(LUẬN văn THẠC sĩ) khảo sát đặc điểm ngôn ngữ văn bản quy phạm pháp luật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM NGUYÊN NHUNG KHẢO SÁT ĐẶC ĐIỂM NGÔN NGỮ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Chuyên ngành : Ngôn ngữ học Mã số : 60 22 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ VIỆT THANH HÀ NỘI, 2007 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Mở đầu Lƣợc sử nghiên cứu vấn đề Ý nghĩa đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng Một số vấn đề sở lí luận 10 1.1 Khái niệm đặc trƣng văn 10 1.2 Văn thuộc phong cách hành – cơng vụ 22 1.3 Văn quản lí nhà nƣớc 30 1.4 Văn quy phạm pháp luật 36 1.5 Phân biệt văn quy phạm pháp luật với số loại văn 41 quản lí nhà nƣớc 1.6 Tiểu kết 43 Chƣơng Đặc điểm cấu trúc nội dung văn quy phạm 46 pháp luật 2.1 Các kiểu loại văn quy phạm pháp luật 46 2.2 Đặc điểm cấu trúc nội dung văn quy phạm pháp luật 54 2.3 Đặc điểm cấu trúc nội dung kiểu loại văn quy phạm 65 pháp luật 2.4 Tiểu kết 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chƣơng Một số đặc điểm ngôn ngữ văn quy 74 phạm pháp luật 3.1 Đặc điểm ngơn ngữ văn quản lí nhà nƣớc 74 3.2 Đặc điểm ngôn ngữ văn quy phạm pháp luật 83 3.3 Một số phƣơng thức liên kết phổ biến văn quy phạm 108 pháp luật 3.4 Tiểu kết 114 Kết luận 116 Tài liệu tham khảo 119 Phụ lục TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Một số chữ viết tắt luận văn Chủ tịch nƣớc : CTN Hội đồng nhân dân : HĐND Quản lí nhà nƣớc : QLNN Quy phạm pháp luật : QPPL Văn quy phạm pháp luật : VBQPPL Văn quản lí nhà nƣớc : VBQLNN Uỷ ban nhân dân : UBND Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội : UBTHVQH TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) có vai trị quan trọng điều hành quản lí nhà nƣớc, sở pháp lí cho tất hoạt động xã hội Do đó, việc xây dựng đƣợc hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh tạo sở pháp lí vững chắc, nâng cao hiệu lực quản lí, bảo vệ quyền lợi ích cơng dân Vì vậy, chất lƣợng văn ban hành đƣa vào thực tiễn ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu hoạt động máy nhà nƣớc, đến vận động phát triển xã hội VBQPPL hình thức thể ý chí giai cấp cầm quyền mặt trị kinh tế đƣợc đƣa lên thành đạo luật, yếu tố quan trọng cấu thành thể chế hành nhà nƣớc Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật thể tính quyền lực nhà nƣớc Bên cạnh đó, cịn có VBQPPL chƣa đạt đƣợc mục đích, nhanh bị lỗi thời, quy định không phù hợp với thực tế, thiếu tính khả thi Nội dung chƣa đƣợc diễn đạt gọn gàng, dùng từ chƣa chuẩn, chƣa phổ thông, chƣa sát với thức tiễn, chƣa xuất phát từ điều kiện đối tƣợng điều chỉnh để ban hành văn Điều dẫn tới việc áp dụng VBQPPL vào thực tế có nhiều cách hiểu khác nhau, hay khó nhớ, khó hiểu Xuất phát từ yếu tố chi phối, tác động tới chất lƣợng văn bản, từ lí thực tiễn văn bản, hoạt động VBQPPL quản lí nhà nƣớc, đời sống xã hội, tiến hành xem xét vấn đề hệ thống văn dƣới góc độ ngơn ngữ, yếu tố quan trọng định hồn thiện quy trình xây dựng ban hành văn Lƣợc sử vấn đề nghiên cứu 1.1 Nghiên cứu văn nói chung a Văn đƣợc quan tâm nghiên cứu xác lập đƣợc vị trí nghiên cứu ngơn ngữ học nói chung Moskalskaja nghiên cứu ngữ pháp văn khẳng định "khái niệm "văn bản" trở thành khái niệm ngôn ngữ học mở rộng ý nghĩa thuật ngữ từ mà nó, dƣới TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hình thức từ ngữ định, đƣợc đƣa vào danh mục đơn vị ngơn ngữ lời nói, đƣợc nhận miêu tả cấu trúc cần thiết trở thành đối tƣợng việc nghiên cứu ngôn ngữ học [21, 10] Từ thập niên 70 kỉ này, viết liên quan đến vấn đề ngữ pháp văn ngày tăng chất lƣợng số lƣợng Nhiều hội nghị chuyên đề quốc tế ngôn ngữ học văn đƣợc tổ chức Ngôn ngữ học văn trở thành mơn thức ngơn ngữ học bên cạnh môn truyền thống nhƣ: ngữ âm học, từ vựng học, ngữ pháp học, phong cách học Nó khơng kế thừa đƣợc thành tựu ngơn ngữ học truyền thống mà cịn có nhiều đóng góp mới, quan trọng cho ngơn ngữ học nói chung Có thể nói nay, ngơn ngữ học văn khẳng định đƣợc chỗ đứng vững thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu b Ở Việt Nam, nghiên cứu văn dành đƣợc quan tâm nhiều nhà ngôn ngữ học nhƣ: Trần Ngọc Thêm, Diệp Quan Ban, Đinh Trọng Lạc Năm 1985, Trần Ngọc Thêm xuất "Hệ thống liên kết văn tiếng Việt", sách ngữ pháp văn mốc đánh dấu đời ngôn ngữ học văn Việt Nam Từ hình thành khuynh hƣớng nghiên cứu văn khác Việt Nam: Trong khuynh hƣớng nghiên cứu liên kết: sau Trần Ngọc Thêm với "Hệ thống liên kết văn tiếng Việt" chủ yếu nghiên cứu liệu văn viết,còn có số tác giả nhƣ Nguyễn Thị Việt Thanh với "Hệ thống liên kết lời nói tiếng Việt", Phạm Văn Tình với "Phép tỉnh lƣợc ngữ trực thuộc tỉnh lƣợc tiếng Việt", Phan Văn Hoà Khuynh hƣớng nghiên cứu văn phục vụ giảng dạy: với nhu cầu việc dạy học môn làm văn trƣờng phổ thông ngày cao chuyên sâu hơn, vậy, việc nghiên cứu, ứng dụng ngôn ngữ học văn vào thực tế trở nên cấp thiết Nhiều sách chuyên khảo, giáo trình phục vụ cho việc giảng dạy học tập đời phát huy đƣợc tác dụng thực trở thành tài liệu hữu ích cho ngƣời dạy học Một số cơng trình tác giả nhƣ: Cù Đình Tú, Đinh Trọng Lạc, Diệp Quang Ban tập trung vào số vấn đề quan trọng ngôn ngữ học văn nhƣ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com kết cấu, mạch lạc, liên kết để phục vụ cho công việc giảng dạy tiếng Việt bậc phổ thông trƣờng sƣ phạm Khuynh hƣớng tiếp cận theo hƣớng phân tích diễn ngơn lấy đối tƣợng kiểu loại văn cụ thể: quan tâm đến hƣớng nghiên cứu có tác giả nhƣ Lê Hùng Tiến, Nguyễn Hoà, Hữu Đạt số luận văn chuyên ngành ngôn ngữ học Chúng ta hình dung phát triển ngơn ngữ học văn Việt Nam thông qua việc lựa chọn đối tƣợng nghiên cứu Bắt đầu từ quan tâm tới tƣợng liên kết với mối quan hệ hình thức lẫn ngữ nghĩa với yếu tố bên ngồi câu, tập trung vào việc tìm sở yếu tố địi hỏi quy chiếu câu Dần dần, mối quan tâm mở rộng đơn vị lớn câu với đặc điểm cấu trúc ngữ nghĩa chúng Đó đối tƣợng nghiên cứu văn đƣợc tiếp cận theo phƣơng thức vi mô Bên cạnh cách tiếp cận có cách tiếp cận khác thu hút đƣợc quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Đó cách tiếp cận theo phƣơng thức vĩ mô – nghiên cứu văn tổng thể với đặc điểm riêng tiêu biểu cho loại hình văn Với cách tiếp cận này, văn tin, nghệ thuật, khoa học, hành trở thành đối tƣợng khảo sát khơng cơng trình nghiên cứu Đó hƣớng tiếp cận mà luận văn sử dụng 1.2 Nghiên cứu văn hành – cơng vụ nói chung Có thể nói nay, số lƣợng cơng trình chun sâu nghiên cứu loại hình văn hay đặc điểm ngơn ngữ hành – cơng vụ chƣa nhiều Từ góc độ nghiên cứu phong cách học khơng thể không nhắc tới tác giả nhƣ Đinh Trọng Lạc với "Phong cách học văn bản", "Phong cách học tiếng Việt", Cù Đình Tú với "Phong cách học biện pháp tu từ tiếng Việt", Hữu Đạt với "Phong cách học chức tiếng Việt" Tuy vậy, tác giả chủ yếu đề cập tới đặc trƣng ngôn ngữ bật văn hành – cơng vụ Song, để có nhìn tồn diện cho vấn đề ngơn ngữ hành – cơng vụ số lƣợng cơng trình nghiên cứu sâu đối tƣợng từ góc độ phân tích văn hay diễn ngơn cịn khiêm tốn so với yêu cầu thực tế TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.3 Nghiên cứu văn quy phạm pháp luật nói riêng Các văn quản lí nhà nƣớc nói chung văn quy phạm pháp luật đƣợc nghiên cứu chủ yếu khía cạnh kĩ thuật xây dựng, ban hành hay thực trạng giải pháp, vấn đề tồn trình xây dựng, ban hành văn Một số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực nhƣ: ―Soạn thảo xử lí văn quản lí‖ Nguyễn Văn Thâm, ―Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật‖, ―Kĩ thuật lập quy‖ Lƣu Kiếm Thanh, ―Hƣớng dẫn soạn thảo văn bản‖ Nguyễn Đăng Dung Hoàng Trọng Phiến đề tài, dự án VBQPPL, hay luận văn chuyên ngành hành cơng Tuy nhiên, hầu nhƣ chƣa có cơng trình chuyên dành cho việc nghiên cứu ngôn ngữ thuộc lĩnh vực Các vấn đề ngôn ngữ, dùng từ, tạo câu, văn phong đƣợc đề cập tới nhƣ yếu tố cần, đảm bảo cho việc xây dựng văn đƣợc xác Bên cạnh đó, cịn có số cơng trình nghiên cứu kĩ lƣỡng số kiểu loại văn hành cụ thể nhƣ: Hữu Đạt nghiên cứu chuẩn hoá từ ngữ văn luật, luận án tiến sĩ Nguyễn Hùng Tiến dành nghiên cứu "Một số đặc điểm ngôn ngữ văn luật tiếng Việt", số luận văn văn thuộc lĩnh vực cụ thể nhƣ: giáo dục, kinh tế Song chƣa có cơng trình khảo sát cách hệ thống kiểu loại cụ thể VBQPPL Ý nghĩa đề tài 2.1 Ý nghĩa lí luận Các kết luận văn đóng góp thêm phƣơng diện lí luận cho nghiên cứu văn nói chung văn thuộc phong cách hành – cơng vụ nói riêng, đặc biệt cung cấp nhìn có tính tổng qt kiểu loại văn phổ biến điển hình – VBQPPL Đồng thời, luận văn góp phần xác định vấn đề liên quan tới đối tƣợng luận văn nhƣ: khái niệm, cách phân loại, đặc điểm cấu trúc nội dung ngôn ngữ văn 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Thông qua việc khảo sát, phân tích, nghiên cứu đặc điểm, cấu trúc nội dung, vấn đề ngôn ngữ VBQPPL, luận văn mong muốn đóng góp vào TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com việc xây dựng văn bản, đồng thời tránh đƣợc lỗi, sai sót khơng cần thiết ngôn ngữ xây dựng, thẩm tra, thẩm định VBQPPL Bên cạnh đó, phân tích, đề xuất luận văn góp phần vào việc chuẩn hố cơng tác xây dựng, ban hành, áp dụng văn thực tế sử dụng nhƣ giảng dạy chuyên đề Mục đích nghiên cứu Luận văn mô tả cấu trúc văn bản, đƣa đƣợc cấu tạo chung cho văn thuộc hệ thống VBQPPL Tiếp đó, mơ tả đƣợc đặc điểm chung mặt ngôn ngữ, nét riêng ngôn ngữ VBQPPL, đồng thời, tồn ngôn ngữ văn đƣa số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng sử dụng ngôn ngữ VBQPPL, có cách nhìn chung q trình dạy học Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Năm 1996, Luật Ban hành văn quy phạm phạm luật đời, đánh dấu cho chuẩn hoá văn mặt luật pháp Sau năm năm áp dụng (đến năm 2002), Luật đƣợc điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với hoạt động thực tiễn Đến năm 2004, Luật Ban hành văn quy phạm phạm luật HĐND, UBND đời nhằm hoàn thiện việc xây dựng ban hành văn địa phƣơng Vì vậy, lấy đối tƣợng nghiên cứu cho luận văn văn thuộc hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành năm 2006 Do thời gian không nhiều, phạm vi luận văn này, tiến hành khảo sát khoảng 500 văn hệ thống văn quy phạm pháp luật đƣợc ban hành năm 2006 thuộc quan Trung ƣơng HĐND, UBND cấp tỉnh, thành phố thuộc Trung ƣơng Để đảm bảo tính hệ thống hệ thống văn xem xét, đƣa vào tƣ liệu khảo sát văn mà thời gian khảo sát xác định khơng có Trong số trƣờng hợp cần so sánh, sử dụng văn hết hiệu lực Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu đƣợc vận dụng luận văn mô tả, phân tích, so sánh với mục đích đƣa đƣợc nhìn tổng thể hệ thống văn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ở trƣờng hợp cụ thể, sử dụng phƣơng pháp thống kê để làm rõ vấn đề Do thời gian phạm vi luận văn, tiến hành khảo sát văn mang tính đại diện cho hệ thống văn quy phạm pháp luật Sau tìm thấy điểm chung văn bản, tiến hành mô tả cấu tạo mô hình hố, đƣa chúng khn định Bên cạnh đó, việc so sánh văn giai đoạn cho thấy biến chuyển phát triển hệ thống văn Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm ba chƣơng: Chƣơng Một số vấn đề sở lí luận Đây chƣơng đƣợc xây dựng nhằm định hƣớng, xác định hƣớng nghiên cứu phù hợp cho luận văn Ở chƣơng này, trình bày, nêu lí thuyết có liên quan đến đề tài nhƣ: khái niệm, đặc điểm cấu trúc nội dung, ngơn ngữ, tiêu chí cách phân loại văn nói chung, văn thuộc phong cách hành – cơng vụ, văn quản lí nhà nƣớc, văn quy phạm pháp luật Bên cạnh đó, chƣơng dành phần để phân biệt, khác biệt số loại văn khái niệm gần với đối tƣợng khảo sát luận văn Chƣơng Đặc điểm cấu trúc nội dung văn quy phạm pháp luật Chƣơng tập trung miêu tả cấu trúc nội dung VBQPPL nói chung văn cụ thể hệ thống Mục đích chƣơng nhằm mô tả, so sánh giống khác cấu trúc nội dung văn thuộc hệ thống VBQPPL đƣợc mơ hình chung cho tất văn bản, mơ hình riêng cho kiểu loại văn riêng biệt Chƣơng Một số đặc điểm ngôn ngữ văn quy phạm pháp luật Nhiệm vụ chƣơng nêu đặc điểm ngôn ngữ VBQLNN số đặc điểm chủ yếu từ, câu số phƣơng thức liên kết chủ yếu VBQPPL TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... số đặc điểm ngôn ngữ văn quy 74 phạm pháp luật 3.1 Đặc điểm ngơn ngữ văn quản lí nhà nƣớc 74 3.2 Đặc điểm ngôn ngữ văn quy phạm pháp luật 83 3.3 Một số phƣơng thức liên kết phổ biến văn quy phạm. .. dụng: VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VĂN BẢN LUẬT HIẾN PHÁP VĂN BẢN DƢỚI LUẬT MANG TÍNH CHẤT LUẬT NGHỊ QUY? ??T QUỐC HỘI VĂN BẢN DƢỚI LUẬT LẬP QUY NGHỊ QUY? ??T NGHỊ ĐỊNH PHÁP LỆNH LUẬT, BỘ LUẬT QUY? ??T ĐỊNH... hệ văn quản lí nhà nƣớc đƣợc mơ hình hố theo sơ đồ sau: VĂN BẢN QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THƠNG THƢỜNG VĂN BẢN CÁ BIỆT VĂN BẢN CHUN MÔN 1.4 Văn quy phạm pháp