Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp

Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Nghệ An: Thực trạng và giải pháp.

B GIÁO D C VÀ ĐÀO TẠO TRƯ NG ĐẠI H C NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯ C V DU L CH T NH NGH AN: TH C TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Quản lý kinh t Đ NG C SƠN Hà N i - 2022 B GIÁO D C VÀ ĐÀO TẠO TRƯ NG ĐẠI H C NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯ C V DU L CH T NH NGH AN: TH C TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Quản lý kinh t Mã số: 8310110 H tên: Đ Ng c Sơn Ngư i hư ng dẫn: TS Vũ Thành Toàn Hà N i - 2022 i L I CAM OAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn hồn tồn trung th c Kết nghiên c u c a Luận văn chưa t ng đư c ngư i khác cơng bố cơng trình Hà nội, ngày tháng Tác gi Lu n v n Ng c S n năm 2022 ii L IC M N Trong trình nghiên c u th c luận văn, xin chân thành g i l i cảm ơn t i lãnh đạo Trư ng Đại học Ngoại thương, lãnh đạo thầy cô giáo Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế, khoa Sau đại học, thầy cô giáo tr c tiếp giảng dạy, bạn bè đ ng nghiệp tạo điều kiện thuận l i giúp đ trình học tập th c luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc t i TS Vũ Thành Tồn, ngư i nhiệt tình hư ng dẫn, truyền đạt nh ng kinh nghiệm quý báu nghiên c u khoa học dành nh ng tình cảm tốt đẹp cho tơi th i gian qua Mặc dù hết s c cố gắng chắn luận văn tránh khỏi nh ng sai sót, kính mong nhận đư c s bảo, góp ý c a q thầy bạn bè đ ng nghiệp để luận văn đư c hoàn thiện n a Hà nội, ngày tháng Tác gi Lu n v n Ng c S n năm 2022 iii M CL C L I CAM ĐOAN i L I CẢM ƠN ii DANH M C CÁC CH VI T TẮT v DANH M C CÁC BẢNG vi DANH M C CÁC BI U Đ , SƠ Đ vii TÓM TẮT K T QUẢ NGHIÊN C U LUẬN VĂN viii L IM ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LUẬN V DU L CH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯ C V DU L CH 1.1 Nh ng vấn đ v du l ch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Nh ng yếu tố ảnh hưởng đến du lịch 12 1.2 Quản lý nhà nư c v du l ch 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 S cần thiết quản lý nhà nước lĩnh v c du lịch 21 1.2.3 Nh ng nội dung quản lý nhà nước lĩnh v c du lịch 24 1.3 Kinh nghi m quản lý nhà nư c đ i v i du l ch 24 1.3.1 Trong nước 24 1.3.2 Nước 29 1.3.2.1 Paris 29 CHƯƠNG 2: TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯ C V DU L CH T NH NGH AN 30 2.1 T ng quan v du l ch c a Ngh An 30 2.1.1 Đặc điểm t nhiên Nghệ An 30 2.1.2 Tình hình phát triển du lịch Nghệ An 38 2.2 Th c trạng quản lý nhà nư c v du l ch Ngh An 40 2.2.1 Th c trạng ban hành tổ ch c th c văn pháp luật du lịch 40 2.2.2 Về xây d ng đạo th c chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển v c du lịch 42 2.2.3 Th c trạng tổ ch c máy quản lý nhà nước du lịch Nghệ An 43 2.2.4 Về s dụng, đào tạo phát triển nguồn nhân l c du lịch Nghệ An 44 iv 2.2.5 Về công tác nghiên c u, ng dụng khoa học công nghệ lĩnh v c du lịch 48 2.2.6 Về tổ ch c quản lý công tác xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch 49 2.2.7 Công tác quản lý nhà nước cấp phép hoạt động du lịch công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, x lý vi phạm pháp luật du lịch 51 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nư c đ i v i du l ch Ngh An 51 2.3.1 Nh ng kết đạt 51 2.3.2 Nh ng tồn tại, bất cập 52 2.4 Thách th c đặt đ i v i du l ch công tác quản lý nhà nư c đ i v i du l ch Ngh An 54 2.5 Nguyên nhân c a nh ng bất cập 55 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯ NG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THI N QLNN V DU L CH TẠI T NH NGH AN 57 3.1 Phương hư ng phát tri n du l ch công tác quản lý nhà nư c đ i v i du l ch t nh Ngh An 57 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch 57 3.1.2 Định hướng phát triển du lịch Nghệ An 58 3.2 Giải pháp hoàn thi n quản lý nhà nư c đ phát tri n du l ch T nh Ngh An th i gian t i 60 3.2.1 Chuẩn hóa văn quy phạm pháp luật du lịch 60 3.2.2 Giải pháp tổ ch c quản lý 62 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân l c du lịch 63 3.2.4 Tăng cường thu hút vốn đầu tư 67 3.2.5 Ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh v c du lịch 68 3.2.6 Hồn thiện cơng tác quy hoạch 69 3.2.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch biển Nghệ An 71 3.2.8 Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Nghệ An 73 3.2.9 Bảo vệ môi trường du lịch 75 3.2.10 Hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ du lịch 77 K T LUẬN 79 DANH M C TÀI LI U THAM KHẢO 80 v DANH M C CÁC CH VI T T T TT K hi u N i dung BTC Ban t ch c BVHTT-DL B văn hóa thể thao du lịch CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa HĐND H i đ ng nhân dân KDL Khu du lịch KT-VH Kinh tế - Văn hóa KT-XH Kinh tế xã h i NĐCP Nghị định ph NH Ngân hàng 10 NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn 11 PTTH Phát truyền hình 12 QLNN Quản lý nhà nư c 13 TNHH Trách nhiệm h u hạn 14 TTLT-BCA Thông tư liên tịch B công an 15 UBND U ban nhân dân vi DANH M C CÁC B NG Bảng 2.1 T ng h p di tích l ch s - văn hóa t nh Ngh An đư c x p hạng (Tháng 12/2020) 36 Bảng 2.2 K t th c hi n ch tiêu phát tri n du l ch giai đoạn 2016 – 2020 39 Bảng 2.3 Tình hình phát tri n s lưu trú Ngh An giai đoạn 2016 - 2020 39 Bảng 2.9 Quy trình n i dung nâng cao chất lư ng ngu n nhân l c 48 vii DANH M C CÁC BI U ,S Bi u đ 2.2 Nhân l c du l ch - d ch v cấu lao đ ng năm 2019 44 Sơ đ 1.1: Nh ng u ki n s vật chất 19 viii TÓM TẮT K T QUẢ NGHIÊN C U LUẬN VĂN Du lịch t xưa đến đóng m t vai trị vơ quan trọng s phát triển c a kinh tế, xã h i c a quốc gia gi i Việt Nam, du lịch m t lĩnh v c đư c nhà nư c đặc biệt quan tâm trọng đầu tư phát triển Để du lịch ngày phát triển, công tác quản lý nhà nư c du lịch đặc biệt quan trọng Nghệ An, m t nh ng tỉnh thành có nh ng l i địa hình, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên để phát triển du lich Công tác quản lý nhà nư c Nghệ An nh ng năm gần có m t số s thay đ i, nhiên chưa phát huy đư c hết l i cạnh tranh để x ng tầm phát triển du lịch c a địa phương Vì v i đề tài Qu n l nhà n c v du l ch t nh Ngh An: th c tr ng gi i pháp , tác giả nghiên c u hệ thống hóa vấn đề lý luận th c trạng quản lý nhà nư c du lịch tỉnh Nghệ An đưa nh ng thành t u, hạn chế công tác quản lý nhà nư c du lịch Xuất phát t nh ng t n tại, hạn chế, tác giả đưa m t số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lư ng du lịch đặc biệt công tác quản lý nhà nư c du lịch tỉnh Nghệ An 67 - Thuê chuyên gia nư c m t nh ng giải pháp m i mà Nghệ An cần đẩy mạnh th i gian t i Đây cách nhanh hiệu để cán b quản lý du lịch học hỏi kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc, x lý tình m t cách tr c tiếp - Khai thác, phát huy n i l c tri th c c a địa phương nư c, công tác phát triển ngu n nhân l c cần có s khai thác, cập nhật ngu n th c phong phú c a khu v c quốc tế Để khai thác tốt ngu n l c tri th c bên ngoài, Tỉnh Nghệ An địa phương khác nư c cần trọng tích c c tham gia vào mạng lư i s đào tạo du lịch - để quản lý du lịch biển nói riêng c a ASEAN (ATTEN) c a châu Á(APETIT) Tóm lại, nâng cao chất lư ng ngu n nhân l c m t nh ng điều kiện quan trọng để phát triển ngành du lịch nói chung du lịch biển nói riêng Trên đây, đưa nh ng giải pháp nhất, quan QLNN du lịch cần phối h p v i quan thơng báo chí, văn hóa thơng tin, giáo d c đào tạo tiến hành việc tuyên truyền, giáo d c toàn dân nâng cao nhận th c xã h i du lịch 3.2.4 Tăng cư ng thu hút v n đ u tư Vốn đầu tư ngu n tài quan trọng cho s phát triển kinh tế nói chung, ngành du lịch biển nói riêng Nhận th c đư c vai trị to l n c a nó, cần có nh ng giải pháp để thu hút ngu n vốn l n cho s phát triển du lịch biển th i gian t i: - Xúc tiến thành lập quan maketing địa phương (Maketing Places) chuyên làm công tác thu hút vốn đầu tư cho tỉnh Nghệ An - Tiếp t c ban hành th c sách ưu đãi đặc biệt, hấp dẫn đối v i doanh nghiệp đầu tư nói chung tr c tiếp ph c v ngành du lịch nói riêng - Đặc biệt trọng hoạch định sách maketing địa phương theo m i giai đoạn phát triển c a ngành dành ngân sách để th c - Huy đ ng ngu n vốn nư c để phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 68 - Dành m t phần ngân sách địa phương trích t ngu n thu du lịch để tái đầu tư s hạ tầng, tôn tạo tuyến điểm tham quan, di tích lịch s , văn hóa đư c xếp hạng - Phát triển hình th c tín d ng ngân hàng đầu tư phát triển, qu xúc tiến du lịch để tăng ngu n vốn đầu tư cho du lịch - C phần hóa doanh nghiệp hoạt đ ng hiệu lĩnh v c du lịch biển - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn đầu tư du lịch v i lãi suất ưu đãi - Tăng cư ng thơng tin, tun truyền, quảng bá hình ảnh c a địa phương qua phương tiện thông tin đại chúng, website, - Tuyên truyền chiến lư c địa phương, tạo ý th c trách nhiệm c a nhân dân, khơi g i lòng mến khách - Quảng bá qua nhà đầu tư thành cơng Nghệ An - M khóa b i dư ng maketing địa phương cho cán b t ch c bu i h i thảo nghiên c u maketing địa phương 3.2.5 ng d ng khoa h c công ngh lĩnh v c du l ch Nghiên c u ng d ng khoa học k thuật cơng nghệ giải pháp quan trọng có ý nghĩa l n cho việc h tr du lịch biển phát triển Các sản phẩm khoa học công nghệ s cho công tác quản lý, tuyên truyền quảng bá, nâng cao chất lư ng ph c v du khách M t số giải pháp cho việc ng d ng khoa học công nghệ lĩnh v c du lịch là: 3.2.5.1 ng d ng việc đảm bảo an toàn cho du khách Việc đảm bảo an tồn cho du khách cơng việc đư c quan tâm hàng đầu, tạo tâm lý thoải mái cho du khách đến sinh hoạt, vui chơi biển Các giải pháp đư c coi trọng là: - Lắp đặt thiết bị quan sát điện t nh ng khu v c nguy hiểm - nh ng nơi có m c nư c sâu, có đá ngầm nhằm cảnh báo du khách giúp l c lư ng c u h c u ng kịp th i 69 - Lắp đặt thiết bị cảnh báo sóng thần, đ ng đất Đây việc làm hết s c quan trọng th i gian gần gi i thư ng xuyên xảy tư ng t nhiên bất n Tuy Việt Nam nói chung, Nghệ An nói riêng khơng nằm số vùng lãnh th bị báo đ ng thu c khu v c bất n c a vỏ Trái đất Hơn n a, việc lắp đặt thiết bị tạo tâm lý an toàn cho du khách 3.2.5.2 ng d ng công tác quản lý nhà nư c du lịch - Lắp đặt camera quan sát KDL, điểm tham quan du lịch nhằm nắm bắt tình hình ngăn chặn, x lý kịp th i nh ng hành vi xâm hại, phá hoại - Xây d ng hệ thống s d liệu quản lý, tạo c cho công tác xây d ng quy hoạch, chiến lư c, kế hoạch cho phát triển du lịch, cho việc thuyên chuyển, đào tạo, b i dư ng nhân s - Xây d ng hệ thống mạng thông tin n i b nhằm ph c v cho hoạt đ ng c a quan nhà nư c, giúp thông tin đạo, báo cáo, phối h p hoạt đ ng th c m t cách kịp th i, an toàn thuận l i 3.2.5.3 ng d ng công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch Việc ng d ng công nghệ thông tin công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch biển cần đư c quan tâm như: - Xây d ng, thiết kế website riêng để quảng bá hình ảnh du lịch biển Nghệ An, gi i thiệu biển Cần đặc biệt ý t i công tác cập nhật thông tin thư ng xuyên cải tiến hình th c giao diện, n i dung giao diện để hấp dẫn bắt mắt - Tham gia liên kết v i web khác liên quan, tranh th gi i thiệu cung cấp thông tin cần thiết Nghệ An du lịch biển Nghệ An 3.2.6 Hồn thi n cơng tác quy ho ch Quy hoạch du lịch m t nhiệm v quan trọng cần phải tiến hành trư c m t bư c, nhằm khảo sát đánh giá ngu n l c phát triển du lịch, xây d ng chương trình, kế hoạch, d án nhằm khai thác h p lý, có hiệu ngu n l c phát triển du lịch, định hư ng theo dõi kiểm tra giám sát, có giải pháp b sung đối v i hoạt đ ng xây d ng phát triển du lịch theo m c tiêu, kế hoạch đưa nhằm 70 phát triển du lịch biển Nghệ An Có giải pháp sau nhằm hồn thiện công tác quy hoạch du lịch biển Nghệ An: 3.2.6.1 Tăng cư ng công tác quy hoạch chi tiết, quản lý sau quy hoạch Nh ng năm qua Nghệ An coi trọng việc quy hoạch, đặc biệt quy hoạch chi tiết - coi yếu tố chuẩn bị quan trọng cho s phát triển kinh tế - xã h i giai đoạn đầu du lịch biển ngành cần trọng n a khâu để tạo m t s cho s phát triển Cần nhận th c đư c tầm quan trọng trọng đến công tác th i gian t i Trư c mắt cần trọng: - Tập trung tối đa ngu n l c, tăng cư ng quy hoạch chi tiết quản lý sau quy hoạch - Chú trọng cơng tác quy hoạch có s tham vấn cơng trình ven biển ngồi ch c giao thơng, phải có tính bền v ng có tính thẩm m cao - Ch đ ng m i chuyên gia nư c am hiểu du lịch biển đa ngành tham gia phối h p v i cán b ngành có l c th c s vào công tác quy hoạch, tránh tình trạng nhỏ lẻ, manh mún gây lãng phí, phá v cảnh quan môi trư ng biển - Công tác quy hoạch cơng trình (đư ng sá, điện nư c, bưu viễn thơng ) phải đư c lên kế hoạch chi tiết, đ ng b , phải đư c thiết kế hài hòa thống nhất, tạo m t phong cách riêng - Thành lập ban thẩm định riêng cho công tác quy hoạch c a tỉnh , kiểm tra công tác tiêu chuẩn định m c trư c lúc quy hoạch đánh giá sau cơng trình hoàn thành để đưa vào xếp loại, khen thư ng hay k luật - X lý pháp luật cơng trình quy hoạch khơng thiết kế, phá v cảnh quan t nhiên, gây ô nhiễm môi trư ng ảnh hư ng đến cu c sống c a ngư i dân du khách cách: ngăn không cho xây d ng tạm đình xây d ng cơng trình đư c thi cơng - Trong quy hoạch chi tiết, cần giao nhiệm v cho nhà thầu chuyên nghiệp, nhà nư c ban hành thiết chế văn hóa kèm v i nh ng chế tài h p lý phù h p v i sinh hoạt, vui chơi, đặc thù c a vùng biển 71 3.2.6.2 Giải công tác giải tỏa đền bù, tái định cư chuẩn bị cho công tác quy hoạch Công tác đền bù, tái định cư công tác quan trọng đặc biệt cần ý cấp, ngành Quy hoạch mà không trọng đến định cư an dân cu c sống c a ngư i dân vùng quy hoạch khó khăn, t có ảnh hư ng khơng nhỏ đến uy tín c a nhà nư c Trư c tình hình đó, cần ý đến cơng tác: - T ch c chương trình, chuyến th c tế c a lãnh đạo phòng, ban, ngành để khảo sát vùng đất diện quy hoạch, quan tâm đến đ i sống c a dân diện quy hoạch Để cấp lãnh đạo nắm rõ tình hình c a dân mà ban hành nh ng định xác thiết th c - Có kế hoạch xây d ng vùng đất định cư cho dân khu v c giải tỏa, đưa kế hoạch vào chương trình quy hoạch t ng s d ng đất c a tỉnh - Tăng cư ng đ i ngũ cán b chuyên môn làm công tác thẩm định giá đất, loại đất (đất hoa màu, đất tr ng ăn ) theo Luật Đất đai d a vào tình hình th c tế c a ngư i dân địa phương vùng giải tỏa - Phối h p v i Tòa án nhân dân tỉnh giải tốt công tác khiếu nại, tố cáo x lý hành vi vi phạm đến quyền l i ích h p pháp c a ngư i dân công tác giải tỏa, đền bù - Sau công tác h tr đền bù mặt vật chất, quyền địa phương, phịng, ban, ngành cần làm cơng tác khuyến khích, đ ng viên cho nhân dân hiểu rõ trách nhiệm c a - Cần trọng đến việc thành lập đ i hòa giải địa phương để v i quyền làm việc v i ngư i dân, sâu vào th c tế cu c sống c a ngư i dân vùng đất giải tỏa 3.2.7 Đ y m nh công tác tuyên truy n, qu ng bá du l ch bi n Ngh An - Tuyên truyền quảng bá du lịch biển giải pháp quan trọng để tạo lập nâng cao hình ảnh biển c a Nghệ An nư c quốc tế M t vùng biển dù đẹp đến bao nhiêu, dịch v tốt đến đâu mà không đư c biết đến khơng thể phát triển du lịch đư c Giải pháp c thể cho vấn đề mang tính cấp thiết là: 72 - Phát hành ấn phẩm thông tin tuyên truyền như: website, CD-ROOM, film du lịch biển, đ du lịch biển Đặc biệt, xây d ng chương trình du lịch Nghệ An du lịch biển kênh nư c VTV, HTV, VTC kênh quốc tế khác Đầu tư xây d ng nâng cấp biển quảng cáo, biển dẫn khu, điểm du lịch địa bàn - Khuyến khích việc thành lập công ty l hành Để hạn chế s bị đ ng ngu n khách, công ty l hành, s lưu trú c a địa phương cần có quan hệ chặt chẽ v i công ty l hành, quan, doanh nghiệp c a địa phương khác, đặc biệt Hà N i, Huế, Đà Nẵng, Hải Phịng, TP H Chí Minh để thu hút ngu n khách t địa phương nư c đến nghỉ bãi biển, bãi biển có bãi tắm r ng, đẹp, mơi trư ng biển có vị trí nằm tuyến du lịch xuyên Việt gần v i điểm du lịch quê Bác - Tăng cư ng tuyên truyền, quảng bá du lịch Nghệ An, du lịch Nghệ An đài Phát - Truyền hình Nghệ An Tham gia quảng cáo điểm đến du lịch Nghệ An báo, đài PT-TH Trung ương nư c Đặc biệt, vị trí c a Nghệ An gần v i Lào, đất nư c khơng có biển nên S Văn hóa - Thể thao Du lịch, phịng Văn hóa Thơng tin, doanh nghiệp du lịch c a tỉnh cần đầu tư tuyên truyền quảng bá, tạo d ng mối quan hệ tốt v i quan du lịch, doanh nghiệp l hành c a Lào để thu hút khách du lịch c a đất nư c đến v i bãi biển - S Văn hóa - Thể thao Du lịch, phịng Văn hóa Thơng tin doanh nghiệp l hành c a tỉnh Nghệ An cần ch đ ng, tích c c tham gia h i ch , liên hoan du lịch, t ch c s kiện du lịch, lập trang web, tài liệu tuyên truyền hình ảnh du lịch Nghệ An Nghệ An v i du khách - Khuyến khích doanh nghiệp du lịch quảng cáo sản phẩm, dịch v du lịch, đặt văn phòng đại diện, chi nhánh trung tâm du lịch nư c nư c - Phối kết h p v i báo chí, phương tiện truyền thông nư c quốc tế để quảng cáo cho du lịch biển Nghệ An 73 - Th c phim truyện có cảnh quay bãi biển Nghệ An cách liên kết, thu hút, tài tr , tạo điều kiện thuận l i cho hãng phim truyền hình nư c quốc tế có cảnh quay ngoại cảnh bãi biển đẹp, KDL n i tiếng cách tốt để quảng bá du lịch biển Nghệ An đến ngư i xem phim - T ch c nhân vật n i tiếng đến giao lưu, biểu diễn thi đấu B i lẽ nh ng ngư i n i tiếng đến đâu kéo theo nhiều phóng viên c a nhiều tạp chí, kênh thơng tin nư c quốc tế Hơn n a, họ thư ng có lư ng fan hâm m kh ng l , sẵn sàng theo dõi thông tin làm theo thần tư ng Như vậy, t ch c bu i biểu diễn, m i giao lưu v i nhân vật n i tiếng điều kiện để tạo đư c m t ấn tư ng tốt đẹp hình ảnh biển c a địa phương - Phát đ ng cu c thi sáng tạo logo, tác phẩm văn chương hay hát biển Nghệ An nhằm gi i thiệu nét đ c đáo hấp dẫn c a tỉnh biển 3.2.8 Đa d ng hóa nâng cao ch t lư ng s n ph m du l ch Ngh An Sản phẩm du lịch sinh thái biển ngày đáp ng nhu cầu đa dạng c a du khách, điều kiện để thu hút khách du lịch, cần có giải pháp sau: 3.2.8.1 Hình thành phát triển mơn thể thao, giải trí du lịch biển - Tắm biển sản phẩm du lịch biển quan trọng, phối h p v i s , ngành có liên quan xây d ng bãi tắm đẹp, hấp dẫn đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trư ng thuận l i Trích ngu n vốn t ngân sách địa phương để tạo nhiều n a bãi tắm công c ng - Phát triển loại hình thể thao như: du thuyền, thuyền bu m, lư t ván, câu cá, dù lư n, bóng chuyền trến cát, thám hiểm biển, ma trận cát phối h p v i nhà tài tr t ch c giải đua thuyền, bóng chuyền bãi biển Và ngày chu trọng phát triển đến loại hình thể thao kết h p biển - đảo khu v c đảo Ngư, đảo Mắt đảo Lan Châu - Kết h p v i c ng đ ng dân cư đánh cá, để du khách tham gia vào hoạt đ ng tham quan biển, câu cá, tìm hiểu đ i sống c a ngư i dân biển 74 - T ch c hoạt đ ng phong phú như: “tắm biển đêm” kết h p v i sinh hoạt c a ngư dân để tơn vinh, gi gìn, khai thác tốt giá trị văn hóa, vật chất, tinh thần c a vùng biển làm điểm nhấn để tuyên truyền, quảng bá du lịch biển Nghệ An - Đưa vào hoạt đ ng môn thể thao lành mạnh chơi gofl đư c xây d ng ven biển, trọng đến công tác bảo vệ môi trư ng, hạn chế nhập loại cỏ ngấm thuốc tr sâu l n 3.2.8.2 Kết h p v i du lịch mua sắm Du lịch kết h p mua sắm m t loại hình du lịch phát triển mạnh th i gian gần Ngu n thu t mua sắm c a khách du lịch ngu n thu nhập c a ngành du lịch nư c Thái Lan, Malaysia, Singapore Khách du lịch dành t i 51% chi phí cho mua sắm đến Thái Lan Việt Nam số 10- 14% Hơn n a, hoạt đ ng mua sắm hoạt đ ng thiếu chuyến du lịch c a ngư i, nên việc kết h p v i du lịch tắm, nghỉ ngơi biển việc t ch c du lịch mua sắm để đáp ng nhu cầu ngư i điều cần thiết Vì cần phải: - Hình thành nh ng trung tâm thương mại, nh ng phố mua sắm, ch đêm v i hàng hóa đa dạng, phong phú t sinh vật biển (vịng ốc, biển, chng gió ốc biển ), t đ đá m nghệ đến sản phẩm mây tre giá phải để tăng chi tiêu c a du khách biển Nghệ An - T ch c lễ h i mua sắm, hạ giá, khuyến theo đ t, biến dịp "du lịch biển Nghệ An" tr thành thiên đư ng mua sắm H ng Kong, Thái Lan Đây v a cách thu hút, gi chân du khách, v a tăng chi tiêu, v a dễ quảng bá thương hiệu Nghệ An thị trư ng nư c quốc tế Để t ch c đư c lễ h i mua sắm l n cần có s kết h p v i S Văn hóa - Thể thao Du lịch, S Công Thương, Chi C c thuế, đơn vị l hành, doanh nghiệp, s kinh doanh hàng hóa th c m t số sách định 3.2.8.3 Tổ ch c tour du lịch h p lý để khách v a nghỉ dư ng, v a tham quan M c tiêu c a du lịch nghỉ dư ng biển Nghệ An tham quan khu di sản văn hóa - lịch s , sinh thái vùng Để làm đư c điều quan quản lý chuyên ngành du lịch biển cần: 75 - Xây d ng hệ thống giao thông tốt, phương tiện vận chuyển chất lư ng, tiện ích - Xây d ng hệ thống thơng tin tốt để du khách l a chọn tour nghỉ lại Nghệ An tham quan khu v c - Xây d ng tour du lịch đư ng sông kết h p v i tour du lịch đư ng biển t Nghệ An sông Lam, t Nghệ An Đảo Ngư, Đảo Mắt, nhằm tăng cư ng sản phẩm du lịch - T ch c tour, tuyến du lịch ph c v khách du lịch tàu biển, m r ng khai thác tour tham quan làng quê, làng nghề 3.2.8.4 Tổ ch c chương trình, liên hoan du lịch Việc t ch c chương trình hay liên hoan du lịch biển thư ng xuyên góp phần khơng nhỏ cho việc nâng cao s đa dạng hóa loại hình du lịch Vì thơng qua kỳ liên hoan lại có thêm nh ng nét m i đư c khám phá biển m r ng nũa dịch v sản phẩm c a loại hình du lịch Các chương trình, liên hoan du lịch biển cần đư c ý khâu như: - Kêu gọi h p tác đầu tư, ngân sách địa phương, bên cạnh thuê chuyên gia để t ch c liên hoan du lịch biển vào dịp hè hàng năm - Phối h p đa ngành liên quan để tạo ấn tư ng riêng, có nét đặc trưng riêng c a vùng biển địa phương du khách đến biển chẳng hạn bên cạnh việc phát triển môn thể thao nh ng hoạt đ ng sinh hoạt như: lễ h i cầu ngư, h i ch , ẩm th c biển, th i trang biển - Xây d ng chương trình du lịch biển chuyên đề kết h p m t cách phong phú, đa dạng, triển khai đ ng b chương trình du lịch nghỉ dư ng biển, MICE (du lịch h i nghị), gắn v i tham quan điểm du lịch văn hóa - lịch s , sinh thái vùng 3.2.9 B o v môi trư ng du l ch Để phát triển du lịch cần có giải pháp đ ng b môi trư ng t nhiên môi trư ng nhân tạo : 76 3.2.9.1 Môi trư ng t nhiên Môi trư ng t nhiên ảnh hư ng tr c tiếp đến hoạt đ ng du lịch Nghệ An, cần có giải pháp cấp bách như: - Tăng cư ng công tác tuyên truyền du lịch bền v ng để nâng cao s hiểu biết ý th c, trách nhiệm bảo vệ môi trư ng du lịch cho cán b công nhân lao đ ng s kinh doanh du lịch, khách du lịch Tăng cư ng kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc bảo vệ môi trư ng, đa dạng sinh học ngu n l i biển Quan tâm đặc biệt đến phát triển đặc biệt hệ thống r ng ngập mặn ven biển, r ng phòng h Quản lý chặt chẽ x lý quy trình rác thải, nư c thải sinh hoạt - Hoàn thành việc di chuyển nh ng nhà máy, xí nghiệp gây ô nhiễm khỏi khu v c đô thị để tập trung vào khu, c m công nghiệp Th c triệt để việc đánh giá tác đ ng mơi trư ng xây d ng cơng trình x lý chất thải đạt tiêu chuẩn đối v i d án đầu tư m i - Tăng cư ng công tác kiểm tra quản lý tốt quy hoạch khai thác tài nguyên du lịch - Giảm thiểu việc thải chất thải vào môi trư ng Kiểm soát chặt chẽ ngu n nư c thải (t nhà máy, xí nghiệp sản xuất chế biến, nư c thải t ru ng đ ng, nư c thải t làng nghề, nư c thải sinh hoạt ) chảy vào dịng sơng, hệ thống sơng ngịi đ tr c tiếp biển - Th c công tác thống kê trạng tài nguyên biển Sau tiến hành giao cho ban quản lý, cán b ph trách điểm du lịch quản lý chịu trách nhiệm v i t n thất, mát gây - Đảm bảo thu gom chất thải rắn lỏng phương tiện giao thông đư ng th y S m xúc tiến đầu tư xây d ng hệ thống thu gom, x lý nư c thải - Xây d ng hệ thống x lý thuốc tr sâu cho cỏ sân Gofl ven biển - Th c xã h i hóa dịch v vệ sinh mơi trư ng, x lý nư c thải, chất thải biển Tại bãi biển, KDL, c m du lịch th nh ng cơng ty tư nhân chun làm dịch v đảm trách việc dọn vệ sinh, x lý nư c thải 77 - L ng ghép giáo d c bảo vệ tài nguyên mơi trư ng du lịch biển chương trình đào tạo, sinh hoạt khóa c a cấp học Đ ng th i, nâng cao nhận th c bảo vệ tài nguyên, môi trư ng cho c ng đ ng dân cư, cho khách du lịch thông qua phương tiện thông tin đại chúng 3.2.9.2 Mơi trư ng văn hóa - xã hội Bên cạnh giải pháp để cải thiện môi trư ng t nhiên mơi trư ng văn hóa - xã h i đóng m t vai trị tác đ ng to l n đến s phát triển loại hình du lịch biển, tồn ngành du lịch nói chung Vì vậy, cần tăng cư ng ý đến mặt sau: - Tiếp t c th c chương trình "5 không" c a tỉnh - Giải chấm d t tình trạng bn bán hàng rong, chèo kéo khách du lịch điểm tham quan, đư ng phố bãi tắm công c ng - Quy hoạch, kiến trúc c a du lịch nói chung, KDL biển nói riêng hài hịa v i thiên nhiên, mang sắc dân t c, đặc thù c a địa phương, phát triển KDL biển hài hòa v i cảnh quan - Phát huy tác d ng c a giáo d c du lịch, nâng cao nhận th c du lịch cho c ng đ ng, cách th c ng x văn minh v i du khách thơng qua chương trình giáo d c ngoại khóa trogn cấp học, phương tiện thông tin đại chúng 3.2.10 Hoàn thi n s h t ng ph c v du l ch - Cần đầu tư xây d ng trung tâm biểu diễn nghệ thuật, tiến hành t ch c đầu tư biểu diễn nghệ thuật truyền thống (hát ví dặm), kết h p v i biểu diễn nghệ thuật đại ph c v cho du khách vào bu i tối, tạo s c hấp dẫn c a điểm du lịch - Cần đầu tư xây d ng khu vui chơi giải trí, g m nhiều hạng m c cơng trình khu vui chơi giải trí cho trẻ em , khu biểu diễn nghệ thuật, khu nuôi thả đ ng vật hoang dã cảnh quan t nhiên, khu chơi thể thao: mô tô nư c, du thuyền có chất lư ng cao, đáp ng nhu cầu c a khu vui chơi giải trí biển v i du khách Nên l a chọn nh ng nhà thầu có uy tín, đ điều kiện th c d án 78 - Cần đầu tư xây d ng bến thuyền, mua sắm phương tiện, t ch c cho du khách tham quan đảo Hòn Ngư, Hòn Mắt - Xây d ng m i khách sạn cao cấp để đáp ng yêu cầu ngày cao dịch v lưu trú c a du khách đáp ng đ ch xúc tiến xây d ng mùa du lịch Tập trung vị trí đẹp ven b biển, khu v c đảo Ngư, đảo Lan Châu xây d ng trung tâm giải trí quy mô l n đạt tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Nhanh chóng triển khai d án sân gofl, casino spa - Phát triển Cảng Nghệ An thành cảng du lịch biển cách nâng cấp, m r ng cảng Nghệ An đ điều kiện đón loại tàu du lịch c l n Đầu tư xây d ng cảng Nghệ An thành cảng hàng hóa - du lịch quốc tế, tiến đến xây d ng riêng cầu cảng chun dùng có quy mơ thích h p cho tàu du lịch dịch v du lịch đư ng biển, xây d ng trung tâm đón tiếp khách du lịch c a cảng - Xây d ng bến thuyền cầu cảng Lan Châu ph c v cho loại hình giải trí biển, phát triển loại hình giao thơng đư ng th y ph c v cho khách du lịch - Hoàn chỉnh hệ thống thơng tin liên lạc, cấp nư c cho khu đô thị du lịch Nghiên c u biện pháp phòng chống lũ l t hiệu 79 K T LUẬN Trong tương lai, Nghệ An đô thị lấy du lịch, dịch v kinh tế mũi nhọn để phát triển M t số chuyên gia n c tham gia d án nghiên c u phát triển tính toán d báo rằng, đến năm 2025 Nghệ An có khoảng 10 triệu khách/năm, nghĩa đ i ngũ ph c v phải có khoảng vạn ng i Song không đơn ph c v hoạt đ ng du lịch - dịch v , tắm biển nghỉ ngơi mà Nghệ An phải tr thành khu đô thị du lịch biển xanh - - đẹp - giàu mạnh - văn minh, có khả phát huy tối đa tiềm năng, l i sẵn có c a Là m t khu thị m i, giai đoạn hình thành vóc dáng, Nghệ An có nhiều việc phải làm, nhiều khó khăn, v i s phát triển nhanh c a mình, đặc biệt theo d đốn t năm 2025 tr đi, Nghệ An bư c vào giai đoạn phát triển v i tốc đ cao, chắn ý tư ng m t đô thị du lịch biển s m thành th c Tỉnh Nghệ An bư c vào th i kỳ phát triển m i v i nhiều thuận l i, song khơng khó khăn, thách th c Tin v i s n l c vươn lên c a Đảng b , quyền nhân dân Tỉnh , v i s giúp đ to l n c a Tỉnh, c a Trung ơng c a bè bạn t khắp nơi; đ ng th i thông qua việc triển khai th c thành công giải pháp th i gian t i, Nghệ An đạt đư c m c tiêu kinh tế - xã h i quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế xã h i đề ra, t ng bư c tr thành m t đô thị đại, văn minh giàu đẹp, ngang tầm v i vị trí vùng kinh tế đ ng l c c a tỉnh Nghệ An điểm du lịch ưa thích c a du khách nư c quốc tế Để đáp ng đư c nh ng đòi hỏi c a q trình tồn cầu hố, h i nhập kinh tế quốc tế Du lịch Nghệ An nói chung công tác quản lý Nhà nư c du lịch tỉnh Nghệ An nói riêng cần đư c hoàn thiện M t yêu cầu đặt phải có chế sách phù h p để c ng cố công tác quản lý Nhà nư c du lịch 80 DANH M C TÀI LI U THAM KHẢO Chính ph nư c CHXHCN Vi t Nam (2007), Nghị định s 185/2007/NĐ-CP, ngày 25 tháng 12 năm 2007 c a Chính ph quy định ch c năng, nhiệm v , quyền hạn cấu t ch c c a B , quan ngang B , Hà N i Thái Hà (2006), Thái đ định chất lư ng dịch v , NXB T n Bách khoa Phạm H ng Long - Bùi Th Hải Y n (2005) , Tài nguyên Du lịch, NXB Giáo D c Phạm Trung Lương (2002), Cơ s khoa học giải pháp phát triển du lịch bền v ng Việt Nam, Đề tài KHCN đ c lập cấp Nhà nư c, T ng c c Du L ch Th tư ng Chính ph (2006), Nghị s 05-NQ/TU c a Ban chấp hành Đảng b tỉnh Nghệ An (18/10/2006), Ban hành chương trình hành đ ng th c nghị Đại h i Đảng toàn qu c lần th X nghị định s 05 - NQ/TU c a Ban thư ng v Tỉnh y xây d ng phát triển tỉnh Nghệ An thành đô thị du lịch, Th y Ngh An S VHTT - DL (2018), Báo cáo t ng kết hoạt đ ng du lịch năm 2017, phương hư ng nhi m v 2011, UBND t nh Ngh An S VHTT - DL (2019), Báo cáo t ng kết hoạt đ ng du lịch năm 2018, UBND t nh Ngh An S VHTT - DL (2015), Đề án phát triển loại hình du lịch Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020, UBND t nh Ngh An S Giao thông vận tải (2018), Báo cáo th c trạng giao thông phương tiện vận chuyển địa bàn tỉnh , UBND t nh Ngh An 10 S K hoạch đầu tư (2017), Báo cáo t kiểm tra th t c hành thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Nghệ An theo Quyết định s 272/QĐ-TU ngày 7/12/2016, UBND t nh Ngh An 11 Phan Đăng Thanh - Trương Th Hòa (2007), Pháp luật Du lịch, NXB Tr 12 Trần Đ c Thanh (2012), Nhập môn khoa hoc du lịch, NXB ĐHQG Hà N i 13 Th tư ng Chính ph (2012), Quyết định s 97/2002/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2002 việc phê duyệt Chiến lư c phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001- 2010, Hà N i 81 14 UBND T nh Ngh An (2016), Báo cáo quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế xã h i tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Ngh An 15 Trần Đ c Viên (2002), Thuyết minh quy hoạch xây d ng làng du lịch sinh thái Tỉnh Nghệ An, Hà N i 16 Vi n khoa h c vật li u (1999), Báo cáo đánh giá tác đ ng môi trư ng d án phát triển tỉnh Tỉnh Nghệ An, UBND T nh Ngh An 17 Vi n nghiên c u phát tri n Du l ch (2016), Quy hoạch Nghệ An phát triển du lịch đến năm 2020, S Du l ch Ngh An 18 Vương Lơi Đình, Đ ng Ng c Minh (2002), Kinh tế du lịch Du lịch học, NXB Tr 19 T ng c c th ng kê, T ng lư ng khách qu c tế đến Việt Nam, Doanh thu t hoạt đ ng du lịch qu c tế, Cơ cấu khách du lịch qu c tế đến Việt Nam theo qu c gia phương tiện đến https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=720 20 Y n Anh (2017), Vì lư ng du khách qu c tế tăng kỉ l c 2017 https://nld.com.vn/kinh-te/vi-sao-du-khach-quoc-te-tang-ky-luc20171227205854061.htm 21 Nguy n Văn Lưu (2015), Nh ng yếu t qu c tế tác đ ng đến du lịch Nghệ An http://tourla.vn/nghien-cuu/nhung-yeu-to-quoc-te-tac-dong-den-du-lich-Nghe-An/ 22 Đ Thảo Nguyên (2016), Khai thác tiềm du lịch biển, đảo: Hư ng đ t phá phát triển du lịch Việt Nam http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=53&ID=9618 7&Code=C1WWS96187 23 Trần Duy Ngoãn (2019), Tiềm du lịch c a tỉnh Nghệ An http://www.nghean.gov.vn/tiem-nang-xu-nghe/tiem-nang-du-lich-cua-tinhnghe-an-242394 ... việc ngành du lịch - B máy quản lý nhà nư c du lịch cấp Trung ương địa phương - Hệ thống thể chế quản lý Nhà nư c du lịch Luật Du lịch văn pháp quy dư i luật, sách chế quản lý du lịch, quy hoạch... cho du lịch Nghệ An phát triển đáng giá, đề tài tạo là: ? ?Quản lý nhà nư c du lịch tỉnh Nghệ An: Th c trạng giải pháp? ?? V i mong muốn đóng góp m t phần nhỏ bé vào s phát triển c a du lịch Nghệ. .. c u đề nh ng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nư c tỉnh Nghệ An M c ích, nhi m v nghiên c u - M c đích: Đề xuất m t số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nư c du lịch tỉnh Nghệ An - Nhiệm