Chương 1 Khái quát về xây dựng văn bản pháp luật Cơ quan Nhà nước có thể ban hành Văn bản quy phạm pháp luật, văn bản áp dụng, văn bản hành chính Chủ thể ban hành văn bản quy phạm chỉ nằm trong Điều 4 Luật 2015 Tuy nhiên, chủ thể ban hành văn bản áp dụng thì ngoài những người được quy định trong Điều 4 thì những cơ quan, tổ chức, cá nhân được Nhà nước trao quyền đều có thể ban hành CQ, tổ chức khác không là Cơ quan Nhà nước thì chỉ có thể ban hành văn bản hành chính Tên loại văn bản là Nghị quyế.
Chương Khái quát xây dựng văn pháp luật - Cơ quan Nhà nước ban hành: Văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng, văn hành Chủ thể ban hành văn quy phạm nằm Điều Luật 2015 Tuy nhiên, chủ thể ban hành văn áp dụng ngồi người quy định Điều quan, tổ chức, cá nhân Nhà nước trao quyền ban hành - CQ, tổ chức khác khơng Cơ quan Nhà nước ban hành văn hành - Tên loại văn Nghị Quyết định dùng chung cho văn quy phạm văn áp dụng => để xác định cần xem Điều NĐ 34/2016: + NQ: quan hoạt động theo chế độ tập thể lãnh đạo (QH, UBTVQH, Chính phủ, HĐND UBND cấp; CQNN TW; Đoàn đại biểu QH tỉnh/ TP trực thuộc TW; Tập đồn kinh tế nhà nước, Tổng cơng ty 91) muốn bãi nhiệm dùng Nghị (trừ UBND) + QĐ: quan hoạt động theo chế độ thủ trưởng, muốn xử lý kỷ luật, khen thưởng, dùng QĐ Bao gồm: UBND, Sở/ Phịng quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh/ huyện; trường ĐH trực thuộc Bộ GD&ĐT, bệnh viện trực thuộc Sở y tế…) với đơn vị nằm cấu tổ chức CQNN (Vụ Pháp chế trực thuộc Bộ) như: Bộ trưởng, Giám đốc Sở, Trưởng phòng, => Để phân biệt văn quy phạm văn áp dụng cần xem xét nội dung văn chứa ● Hướng dẫn làm tập: Ví dụ: soạn thảo văn bổ nhiệm Giám đốc Sở Tư pháp Tỉnh A Bước Xác định chủ thể có thẩm quyền ban hành văn Căn vào Văn quy phạm pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức hoạt động chủ thể ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật (cần soạn) VD: Lựa chọn đáp án a Uỷ ban nhân dân tỉnh A b Chủ tịch UBND tỉnh A Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Bước Xác định nội dung văn bản: Căn vào Văn quy phạm pháp luật quy định đối tượng chịu tác động trực tiếp văn cần soạn Ví dụ: Căn Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; Căn Nghị định số 107/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 24/2014/NĐ-CP; Căn Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Bước Xác định tên loại văn ??? + Nghị bãi nhiệm, miễn nhiệm + Quyết định bổ nhiệm, điều động ; + QĐ ban hành kèm theo văn khác (nội quy, quy chế ) + Chỉ thị + Cơng văn + Tờ trình + Thơng báo Bước Xác định tính chất pháp lý văn cần soạn + Văn quy phạm pháp luật + Văn áp dụng quy phạm pháp luật + Văn hành thơng thường LƯU Ý: số văn hành thơng thường loại văn quan, tổ chức, cá nhân sử dụng để quản lý, điều hành thực chức gồm: Văn hành khác thơng tin, giao dịch (Cơng văn, tờ trình, thơng cáo, báo cáo, thơng báo, cơng điện) Văn hành khác dùng ghi nhận kiện (Biển bản, giấy ủy quyền, giấy mời, hợp đồng, phiếu báo, phiếu gửi, phiếu chuyển) Văn hành khác dùng trình bày dự kiến công việc tương lai (đề án, dự án, phương án, chương trình, kế hoạch) Văn hành khác dùng đặt quy tắc xử nội (quy chế, quy định) Các loại công văn (dùng để mời họp, để hỏi, trả lời, đề nghị , đôn đốc, nhắc nhở) Tờ trình: văn gửi lên cấp để diễn giải vấn đề dự án đầu tư, kế hoạch, chương trình hành động Thơng báo: báo cho người biết tình hình hoạt động, tin tức liên quan tới đơn vị văn Báo cáo: dùng để trình bày cho rõ tình hình hay việc (Báo cáo tuần, báo cáo tháng; Báo cáo quý, báo cáo năm, Báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất, Báo cáo chuyên đề, báo cáo hội nghị.) Biên bản: Bản ghi chép lại xảy ra; Tình trạng việc xảy xảy để làm minh chứng kiện thực tế xảy Ví dụ: Biên hội nghị , biên nghiệm thu; Biên bàn giao I CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM (Chọn đáp án câu) Thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh thuộc về: a Quốc hội b Chính phủ c Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Điều 16.2) d Thủ tướng Chính phủ Cơ quan đc quyền giải thích thức ủy ban thường vụ QH => thẩm quyền lớn ubtvqh Nhưng thực tế đc sử dụng Bộ trưởng Bộ Xây dựng có thẩm quyền phối hợp với quan sau ban hành văn QPPL liên tịch: *Không ban hành thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang a Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao b Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ (cơ quan ngang bộ) c Bộ Cơng an, Bộ Tài (các vs nhau) d Bộ Tài Chính, Ngân hàng Nhà nước VN (cơ quan ngang bộ) Văn quy định tổ chức hoạt động Quốc hội: a Nghị định b Nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Ủy ban Trung ương MTTQVN c Nghị Quốc hội d Luật Những vấn đề liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn từ hai bộ, quan ngang trở lên: a Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định b Chính phủ quy định Khoản Điều 19 c Quốc hội quy định d Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định qVăn QPPL quy định chuẩn mực kiểm tốn nhà nước, quy trình kiểm tốn NN: a Thơng tư Bộ Tài b Thơng tư Bộ Cơng thương c Quyết định Tổng Kiểm tốn nhà nước (Điều 26) d Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị phiên họp Chính phủ: a Là VBQPPL b Là VB áp dụng QPPL c Phải thẩm định quan có thẩm quyền d Có thể ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn Tổng tra Chính phủ có thẩm quyền: a Ban hành Nghị quyết, Thơng tư b Ban hành Thông tư liên tịch c Ban hành thông tư, định d Ban hành VB điều chỉnh địa giới HC cấp huyện Văn quy phạm pháp luật: a Ln chứa QPPL b Có thể quan nhà nước có thẩm quyền ban hành c Do quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh ban hành d Chỉ ban hành theo trình tự thủ tục rút gọn Văn sau văn quy phạm pháp luật: a Nghị Chính phủ năm 2015 Về việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình mới; (CP khơng bh Nghị quyết) b Quyết định Thủ tướng bãi bỏ Quyết định số XX/2019/QĐ-TTg; (Khoản Điều 12 (Luật 2015) Xác định vbqppl ln có năm ban hành Nhưng trừ TH: án có năm ban hành Nghị áp dụng vbqlpl QH Ban hành sai c Quyết định Chủ tịch UBND tỉnh A đình thi hành định trái pháp luật UBND huyện B d Quyết định Tổng Kiểm toán nhà nước Kế hoạch kiểm toán năm 2020 II CÂU HỎI NHẬN ĐỊNH ĐÚNG – SAI, GIẢI THÍCH Thanh tra Chính phủ có thẩm quyền ban hành VBQPPL với tên loại thông tư Sai Thanh tra CP CQNB có Thủ trưởng CQNB đc ban hành Tổng tra phủ (ng đứng đầu tra CP) cspl: Khoản điều Luật 2015 Bộ trưởng Bộ Tài có thẩm quyền ban hành văn định, thị, thơng tư Vì BTBTC ban hành vbqppl - dạng TT; QĐ vs thị dạng vb apqppl tờ trình văn hành Đúng Cspl đ7 nđ30/2020 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ ln loại hình văn hành Sai Hiện PL hành chưa có quy định thị TTCP thực tế, tình hình dịch covid TTCP ban hành thị 15 16 cơng tác phịng chống dịch, có quy tắc xử chung, bắt buộc mng tuân thủ: cách ly toàn xã hội Tất quan hành nhà nước địa phương có quyền ban hành VBQPPL Sai quan HC-NN địa phương có ubnd có quyền ban hành VBQPPL Ngồi quan chun mơn khơng đc Các quan hành theo ngành địa phương bao gồm quan chuyên môn Ủy ban Nhân dân quan đại diện địa phương: ● Tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: sở, ban, cục ● Tại huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh: phòng, chi cục ● Tại xã, phường, thị trấn: đội Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ có quyền ban hành Thông tư liên tịch QPPL Sai CSPL: khoản 8a điều 4, lưu ý không ban hành TTLT CQNB Bộ => phối hợp ban hành TTLT Trung ương Hội Cựu chiến binh Việt Nam có quyền phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Nghị liên tịch QPPL SAI Hội cựu chiến binh Việt Nam chủ thể đc liệt kê điều => không đc ban hành VBQPPL Uỷ ban Dân tộc khơng có thẩm quyền ban hành VBQPPL có thủ trưởng cqnb, trưởng, chủ nhiệm ủy ban dt có tq ban hành Điều Khoản Mọi Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao VBQPPL Sai tên chủ thể phải tuân theo nội dung theo điều 21 CSPL: Điều 21 Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành nghị để hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật xét xử thông qua tổng kết việc áp dụng pháp luật, giám đốc việc xét xử Để mời họp, hình thức văn sử dụng cơng văn hành Nhận định Sai Để mời họp, hình thức văn sử dụng ngồi cơng văn hành cịn có giấy mời họp, nhiều hình thức khác Quyết định Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt đề án tái cấu Tập đồn cơng nghiệp tàu thuỷ” khơng phải VBQPPL g CSPL: điểm a Khoản điều NĐ34 CSPL: K6 DD4 L2015, DD20 chủ thể sai nội dung 10 Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh việc bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân văn QPPL Sai CSPL: k3đ3 nđ34/2016 -> vb apqppl 12 Thông xã Việt Nam có quyền ban hành văn định vd: Quyết định ban hành Quy chế quản lý sử dụng chữ ký số, chứng thư số Thông xã Việt Nam CSPL: Điều NĐ 30/2020 13 Quyết định Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ văn quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật k1đ12 Đ4+ Đ4 Điều luật 2015 14 Chính phủ có quyền ban hành Nghị định để giải thích Luật Quốc hội Nhận định sai Theo Khoản Điều 159 Luật 2015 thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội Còn Chính phủ có thẩm quyền đề nghị giải thích Luật Quốc hội theo Khoản Điều 159 Luật 2015 Cơ sở pháp lý: Điều 159 Luật 2015 Điểm a khoản Điều 16 Luật 2015 15 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành văn Quyết định để bãi bỏ Thông tư trái pháp luật ban hành Sai Ra thơng tư Khoản điều 4, k1đ12 14 Chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền ban hành văn với tên gọi định Đúng Điều NĐ 30/2020, ban hành định cá biệt Vd: định bổ nhiệm, kỷ luật, khen thưởng, xử phạt VPHC 15 Trường hợp quan giao quy định chi tiết nhiều nội dung VBQPPL ban hành văn để quy định chi tiết nội dung Sai K3 Đ11 16 Chính phủ có quyền tự định việc ban hành nghị định để quy định vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Sai Theo K3 Đ19 CP ban hành nghị định để quy định vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội trước ban hành nghị định phải có đồng ý UBTVQH CSPL: K3Đ19 Luật 2015 vc CHƯƠNG 2- QUY TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội 1.1 Lập chương trình (Điều 31-51) 1.2 Soạn thảo (Điều 52) 1.3 Lấy ý kiến (Điều 57) 1.4 Thẩm định (Điều 58 - Chính phủ trình) / Cho ý kiến (Điều 62 - khơng phải Chính phủ trình) 1.5 Thẩm tra (Điều 63-69) 1.6 UBTVQH xem xét cho ý kiến (Điều 70) 1.7 Thảo luận tiếp thu, chỉnh lý, thông qua (Điều 73) 1.8 Công bố (Điều 80, 150) Nghị định Chính phủ 2.1 Lập: 2.1.1 Danh mục văn quy định chi tiết (Điều 82) 2.1.2 Đề nghị xây dựng nghị định (Điều 84-89) 2.2 Soạn thảo (Điều 90) 2.3 Lấy ý kiến (Điều 91) 2.4 Thẩm định (Điều 92) 2.5 Chỉnh lý hoàn thiện / Xin ý kiến UBTVQH thuộc khoản Điều 19 (Điều 95) 2.6 Xem xét thông qua (Điều 96) Hội đồng nhân dân cấp 3.1 Lập thông qua đề nghị xây dựng (Điều 111 - Chỉ cấp TỈNH) 3.2 Soạn thảo (Điều 118, 133, 142) 3.3 Lấy ý kiến (Điều 120, 133, 142) 3.4 Thẩm định (Điều 121, 134): cấp Tỉnh - UBND cấp tỉnh trình; cấp Huyện - tất cả; cấp Xã - không thẩm định 3.5 Trách nhiệm UBND (Điều 123, 135) 3.6 Thẩm tra (Điều 124, 136, 143) 3.7 Xem xét thông qua (Điều 126, 137, 143) 3.8 Đăng công báo (Điều 150.2) Ủy ban nhân dân cấp 4.1 Lập đề nghị (Điều 127 - Chỉ cấp TỈNH) 4.2 Soạn thảo (Điều 128, 138, 144) 4.3 Lấy ý kiến (Điều 129, 138, 144) 4.4 Thẩm định (Điều 130, 139) 4.5 Xem xét, thông qua (Điều 132, 141, 145) 4.6 Đăng công báo (Điều 150.2) Rút gọn (Điều 148) - Điều kiện cần: phải chủ thể loại văn ban hành theo thủ tục rút gọn Đ147 - Điều kiện có: phải rơi vào trường hợp Đ146 5.1 Soạn thảo 5.2 Lấy ý kiến 5.3 Thẩm định (nếu có) 5.4 Thẩm tra (nếu có) 5.5 Xem xét, thông qua ký ban hành (Điều 149) Văn hành 6.1 Xác định nhu cầu ban hành 6.2 Soạn thảo 6.3 Duyệt thảo 6.4 Kiểm tra trước ban hành 6.5 Ký ban hành, gửi, công khai, lưu trữ 6.6 Phát hành, lưu trữ văn I CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh: a Do Ủy ban Thường vụ Quốc hội định kỳ họp thứ năm trước b Do Ủy ban Thường vụ Quốc hội định kỳ họp cuối năm trước c Do Quốc hội định kỳ họp thứ năm trước (K2Đ31) d Do Quốc hội định kỳ họp cuối năm trước Nghị quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: a b c d Phải Ủy ban nhân dân cấp trình ln có hoạt động thẩm tra quy trình ban hành (ln có, Đ124) Có thể ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn (K4Đ147) Không thiết phải thẩm định trước ban hành (Đ121) Chủ thể có quyền thành lập Ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh có nội dung liên quan đến nhiều lĩnh vực: a Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Điều 52.1.a) b Chính phủ c Thủ tướng Chính phủ d Bộ trưởng Bộ Tư pháp II CÂU HỎI NHẬN ĐỊNH ĐÚNG – SAI, GIẢI THÍCH Tất dự án luật phải thẩm định thẩm tra quan NN có thẩm quyền - Nhận định sai - CSPL: Điều 58, 62, 63 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 - Giải thích: Việc thẩm định dự án luật tiến hành dự án luật Chính phủ trình theo điều 58 Luật Cịn dự án luật khơng Chính phủ trình trước trình Quốc hội, UBTVQH quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội phải trình dự án luật cho Chính phủ để lấy ý kiến khơng cần thẩm định Còn tất dự án luật trước trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận, cho ý kiến phải Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội thẩm tra (Điều 63) Vì vậy, dự án luật phải thẩm định quan nhà nước có thẩm quyền Tất dự án luật, pháp lệnh phải thẩm định Sai Căn theo Điều 39 Điều 44 Luật Ban hành VBQPPL 2015 sửa đổi, bổ sung bắt buộc thẩm định dự án luật, pháp lệnh Chính phủ trình Dự án luật, pháp lệnh khơng Chính phủ trình khơng có bước thẩm định mà phải nộp đơn xin ý kiến Chính phủ Nếu dự án luật liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực Chính phủ trình Chính phủ có thẩm quyền phân cơng quan chủ trì soạn thảo Sai Căn Điều 52.2 quy định Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ giao cho quan ngang chủ trì soạn thảo trừ Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị có nội dung liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Do đó, dự án luật liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội thành lập Ban soạn thảo phân công quan chủ trì soạn thảo Thủ tướng Chính phủ có quyền trình dự án luật trước Quốc hội Nhận định Đúng Thủ tướng CP bầu từ ĐBQH Mà ĐBQH có quyền đề nghị, kiến nghị (trình) dự án luật, pháp lệnh (Đ33) Kiểm tốn nhà nước có quyền trình dự án luật trước Quốc hội Đúng CSPL: Khoản Điều 32 Luật 2015 Kiểm toán nhà nước thuộc đối tượng có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội có quyền đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh Tất Bộ, quan ngang Bộ có trách nhiệm giúp Chính phủ lập đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh NĐ: Sai CSPL: Đ43 Luật 2015 GT: Căn K1 Đ43 Bộ Tư pháp có trách nhiệm giúp CP lập đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh sở đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh CP thông qua Đặt thức với Bộ Tư pháp lập đề nghị Vì vậy, khơng phải tất Bộ, quan ngang Bộ có trách nhiệm giúp CP lập đề nghị CP chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Nếu dự án luật trình UBTVQH thiết Quốc hội phải thành lập quan thẩm tra - Nhận định sai - CSPL: Điều 50 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 - Giải thích: Theo khoản Điều 50 Luật 2015, dự án luật trình UBTVQH Quốc hội định quan thẩm tra thành lập Ủy ban lâm thời để thẩm tra Vì vậy, khơng thiết Quốc hội phải thành lập quan thẩm tra để thẩm tra dự án luật trình UBTVQH Cơ quan chủ trì thẩm tra đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh bao gồm: Ủy ban pháp luật, Hội đồng dân tộc Sai Căn theo Khoản Điều 47 Luật Ban hành VBQPPL 2015 sửa đổi, bổ sung có Ủy ban pháp luật quan chủ trì thẩm tra đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, Hội đồng dân tộc quan có trách nhiệm tiến hành thẩm tra khơng có thẩm quyền chủ trì Chủ thể thẩm định đồng thời chủ thể thẩm tra Sai Chủ thể thẩm định gồm: Bộ Tư pháp, HĐ Thẩm định (Đ58) Chủ thể thẩm tra gồm: HĐDT UB QH (Đ63) Do đó, chủ thể thẩm định không đồng thời chủ thể thẩm tra để đảm bảo tính khách quan Thẩm định -> thẩm tra 10 Thẩm định thẩm tra giống Nhận định sai Điểm chung lớn thẩm định thẩm tra việc xem xét, đánh giá quy định mang tính chủ quan quan có thẩm quyền ban hành nhằm đánh giá góp phần hồn thiện hình thức nội dung dự thảo VBQPPL Tuy nhiên thẩm định thẩm tra có khác dựa tiêu chí sau: Thẩm định Thẩm tra Khái niệm việc xem xét, đánh giá đưa kết luận mang tính pháp lý văn vấn đề đó, hoạt động tổ chức cá nhân có chun mơn, nghiệp vụ thực Hoạt động thẩm định tiến hành với lĩnh vực khác thẩm định dự án, thẩm định báo cáo, thẩm định hồ sơ, thẩm định thiết kế, văn quy phạm pháp luật… việc tiến hành kiểm tra, xem xét nội dung vấn đề để đến kết luận tính đắn, tính hợp pháp tính khả thi vấn đề Chủ thể tiến hành Thẩm định quan nhà nước có quyền hạn định thực theo nhiều trình tự bước định (Đ.58) Thẩm tra tổ chức tư vấn thực (Đ63) Đối tượng áp dụng Thẩm định dự thảo áp dụng pháp lệnh CP trình (Điều 39 Luật 2015) Tất dự án luật, pháp lệnh, dự thảo NQ Tính chất: Thẩm định mang quan hệ cấp cấp Thẩm tra mang quan hệ ngang theo hợp đồng Nội dung Thẩm định đánh giá tổng thể không phần Thẩm tra đánh giá chi tiết hơn, cụ thể phần, nội dung so với thẩm định thẩm định mang tính khái quát cao Thủ tục: 11 Thẩm định hoạt động bắt buộc dự thảo VB QPPL HĐND cấp Sai K1Đ143, K1Đ121, K1Đ134 Bắt buộc cấp tỉnh UBND cấp trình Bắt buộc cấp huyện Không bắt buộc cấp xã CSPL: Điều 39 Luật 2015 Thẩm định dự thảo áp dụng pháp lệnh CP trình 12 Thẩm tra hoạt động bắt buộc dự thảo VB QPPL HĐND cấp huyện Đúng CSPL: Đ136 Luật 2015 Thẩm tra bắt buộc cấp tỉnh, huyện, xã Thẩm tra việc xem xét, đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp khả thi dự án, dự thảo VBQQPL Tất dự án luật, pháp lệnh, dự thảo NQ đối tượng phải thẩm tra Do đó, thẩm tra hoạt động bắt buộc dự thảo VBQPPL HĐND cấp huyện 13 Trước HĐND thông qua Nghị QPPL UBND cấp phải biểu thơng qua trước - Nhận định sai - CSPL: Điều 123 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 - Giải thích: Theo quy định Điều 123 Luật này, trách nhiệm UBND cấp tỉnh dự thảo nghị HĐND cấp chia thành 02 trường hợp: Thứ nhất, dự thảo nghị UBND cấp tỉnh trình UBND có trách nhiệm xem xét, thảo luận tập thể biểu theo đa số để định việc trình dự thảo nghị HĐND cấp Thứ hai, dự thảo nghị quan khác trình UBND có trách nhiệm tham gia ý kiến văn Vì vậy, khơng phải trường hợp UBND qcấp phải biểu thông qua trước Nghị QPPL trước HĐND thông qua 14 Thẩm định hoạt động bắt buộc dự thảo VBQPPL UBND cấp Sai Căn theo Điều 141 Luật Ban hành VBQPPL 2015 sửa đổi bổ sung VBQPPL Quyết định UBND cấp huyện khơng phải thẩm tra mà thông qua dự thảo phiên họp UBND cấp huyện (khi có nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân cấp huyện biểu tán thành) 15 Thẩm tra hoạt động bắt buộc dự thảo VBQPPL UBND cấp huyện Sai Căn theo Điều 145, 136 Luật Ban hành VBQPPL 2015 sửa đổi bổ sung VBQPPL Quyết định UBND cấp xã khơng phải thẩm định mà tnhơng qua dự thảo phiên họp UBND cấp xã (khi có nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã biểu tán thành) NĐ K1,2Đ19 => không thẩm tra NĐ K3Đ19 => phải thẩm tra -> xin ý kiến Đ95 16 Đối với dự thảo VBQPPL UBND cấp xã khơng cần lấy ý kiến nhân dân Nhận định sai Theo Khoản Điều 144 Luật 2015 vào tính chất nội dung dự thảo VBQPPL UBND cấp xã Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân => TH 17 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khơng bao gồm chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm Nhận định sai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh bao gồm chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm Quốc hội định kỳ họp thức năm trước Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 31 Luật 2015 18 Thẩm quyền đề nghị xây dựng định UBND cấp tỉnh không thuộc quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Đúng CSPL K1 Điều 127 Luật 2015 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đề nghị xây dựng định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 19 Việc lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan đến nội dung dự án luật, pháp lệnh khơng thiết thể hình thức lấy ý kiến trực tiếp Đúng CSPL: Đ57 Luật 2015 Ngoài hình thức lấy ý kiến trực tiếp việc lấy ý kiến thơng qua hình thức gửi dự thảo đề nghị góp ý kiến, tổ chức hội thảo, tọa đàm thông qua phương tiện thông tin đại chúng CHƯƠNG 3: THỂ THỨC VÀ KỸ THUẬT TRÌNH BÀY VB I CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Địa danh ngày, tháng, năm ban hành văn Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội đóng địa bàn Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội: a Thanh Xuân, ngày tháng 03 năm 2020 b Thanh Xuân, ngày 01 tháng 03 năm 2020 c Hà Nội, ngày 30 tháng 02 năm 2020 Ngày -> phải ghi 01,02 Tháng 1,2 -> tháng 01,02 d Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2020 Ký hiệu văn bao gồm: a Tên viết tắt tên loại văn vt tên quan ban hành văn b Tên viết tắt tên loại văn bản, năm ban hành tên quan ban hành văn c Đối với văn QPPL văn hành có quy định khác d Chỉ bao gồm số khóa Quốc hội/UBTVQH năm ban hành Bản lục là: a Bản đầy đủ, xác nội dung văn bản, thực từ y (k11Đ3 NĐ30) b Bản đầy đủ, xác nội dung văn bản, thực từ c Là phần nội dung văn thực từ d Là phần nội dung văn thực từ y Đóng dấu lên chữ ký dấu đóng phải trùm lên: a ½ chữ ký bên trái b ½ chữ ký bên phải c 1/3 chữ ký bên trái d 1/3 chữ ký bên phải Địa danh văn Viện Nghiên cứu Khoa học Tây Nguyên trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Cơng nghệ VN có trụ sở thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng: a Thành phố Đà Lạt, b Lâm Đồng, c Đà Lạt, d Hà Nội, Nơi nhận cơng văn hành có vị trí bao gồm: a Dưới phần “Kính gửi” b Ngang so với yếu tố dấu chữ ký c Dưới phần “Kính gửi” ngang so với yếu tố dấu chữ ký d Trong điều khoản thi hành văn Thành phần yếu tố nơi nhận văn ghi địa email, số điện thoại, telex, số fax, website quan ban hành văn áp dụng đối với: a Văn QPPL b Công văn hành c Thư triệu tập d Giấy ủy quyền Tên quan ban hành văn Trường Đại học Bách Khoa TP.HCM ghi sau: a BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TP.HCM b ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TP.HCM in đậm quan soạn thảo vb c ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TP.HCM d ỦY BAN NHÂN DÂN TP.HCM ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TP.HCM Công văn Sở Xây dựng phận Văn phòng soạn thảo ghi sau: a Số: 02/SXD-VP b Số: 02/VP-SXD c Số: 02/UBND-SXD d Số: 02/SXD-BPVP II CÂU HỎI NHẬN ĐỊNH ĐÚNG – SAI, GIẢI THÍCH Văn Sở Tài ban hành có ghi quan cấp trực tiếp Bộ Tài Sai, theo Điểm b Khoản Điều Thông tư số 01/2011/TT-BNV Về hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành đề quan chủ quản trực tiếp UBND tỉnh Bộ tài - Sở Tài quan chuyên môn UBND tỉnh => UBND tỉnh quan chủ quản - Các Bộ quản lý mặt thống với sở Thể thức tất loại văn quy định Nghị định 30/2020/NĐ-CP ● nhận định sai ● CSPL ● Chia TH: + VBQPPL QH,UBTVQH, CTN=> NQ 351/2017 + VBQPPL lại => NĐ 34/2016 sđbs NĐ 154/2020 + VBHC => ND 30/2020 ● Về thể thức kỹ thuật trình bày VBQPPL QH, UBTVQH, Chủ tịch nước quy định NQ 351/2017/UBTVQH14 ● VB nói chung(QP or HC) Địa danh ghi văn hành Ủy ban nhân dân tỉnh X tên thành phố thuộc tỉnh - Nhận định Sai - CSPL: Mục II 4.a Phụ lục I NĐ 30/2020 - Giải thích: Địa danh ghi văn hành Ủy ban nhân dân tỉnh X tên Tỉnh - TH1: VB HC (phụ lục 1) VB QPPL ủy ban nd hay hội đồng nd ban hành tỉnh ghi tỉnh Số ký hiệu Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 07 năm 2020 Thành lập trường đại học Y (Bộ Z) ghi sau: Số: 07/2020/QĐ-TTg - Nhận định: Sai - CSPL: điểm c khoản Điều NĐ 34/2016/NĐ-CP, điểm a mục II.3 phụ lục ban hành kèm theo NĐ 30/2020/NĐCP - Giải thích: Đây vb HC theo điều NĐ 34, việc ghi năm ban hành sai -> cách ghi k có năm bh phần số KH - Cách ghi đúng: Số: 03/QĐ-TTg - Quyết định thành lập trường đại học TTCP khơng phải VBQPPL thể thức trình bày số ký hiệu VBHC quy định điểm a mục II.3 phụ lục ban hành kèm theo NĐ 30/2020/NĐ-CP Số văn số thứ tự quan, tổ chức ban hành năm đăng ký Văn thư quan theo quy định Số văn ghi chữ số Ả Rập Địa danh ghi văn Cục Thuế tỉnh Khánh Hịa có trụ sở thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa là: Nha Trang - Nhận định: Sai - CSPL: Phụ lục I mục II.4 NĐ 30/2020 - Giải thích: Cục Thuế khơng ban hành vbQPPL theo Luật 2015 -> phải sử dụng NĐ 30/2020 -> ban hành VB HC => phải ghi Khánh Hoà Địa danh ghi văn Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh có trụ sở Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh là: Thành phố Hồ Chí Minh - Nhận định - CSPL: Phụ lục I mục II.4 NĐ 30/2020 Sở TP không ban hành VBQPPL nên không sử dụng nghị định 34 - Sở Tư pháp TPHCM quan trực thuộc TPHCM nên địa danh ghi văn quan TPHCM Luật Quốc hội số 02 ban hành năm 2017 ghi số ký hiệu sau: Số: 02/2017/QH’ - Nhận định: Sai - CSPL: điều 10 Luật 2015; k1 điều nghị 351 - QH, UBTVQH, CP không dùng NĐ 34!!!!!!!!! - Giải thích: VBQPPL Quốc hội phải đánh số thứ tự theo tên loại nhiệm kỳ Quốc hội Nhận định sai khơng có nhiệm kỳ QH Cách viết: tên vb/ năm BH/ Số khóa QH Luật số: 02/2017/QH14 Số ký hiệu Quyết định số 03 Tổng Kiểm toán Nhà nước năm 2021 ban hành quy định trình tự lập, thẩm định, xét duyệt ban hành kế hoạch kiểm toán tổng quát kiểm toán ghi sau: Số: 3/2021/QĐ-TKTNN - Sai Điều 26 Luật 2015 => VB QPPL nên dùng nghị định 34 - Theo điểm c khoản điều 58 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, số Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước năm 2021 phải ghi Số: 03/2021 - Và khơng có chữ “T” có KTNN - Do đó, Quyết định số 03 ghi 03/2021/QĐ-KTNN - Căn ban hành VBQPPL VBQPPL có hiệu lực pháp lý cao công bố ký ban hành chưa có hiệu lực phải có hiệu lực trước thời điểm với văn ban hành Nhận định: Đúng CSPL: Khoản Điều 61 NĐ 34/2016 vb qppl lại; điều 34 nghị 351 vb qppl QH, UBTVQH, CTN - Khoản Điều 61 quy định: “Căn ban hành văn văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có hiệu lực cơng bố ký ban hành chưa có hiệu lực phải có hiệu lực trước thời điểm với văn ban hành” 10 Chủ tịch HĐND cấp tỉnh ký chứng thực nghị QPPL HĐND cấp tỉnh - Nhận định Cấp CT ký chứng thực cấp CSPL: Khoản Điều 65 Nghị định 34/2016 K3 điều 126 Luật 2015 BAN HÀNH VBQLPL: khác với vb UBND thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND khơng phải CT UBND ký CT UBND THAY MẶT ký Cịn HĐND CT HĐND ký chứng thực (ĐIỀU LUẬT 2015) III BÀI TẬP SOẠN THẢO VĂN BẢN CHƯƠNG 4: NGÔN NGỮ TRONG VĂN BẢN PHÁP LUẬT I CÂU HỎI NHẬN ĐỊNH ĐÚNG – SAI, GIẢI THÍCH Ngơn ngữ văn pháp luật cần đảm bảo tính khách quan, khuôn mẫu NĐ: Sai CSPL: điều Luật Giải thích: Ngơn ngữ VBPL hệ thống từ quy tắc kết hợp chúng tiếng Việt NN sử dụng lĩnh vực PL QLNN Có đặc điểm tính xác; dễ hiểu; khách quan; văn minh, lịch khn mẫu Tính dễ hiểu đặc điểm quan trọng ngôn ngữ văn pháp luật NĐ: Sai CSPL: khoản Điều Luật 2015 Giải thích: TÍNH CHÍNH XÁC LÀ QUAN TRỌNG NHẤT Vì ng đọc/ ng hiểu áp dụng khác nhau, áp dụng không thống nhất, ảnh hưởng đến quyền lợi đối tượng chịu tác động vb -> mục đích bh vb ban đầu k đạt đc Ngôn ngữ sử dụng văn quy phạm pháp luật phải xác, phổ thông, cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu Tuy nhiên có trường hợp ngoại lệ thuật ngữ chuyên môn cần phải định nghĩa, trường hợp dẫn chiếu đến VB hướng dẫn, Trong văn quy phạm pháp luật (QPPL) HĐND cấp huyện ban hành, để dễ hiểu sử dụng ngơn ngữ địa phương - nhận định sai - CSPL: khoản điều 69 NĐ 34/2016 -> cấp không sd từ địa phương tính dễ hiểu áp dụng để mng dễ tiếp cận - VBQPPL phải đảm bảo tính xác, tính dễ hiểu, tính khách quan, tính văn hóa, tính khn mẫu Theo khoản điều 69, ngơn ngữ VBQPPL tiếng việt, xác, phổ thơng theo khoản 2, văn khơng sử dụng từ ngữ địa phương, từ ngữ cổ, từ ngữ thông tục Nếu sử dụng từ ngữ địa phương người địa phương khác khơng hiểu Trong văn pháp luật sử dụng từ ngữ nước ngồi => khơng sử dụng TIẾNG nước ngồi sd từ Hán việt khơng có từ thay dùng từ dễ hiểu hơn, trang trọng, vắn tắt (vd: sáp nhập, phụ nữ, ) - Nhận định: Đúng - CSPL: Khoản Điều 69 NĐ 34 - Giải thích: Căn theo Khoản Điều 69 sử dụng từ ngữ nước ngồi văn pháp luật khơng có từ ngữ tiếng Việt tương ứng để thay liên quan mật thiết tới qh quốc tế Ví dụ: Điều Luật thuế TTĐB 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 2016: “b) Kinh doanh mát-xa (massage), ka-ra-ô-kê (karaoke); c) Kinh doanh ca-si-nơ (casino); trị chơi điện tử có thưởng bao gồm trị chơi máy giắc-pót (jackpot), máy sờ-lot (slot) loại máy tương tự” Ngơn ngữ văn QPPL dịch tiếng dân tộc thiểu số Nhận định: CSPL: điều 101 nđ 34; điều Luật 2015 Giải thích: NN vb QPPl: tiếng việt Khoản Điều Luật 2015 Chính phủ quy định chi tiết nội dung Pháp luật quy định văn quy phạm pháp luật dịch tiếng dân tộc thiểu số để tạo thuận lợi cho việc tuyên truyền, phổ biến, thực pháp luật khơng có nghĩa sử dụng tiếng dân tộc thiểu số để soạn thảo văn pháp luật dịch có giá trị tham khảo Đăng cơng báo có giá trị pháp lý thức VB dịch => có VB dịch tiếng nước ngồi tiếng dân tộc => mang tính tham khảo Ngơn ngữ văn pháp luật cần đảm bảo tính dễ hiểu tính xác NĐ: Sai CSPL: K1 Điều Luật 2015, Giải thích: Trong đặc điểm Ngơn ngữ VBPL tính xác quan trọng Ngơn ngữ văn QPPL sử dụng thuật ngữ chuyên môn Nhận định Ngơn ngữ văn QPPL sử dụng thuật ngữ chuyên môn nhiên thuật ngữ phải giải thích nội dung rõ ràng CSPL: Khoản Điều 69 NĐ 34/2016 Ngôn ngữ văn pháp luật sử dụng biện pháp tu từ NĐ: Sai CSPL: Điều Luật 2015; khoản điều 69 NĐ34 Giải thích: Để đảm bảo tính xác khách quan yêu cầu ngơn ngữ VBPL khơng sử dụng ngôn ngữ thể quan điểm cá nhân; sử dụng từ trung tính, khơng sử dụng biện pháp tu từ văn II NHẬN XÉT VÀ VIẾT LẠI CÁC CÂU SAU ĐÂY - - Những bệnh nhân không cần phải mổ mắt, Khoa Dược tích cực pha chế, điều trị loại thuốc tra mắt đặc biệt dấu “,” đặt không chỗ Sai cách kết hợp từ “bệnh nhân được… pha chế” => khơng có nghĩa Khoa dược điều chế, pha chế thuốc k phải chữa bệnh ! Sửa: Những bệnh nhân không cần phải mổ mắt, điều trị loại thuốc tra mắt đặc biệt Khoa Dược pha chế Qua khảo sát thực tế đội sản xuất, toàn xã có lúa hè thu bị rầy nâu phá hoại phá hoại (can thiệp từ người) => khơng nghĩa phá hoại có tác động người, phá hại có gây tác hại Phá hại((do côn trùng gây cho thực vật) => viết tắt Sửa: Qua khảo sát thực tế thực tế đội sản xuất, toàn xã có héc-ta lúa hè thu bị rầy nâu phá hại Tổ chức sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ có tác dụng thiết thực việc tiết kiệm thời gian, công sức tiền cho Nhà nước nhân dân Vì vậy, tổ chức sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ biến giá trị tiềm tài liệu lưu trữ thành cải vật chất cho xã hội, nâng cao mức sống vật chất, tinh thần cho người dân Bị lặp cụm từ: “tổ chức sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ” tiền => sử dụng sai tổ chức sử dụng? biến => tạo mức sống => sử dụng từ không phù hợp Sửa: Tổ chức sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ có tác dụng thiết thực việc tiết kiệm thời gian, công sức tiền bạc cho Nhà nước nhân dân Nói cách khác, tổ chức sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ làm giá trị tiềm tài liệu lưu trữ thành cải vật chất cho xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Đến năm 2021 phải toán hết trang thiết bị cũ, lạc hậu; phải đầu tư số dụng cụ chuyên khoa cần thiết, tối thiểu cho trạm y tế răng, mắt Sửa: Đến năm 2021 phải lý hết trang thiết bị cũ, lạc hậu, phải đầu tư số dụng cụ chuyên khoa cần thiết, tối thiểu cho trạm y tế thiết bị chữa răng, chữa mắt Thiếu chủ ngữ Cũ, lạc hậu => trùng ngữ Sửa: Đến năm 2021 phải lý hết trang thiết bị cũ, lạc hậu; phải đầu tư số dụng cụ chuyên khoa cần thiết, tối thiểu cho trạm y tế thiết bị chữa răng, chữa mắt Ngay từ đầu năm học 2020 – 2021, phong trào bảo vệ môi trường trường phổ thông phát động Sửa: Ngay từ đầu năm học 2020 - 2021, trường phổ thông phát động phong trào bảo vệ môi trường Trước mắt, năm 2001, giảm tình trạng gái mại dâm hoạt động công khai đường phố, nơi công cộng tệ nạn mại dâm tuổi vị thành niên (hiện có khoảng 1075 gái dâm đứng đường) - Trước mắt, năm 2001, => dấu phẩy => bỏ từ trước mắt - Trong độ tuổi vị thành niên => độ tuổi - Đứng đường => văn nói => bỏ - Ngoặc đơn để thích khơng tương thích với phần trước => mại dâm (bán dâm) khác dâm (mua dâm) => số liệu k xác (2001 chủ yếu mua dâm nam bán dâm nữ) II BÀI TẬP Anh/chị xác định lỗi sử dụng ngơn ngữ kỹ thuật trình bày văn đây: 2013 => TT01/2011 => dùng nđ 30/2020 đối chiếu, sửa => k quan tâm năm ban hành CỤC CSGT ĐB-ĐS => không trang trọng lịch => CỤC CẢNH SÁT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ - ĐƯỜNG SẮT Đường kẻ tiêu ngữ phải nét liền, độ dài với tiêu ngữ Còn tên CQBH = ⅓ độ dài tên CQBH Số hiệu VB: nằm tên CQBH không nằm lệch qua trái 04 thành (từ tháng trở khơng có số “0” tháng) Nhiều từ viết tắt: CSGT, TTATGT (UBND, HĐND quan chủ quản viết tắt, định thành lập quan -> viết tắt theo quan thành lập ấy) -> hạn chế viết tắt Nơi nhận: ko nêu tên Trích yếu khơng phù hợp với nội dung Căn lề, phơng chữ, kiểu chữ, giãn dịng TỔNG CỤC VII CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (điểm a Mục II PLI) CỤC CSGT ĐB-ĐS Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Hà Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2013 Số: 1042/C67-P3 V/v Giả danh nhà báo ghi hình CSGT (điểm b Khoản Mục II PLI => Chấn chỉnh tình hình tuần tra kiểm sốt, xử lý vi phạm => chữ in thường, đứng) Kính gửi: Đồng chí Trưởng phịng CSGT Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thời gian qua Trong thời gian qua, lực lượng CSGT đường - đường sắt toàn quốc chủ động, liệt triển khai đồng giải pháp bảo đảm TTATGT phối hợp đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu địa bàn, có cơng tác tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo đảm TTATGT Q trình TTKS, XLVP có số đối tượng vi phạm giao thơng lợi dụng mối quan hệ nhờ tác động, xin vi phạm (ngơn ngữ nói) -> , có đối tượng có thái độ chửi bới, lăng mạ chí chống lại lực lượng thực thi nhiệm vụ, giả danh phóng viên báo, đài sử dụng thiết bị ghi hình lực lượng tuần tra kiểm sốt; cụ thể thời gian gần Thanh Hóa, Bình Thuận xảy việc số đối tượng giả danh nhà báo ghi hình cảnh sát giao thơng làm nhiệm vụ TTKS Việc không -> từ nối (tối nghĩa)-> phức tạp, khó lường, Cục Cảnh sát giao thông đường - đường sắt đề nghị đồng chí đạo cán chiến sỹ đơn vị thực quy định sau: Quán triệt cán chiến sỹ, lực lượng TTKS, XLVP thực nghiêm túc quy định Bộ nhiệm vụ, quyền hạn trình tự TTKS, XLVP, tư thế, lễ tiết, tác phong theo quy định Thông tư 65, Thông tư 66, Thông tư 45 Bộ Cơng an, thực có hiệu Năm An tồn giao thơng 2013, với chủ đề "Nâng cao tinh thần trách nhiệm người thực thi công vụ ý thức tự giác người tham gia giao thông" Luôn nâng cao tinh thần cảnh giác, kiên đấu tranh làm rõ với đối tượng có lời nói đe dọa, lăng mạ, có hành vi chống đối Cảnh sát giao thông thực thi công vụ, quay phim chụp ảnh hoạt động TTKS, XLVP chưa phép đồng ý -> Khi chưa đồng ý hay chưa phép Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ Nếu nhà báo tập hợp thơng báo cho quan chủ quản, giả danh nhà báo tạm giữ, lập hồ sơ chuyển quan chức xử lý theo quy định pháp luật C67 -> viết tắt: Cục Cảnh sát Giao thông đường - đường sắt thơng báo -> đề nghị/u cầu ăđồng chí -> Trưởng phịng CSGT Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương biết quán triệt, đạo cán chiến sỹ thực hiện./ KT CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Đ/c Đỗ Đình Nghị PTCT; (Để b/c); - Đ/c Cục trưởng; (Để b/c); - Các Đ/c PCT; (Để p/h đạo) - Lưu: VT, P3 Đại tá Trần Sơn Hà CHƯƠNG 5: HIỆU LỰC VÀ NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG VBPL I CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM (có thể có nhiều đáp án câu) Văn quy định chi tiết: A Hết hiệu lực bị đình VBQPPL quan có thẩm quyền B Phải có hiệu lực thời điểm với VB điều, khoản, điểm quy định chi tiết C Có thể bị hủy bỏ quan ban hành văn D Khơng thể áp dụng quy định hiệu lực trở trước Các chủ thể có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật trường hợp khẩn cấp: a Thủ tướng Chính phủ b Bộ trưởng c UBND cấp huyện d HĐND cấp tỉnh (thường trực HĐND cấp tỉnh) II CÂU HỎI NHẬN ĐỊNH ĐÚNG – SAI, GIẢI THÍCH Nghị HĐND huyện B ln có hiệu lực không sớm ngày kể từ ngày ký NĐ: Sai CSPL: Điều 151 Luật 2015 Giải thích: NQ HĐND cấp huyện có hiệu lực khơng sớm ngày kể từ ngày ký ban hành trừ trường hợp theo trình tự thủ tục rút gọn quy định Điều 146, Điều 147 Luật 2015 Văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh không thiết phải ban hành để phát sinh hiệu lực thời điểm có hiệu lực văn quy định chi tiết - nhận định sai - CSPL: điều 11 luật 2015 - Dự thảo văn quy định chi tiết phải chuẩn bị trình đồng thời với dự án luật, pháp lệnh phải ban hành để có hiệu lực thời điểm có hiệu lực văn điều, khoản, điểm quy định chi tiết Thủ tướng phủ có quyền sửa đổi thơng tư Bộ trưởng Bộ Công thương - Nhận định: Sai - CSPL: Khoản Điều 4, Khoản Điều 12 Luật 2015 - Giải thích: Căn theo Khoản Điều thơng tư Bộ trưởng VBQPPL Khoản Điều 12 quy định VBQPPL sửa đổi, bổ sung VBQPPL quan ban hành văn Vì vậy, có Bộ trưởng Bộ cơng thương có quyền ban hành văn sửa đổi thơng tư ban hành Do đó, TTCP khơng có quyền sửa đổi thông tư Bộ trưởng Bộ Công thương Thời điểm phát sinh chấm dứt hiệu lực VBQPPL ln ghi nhận VBQPPL Nhận định sai CSPL: Khoản Điều 38 NĐ 34/2016 Ngày có hiệu lực VBQPPL phải quy định cụ thể VBQPPL Còn thời điểm chấm dứt hiệu lực khơng bắt buộc Quyết định QPPL UBND cấp huyện ghi nhận thời điểm phát sinh hiệu lực phạm vi không gian có hiệu lực văn Nhận định Đúng Theo Khoản Điều 155 Luật 2015 định QPPL UBND cấp huyện phải xác định cụ thể ngày, tháng, năm có hiệu lực quy định cụ thể văn Theo Khoản Điều 38 NĐ 34/2016 phạm vi khơng gian có hiệu lực phạm vi đơn vị hành phải quy định cụ thể văn đó, trường hợp có đơn vị hành huyện định QPPL có hiệu lực huyện Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 155 Luật 2015, Khoản Điều 38 NĐ 34/2016 Quyết định UBND huyện NT có hiệu lực kể từ ngày ký Nhận định Sai Đối với VBQPPL ban hành theo trình tự thủ tục rút gọn có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Tuy nhiên Quyết định QPPL UBND huyện NT không ban hành theo trình tự thủ tục rút gọn VB UBND có VB UBND Tỉnh ban hành theo thủ tục rút gọn Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 151, Khoản Điều 147 Luật 2015 sửa đổi, bổ sung 2020 VB QPPL bị đình thi hành chấm dứt hiệu lực NĐ: Sai CSPL: điểm a Khoản Điều 153, Điều 154 Luật 2015 Giải thích: VB QPPL bị đình việc thi hành theo quy định khoản Điều 164, khoản Điều 165, khoản khoản Điều 166, khoản khoản Điều 167 Luật bị ngưng hiệu lực Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền định bãi bỏ văn hết hiệu lực; khơng định bãi bỏ văn tiếp tục có hiệu lực; VB QPPL hết hiệu lực toàn phần trường hợp quy định Điều 154 Luật 2015 Quyết định Thủ tướng phủ bãi bỏ VBQPPL văn hành NĐ: Sai CSPL: Điều 12 Luật 2015 Giải thích: QĐ TTCP bãi bỏ VBQPPL phải VBQPPL Trong trường hợp sử dụng VB khác để bãi bỏ phải xác định rõ tên văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm văn bị bãi bỏ Văn bãi bỏ văn quy phạm pháp luật phải đăng Công báo, niêm yết theo quy định Trong trường hợp cần thiết, tất VBQPPL quan nhà nước Trung ương quy định hiệu lực trở trước - nhận định sai - CSPL điều 152 luật 2015 - Điều 152 Hiệu lực trở trước văn quy phạm pháp luật Chỉ trường hợp thật cần thiết để bảo đảm lợi ích chung xã hội, thực quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân quy định luật, nghị Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan trung ương quy định hiệu lực trở trước Không quy định hiệu lực trở trước trường hợp sau đây: a) Quy định trách nhiệm pháp lý hành vi mà vào thời điểm thực hành vi pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý; b) Quy định trách nhiệm pháp lý nặng 10 Không thể ban hành VBQPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn thông tư Chánh án TANDTC - Nhận định: - CSPL: Khoản Điều 3, Điều 146, Khoản 3a Điều 147 Luật 2015 - Giải thích: Theo Khoản Điều thơng tư Chánh án TANDTC VBQPPL Căn Khoản 3a Điều 147 Chánh án TANDTC có quyền định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn VBQPPL ban hành trường hợp quy định Khoản 2, Khoản Điều 146 11 Thời điểm phát sinh hiệu lực phạm vi khơng gian có hiệu lực phải quy định định QPPL UBND cấp H Đúng K1 Đ151 Luật 2015 K2 Đ155 Luật 2015 Kết hợp CSPL => III BÀI TẬP THỰC HÀNH Cho VBQPPL chủ thể sau ban hành: Luật Quốc hội Pháp lệnh UBTVQH Nghị định Chính phủ Thơng tư Bộ trưởng Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC Nghị HĐND cấp tỉnh Quyết định UBND cấp huyện Nghị HĐND cấp xã Hỏi: VB q trình ban hành thiết phải đăng cơng báo (biết tất khơng có nội dung thuộc bí mật nhà nước)? - Luật Quốc hội (khoản Điều 150) - Pháp lệnh UBTVQH (khoản Điều 150) - Nghị định Chính phủ (khoản Điều 150) - Thông tư Bộ trưởng (khoản Điều 150) - Nghị HĐTP TANDTC (khoản Điều 150) - Nghị HĐND cấp tỉnh (khoản Điều 150) VB có hiệu lực kể từ ngày thông qua ký ban hành? => văn ban hành theo trình tự thủ tục, rút gọn (Khoản Điều 151 Luật 2015): - Luật Quốc hội (Khoản Điều 147) - Pháp lệnh UBTVQH (Khoản Điều 147) - Nghị định Chính phủ (Khoản Điều 147) - Thông tư Bộ trưởng (Khoản Khoản 3a Điều 147) - Nghị HĐND cấp tỉnh (Khoản Điều 147) VB áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn để ban hành? Các văn không thỏa điều kiện chủ thể loại VB ban hành theo thủ tục rút gọn Điều 147 Luật 2015 hoặc/ không rơi vào trường hợp quy định Điều 146 Luật 2015 khơng thể áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn để ban hành VB áp dụng quy định hiệu lực trở trước văn bản? Khái quát Chương 5: Hiệu lực: + thời gian: + thời điểm phát sinh HL: TW-ĐP: Điều 151 (coi vb thông qua: luật QH; ký ban hành: thông tư BT) Lưu ý: vb cá biệt có hiệu lực => VB QPPL + K2 ĐIỀU 11: NĐ QUY ĐỊNH CHI TIẾT -> CÓ HIỆU NGAY CÙNG VỚI VB QPPL + CÓ TH, K PHẢI TOÀN BỘ VB ĐỀU PHÁT SINH CÙNG THỜI ĐIỂM + THỜI ĐIỂM HẾT HL: Có 4TH k2.154: sửa đổi: phần; bổ sung: không tđ hl; thay đổi: phần, toàn k3.154: vi phạm ND + HT điều 19: Luật hết HL -> NĐ CT hết HL theo (1) -> hướng dẫn NĐ 34 + điều 152: “có lợi cho đối tượng thi hành” -> không quy định trách nhiệm pháp lý hay quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ NHƯNG VB NÀO CHO PHÉP AD HIỆU LỰC HỒI TỐ MỚI ĐƯỢC ÁP DỤNG KHƠNG QUY ĐỊNH THÌ KHƠNG ĐC ÁP DỤNG + CÁC TH NGƯNG HIỆU LỰC VB: Điều 153: đình chỉ: trái QPPL -> 15 ngày -> ngưng hiệu lực -> bãi bỏ HẾT HIỆU LỰC, khơng bãi bỏ VẪN CỊN HIỆU LỰC K2: làm CT ban hành tự ngưng để hoàn thiện lại + hiệu lực Khơng Gian: TW: có phạm vi nước, ngoại trừ TH tự giới hạn lãnh thổ, địa phương định => kết hợp k1.152 k2.155 -> vbqppl địa phương phải quy định cụ thể thời hạn có hiệu lực phạm vi áp dụng + Điều 156: Nguyên tắc ad PL (5 nguyên tắc) liên kết với k2 điều 155 bị thay đổi địa giới hành điểm a.2: tách -> áp dụng vb trước đó, ban hành vb tách xong áp dụng vb điểm b.2: gộp: “Hà Nội mới” : HN + Hà Tây + số nơi lân cận => chờ HN thành lập áp dụng vb cũ, vb HN ban hành -> áp dụng điểm c.2: sáp nhập: sáp nhập theo PL bên CHƯƠNG 6: KIỂM TRA, XỬ LÝ VB Đối tượng kiểm tra: đ101 CT Ktra: tự kiểm chủ thể cấp trên: 165 167 Luật; điều 113 114 NĐ Nguyên tắc: tự xử lý -> k ổn, k làm -> cấp hình thức: đình chỉ/bãi bỏ CQ có thẩm quyền xử lý, sửa đổi, bổ sung, thay thế, đính (k3.130 nđ 34) cịn lại CQ ban hành xử lý đọc k1 điều 12 Lưu ý: Đính k3.130: áp dụng vb sai sót mặt HÌNH THỨC (THỂ THỨC TRÌNH BÀY); ND k đc => dùng VB HÀNH CHÍNH để đính khơng dùng VB QPPL Thơng thường CT đính người ban hành, vb HĐND THƯỜNG TRỰC HĐND ?CT UBND tỉnh có quyền đình nghị HĐND cấp huyện: ppng khơng có quyền ban hành VBQPPL => CT có quyền xử lý khơng bắt buộc có quyền ban hành VB QPPL BÀI TẬP VỀ NHÀ: Anh/chị giúp CT có thẩm quyền soạn thảo VB phù hợp để bổ nhiệm giám đốc STP tỉnh A CHƯƠNG 6: KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QPPL I CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM (Có thể có nhiều đáp án câu hỏi) Nghị quy phạm pháp luật HĐND cấp xã: a Có hiệu lực không sớm 10 ngày kể từ ngày ký ban hành b Có thể bị bãi bỏ HĐND cấp huyện có quy định trái với văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp (Khoản Điều 167) c Thuộc thẩm quyền kiểm tra Chủ tịch UBND cấp tỉnh d Có thể bị bãi bỏ Chủ tịch UBND cấp huyện có nội dung trái pháp luật Chủ thể sau có quyền đình thi hành văn quy phạm pháp luật trái pháp luật: a Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ đình văn UBND cấp tỉnh trái với nhiều ngành, lĩnh vực; b HĐND tỉnh đình văn UBND cấp; c Giám đốc Sở Tư pháp đình văn UBND cấp huyện; d Chủ tịch UBND cấp tỉnh đình nghị HĐND cấp huyện (Khoản Điều 167) Thẩm quyền giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm tra Thơng tư Bộ trưởng Bộ Tài ban hành thuộc về: a Chánh Văn phòng Bộ Tài chính; b Phó Thủ tướng Chính phủ; c Chính Bộ trưởng ban hành Thơng tư đó; d Bộ trưởng Bộ Tư pháp (K4 Điều 113 NĐ 34/2016/NĐ-CP) Chủ thể có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp thực việc kiểm tra văn theo thẩm quyền là: a Cục trưởng Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật thuộc Bộ Tư pháp; (K2 Đ 111 NĐ 34/2016/NĐ-CP) b Phòng Pháp chế Bộ, quan ngang Bộ; c Sở Tư pháp; d Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân Các chủ thể có quyền xử lý hình thức xử lý văn quy phạm pháp luật HĐND huyện X (tỉnh Y): a Chủ tịch UBND tỉnh Y: đình thi hành; b UBND tỉnh Y: bãi bỏ; c HĐND tỉnh Y: bãi bỏ; d HĐND huyện X: đình chỉ, bãi bỏ, đính II CÂU HỎI NHẬN ĐỊNH ĐÚNG – SAI, GIẢI THÍCH Quyết định Thủ tướng phủ bãi bỏ VBQPPL văn hành - Nhận định: Sai - CSPL: Khoản Điều 12 Luật 2015 - Văn QPPL sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ VBQQPL CQNN ban hành văn bị đình việc thi hành bãi bỏ văn CQNN cấp có thẩm quyền Trong trường hợp này, TTCP tự bãi bỏ VBQPPL phải dung VBQPPL để bãi bỏ VBHC Văn dùng để ngưng hiệu lực VBQPPL phải VBQPPL - Đúng - Khoản Điều 153 Luật 2015 - Thời điểm ngưng hiệu lực văn phải quy định rõ VBQPPL CQNN có thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ có quyền bãi bỏ nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh - NĐ: Sai - CSPL: khoản Điều 164, Điều 165 Luật 2015 - Giải thích: Thẩm quyền bãi bỏ VBQPPL HĐND cấp tỉnh trái pháp luật thuộc UBTVQH theo quy định khoản Điều 164 Luật 2015 Thủ tướng CP có quyền đề nghị UBTVQH bãi bỏ Do đó, TTCP khơng có quyền bãi bỏ nghị trái pháp luật HĐND cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ Tư pháp có quyền đình văn UBND cấp tỉnh trái với ngành – lĩnh vực thuộc quản lý Bộ Tài - Nhận định Sai - Theo Điểm c Khoản Điều 119 NĐ 34/2016 Bộ trưởng BTP có thẩm quyền trình Thủ tướng CP định đình việc thi hành phần toàn định trái pháp luật UBND cấp Tỉnh ban hành ngành, lĩnh vực phụ trách Trong trường hợp này, văn UBND cấp Tỉnh phải VBQPPL, trái với ngành- lĩnh vực thuộc quản lý Bộ Tư Pháp Bộ trưởng BTP có thẩm quyền trình Thủ tướng CP định đình bãi bỏ VBQPPL trái luật UBND cấp Tỉnh, Bộ trưởng BTP khơng có thẩm quyền đình - Cơ sở pháp lý: Điểm c Khoản 1, Điểm a Khoản Điều 119 NĐ 34/2016 UBND cấp tỉnh có quyền bãi bỏ văn quy phạm pháp luật trái pháp luật UBND cấp huyện NĐ: Sai CSPL: Điều 167 Luật 2015 Giải thích: Khi phát văn quy phạm pháp luật ban hành trái pháp luật UBND cấp huyện có trách nhiệm tự bãi bỏ phần tồn văn Do đó, UBND cấp tỉnh khơng có quyền bãi bỏ VBQPPL trái pháp luật UBND cấp huyện mà có thẩm quyền kiểm tra VBQPPL UBND cấp huyện ban hành Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ có quyền đình văn trái pháp luật UBND cấp tỉnh ban hành liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước NĐ: Sai CSPL: Điều 119 Luật 2015 Giải thích: Bộ trưởng Bộ Tư pháp trình TTCP định đình văn trái pháp luật UBND cấp tỉnh ban hành liên quan đến ngành, nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước Văn bị đình thi hành hết hiệu lực từ thời điểm đình - nhận định sai - CSPL: điểm a khoản điều 153 luật 2015 - theo đó, văn bị đình việc thi hành tạm ngưng hiệu lực phần toàn có định xử lý quan nhà nước trường hợp: - Bị đình việc thi hành theo quy định khoản Điều 164, khoản Điều 165, khoản khoản Điều 166, khoản khoản Điều 167, khoản Điều 170 Luật Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền định bãi bỏ văn hết hiệu lực; khơng định bãi bỏ văn tiếp tục có hiệu lực; Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật định ngưng hiệu lực tồn phần văn để kịp thời bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Các chủ thể có thẩm quyền đình thi hành văn QPPL cấp có quyền ban hành văn QPPL - Nhận định: - CSPL: Khoản Điều 164, Khoản Điều 165, Khoản 2, Khoản Điều 167 Luật 2015 - Giải thích: Khoản Điều 167 quy định: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đình việc thi hành nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện đề nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bãi bỏ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đình việc thi hành nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp xã đề nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện bãi bỏ.” Theo đó, CT UBND cấp tỉnh có thẩm quyền đình thi hành NQ HĐND cấp huyện Mà theo Khoản 12 Điều NQ HĐND cấp huyện VBQPPL Mặt khác, CT UBND khơng có thẩm quyền ban hành VBQPPL (Khoản 10 Điều 4) Vì vậy, khơng phải trường hợp chủ thể có thẩm quyền đình thi hành văn QPPL cấp có quyền ban hành văn QPPL Tất chủ thể có quyền xử lý văn QPPL có quyền ban hành văn QPPL Nhận định sai CSPL: Điều 4, Khoản Điều 167 Luật 2015 - Theo Khoản Điều 167 Luật 2015, Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp huyện có quyền xử lý văn QPPL có dấu hiệu trái PL - Tuy nhiên, theo quy định Điều Luật 2015, Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp huyện khơng có thẩm quyền ban hành VBQPPL => Do đó, khơng phải tất chủ thể có quyền xử lý văn QPPL có quyền ban hành văn QPPL 10 HĐND tỉnh có quyền đình thi hành văn UBND cấp - Nhận định: Sai - CSPL: Khoản Điều 165, Khoản Điều 166 Luật 2015 - Giải thích: Theo VBQPPL UBND cấp tỉnh Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang kiểm tra đề nghị TTCP đình việc thi hành có nội dung trái pháp luật thuộc ngành lĩnh vực phụ trách Do đó, HĐND tỉnh khơng có quyền đình thi hành văn UBND cấp 11 Thủ tướng Chính phủ có quyền đình định trái pháp luật UBND cấp tỉnh, UBND đơn vị hành kinh tế đặc biệt ban hành Nhận định Đúng CSPL: Khoản Điều 165 Luật 2015 “2 Thủ tướng Chính phủ xem xét, định bãi bỏ đình việc thi hành phần toàn văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quyền địa phương đơn vị hành kinh tế đặc biệt trái với Hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; đình việc thi hành phần tồn nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ” 12 Bộ trưởng Bộ Tư pháp có quyền sửa đổi Quyết định QPPL UBND cấp tỉnh ban hành NĐ: Sai CSPL: khoản 1,3 Điều 166 Luật 2015 Giải thích: Bộ trưởng Bộ Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra VBQPPL ban hành UBND cấp Tỉnh ban hành nội dung có liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách Trường hợp VBQPPL UBND cấp Tỉnh ban hành đơn vị HCKT đặc biệt có nội dung trái pháp luật khơng xử lý theo k1-2 Đ166 Bộ trưởng Bộ Tư pháp báo cáo TTCP đình việc thi hành bãi bỏ VBQPPL khơng có quyền sửa đổi QĐ QPPL UBND cấp tỉnh ban hành 13 Thủ tướng Chính phủ đính Nghị định ban hành văn hành NĐ: Đúng CSPL: K3 Đ130 NĐ 34/2016/NĐ-CP Giải thích: Đính văn thực văn có sai sót ban hành, thể thức, kỹ thuật trình bày Cơ quan, người ban hành văn đính văn văn hành Ngoại lệ, việc đính văn Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân thực III.Bài tập tình huống: Đối chiếu với quy định pháp luật hành, anh (chị) nêu rõ điểm sai văn sau chủ thể có thẩm quyền xử lý, hình thức xử lý, sở pháp lý soạn thảo văn xử lý văn trái pháp luật Ngày 01/12/2021, UBND tỉnh B ban hành Quyết định số 45/2021/QĐ-UBND ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh B Tại phần ban hành văn có ghi “Xét đề nghị Giám đốc Sở xây dựng” Ngày 28/9/2021, UBND tỉnh Đ ban hành Quyết định số 08/2021/QĐ-UBND quy định lệ phí hộ tịch địa bàn tỉnh Điều Quyết định số 08/2016/QĐ-UBND quy định: “Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 01/9/2021” Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 22/8/2019 UBND tỉnh Y quy định mức học phí giáo dục mầm non, phổ thơng cơng lập phí dự thi tuyển sinh địa bàn tỉnh sau: “Tại thành phố P Khu vực thành thị gồm phường thành phố; khu vực nông thôn gồm xã cịn lại Học sinh có hộ thuộc khu vực đóng học phí theo khu vực - Giáo dục mầm non: + Khu vực thành thị: 120.000 đồng/tháng/học sinh + Khu vực nông thôn: 65.000 đồng/tháng/học sinh.” Sau ban hành, nội dung Quyết định trái với Điều NĐ số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021 (đã sửa đổi, bổ sung Nghị định 145/2018/NĐ-CP): “Căn quy định khoản 1, khoản Điều này, HĐND cấp tỉnh quy định mức học phí cụ thể hàng năm phù hợp với thực tế vùng địa bàn ” NĐ 145/2018/NĐ-CP Bổ sung K16 Điều NĐ số 86/2015/NĐ-CP không sđ, bs Đ4 NĐ số 86/2015/NĐ-CP Sai chủ thể ban hành quy định mức học phí giáo dục mầm non, phổ thơng cơng lập phí dự thi tuyển sinh địa bàn tỉnh Căn theo K3 Đ4 NĐ số 86/2015/NĐ-CP HĐND cấp tỉnh quy định mức học phí cụ thể hàng năm phù hợp với thực tế vùng địa bàn Và theo K4 Đ4 NĐ số 86/2015/NĐ-CP HĐND cấp tỉnh trình UBND cấp tỉnh phê duyệt thực Quy chế công khai Bộ GD-ĐT quy định Theo quy định bổ sung K16 Điều NĐ số 86/2015/NĐ-CP “16.Trẻ em học lớp mẫu giáo 05 tuổi vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn có cha mẹ có cha có mẹ có người chăm sóc trẻ em trẻ em thường trú xã, thơn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, hải đảo theo quy định Thủ tướng Chính phủ cấp có thẩm quyền.” Tại Tỉnh Y nêu nông thôn thành thị, không nhắc rõ vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn hay thương trú xã, thơn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số ... trình xây dựng luật, pháp lệnh NĐ: Sai CSPL: Đ43 Luật 2015 GT: Căn K1 Đ43 Bộ Tư pháp có trách nhiệm giúp CP lập đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh sở đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh... chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm Nhận định sai Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh bao gồm chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm Quốc hội định kỳ họp thức năm trước Cơ sở pháp lý:... CHƯƠNG 4: NGÔN NGỮ TRONG VĂN BẢN PHÁP LUẬT I CÂU HỎI NHẬN ĐỊNH ĐÚNG – SAI, GIẢI THÍCH Ngơn ngữ văn pháp luật cần đảm bảo tính khách quan, khn mẫu NĐ: Sai CSPL: điều Luật Giải thích: Ngơn ngữ