Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Kinh tế hải quan - Chương 1: Tổng quan về quản lý hoạt động hải quan. Chương này cung cấp cho học viên những kiến thức về: hoạt động hải quan; hoạt động của Hải quan Việt Nam; Luật Hải quan Việt Nam; quản lý nhà nước về Hải quan;... Mời các bạn cùng tham khảo!
8/5/2020 KINH TẾ HẢI QUAN BM Quản trị tác nghiệp TMQT Tài liệu tham khảo Bộ môn QTTNTMQT – Bài giảng Nghiệp vụ hải quan Chủ biên: GS TS Hồng Đức Thân, Giáo Trình Kinh Tế Hải Quan (Phần 1+2) TS Nguyễn Thị Thương Huyền - Kỹ thuật nghiệp vụ Hải quan xuất nhập khẩu: Lý thuyết tình ứng dụng - Nxb Tài - 2008 Phạm Mạnh Hiền, Nghiệp vụ giao nhận, vận tải bảo hiểm ngoại thương - Nxb Thống kê - TP Hồ Chí Minh 2005 Nguyễn Thừa Lộc Luật Hải quan Việt Nam Quốc tế ĐH KTQD 2008 Công ước quốc tế Hài hịa đơn giản hóa thủ tục Hải quan, Tổng cục Hải quan, Hà Nội 1.2000 Cộng đồng doanh nghiệp, quan hải quan Hiệp định trị giá Hải quan GATT/WTO, Tổng cục Hải Quan, Hà Nội 5.2001 Nguyên Thị Liên, Giáo trình nghiệp vụ Thuế, Nxb Tài 2008 Luật Hải quan văn hướng dẫn thi hành thủ tục Hải quan, Tổng cục Hải quan, 2002,2003, 2005, 2014 http://www.customs.gov.vn/Default.aspx (trang chủ HQ Việt Nam) -> http://www.customs.gov.vn/Lists/BieuThue/TraCuu.aspx 8/5/2020 NỘI DUNG Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN Chương :QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK, PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI XUẤT CẢNH, NHÂP CẢNH, QUÁ CẢNH Chương : QUẢN LÝ HẢI QUAN VÈ THUẾ Chương :GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN Chương : HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN 8/5/2020 1.1 Hoạt động hải quan Khái niệm “Hải quan công cụ đối ngoại quan trọng Chính phủ , có nhiệm vụ thay mặt Nhà nước để tiến hành biện pháp kiểm tra nhà nước Hải quan cửa khẩu, thu thuế XNK, thuế gián thu lệ phí khác có liên quan tới hoạt động đối ngoại, chống buôn lậu qua biên giới , thực Thống kê hàng hoá thực xuất thực nhập Các hoạt động hải quan bao gồm: Các hoạt động quản lý nhà nước hải quan như: xây dựng trình phủ, BTC văn quy phạm pháp luật hải quan; Kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật hải quan Các hoạt động nghiệp vụ hải quan: thông quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thu thuế XNK hàng hóa Hoạt động phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, bảo vệ SX nước giữ gìn an ninh quốc gia Hoạt động hợp tác quốc tế song phương đa phương 8/5/2020 1.2 Hoạt động Hải quan Việt Nam ◦ Lịch sử phát triển Hải quan Việt nam ◦ Chức năng, nhiệm vụ Hải quan Việt Nam ◦ Hệ thống tổ chức, địa bàn hoạt động Hải quan Việt Nam Sự đời phát triển Hải quan Việt nam - Giai đoạn 1945 - 1954 - Giai đoạn 1954 - 1975 - Giai đoạn 1975 - 1986 - Giai đoạn 1986 - 2000 - Giai đoạn 2000 - 2012 TRẦN THỊ NGỌC DUY 8 8/5/2020 Chức năng, nhiệm vụ Hải quan Việt Nam Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực kiểm tra, giám sát hàng hố, phương tiện vận tải; Phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới; Tổ chức thực pháp luật thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; Thống kê hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; Kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh sách thuế hàng hố xuất khẩu, nhập Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển Hải quan Việt Nam; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hải quan; Hướng dẫn, thực tuyên truyền pháp luật hải quan; Quy định tổ chức hoạt động Hải quan; 10 8/5/2020 Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức hải quan; Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, phương pháp quản lý hải quan đại; Thống kê nhà nước hải quan; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hải quan; Hợp tác quốc tế hải quan 11 TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HẢI QUAN Trực thuộc Bộ Tài Chính TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC HẢI QUAN TỈNH, LIÊN TỈNH, TP TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU, ĐỘI KiỂM SOÁT HẢI QUAN VÀ CÁC ĐƠN VỊ 12 8/5/2020 13 à ó ì KonTum Đăk Lăk Khánh Hồ Bình Phước Tây Ninh Bà Rịa – Vũng Tàu Bình Dương Tp Hồ Chí Minh Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cà Ma ì Hải quan địa phương 14 8/5/2020 Luật Hải quan Việt Nam Khái niệm pháp luật hải quan: - Pháp luật Hải quan tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội lĩnh vực Hải quan - Pháp luật Hải quan bao gồm: Tổng thể văn quy phạm pháp luật Hải quan Hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực Hải quan 15 Luật Hải quan Việt Nam Trước năm 2001: Pháp lệnh hải quan sở pháp lý quan trọng công tác QLNN hải quan 2001: Luật hải quan 2001 đời ◦ Hàng hóa XNK, cảnh, phương tiện vận tải XN cảnh, cảnh tổ chức, cá nhân nước ◦ Tổng cục hải quan quan trực thuộc phủ 2005: Luật hải quan 2005 ◦ Hàng hóa XNK, cảnh, phương tiện vận tải XN cảnh, cảnh tổ chức, cá nhân nước lãnh thổ hải quan Luật Hải quan 2014 16 8/5/2020 1.3 Quản lý nhà nước Hải quan Khái niệm cần thiết quản lý nhà nước hải quan Nội dung quản lý nhà nước hải quan Bộ máy quản lý nhà nước hải quan Các phương pháp quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan 17 Khái niệm cần thiết quản lý nhà nước hải quan Quản lí nhà nước hải quan (State administration of customs) quản lí nhà nước tổ chức, hoạt động quan hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tổ chức cá nhân nhằm hướng hoạt động phát triển theo mục tiêu định hướng định 18 8/5/2020 cần thiết quản lý nhà nước hải quan - Hải quan chất hoạt động nhà nước, nhà nước tổ chức Mọi hoạt động hải quan nhà nước quy định thực khuôn khổ quy định Nhà nước - Hải quan lĩnh vực hoạt động kinh tế kinh tế quốc dân Tổ chức hải quan theo ngành tập trung, thống phạm vi nước Nguyên tắc QLNN kinh tế quốc dân quản lý theo ngành, theo địa phương theo vùng lãnh thổ 19 cần thiết quản lý nhà nước hải quan - Hải quan lĩnh vưc chứa đựng mâu thuẫn KTXH Các mâu thuẫn nội quan hải quan chủ thể tham gia tự giải mà cần có tham gia điều tiết nhà nước - HQ hoạt động mang tính liên ngành, hoạt động có tính xã hội hóa cao Phải có lực lượng thay mặt XH để quản lý, nhà nước 20 10 8/5/2020 Nội dung quản lý nhà nước hải quan - Xây dựng đạo thực chiến lược, qui hoạch, kế hoạch phát triển Hải quan Việt Nam; - Ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật hải quan; - Hướng dẫn, thực tuyên truyền pháp luật hải quan; - Qui định tổ chức hoạt động Hải quan; - Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức hải quan; 21 Nội dung quản lý nhà nước hải quan - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ, phương pháp quản lí hải quan đại; - Thống kê nhà nước hải quan; - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lí vi phạm pháp luật hải quan; - Hợp tác quốc tế hải quan (Điều 99 Luật Hải quan 2014) 22 11 8/5/2020 Giám sát hải quan Khái niệm, nguyên tắc GSHQ Khái niệm: GSHQ biện pháp nghiệp vụ CQHQ áp dụng để đảm bảo nguyên trạng hàng hóa, PTVT thuộc đối tượng quản lý hải quan Đối tượng GSHQ bao gồm: HH làm xong TTHQ chưa thông quan, HH chưa làm TTHQ lưu kho lưu bãi CQHQ, HH PTVT XN cảnh cảnh, HH PTVT chuyển cửa khẩu, chuyển cảng 23 Kiểm tra hải quan Khái niệm: KTHQ hiểu biện pháp HQ áp dụng nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật HQ ( Công ước Kyoto) Luật HQVN: Kiểm tra hải quan việc kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ liên quan kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải quan hải quan thực Gồm: 24 12 8/5/2020 Nội dung kiểm tra hải quan Kiểm tra hồ sơ HQ Kiểm tra thực tế HH Kiểm tra sau thông quan 25 Bộ máy quản lý nhà nước hải quan - Chính phủ thống quản lí nhà nước hải quan - Bộ Tài chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lí nhà nước hải quan - Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài việc quản lí nhà nước hải quan - Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật hải quan địa phương (Điều 100 Luật Hải quan 2014) 26 13 8/5/2020 Các phương pháp quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan Phương pháp quản lý hành Phương pháp kinh tế Phương pháp tuyên truyền giáo dục 27 Chương : QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK, PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI XUẤT CẢNH, NHÂP CẢNH, QUÁ CẢNH 28 14 ... LĨNH VỰC HẢI QUAN VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN Chương : HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN 8/5/2020 1.1 Hoạt động hải quan Khái... DUNG Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN Chương :QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK, PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI XUẤT CẢNH, NHÂP CẢNH, QUÁ CẢNH Chương : QUẢN LÝ HẢI QUAN VÈ THUẾ Chương. .. lãnh thổ hải quan Luật Hải quan 2014 16 8/5/2020 1.3 Quản lý nhà nước Hải quan Khái niệm cần thiết quản lý nhà nước hải quan Nội dung quản lý nhà nước hải quan Bộ máy quản lý nhà nước hải quan Các