khoẻ An toàn Nghề nghiệp), SEC (Uỷ ban Giao dịch Chứng khoán), EPA (Đạo luật Bảo vệ Việc làm) v.v… Thật ra, thị trường tự gánh nặng thể chế thêm nặng nề Chẳng phải ngẫu nhiên mà Hoa Kỳ vừa có thị trường tự giới, lại vừa có cưỡng chế thực thi luật chống độc quyền nghiêm ngặt giới Bài học tự thị trường địi hỏi phải có thận trọng cảnh giác thể chế pháp luật gần lại nhấn mạnh kinh nghiệm Đông Á Ở Hàn Quốc Thái Lan, nhiều nước phát triển khác, tự hố tài mở cửa tài khoản vốn dẫn đến khủng hoảng tài chính xác thiếu điều tiết giám sát thận trọng Tại quốc gia phát triển, nơi mà thất bại thị trường tràn lan, thể chế giám sát cần phải bao trùm nhiều danh mục tiêu chuẩn gồm việc chống độc quyền, giám sát tài chính, qui định chứng khốn v.v… Các mơ hình gần điểm khơng hồn hảo thị trường tài thất bại kết hợp cho ta thấy rõ ràng can thiệp chiến lược phủ thường cần thiết để tránh cạm bẫy cấp thấp kêu gọi đáp ứng đầu tư tư nhân mong đợi.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc Đài Loan năm 60 70 lý giải theo cách Sự trợ cấp sâu rộng điều phối đầu tư tư nhân đạo phủ hai kinh tế đóng vai trị quan trọng việc chuẩn bị điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng bền vững Rõ ràng nhiều quốc gia khác thử thất bại tái tạo bố trí mặt thể chế Và Hàn Quốc, cho dù thực sách tốt xa trì mối liên kết thể chế thoải mái phủ chaebols tới năm 90, thời điểm mối quan hệ có lẽ trở nên sai lệch chức Một lần nữa, học là: xếp thể chế biến đổi, khơng khác biệt nước mà phải thay đổi phạm vi đất nước theo thời gian Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Các thể chế bình ổn kinh tế vĩ mơ Các thị trường không thiết tự ổn định Nhà kinh tế học Keynes cộng lo lắng tình trạng thiếu hụt tổng cầu thất nghiệp gây Các quan điểm gần bình ổn kinh tế vĩ mơ nhấn mạnh đến tính bất ổn cố hữu thị trường tài lan truyền sang kinh tế thực Tất kinh tế tiên tiến chế ngân sách tiền tệ để thực chức bình ổn, họ học học gay go hậu việc khơng chế bình ổn Có lẽ quan trọng số thể chế vai trò “người cho vay cứu cánh sau cùng” – thường ngân hàng trung ương – để đảm bảo phòng vệ trước khủng hoảng ngân hàng tâm lý tự kỷ ám thị gây Hiện có trào lưu mạnh tư kinh tế vĩ mô tranh luận khả hay tính hữu hiệu việc ổn định kinh tế vĩ mơ thơng qua sách tiền tệ thu chi ngân sách Cũng có nhận thức giới sách, đặc biệt châu Mỹ La tinh, thể chế tiền tệ ngân sách định hình, làm tăng thêm tính bất ổn kinh tế vĩ mô, làm giảm, thơng qua việc theo đuổi sách có tính tuần hồn khơng phải chống lại tính tuần hồn Những phát triển dẫn đến xu hướng hướng tới độc lập với ngân hàng trung ương giúp mở tranh luận việc thiết kế thể chế ngân sách vững mạnh Một số quốc gia (Argentina ví dụ đáng kể nhất) từ bỏ vai trò người cho vay cứu cánh sau nước cách thay ngân hàng trung ương uỷ ban tiền tệ (currency board) Cuộc tranh luận uỷ ban tiền tệ tượng la hố minh hoạ cho kiện hiển nhiên thường bị quên lãng là: thể chế cần cho quốc gia khơng độc lập với lịch sử quốc gia Các thể chế bảo hiểm xã hội Một ảnh hưởng phát sinh kinh tế thị trường động đưa cá nhân khỏi vướng víu truyền thống nhóm gia tộc, nhà thờ, tôn ti thứ bậc làng xã Nhưng mặt trái nó nhổ bật gốc rễ người khỏi hệ thống nâng đỡ thể chế chia xẻ rủi ro truyền thống Sự trao đổi quà cáp, ngày lễ hội, ràng buộc thân tộc – dẫn số xếp xã hội để cân phân phối nguồn lực xã hội truyền thống – khơng cịn mang chức bảo hiểm xã hội Và thị trường trải rộng, phương cách truyền thống để quản trị rủi ro trước đảm bảo cho người trước rủi ro trở nên hiệu nhiều Nền kinh tế thị trường đại kinh tế mà rủi ro đặc thù (rủi ro cụ thể với cá nhân) thu nhập việc làm trở nên tràn ngập Sự phát triển rộng rãi chương trình bảo hiểm xã hội nhà nước cung ứng kỷ 20 đặc điểm bật tiến hoá kinh tế thị trường tiên tiến Ở Hoa Kỳ, bi kịch Đại Khủng hoảng lát đường cho phát kiến lớn mặt thể chế lĩnh vực này: an sinh xã hội, trợ cấp thất nghiệp, công tác công cộng, sở hữu công cộng, bảo hiểm tiền gửi liên hiệp pháp luật Ở châu Au, cuối kỷ 19, gốc rễ nhà nước phúc lợi có số trường hợp Nhưng phát triển ấn tượng chương trình bảo hiểm xã hội, đặc biệt kinh tế nhỏ Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung mở rộng cửa cho hoạt động ngoại thương, tượng thời hậu Chiến tranh Thế giới II Bảo hiểm xã hội khơng thiết phải có hình thức chương trình chuyển giao tốn nguồn ngân sách nhà nước Mơ hình Đơng Á, thể rõ rệt qua trường hợp Nhật Bản, mơ hình mà bảo hiểm xã hội cấp phát thông qua kết hợp hoạt động doanh nghiệp (chẳng hạn phúc lợi xã hội doanh nghiệp cấp phát hay công việc làm trọn đời), lĩnh vực che chở điều tiết (các cửa hàng phúc lợi người già) phương pháp tiến hành bước việc tự hố mở cửa bên ngồi Bảo hiểm xã hội giúp hợp pháp hoá kinh tế thị trường làm cho kinh tế thị trường tương thích với bình ổn xã hội cố kết xã hội Nhưng nhà nước phúc lợi Tây Au Hoa Kỳ dẫn đến số chi phí kinh tế xã hội – chi ngân sách nhà nước tăng vọt, văn hố “quyền hành”, tình trạng thất nghiệp dài hạn – trở nên ngày rõ rệt Một phần thực tế nên nước phát triển quốc gia châu Mỹ La tinh mà áp dụng mơ hình kinh tế thị trường khủng hoảng nợ năm 80 không ý đầy đủ đến việc tạo thể chế bảo hiểm xã hội Hậu tình trạng bất an phản ứng dội chống lại cải cách Làm quốc gia trì cố kết xã hội đứng trước bất bình đẳng kết biến động, mà hai yếu tố ngày trầm trọng thêm trông cậy ngày nhiều vào áp lực thị trường? Đây câu hỏi quan trọng mà khơng có câu trả lời rõ ràng Các thể chế quản lý xung đột Các xã hội khác cách phân chia xã hội Một số xã hội hình thành từ cộng đồng dân số đồng ngôn ngữ chủng tộc, đặc trưng phân phối nguồn lực tương đối qn bình Những xã hội khác có phân chia sâu sắc tầng lớp thu nhập chủng tộc khác Sự phân chia làm tổn hại đến hợp tác xã hội sinh xung đột xã hội Các nhà kinh tế học sử dụng mơ hình xung đột xã hội để làm rõ vấn đề như: Tại phủ nước trì hỗn cơng việc bình ổn việc chậm trễ áp đặt chi phí lên tất nhóm người? Tại nước giàu tài nguyên thiên nhiên thường làm ăn cỏi nước khan tài nguyên thiên nhiên? Tại cú sốc bên thường dẫn đến khủng hoảng kinh tế kéo dài, lớn so với chi phí gián tiếp thân cú sốc ấy? Các xã hội lành mạnh có nhiều thể chế mà làm cho thất bại lớn mặt hợp tác có khả xảy Ví dụ thể chế hệ thống pháp luật, máy tư pháp chất lượng cao, thể chế trị đại diện, bầu cử tự do, liên minh ngoại thương độc lập, hợp tác xã hội, đại diện pháp chế nhóm thiểu số, bảo hiểm xã hội Điều mà làm cho dàn xếp xã hội vận hành thể chế giải xung đột là: chúng tạo “công nghệ cam kết” kép – chúng cảnh báo “người thắng” xung đột xã hội thắng lợi họ có giới hạn, đồng thời đảm bảo với “kẻ thua” họ không bị tước đoạt Các dàn xếp xã hội có xu hướng tăng cường động khuyến khích nhóm xã hội hợp tác với thông qua giảm thấp lợi lộc chiến lược bất hợp tác mặt xã hội Bernard Hoekman Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Chính sách ngoại thương cải cách thể chế Mối liên kết cải cách sách ngoại thương thể chế gì? Cải cách ngoại thương thường đòi hỏi phải “nhập khẩu” thể chế từ nước ngồi Đơi kết hành động sách có chủ định để hài hồ thể chế xã hội kinh tế quốc gia với thể chế kinh tế xã hội đối tác thương mại Ví dụ, tư cách thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới đòi hỏi phải ban hành hệ thống tiêu chuẩn thể chế định: không phân biệt đối xử thương mại sách cơng nghiệp, minh bạch rõ ràng việc công bố qui tắc thương mại, bảo vệ quyền phát minh quán với qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới v.v… Tương tự, tư cách thành viên Liên minh châu Au (EU) đòi hỏi phải thực yêu cầu bao quát hành pháp lý đặt Brussels Vào lúc khác, việc hài hoà chênh lệch thể chế nước (institutional arbitrage) kết việc giải áp lực thị trường Ví dụ, khả lưu chuyển người lao động khắp giới làm khó khăn việc đánh thuế công ty khiến cho thể chế quốc gia thiên việc đánh thuế hàng hoá yếu tố sản xuất phi ngoại thương người lao động chẳng hạn Sự hội nhập tài làm tăng mức đền bù cho ổn định kinh tế vĩ mô làm cho độc lập với ngân hàng trung ương xem đáng mơ ước Cuối cùng, mở cửa làm thay đổi thể chế quốc gia thông qua thay đổi yếu tố ưu tiên làm tảng cho thể chế Tự dân tự trị khái niệm nhập quan trọng giới phát triển; nhu cầu tính dân chủ mà ý tưởng dẫn tới sản phẩm trực tiếp mở cửa theo ý nghĩa rộng Sự mua bán hưởng chênh lệch giá (arbitrage) thị trường hàng hoá thị trường vốn, khơng có điểm phức tạp lý thuyết điều tốt hạng nhì, ln liền với kết đáng mong đợi mặt chuẩn tắc; làm tăng tính hiệu Nhưng người ta đưa giả định xem xét đến việc hài hoà chênh lệch thể chế nước Khơng có định lý phát biểu hài hoà, hội tụ thể chế, hay “hội nhập sâu sắc” thể chế thông qua ngoại thương đáng mong đợi Cho dù nhiều ví dụ dẫn liên quan đến kết đáng mong đợi (chẳng hạn tính dân chủ cao hơn), điều khơng với kết có Ta nghĩ đến nước đứng trước viễn cảnh thực Chính sách Nơng nghiệp Chung Liên minh châu Au hay chế chống phá giá họ Tất tuỳ thuộc vào tình vào cách thức phủ nước sử dụng tình hài hồ thể chế Một cách mà phủ sử dụng việc hài hoà chênh lệch thể chế để mang lại ảnh hưởng tốt đẹp nâng cao uy tín thể chế nước Ví dụ, kỹ cương ban hành quốc gia phát triển theo Tổ chức Thương mại Thế giới – lĩnh vực ràng buộc thuế quan, biện pháp hạn chế định lượng, dịch vụ, trợ cấp, biện pháp đầu tư liên quan đến ngoại thương (TRIMs), sở hữu trí tuệ – xem giúp phủ nước khắc phục nhược điểm truyền thống phong cách quản lý họ Các kỹ cương mang đến tính dự đốn được, tính minh Bernard Hoekman 10 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung bạch, hành vi ứng xử khuôn khổ qui tắc, không phân biệt đối xử chừng mực định lĩnh vực sách mà thường có hành động tuỳ tiện hoạt động tìm kiếm đặc lợi Trong tính chất thế, có lẽ đóng góp lớn lao Hiệp định Mậu dịch Tự Bắc Mỹ (NAFTA) cho kinh tế Mexico yếu tố “không thể đảo ngược được” “sự gắn bó keo sơn” mà hiệp định đóng góp vào cải cách kinh tế Mexico Ở châu Au, gia nhập Hy Lạp, Bồ Đào Nha Tây Ban Nha vào Liên minh châu Au làm cho việc quay trở lại với chế độ độc tài quân nước trở thành gần Tuy nhiên, thể chế du nhập từ nước ngồi hố khơng thích hợp phản tác dụng Phần lớn tiêu chuẩn lao động mà số nhóm lao động phương Bắc muốn nước phát triển áp dụng – mức lương tối thiểu cao hay biện pháp hạn chế số loại lao động trẻ em – thuộc vào loại Các biện pháp hạn chế phát minh kêu gọi thông qua hiệp định Các Lĩnh vực Có Liên quan Đến Thương mại Quyền Sở hữu Trí tuệ (TRIPs) Tổ chức Thương mại Thế giới điều kiện tốt “may mà không may”, hay “phúc liền với họa” nước An Độ, từ lâu hưởng lợi nhờ hàng dược phẩm rẻ Người ta đưa lập luận tương tự áp lực thắt chặt tiêu chuẩn môi trường nước phát triển Các cải cách thể chế thành công thường kết hợp thảo du nhập từ nước ngồi với “hương vị q nhà.” Một ví dụ điển hình thuộc loại lĩnh vực thương mại xuất phát từ Mauritius, nơi mà thành kinh tế ưu việt xây dựng tổ hợp đặc thù gồm chiến lược thống phi thống Thành công kinh tế phần lớn hình thành từ khu chế xuất (EPZ) hoạt động theo nguyên tắc mậu dịch tự Khu chế xuất giúp bùng nổ hàng may mặc xuất sang thị trường châu Au kèm với bùng nổ đầu tư nước nhà Tuy nhiên, kinh tế đảo quốc kết hợp khu chế xuất với khu vực nội địa bảo hộ chặt chẽ đến thập niên 80 Xuất phát điểm chiến lược song hành (không giống chiến lược Trung Quốc) nằm kết cấu xã hội trị hịn đảo định nhà hoạch định sách khơng phá vỡ bối cảnh tình hình dân tộc mỏng manh thơng qua tự hố đồng loạt khắp lĩnh vực mà gây bất lợi cho nhóm sản xuất hàng cạnh tranh nhập kỳ cựu Trên thực tế, chương trình thực khu chế xuất mang đến phương cách khéo léo để tránh khó khăn trị Việc thành lập khu chế xuất tạo hội ngoại thương công việc làm mà giải tỏa bảo hộ nhóm sản xuất hàng thay nhập hay người lao động nam giới chiếm số đông ngành kỳ cựu Sự phân đoạn thị trường lao động trước tiếp diễn lao động nam lao động nữ, phụ nữ chiếm đa số khu chế xuất, có ý nghĩa quan trọng, ngăn khơng cho phát triển khu chế xuất gây áp lực làm tiền lương tăng phần lại kinh tế không làm tổn thương ngành thay nhập Các hội lợi nhuận hình thành mức cận biên hội cũ giữ ngun khơng bị xáo trộn Người ta dẫn ví dụ khác cải cách phi thống mà tỏ thành cơng nhờ thích hợp với thực tế trị và thể chế hữu Sự hướng ngoại Bernard Hoekman 11 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Hàn Quốc năm 60 chẳng hạn, đạt khơng phải thơng qua tự hố nhập (không đáng kể) mà thông qua trợ cấp xuất (rất nhiều) Loại cải cách bị cấm qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới trợ cấp Tương tự, chiến lược cải cách song hành Trung Quốc nông nghiệp, công nghiệp ngoại thương, trì hình thức thể chế phi thị trường đồng thời xếp động khuyến khích thị trường mức cận biên, thành công rực rỡ Đây trường hợp mà thử nghiệm cách sáng tạo với cải cách thể chế đạt phần thưởng mà lớn lao nhiều so với việc du nhập toàn thể chế từ quốc gia công nghiệp tiên tiến.3 Hội nhập vào kinh tế giới mơ hình cải cách thể chế Tư cách thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới địi hỏi phải có cải cách thể chế mà không yêu cầu cao, mà thuộc vào loại định Người ta đặt nghi vấn, Michael Finger hùng hồn đưa nghi vấn phù hợp cải cách nhu cầu nước phát triển, đặc biệt nước phát triển Finger tính tốn quốc gia phát triển phải tốn 150 triệu đô la để thực yêu cầu theo hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới đánh giá hải quan, biện pháp vệ sinh vệ sinh thực vật (SPS), quyền sở hữu trí tuệ (IPRs) – số tổng cộng với ngân sách phát triển năm nhiều quốc gia phát triển Liệu đồng tiền có chi tiêu đắn hay chăng? Finger lập luận phần lớn quốc gia phát triển, câu trả lời không Cho dù nước hưởng lợi nhờ củng cố thể chế họ lĩnh vực phù hợp, thực tế “Các ràng buộc Tổ chức Thương mại Thế giới không phản ánh nhận thức vấn đề phát triển” Những chọn lựa khác, ví dụ giáo dục cho phụ nữ, có số suất sinh lợi hấp dẫn nhiều (Finger 1999) Chắc chắn vòng đàm phán thương mại rút ngắn sợi dây buộc quanh nước phát triển nữa, người ta né tránh áp lực lĩnh vực nhiều tranh cãi môi trường lao động Việc hội nhập vào kinh tế giới có yêu cầu khác mặt thể chế, tinh tế Sự mở cửa ngụ ý va chạm với rủi ro bên nhiều hơn, thế, có nhu cầu bảo hiểm xã hội nhiều Việc cung ứng bảo hiểm xã hội nhiều xem yếu tố then chốt đàng sau cân đối thực nghiệm mà phủ nước nhắm tới, nhiều kinh tế mà ngoại thương chiếm tỷ trọng lớn GDP (Rodrik 1998) Nói khái quát, mở cửa làm tăng mức đền bù thể chế quản lý xung đột (Rodrik 1999) Người ta thường bỏ qua kiện kinh tế tồn cầu hố thành cơng thời kỳ trước – rồng Đông Á – tuân thủ ràng buộc quốc tế khơng phải tốn nhiều chi phí cho hội nhập kinh nghiệm tăng trưởng họ vào năm 60 70 Các qui tắc ngoại thương toàn cầu thực chất cho phép họ “ăn theo”, lưu chuyển vốn vấn đề Đó lý nước khơng thể xem hình mẫu quảng cáo cho việc tồn cầu hố ngày Hàn Quốc, Đài Loan, kinh tế Đông Á khác tự hành động theo sách riêng họ, họ sử dụng điều tối đa Như lưu ý, họ kết hợp trông Bernard Hoekman 12 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung cậy vào ngoại thương với sách phi thống – trợ cấp xuất khẩu, qui định yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá, mối liên kết nhập khẩu- xuất khẩu, vi phạm quyền phát minh, biện pháp hạn chế lưu chuyển vốn (bao gồm đầu tư trực tiếp nước ngồi), tín dụng theo đạo v.v… Những sách phi thống khơng tán thành, bị loại bỏ qui tắc ngày Mơi trường tồn cầu hố ngày đổi khác hồn tồn Khơng cải cách thể chế cần cho việc bước vào kinh tế giới mà xấu cả, thực tế, phần lớn cải cách đáng mong đợi cách độc lập với nhau, lập luận Một số có lợi ích bất ngờ Ví dụ, phủ nước buộc phải bảo vệ quyền nhà đầu tư nước ngồi trở nên có xu hướng bảo vệ nhân quyền nhiều cho công dân Đây lập luận hiệu nghiệm tranh luận Hoa Kỳ qui chế quan hệ thương mại bình thường lâu dài Trung Quốc (PNTR), trước Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Nhưng người ta phải công nhận chiến lược cải cách thể chế dựa hội nhập toàn cầu chiến lược cải cách “nhỏ giọt” Các cải cách có tính “nhỏ giọt,” khơng, có tính nhỏ giọt, chúng tạo thành phương cách hữu hiệu nhắm tới kết mong đợi, cho dù kết cải cách hợp pháp, tuân thủ nhân quyền, hay giảm tham nhũng Sự thay đổi thể chế tốn đòi hỏi phải sử dụng nguồn nhân lực khan hiếm, lực hành vốn liếng trị Những yếu tố ưu tiên hàng đầu việc hội nhập tồn cầu khơng thiết trùng hợp với yếu tố ưu tiên chương trình phát triển tồn diện Liệu trơng đợi ban thưởng mặt tăng trưởng nhờ mở cửa? Hội nhập toàn cầu mang đến chi phí hội hệ mặt thể chế mà chiến lược hội nhập gây Người ta phải đánh đổi chi phí hội với lợi ích kỳ vọng Tất nhà kinh tế học biết lợi ích từ ngoại thương có hữu đấy, lợi ích tiêu chuẩn từ ngoại thương thường có xu hướng ỏi mà thơi Xu hướng thảo luận sách thường vượt khỏi trường hợp ngoại thương tiêu chuẩn đưa luận điệu sách mở cửa ngoại thương dẫn đến tăng vọt mức tăng trưởng kinh tế cách đáng kể Luận điệu hỗ trợ tư liệu thực nghiệm quốc gia Gần đây, Francisco Rodriguez tơi rà sốt lại tư liệu mối quan hệ sách ngoại thương tăng trưởng (Rodriguez Rodrik 2001), đến kết luận có khoảng cách lớn thông điệp mà người sử dụng tư liệu suy “sự kiện” mà tư liệu thực chứng minh Khoảng cách hình thành từ số yếu tố Trong nhiều trường hợp, báo “độ mở cửa” sử dụng nhà nghiên cứu có vấn đề, số đo hàng rào thương mại, có tương quan cao với nguồn gốc khác thành kinh tế Trong trường hợp khác, chiến lược thực nghiệm sử dụng để xác định mối liên kết sách ngoại thương tăng trưởng có thiếu sót nghiêm trọng, việc loại bỏ thiếu sót dẫn đến kết yếu nhiều.4 Một vấn đề phổ biến qui kết sai lầm tượng kinh tế vĩ mô (đồng tiền bị định giá cao hay bất ổn kinh tế vĩ mô) hay yếu tố xác định mặt địa lý Bernard Hoekman 13 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung (như định địa điểm vùng nhiệt đới) cho sách ngoại thương thích hợp Một thực điều chỉnh đơn giản cho vấn đề này, người ta tìm thấy mối quan hệ có ý nghĩa mặt thống kê mức thuế quan hàng rào phi thuế tăng trưởng kinh tế nước Thật có lý để người ta hoài nghi diện mối quan hệ chung rõ ràng mở cửa ngoại thương tăng trưởng Mối quan hệ mối quan hệ ngẫu nhiên, phụ thuộc vào nước chủ nhà đặc điểm bên Sự kiện thực tế tất nước tiên tiến ngày đạt tăng trưởng đàng sau hàng rào thuế quan bảo hộ giảm chắn đưa manh mối lẫn lộn mà Hơn nữa, lý thuyết đại tăng trưởng nội sinh mang đến câu trả lời mơ hồ cho câu hỏi liệu tự hoá ngoại thương có thúc đẩy tăng trưởng hay Câu trả lời thay đổi tuỳ theo việc áp lực lợi cạnh tranh có đẩy nguồn lực kinh tế hướng tới hoạt động mà tạo tăng trưởng dài hạn hay (thông qua yếu tố ngoại tác nghiên cứu phát triển, mở rộng đa dạng sản phẩm, cải tiến chất lượng sản phẩm, v.v…) lại tách khỏi hoạt động Cuối cùng, tơi nhấn mạnh suốt chương này, bối cảnh thể chế mà sách ngoại thương ban hành có ý nghĩa quan trọng thành kinh tế mức độ ấn định hàng rào thương mại cụ thể Không quốc gia phát triển thành công cách quay lưng lại với thương mại quốc tế dịng vốn dài hạn Rất quốc gia đạt tăng trưởng dài hạn mà không trải nghiệm gia tăng tỷ trọng ngoại thương sản lượng quốc gia họ Trên thực tế, chế thuyết phục nối kết ngoại thương với tăng trưởng nước phát triển là: hàng hố vốn nhập rẻ nhiều so với hàng hoá vốn sản xuất nước nhà Những sách hạn chế nhập máy móc thiết bị làm tăng giá hàng hoá vốn nước nhà làm giảm mức đầu tư thực, phải xem sách khơng đáng mong đợi từ đầu Xuất quan trọng nhờ có người ta mua máy móc thiết bị nhập Nhưng không nước phát triển mà đơn cách mở cửa với ngoại thương đầu tư nước ngồi Thủ thuật trường hợp thành cơng kết hợp hội mang lại thị trường giới với đầu tư nước chiến lược xây dựng thể chế để kích thích tinh thần làm ăn sôi nhà kinh doanh nước Gần trường hợp xuất sắc – Đông Á, An Độ, Trung Quốc kể từ thập niên 80 – liên quan đến mở cửa phần cho nhập đầu tư nước Kết luận thích hợp rút từ chứng thực nghiệm người ta nên ưa chuộng bảo hộ mậu dịch so với tự hoá ngoại thương Chẳng có chứng từ 50 năm qua cho thấy bảo hộ mậu dịch gắn liền cách có hệ thống với tăng trưởng cao Nhận định đơn giản là: người ta khơng nên đề cao thái q lợi ích từ mở cửa ngoại thương Khi mục tiêu sách đáng giá khác cạnh tranh với để có nguồn lực hành vốn liếng trị khan hiếm, tự hố ngoại thương sâu rộng thường không đáng nhận ưu tiên cao thường hưởng chiến lược phát triển Đây học có tầm quan trọng đặc biệt cho quốc gia châu Phi, vào thời kỳ đầu cải cách Bernard Hoekman 14 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tồn cầu hóa Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Kết luận Một mơi trường sách chất lượng cao mơi trường mà phát tín hiệu rõ ràng cho nhà sản xuất nhà đầu tư, khơng dung chứa hành vi tìm kiếm đặc lợi, khơng lãng phí nguồn lực kinh tế, qn với lực hành phủ, trì hồ bình xã hội Cải cách sách ngoại thương góp phần cho phát triển kinh tế chừng mực mà giúp xây dựng thể chế chất lượng cao với đặc tính Ở lập luận câu hỏi mà nhà hoạch định sách trăn trở với cải cách ngoại thương nên đặt ra, liệu cải cách có dẫn đến khối lượng hàng hoá ngoại thương nhiều hơn, mang lại chế ngoại thương tự hơn, hay gia tăng tiếp cận thị trường nước chăng; mà câu hỏi liệu cải cách có cải thiện chất lượng thể chế nước nhà hay Kết vòng đàm phán ngoại thương – cho dù song phương, khu vực, hay đa phương – nên phán xét thước đo Chú thích Chương chủ yếu dựa số tài liệu trước đây, cụ thể Rodrik 1999, 2000a, 2000b Ta nên tiếp tục mà không cần phải nói thêm mở cửa ngoại thương quán với qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới đồng với Một đất nước theo đuổi sách mậu dịch tự mà thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, nhiều qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới khác với mậu dịch tự (như trường hợp chống phá giá, qui định bảo vệ an tồn, hiệp định khu vực) Tìm đọc thảo luận khảo sát bổ ích Hoff Stigliz (2000) Tìm đọc thảo luận bổ ích Kapur Webb (2000) Pistor (2000) hạn chế việc du nhập hình thức thể chế pháp lý từ nước ngồi Phân tích chi tiết chúng tơi bao trùm năm tài liệu mà có lẽ biết đến nhiều lĩnh vực này: Dollar (1992); Sachs Warner (1995); Ben-David (1993); Edwards (1998); Frankel Romer (1999) Tài liệu gốc: Development,Trade, and the WTO: A Handbook, Nhà xuất The World Bank, Washington, D.C Bản dịch tíếng Việt Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright thuộc Đại học kinh tế TPHCM biên soạn thực Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright chịu trách nhiệm tính xác việc dịch thuật Trong trường hợp có khác biệt tài liệu ngun gốc sử dụng làm Bernard Hoekman 15 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng ... đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Chính sách ngoại thương cải cách thể chế Mối liên kết cải cách sách ngoại thương thể chế gì? Cải cách ngoại thương thường... trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung Chương CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG LÀ CẢI CÁCH THỂ CHẾ Dani Rodrik Các nhà kinh tế học đào tạo để suy nghĩ cải cách sách ngoại thương. .. 2006 Ngoại thương: Thể chế tác động Bài đọc Phát trịển, thương mại, WTO Ch Cải cách sách ngoại thương nội dung CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG TRONG TỪNG NỘI DUNG Người ta cần phân biệt sách