Chính sách an ninh - quân sự của Nhật Bản những năm đầu thập niên thứ hai của thế kỷ XXI

Bài viết Chính sách an ninh - quân sự của Nhật Bản những năm đầu thập niên thứ hai của thế kỷ XXI phân tích bước đột phá của chính sách an ninh - quân sự Nhật Bản những năm đầu thập niên thứ hai của thế kỷ XXI trên cơ sở khái quát chính sách an ninh - quân sự Nhật Bản trước đó và rút ra một số nhận xét.

CHÍNH SÁCH AN NINH - QUÂN SỰ CỦA NHẬT BẢN NHỮNG NĂM ĐẦU THẬP NIÊN THỨ HAI CỦA THẾ KỶ XXI NGUYỄN HẠNH TRÂM Trường Đại học Sư phạm - Đại học Huế Tóm tắt: Sau Chiến tranh Lạnh, Nhật Bản hoàn toàn khác trước với vị cường quốc kinh tế đứng thứ hai giới sách độc lập an ninh trị quan hệ với Mỹ Hơn nữa, tình hình quốc tế hậu Chiến tranh lạnh thập niên thứ hai kỷ XXI có nhiều biến động, ảnh hưởng to lớn đến an ninh - quốc phòng Nhật Bản như: trỗi dậy Trung Quốc, vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên, xuất chủ nghĩa khủng bố quốc tế… Những biến động khơng thách thức, mà cịn hội để Nhật Bản điều chỉnh sách an ninh - quân Trước tình hình giới khu vực có nhiều chuyển biến phức tạp, sách an ninh - quân Nhật Bản phải thay đổi, dựa quan hệ an ninh song phương Mỹ - Nhật trước Nội dung phân tích bước đột phá sách an ninh - quân Nhật Bản năm đầu thập niên thứ hai kỷ XXI sở khái quát sách an ninh - quân Nhật Bản trước rút số nhận xét Từ khóa: an ninh, quân sự, Nhật Bản, kỷ XXI MỞ ĐẦU Ngay bước vào kỷ XXI, tình hình an ninh quốc tế có diễn biến phức tạp thay đổi to lớn Sự kiện ngày 11/9/2001 gây chấn động mạnh nước Mỹ giới Sau kiện này, nhiệm vụ chống khủng bố coi ưu tiên hàng đầu việc gia tăng sức mạnh an ninh - quốc phòng hầu hết quốc gia Tình hình an ninh giới ngày trở nên căng thẳng Tại Đông Á, vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên, quan hệ căng thẳng hai miền Nam - Bắc Triều tranh chấp lãnh thổ xung quanh Nhật Bản điểm nóng khu vực Khơng thế, tình hình Biển Đơng Biển Hoa Đông năm qua ghi nhận chuyển biến quan trọng Đó việc Trung Quốc tăng cường hoạt động bồi đắp đất, tôn tạo trái phép cấu trúc địa lý Biển Đông vi phạm chủ quyền quốc gia, vi phạm luật pháp quốc tế, vi phạm DOC, hủy hoại môi trường sinh thái biển làm gia tăng phức tạp an ninh khu vực Hành động Trung Quốc vấp phải phản đối mạnh mẽ dư luận giới Mỹ nhiều quốc gia khác nhiều lần tuyên bố không công nhận chủ quyền Trung Quốc vùng biển quanh đảo nhân tạo nước bồi đắp trái phép Đồng thời, nhằm bảo vệ quyền tự hàng hải hàng không khu vực, Mỹ tăng cường lực lượng quân đến vùng tiến hành nhiều tập trận quân với đồng minh (Hàn Quốc, Nhật Bản) Điều gây tranh cãi ngoại giao căng thẳng Washington Bắc Kinh thời gian dài Những hành động Trung Quốc khiến Nhật Bản - quốc đảo có nhiều lợi ích biển phải tăng cường phịng vệ Biển Hoa Đơng - nơi có tuyến đường hàng hải quan trọng Nhật Bản có đảo Senkaku/ Điếu Ngư mà Nhật Bản Trung Quốc tranh chấp Đứng trước thay đổi cục diện giới, cạnh tranh sức mạnh cường quốc châu Á - Thái Bình Dương, Chính phủ Nhật Bản có thay đổi mang tính chất đột phá sách quốc phịng Động thái Nhật Bản thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế 80 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2016 11/2016 NỘI DUNG 2.1 Khái quát sách an ninh - quân Nhật Bản trước năm 2010 Sau Chiến tranh Thế giới thứ hai, bắt đầu với việc chiếm đóng Nhật Bản, Washington theo đuổi sách nhằm ngăn chặn Nhật Bản lần đe dọa tới an ninh khu vực châu Á Thái Bình Dương Về thực chất, người Mỹ dỡ bỏ cách hợp pháp quân Nhật Bản, thể qua điều Hiến pháp năm 1946 Điều nhấn mạnh “người dân Nhật Bản khao khát chân thành cho hòa bình giới dựa cơng lý trật tự, vĩnh viễn từ bỏ chiến tranh quyền tối cao quốc gia, từ bỏ việc đe dọa sử dụng vũ lực quân làm phương tiện giải tranh chấp quốc tế” Hướng tới mục tiêu “Nhật Bản khơng có hải lục khơng qn tiềm lực khác” [3; tr 232] Trong bối cảnh sau Chiến tranh Thế giới thứ hai, người Nhật buộc phải chấp nhận hạn chế pháp luật an ninh quốc gia Điều Mỹ giúp sức ý đồ chiến lược Mỹ Mỹ chiếm đóng Nhật Bản Mỹ hỗ trợ cơng tái thiết Nhật Bản thông qua viện trợ kinh tế mở cửa thị trường nước cho sản phẩm Nhật Đồng thời Mỹ đảm bảo cho an ninh Nhật Bản thay vào Mỹ phép xây dựng quân Nhật Bản Các trung tâm việc ngăn chặn Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) châu Á thời kỳ Chiến tranh Lạnh Trong năm 1947 - 1948, để thực thành công việc ngăn chặn chủ nghĩa cộng sản, Mỹ “xoay ngược” sách chiếm đóng Nhật Bản, tìm cách biến Nhật Bản trở thành đồng minh chống cộng sản mạnh mẽ Mỹ khuyến khích đóng góp Nhật Bản chiến Hàn Quốc vào năm 1950, Chính phủ Nhật chủ yếu tham gia hậu cần cung cấp quân trang quân dụng Họ phải thành lập Cục Dự trữ Cảnh sát Quốc gia (08/7/1950) để hỗ trợ an ninh nước Trong điều kiện bị ràng buộc hiệp ước quốc tế hiến pháp, quan điểm an ninh - quốc phòng Nhật Bản lúc mang mục tiêu tự vệ, hịa bình, tn thủ Hiến chương Liên Hợp quốc (LHQ) Năm 1957, nội Nhật Bản thơng qua “Chính sách Quốc phịng Căn bản”, nhấn mạnh an ninh Nhật Bản đảm bảo có ủng hộ LHQ, Nhật Bản cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế song song với việc giải thành công vấn đề đối nội, tăng cường khả phòng vệ sở Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật (1951) Từ năm 1950 năm 1970, Hoa Kỳ Nhật Bản cố gắng để có cân tương đối sức mạnh so với Liên Xô nước XHCN Trong thời kỳ này, Liên Xô dành phần lớn sức mạnh quân cho châu Âu Trung Quốc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên đối trọng với Nhật Bản, sức mạnh quân hai nước chủ yếu trọng mặt đất Trong thời gian này, Nhật Bản chưa tập trung xây dựng sức mạnh quân thường né tránh yêu cầu Washington việc đóng góp lực lượng để tham gia vào hoạt động quân Mỹ Hàn Quốc Việt Nam Tuy nhiên vào cuối năm 1970, môi trường an ninh Nhật Bản đặt tình trạng nguy hiểm Liên Xô bắt đầu xây dựng Hạm đội Thái Bình Dương, tăng số lượng tàu ngầm tên lửa đạn đạo tàu mặt nước lớn bốn hạm đội Liên Xô Đặc biệt đáng lo ngại cho Nhật Bản Liên Xô tăng cường khả đổ vào quần đảo Kuril, nằm phía Đơng Bắc Hokkaido Lúc giờ, Nhật Bản xây dựng khả quân tham gia vào vai trò liên minh Mỹ - Nhật Tokyo cho củng cố sức mạnh lực lượng không quân Đầu năm 1978, Nhật Bản mua máy bay chiến đấu F-15 máy bay điều khiển E-2C Nhật Bản bắt tay vào việc gia tăng hải quân đáng kể, mua 100 máy bay tuần tra hải quân P-3C, tàu ngầm diesel bốn tàu khu trục tên lửa dẫn đường trang bị radar Aegis tinh vi [5] Trong thời gian này, việc tăng cường khả qn mình, Tokyo cịn đảm nhận vai trị tích cực liên minh Năm 1978, Hoa Kỳ Nhật Bản ký Hướng dẫn hợp tác quốc phịng, Nhật Bản đồng 81 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM – ĐẠI HỌC HUẾ CYS 2016 ý mở rộng tham gia quân từ hoạt động giới hạn đảo nhằm đảm bảo “hịa bình ổn định” khắp khu vực Đông Á Quân đội hai nước bắt đầu loạt kế hoạch chung Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản: Thực liên kết đào tạo quốc phòng đường biển, tăng cường khả tương tác hoạt động chung khác Sau năm 1981, thời Thủ tướng Zenko Suzuki, Nhật Bản đảm nhiệm vai trò tuần tra tuyến đường biển lên đến 1.000 hải lý tính từ bờ biển Nhật Bản [5] Như vậy, suốt thời kỳ Chiến tranh Lạnh, sợ lún sâu phiêu lưu quân Mỹ, Nhật Bản né tránh việc tham gia hệ thống “an ninh tập thể” Các nhà lãnh đạo giữ cho Nhật Bản khỏi việc tham gia trực tiếp quân vào chiến tranh Hàn Quốc, Việt Nam vùng Vịnh Ba Tư Tuy nhiên, để chủ động bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia tình huống, Nhật Bản phần gia tăng lực lượng quân Dưới ảnh hưởng biến động tình hình quốc tế năm Chiến tranh lạnh kết thúc, xung đột mang tính chất nội chiến diễn phức tạp, đòi hỏi LHQ phải có trách nhiệm việc giải tình hình nói Điều tác động tích cực đến thái độ Nhật Bản họ muốn khẳng định vị thế, trách nhiệm vấn đề an ninh giới khuôn khổ luật pháp quốc tế LHQ chủ trì Nhật Bản nước đóng góp ngân sách lớn thứ (sau Mỹ) cho hoạt động gìn giữ hịa bình (GGHB) LHQ tham gia số hoạt động hịa bình mang tính dân quan sát viên bầu cử, tình nguyện viên,… để vừa không vi phạm Hiến pháp 1946 vừa đáp ứng nguyện vọng người dân nước cộng đồng quốc tế Năm 1990, Chính phủ Nhật Bản đề xuất Dự thảo “Luật Hoạt động Hòa bình” với Quốc hội, nhằm mở đường cho trình thực hóa ý tưởng tham gia lực lượng GGHB quốc tế, nhiều quan điểm chưa thống Quốc hội Nhật Bản thông qua nội dung “Cho phép Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản nước ngoài, thực nhiệm vụ hỗ trợ hậu cần hoạt động đa quốc gia LHQ đạo” Chính vậy, “Dự thảo luật” khơng giành ủng hộ cần thiết Quốc hội, mà tạo tranh cãi gay gắt vai trò Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản Mặc dù “Dự thảo luật” khơng thơng qua, cho thấy xu hướng tích cực đời sống xã hội Nhật Bản Đa số người dân Nhật Bản nhận thấy cần thiết phải có khn khổ luật nhằm tạo sở pháp lý cho Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản tham gia vào hoạt động GGHB LHQ Tháng 9/1991, Chính phủ Nhật Bản tiếp tục trình Quốc hội Dự thảo “Luật Hoạt động Hòa bình” lần thứ hai, cịn nhiều tranh luận xoay quanh nội dung này, cuối Quốc hội thơng qua, cho phép Chính phủ Nhật Bản cử Lực lượng Phòng vệ tham gia vào lĩnh vực hoạt động chủ yếu: GGHB LHQ, hỗ trợ nhân đạo cứu trợ thảm họa, giám sát bầu cử Sau kiện nước Mỹ bị công, nguy khủng bố đe dọa an ninh giới, khu vực Nhật Bản, Nhật Bản tiếp tục hoàn thiện bước pháp lý cho phù hợp với phương châm an ninh - quân môi trường quốc tế có nhiều thay đổi Tháng 10/2001, Quốc hội Nhật Bản thông qua ba dự luật “Các biện pháp đặc biệt chống khủng bố”, “Luật bảo vệ an ninh biển” sửa đổi “Luật Lực lượng Phòng vệ” [2; tr 38] Ngày 09/01/2007, Bộ Quốc phịng Nhật Bản thức thành lập tảng Cục Phòng vệ, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng ơng Fumio Kyuma - ngun Cục trưởng Cục Phịng vệ cũ Sau đó, Nhật Bản cho mắt lực lượng quân đặc biệt có tên gọi “Lực lượng sẵn sàng chiến đấu” Đây bước lộ trình tăng cường sức mạnh quân an ninh đất nước Như vậy, giai đoạn từ sau Chiến tranh Thế giới thứ hai đến trước năm 2010, sách an ninh - quân Nhật Bản xác lập phương thức bản, chuyển từ “an ninh lệ thuộc” sang “an ninh tự chủ”; từ “phịng thủ lãnh thổ” đến “can dự bên ngồi”; từ “lực lượng phịng vệ” đến “qn đội quy” Đây khơng mục tiêu quốc phịng đơn 82 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2016 11/2016 mà cịn mục tiêu trị cụ thể, tích cực can dự vào công việc quốc tế, nâng cao vị Nhật Bản 2.2 Chính sách an ninh - quân Nhật Bản năm đầu thập niên thứ hai kỷ XXI 2.2.1 An ninh - quân dựa nỗ lực quốc gia Bước vào thập niên thứ hai kỷ XXI, môi trường an ninh giới trở nên phức tạp Đơng Bắc Á khu vực nóng bỏng Bắc Triều Tiên tiến hành chương trình phát triển vũ khí hạt nhân, Trung Quốc theo đuổi tham vọng bành trướng, mở rộng khu vực ảnh hưởng biển Theo quan điểm Chính phủ Nhật, việc Bắc Triều Tiên tiếp tục triển khai hệ thống tên lửa đạn đạo, phổ biến loại vũ khí hủy diệt hàng loạt (Weapon of Mass Destruction - WMD), tăng cường tập trận, nhân tố đe dọa ổn định khu vực an ninh quốc tế Trung Quốc không ngừng đại hóa lực lượng hạt nhân chiến lược tên lửa đạn đạo, phát triển hải quân không quân, bành trướng mặt biển, nhân tố tạo nên bất ổn đến an ninh khu vực Chính vậy, Nhật Bản ngày có động thái tích cực thể tâm tăng cường sức mạnh quốc phịng đặc biệt thời kỳ cầm quyền ông Shinzo Abe Thủ tướng Shinzo Abe đưa hàng loạt định tăng cường sức mạnh vai trò lực lượng phòng vệ, đồng thời cho phép công ty Nhật Bản tham gia vào thị trường vũ khí tồn cầu Ngày 15/11/2013, Thượng viện Nhật Bản thông qua dự luật sửa đổi “Luật Lực lượng Phòng vệ” với đa số phiếu tán thành Về chế vận hành, ngày 07/01/2014, Nhật Bản thành lập Hội đồng An ninh Quốc gia (NSC) thay cho Cục Bảo đảm An ninh Quốc gia nhằm giúp Chính quyền Thủ tướng Shinzo Abe thực thi vấn đề mấu chốt ngoại giao an ninh Theo đó, Nhật Bản có lực lượng tác chiến đổ biển - bộ, theo mơ hình thủy quân lục chiến Mỹ Ngày 01/7/2014, Liên minh đảng cầm quyền Nhật Bản bỏ phiếu thông qua quyền tham gia vào hoạt động phòng vệ tập thể việc giải thích lại hiến pháp hịa bình nước coi việc thực quyền phòng vệ tập thể Nhật Bản hợp hiến Đặc biệt, vào đầu năm 2015, kiện hai tin người Nhật bị nhóm nhà nước Hồi giáo tự xưng - IS bắt cóc hành khiến Nhật Bản đẩy mạnh việc phê chuẩn “Dự luật An ninh mới” Ngày 16/7/2015, “Dự luật An ninh mới” Hạ viện Nhật phê duyệt Sau đó, Nghị viện Nhật Bản thông qua Dự luật (ngày 19/9/2015) nhằm mở rộng vai trò Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản (SDF) nước Thủ tướng Abe khẳng định dự luật có ý nghĩa quan trọng để bảo vệ tính mạng cơng dân Nhật Bản ngăn chặn chiến tranh bối cảnh môi trường an ninh xung quanh Nhật Bản ngày xấu Việc Quốc hội Nhật Bản thông qua Dự luật an ninh gây nhiều tranh cãi thức chấm dứt 70 năm Nhật Bản ln trung thành với sách an ninh hướng tới phịng thủ quy định Hiến pháp năm 1946 Theo đó, quân đội Nhật Bản phép tham chiến nước ngồi tình đặc biệt (trái với trước binh sĩ Nhật phép tham gia sứ mệnh nhân đạo nước ngoài) Khi dự luật có hiệu lực vịng tháng tới Lực lượng Dân chủ Syria (SDF) bảo vệ quốc gia thân thiết, đồng minh nước coi bạn bè bị công Động thái đánh dấu thay đổi lớn sách an ninh Nhật Bản kể từ sau Chiến tranh Thế giới thứ hai Tuy nhiên, luật pháp Nhật Bản có số nội dung, điều kiện ràng buộc kèm theo thực Dự luật nhằm trấn an dư luận nước việc triển khai quân đội nước chẳng hạn như: Chỉ phép điều động khơng cịn có giải pháp khác triển khai sức mạnh quân mức tối thiểu nhất, trường hợp xung đột phải đe dọa 83 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM – ĐẠI HỌC HUẾ CYS 2016 đến tồn vong Nhật Bản đến quyền sống, quyền tự người dân đất nước mặt trời mọc [4] Hiện nay, với tiềm lực quân lớn mạnh vị ngày nâng cao trường quốc tế, Nhật Bản khơng cịn muốn bị “trói tay” lĩnh vực an ninh - quân Trong bối cảnh đó, để có tầm ảnh hưởng rộng lớn Nhật Bản cho quân đội tham gia trực tiếp vào hoạt động gìn giữ hịa bình khơng dừng lại việc đóng góp tài mở rộng vai trò vị quân đội Nhật quan hệ với đồng minh đối tác khác Dự luật An ninh đời thể phản ứng Nhật Bản việc Trung Quốc tăng cường đại hóa lực lượng hải quân hành động tranh chấp lãnh thổ Mặc dù Trung Quốc Nhật Bản phát triển mạnh quan hệ kinh tế, mối quan hệ họ phát triển theo dạng “kinh tế nóng, trị lạnh”, căng thẳng tranh chấp lãnh thổ liên quan đến quần đảo Senkaku/ Điếu Ngư tăng lên Tại Nhật Bản vào năm 2007, 29% số người hỏi cho biết họ thiện cảm với Trung Quốc; năm 2014 giảm xuống cịn 5% Tổng cộng có 82% người trả lời cho tranh chấp lãnh thổ mối quan tâm nghiêm trọng 96% người dân xem sức mạnh quân ngày tăng Trung Quốc đe dọa đến an ninh khu vực Nhật Bản [6] Mặc dù vậy, Dự luật đời vấp phải phản đối từ nhiều nghị sĩ đối lập số cử tri Nhật Bản Trong đó, Nhật Bản lại nhận tán đồng nước đồng minh số nước lớn Mỹ, Anh hoan nghênh Dự luật An ninh Nhật Bản Mỹ cho kiện chia bớt gánh nặng an ninh khu vực cho Washington, Mỹ cần đồng minh có khả làm việc chặt chẽ lực lượng qn để trì hịa bình khu vực ngăn ngừa xung đột Ngược lại, Trung Quốc Hàn Quốc lại bày tỏ thái độ thận trọng thay đổi chủ yếu sách an ninh - quân Nhật Bản Những bước Nhật Bản thay đổi vai trò lực lượng quân thể Dự luật giúp Nhật Bản bước hồn thiện khn khổ pháp lý sở tăng cường sức mạnh an ninh quốc phòng tương lai Với sức mạnh hải quân đứng thứ ba giới, hành lang pháp lý cởi mở, Nhật Bản có đóng góp quan trọng vào việc bảo đảm an ninh khu vực, an ninh Biển Đông Biển Hoa Đông Theo ông Abe, thay đổi vô cần thiết tình hình an ninh khu vực giới có nhiều biến động Nhật Bản lo ngại nguy an ninh đến từ Triều Tiên, tổ chức IS, hành động Trung Quốc Biển Đông hay vấn đề tranh chấp chủ quyền với nước láng giềng Ông nhấn mạnh Dự luật An ninh bước tiến giúp Nhật Bản trưởng thành thích nghi với bối cảnh địa - trị thay đổi nhanh chóng Mặt khác, thay đổi quan trọng cịn có ý nghĩa đảm bảo cho Nhật Bản có lực lượng quân mạnh chống trả lại lực lượng bên đe dọa an ninh, lãnh thổ Nhật Bản Như vậy, mục tiêu “nước lớn quân sự” Nhật Bản ấp ủ từ lâu bước thể giai đoạn với sách lược chiến lược cụ thể Khơng nỗ lực xóa bỏ rào cản điều Hiến pháp năm 1946 tạo sở pháp lý cho sách quốc phịng mới, Nhật Bản đặc biệt trọng đến việc nâng cao tiềm lực quân bối cảnh khu vực diễn biến phức tạp, Nhật Bản ngồi chờ giúp đỡ Mỹ mà phải tự xây dựng lực lượng quân đại, đảm bảo đủ sức mạnh để bảo vệ đất nước Nhật Bản tăng cường sức mạnh quân việc mua sắm trang thiết bị cho lực lượng phòng vệ, đặc biệt cho lực lượng phòng vệ biển thông qua việc mua tàu ngầm, triển khai dự án đóng tàu chở trực thăng chiến đấu cỡ lớn,… Để thực kế hoạch này, Nhật Bản tiếp tục tăng chi cho ngân sách quốc phịng, ví dụ năm 2015, ngân sách dành cho quốc phòng tăng thêm 2% so với năm tài 2014 (khoảng 95 tỷ Yên) lên 4,98 nghìn tỷ Yên, cao từ trước đến [1] Đây năm thứ liên tiếp Nhật Bản tăng chi tiêu quân sự, sau 11 năm liên tiếp cắt giảm chi tiêu quốc phịng Ngồi ra, Nhật Bản trọng đến cơng nghiệp quốc phịng Ngày 01/4/2014, Chính phủ Nhật Bản thức phê duyệt 84 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2016 11/2016 “Chính sách xuất vũ khí” nhằm làm thay đổi đáng kể hạn chế việc xuất vũ khí trước tăng cường quan hệ với đồng minh tạo động lực cho phát triển ngành cơng nghiệp quốc phịng Chính sách tập trung vào việc sửa đổi “3 nguyên tắc” cấm xuất vũ khí lập từ năm 1967 Những đối tượng mà Nhật Bản xuất vũ khí mở rộng bao gồm: Các quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động gìn giữ hịa bình LHQ, Tổ chức cấm vũ khí hóa học… quốc gia cộng đồng quốc tế giao đảm nhận nhiệm vụ cụ thể LHQ Trước biến động phức tạp tình hình giới, Nhật Bản chủ động thay đổi sách an ninh - qn tăng cường sức mạnh quốc phòng nhằm đảm bảo an ninh quốc gia gìn giữ ổn định, hịa bình khu vực 2.2.2 An ninh - quân dựa hợp tác quốc tế Ngày 17/12/2010, Hội đồng an ninh Chính phủ Nhật thơng qua đường hướng đạo Chương trình Quốc phòng trung hạn 2011 - 2015 với nội dung tăng cường lực lượng hải quân, tăng cường liên minh với Mỹ, xích lại gần nước đồng minh Mỹ… Nhật Bản tăng cường đối thoại song phương đa phương an ninh hợp tác, trao đổi quốc phòng đào tạo tiến hành tập trận nhiều cấp độ khác Nhật Bản Mỹ hai quốc gia đồng minh có chung nhiều lợi ích chiến lược, mà trung tâm mối quan hệ Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật, tồn 60 năm (Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật ký kết vào năm 1951 gia hạn hai lần vào năm 1960 năm 1970, từ năm 1970 hiệp ước gia hạn vĩnh viễn) Theo quan điểm phủ Nhật Bản, diện quân Mỹ châu Á - Thái Bình Dương có tầm quan trọng đặc biệt hịa bình ổn định khu vực, vùng ngoại biên Nhật Bản Nằm khu vực mà có Trung Quốc trỗi dậy kinh tế lẫn quân sự, Hàn Quốc đà phát triển, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên có tiềm lực vũ khí hạt nhân, rõ ràng Nhật Bản cần phải hợp tác với Mỹ lĩnh vực an ninh - quân Bởi nay, lãnh thổ Nhật Bản có 23 quân Mỹ, bật Okinawa Kể từ sau kiện 11/9/2001, với đe dọa chủ nghĩa khủng bố tới an ninh toàn cầu, liên minh Mỹ - Nhật củng cố mạnh mẽ Đồng thời Mỹ khuyến khích Nhật Bản đóng góp nhiều vào Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật đảm nhiệm vai trò quốc tế tích cực Nhật Bản hợp tác ngày chặt chẽ với Mỹ, chủ động tích cực hợp tác chống khủng bố củng cố an ninh khu vực Nhật Bản triển khai quân đội phục vụ chiến đấu giúp đỡ Mỹ lực lượng đồng minh Afghanistan Tuy nhiên, Nhật Bản muốn có mối quan hệ độc lập tránh phụ thuộc nhiều vào Mỹ Ngay từ năm 2009, Chính phủ Đảng Dân chủ Nhật Bản (DPJ) có động thái điều chỉnh lại quan hệ với Mỹ, muốn liên minh Mỹ - Nhật trở nên bình đẳng Nhưng mối quan hệ đồng minh chiến lược, “hịn đá tảng” sách đối ngoại Nhật Bản Chính mà Nhật Bản tiếp tục tái ký kết Hiệp ước bao gồm: Hiệp ước trì lực lượng quân đội Mỹ Nhật Bản Tổng thống Obama Thủ tướng Noda Yoshihiko vào tháng 11/2012; Hiệp ước tái xác lập quần đảo Senkaku thuộc phạm vi Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật (3/2013) Trong số vấn đề tranh chấp Mỹ lên tiếng phản đối hành động sử dụng vũ lực lực lượng Trung Quốc ủng hộ quan điểm Nhật Bản Năm 2015, chuyến thăm Thủ tướng Abe tới Washington, phủ hai nước Mỹ Nhật Bản ký văn Hướng dẫn hợp tác quốc phòng Hướng dẫn năm 2015 đề cập đến việc tăng cường hợp tác quốc phòng Nhật Bản khả tương tác liên minh Mỹ - Nhật Bản Hai nước “phác thảo chất hợp tác Mỹ Nhật Bản thời bình thời chiến”, thảo luận vai trò rộng lớn cho liên minh Mỹ - Nhật Ngoài ra, lần Hướng dẫn hợp tác quốc phịng 2015 khơng gian không gian mạng hai khu vực để mở 85 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM – ĐẠI HỌC HUẾ CYS 2016 rộng hợp tác Mỹ - Nhật Bản Mỹ Nhật Bản thảo luận loại vũ khí quan hệ hợp tác hai bên [5] Trong năm trở lại đây, quan hệ Mỹ - Nhật trở nên gắn bó mật thiết với xoay trục Mỹ sang châu Á - Thái Bình Dương Qua đó, Nhật Bản có vị bình đẳng quan hệ hai nước Có thể thấy Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo an ninh Nhật Bản, nhiên phụ thuộc ngày giảm tính chủ động, độc lập Nhật Bản ngày rõ nét Đây biểu điều chỉnh sách an ninh - quân Nhật Bản Khu vực châu Á - Thái Bình Dương có vị trí quan trọng sách ngoại giao Nhật Bản, đặc biệt chiến lược trở thành “quốc gia bình thường” Trong quan hệ với châu Á, ASEAN chiếm vị trí quan trọng sách Nhật Bản Những năm gần đây, sách an ninh quốc phòng Nhật Bản gia tăng khu vực Ngay từ năm đầu kỷ XXI, Nhật Bản ký kết số hiệp ước song phương với Singapore, Philippines… cho phép tàu máy bay Nhật Bản cần thiết sử dụng quân nước Vào tháng 9/2011, gặp quan chức quốc phòng Nhật Bản, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Nhật Bản Kimito Nakae cho mối quan hệ Nhật Bản ASEAN phát triển Nhật Bản đóng vai trị ngày cụ thể Tháng 10/2011, Nhật Bản ký Hiệp nghị bảo đảm an ninh với ASEAN nhằm mở rộng hợp tác lĩnh vực quân sự, bên cạnh Nhật Bản cịn chi khoản vào việc huấn luyện trang bị cho lực lượng cận vệ bờ biển số nước, bán trang thiết bị quân Gần đây, tháng 12/2013, Thủ tướng Shinzo Abe đưa “Chiến lược bảo đảm an ninh quốc gia” định vị chiến lược Nhật Bản ASEAN hợp tác an ninh Song song với hoạt động Nhật Bản tích cực tham gia diễn đàn như: ARF, Sangri La, AMMD+,… Thông qua diễn đàn này, Nhật Bản nước tham gia trao đổi quan điểm, đường hướng an ninh quốc phòng vấn đề khác mà bên quan tâm Như vậy, quan hệ an ninh - quân Nhật Bản nước ASEAN thời gian vừa qua tiến triển hai khía cạnh song phương với quốc gia đa phương thông qua diễn đàn, cấu trúc an ninh định hình nhằm đối phó với tình hình ngày diễn biến khó lường Ngoài ra, Nhật Bản trọng gia tăng quan hệ an ninh - quân với số nước khác khu vực châu Á - Thái Bình Dương như: Australia, Ấn Độ, New Zealand,… Tình hình quốc tế năm đầu thập niên thứ hai kỷ XXI có nhiều biến động, ảnh hưởng to lớn đến an ninh Nhật Bản Những biến động dường khơng thách thức, mà cịn hội để Nhật Bản điều chỉnh sách an ninh - quân Chính sách an ninh - quân Nhật Bản vừa dựa nỗ lực quốc gia vừa dựa hợp tác quốc tế song phương lẫn đa phương Trong đó, việc hợp tác với Mỹ “hịn đá tảng” sách Nhật Bản tăng cường phối hợp với nước ASEAN nước đồng minh Mỹ Bên cạnh đó, Nhật Bản tích cực tham gia, trao đổi nhằm đóng góp vai trị nhiều diễn đàn an ninh khu vực KẾT LUẬN Bước vào năm đầu thập niên thứ hai kỷ XXI tình hình giới khu vực có nhiều biến đổi sách an ninh - quân Nhật Bản thay đổi theo Nhưng điều đáng lưu ý thay đổi hoàn tồn chủ động có bước thích hợp Nó có sở chuẩn bị từ trước đó, Nhật Bản vươn lên thành cường quốc kinh tế giới năm 1970 kỷ XX Lúc giờ, coi hợp tác với Mỹ sở trọng yếu sách an ninh Nhật Bản điều chỉnh mối quan hệ song phương với Mỹ, từ đồng minh phụ thuộc thành đối tác tương đối bình đẳng Chính sách an ninh - qn Nhật Bản đặt mục tiêu cao hơn, Nhật Bản ngày 86 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2016 11/2016 tham gia sâu rộng vào việc giải vấn đề quốc tế Vì vậy, mặt Nhật Bản củng cố mối quan hệ an ninh Mỹ - Nhật, coi “hịn đá tảng” sách an ninh mình; mặt khác, Nhật Bản chủ động tiến hành bước thích hợp nhằm “pháp lý hóa” mục tiêu an ninh - quân mới, tăng cường ngân sách quốc phịng Sự thay đổi sách an ninh Nhật Bản phù hợp với ảnh hưởng quốc gia trường quốc tế tình hình giới Có thể thấy nguy bất ổn khu vực châu Á, Đông Á, vấn đề an ninh biển quan trọng quốc gia đảo Nhật Bản việc ngày gia tăng hoạt động quân theo hướng đại để đảm bảo ninh quốc gia khu vực cần thiết Chính sách an ninh - quân Nhật Bản năm gần tiếp nối liên tục sách Nhật Bản trước có thay đổi theo hướng gia tăng sâu rộng, thực chất có hiệu phối hợp với đồng minh, tổ chức quốc tế khu vực, đồng thời củng cố đóng góp nhiều liên minh Mỹ - Nhật, chia sẻ gánh nặng với Mỹ việc gìn giữ hịa bình khu vực châu Á - Thái Bình Dương giới Chính sách an ninh - quân Nhật Bản năm gần thể rõ đặc điểm bật đặc thù văn hóa, lịch sử Nhật Bản tác động bối cảnh quốc tế an ninh - quân dựa nỗ lực sức mạnh quốc gia dựa hợp tác quốc tế Mặc dù mục tiêu chủ yếu sách an ninh quân Nhật Bản năm đầu thập niên thứ hai kỷ XXI Chính phủ Nhật Bản giải thích chống khủng bố, đảm bảo lợi ích an ninh quốc gia, chống lại nguy từ vấn đề Biển Đông vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên, góp phần chia sẻ trách nhiệm với Mỹ gìn giữ hịa bình, an ninh khu vực giới có xu hướng cho việc Nhật Bản gia tăng đại hóa lực lượng quân tiềm tàng nguy chạy đua vũ trang Điều khiến phận người dân Nhật Bản quốc tế lo ngại nguy hiểm đến an ninh Nhật Bản khu vực TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] Phan Cao Nhật Anh (2015), “Về việc Nhật Bản tăng ngân sách quốc phòng năm 2015”, 30/5/2016, http://cjs.inas.gov.vn/index.php?newsid=897 Nguyễn Ngọc Dung (2009), “Những thay đổi sách an ninh - quốc phòng Nhật Bản từ Chiến tranh lạnh đến chế an ninh chiến lược Nhật - Mỹ”, Tạp chí phát triển Khoa học Công nghệ, tập 12, số 15-2009, tr 25-43 Hoàng Thị Minh Hoa (1999), Cải cách dân chủ Nhật Bản năm 1945-1951, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr 232 Trần Mỹ Hoa (2016), “Luật An ninh Nhật Bản có từ ngày 29/3/2016”, 04/6/2016, http://cjs.inas.gov.vn/index.php?newsid=1045 Jennifer Lind (2016), Japan’s Security Evolution, CATO Institute, No.788 Pew Research Center poll (2013), Chapter 3, “At- titudes towards China”, 04/6/2016, http://www.pewglobal org/2013/07/18/chapter-3-attitudes-toward-china/ Title: THE JAPAN’S SECURITY - MILITARY POLICY IN THE EARLY YEARS OF THE SECOND DECADE OF THE XXI CENTURY Abstract: After the Cold War, Japan became completely different from Japan in the past, it became the world’s second-largest economy and it had more independent policy in political security in its relation 87 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM – ĐẠI HỌC HUẾ CYS 2016 with US Furthermore, the international situation after the Cold War especially the second decade of the twenty-first century, showed that there were too much volatility and it had enormous influence to the security - defense of Japan as the rise of China, the nuclear issue on the Korean Peninsula, the emergence of international terrorism… These volatility were not only a challenge but also an opportunity for Japan to adjust the security - military policy When the world and region had many complex changes, the Japan’s security - military policy had also to be changed, could not be just based on the bilateral security relation US - Japan as before Articles analyzes the breakthrough of the Japan’s security - military policy in the early years of the second decade of the twenty-first century on the basis of generalized the Japanese security - military policy earlier and draws comments Keywords: security, military, Japan, the twenty-first century NGUYỄN HẠNH TRÂM Học viên Cao học, chuyên ngành Lịch sử Thế giới, khóa 23 (2014-2016), Trường Đại học Sư phạm - Đại học Huế Số điện thoại: 01693306580, Email: hanhtram.yocam@gmail.com 88 ... động, ảnh hưởng to lớn đến an ninh Nhật Bản Những biến động dường khơng thách thức, mà cịn hội để Nhật Bản điều chỉnh sách an ninh - quân Chính sách an ninh - quân Nhật Bản vừa dựa nỗ lực quốc gia... bối cảnh quốc tế an ninh - quân dựa nỗ lực sức mạnh quốc gia dựa hợp tác quốc tế Mặc dù mục tiêu chủ yếu sách an ninh quân Nhật Bản năm đầu thập niên thứ hai kỷ XXI Chính phủ Nhật Bản giải thích... 82 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2016 11/2016 mà mục tiêu trị cụ thể, tích cực can dự vào công việc quốc tế, nâng cao vị Nhật Bản 2.2 Chính sách an ninh - quân Nhật Bản năm đầu thập niên thứ hai