thực hành quyền công tố với chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN CÁ NHÂN MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT VÀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT ĐỀ SỐ 01 Anhchị hãy phân biệt chức năng thực hành quyền công tố với chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của viện kiểm sát nhân dân theo quy định của luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Qua đó hãy chỉ rõ mối quan hệ giữa chức năng thực hành quyền công tố với chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát các cấp Họ và tên Lớp MSSV SBD Hà Nộ.

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI - - BÀI TIỂU LUẬN CÁ NHÂN MÔN: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT VÀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT ĐỀ SỐ 01: Anh/chị phân biệt chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát hoạt động tư pháp viện kiểm sát nhân dân theo quy định luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Qua rõ mối quan hệ chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát cấp Họ tên Lớp MSSV : : : SBD : Hà Nội, 2021 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn quan trọng hoạt động thi hành, thực thi pháp luật, xét phương diện lý luận thực tiễn Lịch sử hình thành phát triển Viện kiểm sát nhân dân từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa trải qua 60 năm trưởng thành phát triển song song với máy nhà nước Vị trí, phạm vi chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân có điều chỉnh giai đoạn lịch sử từ thành lập đến nay, Viện kiểm sát nhân dân ln bám sát nhiệm vụ trị đất nước thời kỳ; thực chức nhiệm vụ theo luật định, góp phần xây dựng vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Trước đổi phát triển hội nhập quốc tế nay, nhiệm vụ bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đồng thời đáp ứng yêu cầu công đấu tranh phòng, chống tội phạm quan trọng cấp thiết Và để thực tốt yêu cầu Đảng Nhà nước đặt Viện kiểm sát nhân dân cần thực tốt chức thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để tìm hiểu kỹ vấn đề em chọn đề tài : “Anh/chị phân biệt chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát hoạt động tư pháp viện kiểm sát nhân dân theo quy định luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Qua rõ mối quan hệ chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát cấp”, làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Lý luận chung chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Chắc Viện kiểm sát nhân dân Các quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có chức khác Cơ quan điều tra có chức điều tra vụ án, vụ việc hình Tịa án có chức xét xử, Viện kiểm sát có chức thực hành quyền cơng tố (chức buộc tội) kiểm sát hoạt động tư pháp [1] Theo quy định điều 107 Hiến pháp năm 2013 khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp So với Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung 2001) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, chức Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên Tuy nhiên, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 lần quy định rõ ràng, trực tiếp khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung, mục đích rõ ràng chức Đây điểm quan trọng, khẳng định làm rõ nội hàm chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân [2] Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Ghi nhận Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Khoản điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” [3,4] Khoản Điều Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.[3] Như vậy, đưa khái niệm chức Viện kiểm sát nhân dân sau: Chức Viện kiểm sát nhân dân phương diện hoạt động chính, chủ yếu, đặc thù viện kiểm sát nhân dân, quy định Hiến pháp, có nội dung thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp.[1] Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân Quyền công tố quyền buộc tội Nhà nước người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình coi tội phạm Cơ sở phát sinh quyền công tố tội phạm xảy Từ có thơng tin tội phạm, Nhà nước có quyền áp dụng biện pháp cần thiết để xác định tội phạm, tiến hành khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, buộc người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình Quá trình áp dụng biện pháp cần thiết để xác định tội phạm, người phạm tội, tiến hành truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội biện phát khởi tố, điều tra, truy tố thực việc buộc tội Nhà nước phiên tịa q trình thực quyền công tố Việc thực quyền công tố thực tế để giải vụ án hình gọi thực hành quyền công tố [1] Khái niệm thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân lần quy định khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 sau: “ Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự” [3] Qua thấy, đối tượng thực hành quyền công tố tội phạm người phạm tội, phạm vi thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, kết thúc án, định có hiệu lực pháp luật Như vậy, thực hành quyền công tố thực quyền buộc tội Nhà nước người thực tội phạm Quyền công tố quyền Nhà nước Tuy nhiên, Nhà nước giao cho quan thực Hành quyền công tố phạm vi thực hành quyền cơng tố đến đâu Ở pháp luật nước quy định không giống Điều xuất phát từ truyền thống pháp luật cách thức tổ chức thực quyền lực Nhà nước quốc gia khác Ở nước ta, Nhà nước giao cho (phân công) Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố Thực hành quyền công tố chức Viện kiểm sát ghi nhận Hiến pháp Theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, phạm vi thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân diễn suốt trình tìm kiếm, phát tội phạm trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Ở đâu mà viện kiểm sát thực việc xác minh để phát tội phạm, tiến hành buộc tội (truy cứu TNHS) người thực hành vi phạm tội, bảo vệ quan điểm buộc tội, có việc thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân nhằm mục đích: “ Bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội; Không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam,bị hạn chế quyền người, quyền công dân trái luật ( khoản điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) [3] Thời điểm bắt đầu việc thực hành quyền công tố từ thụ lý giải thông tin tội phạm (giải tố giác tin, báo tội phạm kiến nghị khởi tố) diễn suốt trình tố tụng giải vụ án (giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự) kết thúc thuộc trường hợp sau đây: + Tòa án xét xử xong mặt khơng có kháng cáo, kháng nghị; + Tịa án xét xử xong có kháng cáo, kháng nghị Tòa án xét xử xong vụ án theo thủ tục tố tụng khác sau khơng cịn kháng nghị; + Vụ án đình điều tra đình vụ án ( bị can không phạm tội, hết thời hạn mà không chứng minh bị can phạm tội, người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu khởi tố, kiểm sát rút tồn định truy tố, có để biết trách nhiệm hình cho bị can bị cáo….) Việc thực hành quyền công tố Viện kiểm sát thấy hoạt động( hành vi định tố tụng) sau đây: yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hữu quan cung cấp tài liệu để làm rõ tội phạm, người phạm tội; giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; tiến hành số hoạt động điều tra để làm rõ quy định việc buộc tội người phạm tội; định, phê chuẩn việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp hạn chế quyền người, quyền công dân việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố việc khởi tố, điều tra, truy tố; hủy bỏ quy định thủ tục trái pháp luật việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố việc khởi tố, điều tra Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; yêu cầu khởi tố, hủy bỏ định khởi tố không khởi tố vụ án, phê chuẩn, không phê chuẩn định khởi tố bị can; trực tiếp khởi tố vụ án, khởi tố bị can; đề yêu cầu điều tra yêu cầu quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thực hiện; điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật; định việc truy tố, buộc tội bị cáo phiên tòa; kháng nghị án, định tòa án; thực nhiệm vụ, quyền hạn khác việc buộc tội người phạm tội.[1] Mục đích việc thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội; không người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền cơng dân trái luật Nói cách khác hoạt động thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phải xử lý hình (hình thức xử lý cố thể miễn trách nhiệm hình sự; kế tốn án kết tội tịa án miễn hình phạt kết án án kết tội kèm theo quy định hình phạt người phạm tội) Như vậy, vào hiến pháp năm 2013, luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014, luật tố tụng hình năm 2015 văn pháp luật khác có liên quan đưa khái niệm thực hành quyền công tố sau: Thực hành quyền công tố hình thức thực quyền lực Nhà nước giao cho Viện kiểm sát thực quyền buộc tội Nhà nước người phạm tội, thụ lý giải thông tin tội phạm diễn suốt trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội (và pháp nhân thương mại phạm tội) phải xử lý hình theo quy định pháp luật Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Hoạt động tư pháp hoạt động quan, tổ chức, cá nhân việc tiếp nhận giải thông tin tội phạm (giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố), trình giải vụ án hình (khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự); việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, thi hành tạm giữ, tạm giam; việc xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật Kiểm sát hoạt động tư pháp hình thức kiểm sát quyền lực hoạt động tư pháp nhà nước, nhà nước giao cho Viện kiểm sát nhân dân thực ghi nhận hiến pháp Chế đinh quy định raasrt rõ ràng Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014: “ Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật.” [3] Nội dung việc kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Viện kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động (hành vi, định tố tụng) sau đây: yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật; kiểm tra việc tiến hành hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền thông báo kết cho việc kiểm sát nhân dân; cung cấp hồ sơ, tài liệu để viết kiểm sát nhân dân kiểm sát tính hợp pháp hành vi,quy định hoạt động tư pháp; trực tiếp kiểm sát; xác minh, thu thập tài liệu để làm rõ vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khắc phục, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp; kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm; kháng nghị án, định tịa án có vi phạm pháp luật; kiến nghị hành vi, định tịa án có vi phạm pháp luật; kháng nghị hành vi định có vi phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền khác động tư pháp; kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật Như vậy, để thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp viện kiểm sát trực tiếp tiến hành kiểm sát số quan, tổ chức theo luật định., Xác minh, thu thập tài liệu để làm rõ vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp; trực tiếp giải chiều lại, tố cáo liên quan đến hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát tác động đến hoạt động tư pháp quan có liên quan hình thức yêu cầu, kiến nghị (kiến nghị khắc phục, xử lý vi phạm) kháng nghị (kháng nghị án, định tòa án kháng nghị hành vi, quy định quy phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền khác hoạt động tư pháp) Như vậy, vào hiến pháp, luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014, luật tố tụng hình năm 2015 văn pháp luật khác có liên quan, rút Khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp sau: Kiểm sát hoạt động tư pháp hình thức thực quyền lực nhà nước giao cho viện kiểm sát nhân dân thực để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm hoạt động tư pháp thực quy định pháp luật; quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân không bị luật hạn chế tôn trọng bảo vệ; án, định tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật II Mối quan hệ chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp Việc ghi nhận chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức Viện kiểm sát nhân dân quy định pháp luật hành trình phát triển tương đối dài, gắn liền với trình hình thành phát triển cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp 10 Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp chức hiến định ngành kiểm sát nhân dân Qua góp phần bảo vệ pháp chế Xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể quyền lợi ích hợp pháp công dân Trong phạm vi chức mình, Viện kiểm sát cịn có trách nhiệm phối hợp với quan hữu quan việc phòng ngừa tội phạm giáo dục pháp luật Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm đảm bảo hành vi tội phạm phải xử lí kịp t hời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, khơng làm oan người vơ tội Vì thế, Nhà nước đòi hỏi Viện kiểm sát giám sát, thực bảo đảm tố tụng văn minh, công bằng, khách quan, sạch, pháp luật có hiệu lực, hiệu quả.[5] Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có vai trị quan trọng nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải phát xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội không để người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm cách trái pháp luật Nếu thực hành quyền công tố vào quy định pháp luật để định việc khởi tố, bắt, giam giữ, truy tố người phạm tội buộc tội bị cáo phiên tịa xét xử hình sự, kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm việc xử lý vụ án hình sự, dân thi hành án quan tư pháp theo quy định pháp luật Thực hành công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hình có quan hệ gắn bó với suốt trình tố tụng, kết hoạt động tư pháp tạo điều kiện cho thực hành quyền công tố có hiệu ngược lại 11 Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức độc lập với nhau, có đối tượng nội dung khác chúng có mối quan hệ khăng khít, chặt chẽ, khơng thể tách rời Chức công tố chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực tư pháp; luật pháp quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân thực chức công tố thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Đây điểm quan trọng trình nhận thức chức ngành kiểm sát mà có thời kì tương đối dài cho hai chức Vấn đề nhận thức cần tiếp tục làm sâu sắc thêm giai đoạn năm tới [6] Hai chức viện kiểm sát vừa có tính độc lập tương nhau,vừa liên hệ chặt chẽ tác động qua lại, bổ sung cho Giữa chúng có số nội dung xâm nhập, đan xen lẫn táchrời, vừa thuộc chức này, vừa thuộc chức ngược lại, đặc điểm tạo nên tính thống chức Viện kiểm sát nhân dân Chức tiền đề, điều kiện cho chức ngược lại Thiếu hai chức chức khơng thực được.[7] Có thể thấy, kết kiểm sát hoạt động tư pháp sở, tiền đề cho hoạt động cơng tố có hiệu ngược lại, kết thực hành quyền công tố tiền đề cho kiểm sát hoạt động tư pháp Nhờ có hoạt động kiểm tra, giám sát mà Viện kiểm sát nhân dân cấp phát vi phạm pháp luật trình giải vụ án hình sự, đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội khách quan, công minh, pháp luật Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức Viện kiểm sát nhân dân có đối tượng, phạm vi nội dung khác nhau, chúng có mục đích nhiệm vụ chung nhằm bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm 12 không làm oan người vô tội Trong đó, hai chức giao cho thiết chế độc lập, không thuộc nhánh hành pháp hay tư pháp nên việc thực hai chức Viện kiểm sát nhân dân khơng vi phạm ngun tắc độc lập tồ án mà cịn góp phần với tồ án làm sáng tỏ thật khách quan, bảo đảm quyền lợi ích người tham gia tố tụng, tổ chức cá nhân xã hội [8] Qua phân tích kể khẳng định mối quan hệ chặt chẽ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình với đặc trưng sau đây: - Trong thực thi pháp luật, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức độc lập với có mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó, khăng khít với nhau, chức tiền đề, sở chức ngược lại - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp thực chủ thể Viện kiểm sát nhân dân - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có mối quan hệ gắn bó với nhau, hỗ trợ khơng hồ nhập làm nên hoạt động chức riêng biệt, độc lập với hướng đến nhiệm vụ chung bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật III Thực trạng chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp giải pháp kiến nghị Thực trạng Trong nhừng năm qua, toàn ngành Viện kiểm sát nhân dân có thành tích đáng nể cơng tác phịng chống tội phạm Tình hình tội phạm vi phạm pháp luật tiếp tục diễn biến phúc tạp, số lượng vụ án thuộc thẩm quyền giải Viện kiểm sát liên tục gia tăng Trong trình thực hành quyền cơng tố,kiểm sát điều tra án hình sự, Viện kiểm sát cấp chủ động kiểm sát việc 13 khởi tố kiểm sát trình điều tra vụ án nên chất lương nâng lên nhiều đáng kể Viện kiểm sát cấp triển khai biện pháp để thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát, đặc biệt quy định Bộ luật tố tụng hình sự, kiểm sát 100% vụ án hình từ giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm Tăng 42,1% yêu cầu xác minh, giải tố giác, tin báo; 64.000 yêu cầu điều tra, chiếm tỷ lệ 87,9% số vụ án khởi tố; trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra gần 15.000 vụ; Qua đó, yêu cầu khởi tố tăng 33,5%); trực tiếp khởi tố yêu cầu điều tra 20 vụ án; trực tiếp khởi tố 12 bị can (tăng 50%); hủy bỏ 152 định không khởi tố vụ án định khởi tố vụ án (tăng 10,1%); [9] Tỷ lệ số người bị bắt, giữ chuyển xử lý hình đạt 97,8% (tăng 0,2%); tỷ lệ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra giảm 0,2%; tỷ lệ truy tố thời hạn đạt 99,99%, vượt 9,99% so với tiêu Quốc hội; tỷ lệ truy tố tội danh đạt 99,99%, vượt 4,99% tiêu Quốc hội; số bị can phải đình khơng phạm tội giảm 50%; số bị cáo Tòa án cấp sơ thẩm tuyên khơng phạm tội giảm 11,1% (sau đó, Viện kiểm sát kháng nghị trường hợp này); tỷ lệ kháng nghị phúc thẩm hình Tịa án chấp nhận tăng 5,6%, kháng nghị giám đốc thẩm vượt 12,6% so với tiêu Quốc hộ [9] Tuy nhiên, Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tó giai đoạn khởi tố, điều tra để xảy ta tượng oan sai bỏ lọt tội phạm; trường hợp khởi tố, bắt, giam giữ không pháp luật làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; tượng vi phạm pháp luật pháp luật tố tụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Trong trình điều tra vụ án, Viện kiểm sát cịn thiếu chứng quan trọng mà khơng tự bổ sung chưa xác định cụ thể hành vi, vai trị, mục 14 đích, động gây án người thực hành vi phạm tội; chưa làm rõ trách nhiệm người có liên quan; chưa tổ chức giám định giám định không khách quan, chưa thu thập vật chứng, Trong trình điều tra có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, tội danh để khởi tố, điều tra khơng xã nên cần phải bổ sung thay đổi định cho với hành vi phạm tội bị can Có vi phạm thủ tục tố tụng như: hồ sơ thiếu lý lịch tư pháp, chưa xác minh, thu thập tài liệu khác để làm rõ nguyên nhân, lý lịch bị can thiếu thủ tục giám hộ dối với bị can, bị hại trường hợp theo định pháp luật phải có người giám hộ, thiếu thủ tục cần phải tống đạt cho bị can lệnh, định Kiến nghị giải pháp Để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành kiểm sát nhân dân, đảm bảo việc khởi tố, truy tố người, tội; không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm; việc điều tra, truy tố, xét xử thực theo trình tự cần có biện pháp cụ thể sau: - Một là, nâng cao trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên thực nhiệm vụ Ngay từ phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, Kiểm sát viên phải chủ động thực nhiệm vụ, khẩn trương đề yêu cầu kiểm tra, xác minh; yêu cầu điều tra để Cơ quan điều tra kịp thời thu thập chứng cứ, làm rõ đối tượng; nghiên cứu kỹ, toàn diện chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án - Hai là, nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Cần tích cực nghiên cứu, học tập nắm vững quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, luật có liên quan, văn hướng dẫn; nắm vững quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm Thường xuyên rèn luyện lỹ nghiệp vụ nghiên cứu hồ sơ, đề yêu cầu điều tra, kiểm sát việc khám nghiệm trường 15 - Ba là, nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải án hình Với số lượng án ngày tăng tính chất vụ việc ngày phức tạp việc phân bổ số lượng cán quan trọng Với số lượng biên chế phẩn bổ đơn vị có hạn, khâu cơng tác nghiệp vụ có vai trò quan trọng định, Lãnh đạo Viện có định hướng đào tạo nguồn có phận khác, tránh tình trạng cán bộ, Kiểm sát viên biết khâu công tác Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình thơng qua chế độ họp giao ban định kỳ bất thường, nắm bắt đầy đủ, kịp thời, cụ thể khó khăn, vướng mắc phát sinh, từ có biện pháp xử lý, giải pháp luật KẾT LUẬN Trong máy nhà nước, Viện kiểm sát hệ thống quan có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân thời gian qua góp phần to lớn cơng xây dựng bảo vệ đất nước, thực tốt chức phương hướng nhiệm vụ đề Qua phân tích kể trên, nhận thấy rõ tầm quan trọng chức Viện kiểm sát nhân dân đồng thời thấy rõ mối quan hệ chặt chẽ hai chức tác động qua lại, hỗ trợ lẫn từ khâu tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm đến kiến nghị khởi tố truy tố bị can, xét xử Hạn chế bất cập nhiều, cần áp dụng biện pháp, chế tài hợp lý đề xuất phương hướng cải cách hoàn thiện pháp luật Viện kiểm sát nhân dân thời kỳ đổi Trên thi tiểu luận kết thúc học phần em thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, làm nhiều thiếu sót hạn chế nghiên 16 cứu khoa học văn phong từ ngữ Mong thầy cô tổ mơn đóng góp ý kiến để làm sau hoàn thiện ! TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung Viện kiểm sát công tác kiểm sát,Nxb.Tư pháp, Hà Nội,2019 Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019) Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam, Nxb.Tư Pháp,Hà Nội,2019 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Hiến pháp 2013 5.Tài liệu Chuyên đề thực tập : Viện kiểm sát nhân dân Thành phố NInh Bình thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Khuất Văn Nga, “Những chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thời kì đổi mới”, Tạp chí kiểm sát, số 15/2005 Nguyễn Đức Mai, “Vấn đề tranh tụng hình sự”, Đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lí luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, VKSND tối cao, 1995 17 Trần Thị Liên, “Chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình sự”, Tạp chí luật học số 2/2019 Kiemsat online: Năm 2018: Ngành kiểm sát nhân dân hoàn thành vượt mức nhiều tiêu quốc hội giao https://kiemsat.vn/nam-2018-nganh-kiem-sat-nhan-dan-hoan-thanh-vuot-mucnhieu-chi-tieu-quoc-hoi-giao-51541.html 18 ... khăng khít với nhau, chức tiền đề, sở chức ngược lại - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp thực chủ thể Viện kiểm sát nhân dân - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có... tốt chức thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để tìm hiểu kỹ vấn đề em chọn đề tài : “Anh/chị phân biệt chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát hoạt động tư pháp viện kiểm sát. .. biện pháp xử lý hành Tịa án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật Kiểm sát hoạt động tư pháp hình thức kiểm sát quyền lực hoạt động tư pháp