Bài giảng quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

[1] Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình kinh tế quản lý môi trường, Đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Thống kê [2] Đặng Mộng Lân (2001), Các công cụ quản lý môi trường, NXB Khoa học kỹ thuật [3] Đoàn thị Lan Phương(2011), Kinh tế môi trường, NXB THông tin Truyền thông [4] Bùi Văn Quyết (2000), Giáo trình kinh tế mơi trường, NXB Tài [5]Tạp chí tài ngun mơi trường (http://www.tapchitainguyenvamoitruong.vn) QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CHỨC NĂNG VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 2: NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 3: NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 4: CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 5: CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 6: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHƯƠNG 7: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM CHƯƠNG MỞ ĐẦU Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Mục tiêu Cung cấp kiến thức quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Các vấn đề đặt từ thực tiễn QLNN khai thác tài nguyên, BVMT đáp ứng yêu cầu PTBV Việt Nam Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Đối tượng Mơi trường • Các loại mơi trường • Vai trị • Nội dung QLNN • Nguyên tắc • Công cụ • Bảo vệ môi trường Tài nguyên • Các loại tài ngun • Vai trị • Nội dung QLNN • Ngun tắc • Cơng cụ • Khai thác sử dụng Hướng tới PTBV Nội dung nghiên cứu QLNN TN&MT Việt Nam Chức năng, vai trò QLNN TN&MT Tiếp cận PTBV QLNN TN&MT Nội dung Nội dung, nguyên tắc, công cụ QLNN TN&MT Cơ cấu tổ chức máy QLNN TN&MT Phương pháp nghiên cứu Phương pháp Nghiên cứu định tính Thống kê, phân tích Nghiên cứu bàn Tiếp cận hệ thống 1.1 Khái quát tài nguyên môi trường 1.2 Sự cần thiết vai trò quản lý nhà nước tài nguyên môi trường 1.3 Chức quản lý nhà nước tài nguyên môi trường 1.1.1 Khái niệm, phân loại vai trò tài nguyên a Khái niệm Tài nguyên tất dạng vật chất, phi vật chất tri thức sử dụng để tạo cải vật chất, tạo giá trị sử dụng cho người 7.3.3 Kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Thiết lập hệ thống quan trắc chất lượng khơng khí Kiểm sốt Giám sát, đánh giá nhiễm khơng khí Quản lý mơi trường khơng khí 7.4 Quản lý Nhà nước mơi trường ánh sáng 7.4.1 Khái quát môi trường ánh sáng 7.4.2 Thực trạng môi trường ánh sáng 7.4.3 Bảo vệ môi trường ánh sáng 7.4.1 Khái quát môi trường ánh sáng Ánh sáng từ phổ thông dùng để xạ điện từ có bước sóng nằm vùng quang phổ nhìn thấy mắt thường người Biểu Ánh sáng coi yếu tố sinh thái vừa có tác dụng giới hạn, vừa có tác dụng điều chỉnh đời sống sinh vật, đặc biệt thực vật Ánh sáng trắng (ánh nắng mặt trời) trực tiếp tham gia vào trình quang hợp, nguồn dinh duỡng cỏ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống động vật, vi sinh vật Ô nhiễm ánh sáng Đặc điểm Khái niệm Là dạng ô nhiễm MT, xảy ánh sáng nhân tạo lấn át ánh sáng tự nhiên vào ban đêm, gây khó chịu cho người Phân loại - Ánh sáng xâm nhập - Lạm dụng ánh sáng - Ánh sáng chói -Ánh sáng lộn xộn - Ánh sáng chiếm dụng bầu trời - Ít ý - Phát sinh trình hoạt động kinh tế, sinh hoạt người - Tác động âm thầm nguy hiểm 7.4.2 Thực trạng môi trường ánh sáng Cân sinh thái bị phá hủy Hệ sinh thái Làm gia tăng căng thẳng ảnh hưởng tiêu cực tới nhịp sinh học người; bất lợi mắt, rối loạn thần kinh, Con người Gây lãng phí lượng kinh tế Kinh tế 7.4.3 Bảo vệ môi trường ánh sáng Nên sử dụng đèn với chức hẹn giờ, làm mờ đèn, chức kiểm soát cường độ ánh sáng Cần giảm cường độ, tắt bớt thiết bị chiếu sáng đêm, khơng cần thiết Sử dụng đèn có lồng cách nhiệt giảm cơng suất chiếu sáng ngồi trời 7.5 Quản lý Nhà nước môi trường âm 7.5.1 Khái quát môi trường âm 7.5.2 Thực trạng môi trường âm 7.5.3 Bảo vệ môi trường âm 7.5.1 Khái quát môi trường âm Âm loại sóng lan truyền mơi trường đàn hồi (như khơng khí, vật liệu rắn, môi trường nước) Biểu Các đại lượng đặc trưng âm - Tần số âm - Mức cường độ âm mức áp suất âm Tiếng ồn tập hợp âm tạp loạn với tần số cường độ âm khác gây cảm giác khó chịu cho người nghe Tiếng ồn dạng ô nhiễm phổ biến đô thị 7.5.2 Thực trạng môi trường âm Môi trường âm bị ô nhiễm nghiêm trọng, xuất phát từ hai nguyên nhân sau gây tác động trực tiếp tới sức khỏe Nguyên nhân - Do nguồn gốc thiên nhiên: hoạt động núi lửa động đất - Do nguồn gốc nhân tạo: phương tiện giao thông, hoạt động công nghiệp sản xuất, sinh hoạt, Tác động - Con người: gây tăng huyết áp, căng thẳng, ù tai, giảm thính lực, rối loạn giấc ngủ, giảm chất lượng sống tác hại khác - Động vật: thay đổi cân sinh học, tăng nguy tử vong 7.5.3 Bảo vệ môi trường âm Giáo dục nâng cao ý thức B người Quy hoạch, phát triển đô thị cách hợp lý A Phịng ngừa giảm thiểu tiếng ồn giao thơng đem lại C Biện pháp bảo vệ E Giảm tiếng ồn chấn động nguồn Ngăn chặn tiếng ồn lan truyền D nhà máy công nghiệp 7.6 Quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường biển 7.6.1 Khái quát tài nguyên môi trường biển 7.6.2 Thực trạng tài nguyên môi trường biển 7.6.3 Bảo vệ môi trường biển phát triển tài nguyên biển 7.6.1 Khái quát tài nguyên môi trường biển Tài nguyên biển bao gồm tài nguyên sinh vật tài nguyên phi sinh vật thuộc khối nước, đáy lòng đất đáy biển (Điều 3, Luật Biển 2012) Phân loại - Tài nguyên sinh vật - Tài nguyên khoáng Khái niệm phân loại sản - Tài nguyên lượng - Các loại tài nguyên khác 7.6.2 Thực trạng tài ngun mơi trường biển Khống sản Sinh vật vô phong phú đa dạng, nguồn sinh kế khoảng 40% dân số ven biển Tài nguyên khác Tiềm phát triển du lịch lớn, Tiềm phát triển hàng hải (70% tổng lượng hàng hóa vận chuyển đường biển) Về tài nguyên biển Dầu mỏ, khí đốt chiếm 65% lượng dầu tiềm Trái đất Sa khoáng: chất lượng cao, dễ khai thác Vật liệu xây dựng: tương đối dồi Năng lượng Năng lượng sóng; thủy triều: sử dụng để phát điện Năng lượng dòng chảy: lưu lượng lớn, tiềm khoảng tỉ kW 7.6.2 Thực trạng tài nguyên môi trường biển Môi trường biển bị suy thoái nghiêm trọng Các vùng biển ven bờ nước ta bị ô nhiễm lượng rác thải, nước thải từ đô thị, khu cơng nghiệp, nơng nghiệp, du lịch, khai thác dầu khí vận tải thủy Nồng độ kim loại nặng nước biển cao gấp 1,4 – 3,8 lần tiêu chuẩn cho phép Ô nhiễm khai thác dầu khí cố tràn dầu biển gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến MT sinh thái biển Các vùng cửa sơng có tầm quan trọng đặc biệt SX lúa, nuôi trồng thủy sản, vận tải thủy, nên cần có biện pháp phịng ngừa nhiễm lan truyền đến vùng 7.6.3 Bảo vệ môi trường biển phát triển tài nguyên biển Mọi cơng dân VN có trách nhiệm bảo vệ chủ quyền biển Nhà nước giải tranh chấp liên quan đến biển, đảo Thực thống theo quy định pháp luật Việt Nam công ước quốc tế Hợp tác quốc tế biển Biện pháp Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch biển, bền vững Khuyến khích đầu tư vốn, áp dụng KHCN Thực sách ưu tiên Đối với nhân dân sinh sống đảo ... LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 2: NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 3: NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 4: CÔNG CỤ QUẢN... CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 5: CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 6: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THEO HƯỚNG... DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 2.1 2.2 Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên Nội dung quản lý nhà nước môi trường 2.1 Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên 2.1.1 Theo đối tượng quản