(LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá năng lực của chi cục trưởng chi cục văn thư lưu trữ thuộc sở nội vụ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ BÍCH NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CỦA CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC VĂN THƯ – LƯU TRỮ THUỘC SỞ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Lưu trữ Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ BÍCH NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CỦA CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC VĂN THƯ – LƯU TRỮ THUỘC SỞ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Lưu trữ Mã số: 60 32 03 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Hoàng Hà Nội - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố đề tài, cơng trình nghiên cứu khác Những tư liệu tham khảo từ tài liệu công trình nghiên cứu trước thích rõ ràng Tác giả Lê Thị Bích TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành gửi lời cảm ơn đến giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, giảng viên Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn; Lãnh đạo Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước; Lãnh đạo Hội VTLT Việt Nam, lãnh đạo chuyên viên phòng Nghiệp vụ Văn thư- Lưu trữ địa phương, Phòng Tổ chức – Cán bộ, Văn phòng Cục, Sở Nội vụ, Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Trung tâm Tư vấn chuyển giao cơng nghệ lưu trữ văn phịng trực thuộc Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam nhiều nhà khoa học, chuyên gia, đồng nghiệp khác giúp đỡ, ủng hộ, tư vấn bảo tận tình trình tác giả thực đề tài nghiên cứu Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Trần Hoàng, người trực tiếp hướng dẫn tác giả thực đề tài Tác giả Lê Thị Bích TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 10 Lý chọn đề tài 10 Mục tiêu đề tài 12 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 12 Nhiệm vụ đề tài .14 Phương pháp nghiên cứu 14 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .15 Đóng góp luận văn 17 Nguồn tài liệu tham khảo 17 Bố cục đề tài 17 Chương TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ LÀM CĂN CỨ XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC VĂN THƯ LƯU TRỮ THUỘC SỞ NỘI VỤ 19 1.1 Các khái niệm có liên quan đến đề tài 19 1.1.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá 19 1.1.2 Khái niệm lực 20 1.1.3 Khái niệm tiêu chí đánh giá lực 21 1.1.4 Khái niệm Chi cục trưởng Chi Cục Văn thư – Lưu trữ .21 1.1.5 Khái niệm tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ 21 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục Văn thư – Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ 23 1.2.1 Vị trí chức 23 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 23 1.2.3 Tổ chức biên chế .24 1.3 Cơ sở hình thành tiêu chí .25 1.3.1 Cơ sở lý luận 25 1.3.2 Cơ sở thực tiễn 32 1.4 Ý nghĩa việc xây dựng tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư – Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ 37 1.4.1 Góp phần xây dựng thước đo đánh giá lực cán .37 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.4.2 Nâng cao chất lượng hoạt động cán 37 Tiểu kết chương 39 Chương 2: KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC VĂN THƯ LƯU TRỮ THUỘC SỞ NỘI VỤ 40 2.1 Khái quát quy định Nhà nước tổ chức văn thư lưu trữ cấp tỉnh yêu cầu lực người đứng đầu quan giúp Chủ tịch UBND tỉnh quản lý công tác văn thư- lưu trữ 40 2.1.1 Khái quát quy định Nhà nước tổ chức văn thư lưu trữ cấp tỉnh .40 2.1.2 Khái quát quy định Nhà nước có liên quan đến yêu cầu lực người đứng đầu tổ chức VTLT cấp tỉnh 46 2.2 Thực trạng lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ 58 2.2.1 Số lượng lực đội ngũ cán giữ chức vụ Chi cục trưởng Chi cục Văn thư lưu trữ trực thuộc Sở Nội vụ 58 2.2.2 Thực trạng lực quản lý công tác văn thư, lưu trữ 59 2.2.3 Thực trạng lực chuyên môn 64 2.2.4 Thực trạng phẩm chất đạo đức .66 Tiểu kết chương 69 Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ BAN HÀNH VÀ ÁP DỤNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CỦA CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC VTLT THUỘC SỞ NỘI VỤ 70 3.1 Hình thành tiêu chí .70 3.1.1 Các phương pháp cách tiếp cận, đánh giá .70 3.1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá lực chi cục trưởng chi cục văn thư lưu trữ thuộc Sở Nội vụ (Được đề xuất sau nghiên cứu tham khảo ý kiến số chuyên gia) .70 3.1.3 Phương pháp thu thập thông tin 72 3.2 Ý kiến chuyên gia, Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ tiêu chuẩn đề xuất 77 3.2.1 Ý kiến chuyên gia 77 3.2.2 Ý kiến Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ tỉnh/ thành phố 77 3.3 Chỉnh sửa tiêu chuẩn đề xuất theo ý kiến Chuyên gia Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ tỉnh/ thành phố 78 3.3.1 Nhóm tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.3.2 Nhóm tiêu chuẩn 2: Năng lực chun mơn, trình độ, hiểu biết, điều kiện bổ nhiệm 78 3.3.3 Nhóm tiêu chuẩn 3: Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, xử lý khủng hoảng lĩnh vực Chi cục quản lý 79 3.4 Dự thảo Thông tư .84 3.5 Dự thảo Phiếu đánh giá lực Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ .89 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên văn VTLT Văn thư Lưu trữ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân SNV Sở Nội vụ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Dự kiến nhu cầu nhân lực văn thư, lưu trữ địa phương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 35 Bảng 2.1: Hệ thống văn quản lý văn thư, lưu trữ địa phương (Theo điều tra phục vụ xây dựng quy hoạch ngành, năm 2009) 61 Bảng 3.1 Đề xuất tiêu chí nội dung đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư – Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua với phát triển đất nước, công tác VTLT ngày Đảng Nhà nước quan tâm, đầu tư phát triển Nhận thức xã hội vị trí, vai trị cơng tác VTLT có nhiều thay đổi, giá trị tài liệu lưu trữ phát huy phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước Đó thuận lợi làm tiền đề cho phát triển công tác VTLT giai đoạn Có kết nêu trình nỗ lực phấn đấu ngành, cấp, quan quản lý nhà nước cơng tác VTLT có Phủ Thủ tướng, Ban Tổ chức cán (tiền thân Bộ Nội vụ ngày nay) Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (tiền thân Cục Lưu trữ Phủ Thủ trướng Cục Lưu trữ nhà nước) thành lập từ năm 1962 theo quy định Nghị định số 102/CP Nhìn lại chặng đường qua với kết đạt ngày hơm thấy vai trị đóng góp to lớn Bộ Nội vụ Cục Văn thư Lưu trữ phát triển công tác VTLT Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức VTLT coi nội dung quan trọng hàng đầu hoạt động quản lý Trải quan 50 năm, kể từ thành lập Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, với phát triển hệ thống quan lưu trữ bộ, ngành trung ương đến đội ngũ công chức, viên chức ngành VTLT không ngừng lớn mạnh, bước nâng cao số lượng chất lượng Việc xây dựng tiêu chí đánh giá lực tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ cần thiết vừa mang tính chất cấp bách trước mắt, vừa mang tính chất chiến lược lâu dài, bảo đảm tính thống quản lý tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ công chức, viên chức thực công tác ngành, lĩnh vực Trung ương địa phương Đây pháp lý để tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, chuyển ngạch, nâng ngạch công chức, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thăng hạng viên chức, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, quy hoạch đội ngũ công chức, viên chức Trong Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh: “Tiếp tục 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Mẫu số (Dành cho CBCC-VC) Sở …… Chi cục Văn thư – Lưu trữ PHIẾU CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NHÂN VIÊN THAM GIA ĐÁNH GIÁ CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC VĂN THƯ- LƯU TRỮ Năm ……………  Họ tên : …….Nam/Nữ:… .…  Năm sinh: ………………… .….Dân tộc: …… .… …  Trình độ chun mơn: Đại học;  Chun ngành:……………………………………………………………  Trình độ ngoại ngữ:…………………………………………………… Thạc sĩ Tiến sĩ; Hướng dẫn cho điểm: Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, số nguyên Điểm cho tiêu chuẩn tổng điểm tiêu chí tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Tiêu Tiêu chí Điểm Điểm tiêu tiêu chí chuẩn Tiêu chí Phẩm chất trị chuẩn Phẩm chất Tiêu chí Đạo đức nghề nghiệp trị đạo đức Tiêu chí Lối sống, tác phong nghề nghiệp Tiêu Tiêu chí Năng lực chun mơn chuẩn Năng lực chun Tiêu chí Trình độ, hiểu biết mơn, trình độ, Tiêu chí Điều kiện bổ nhiệm hiểu biết, điều kiện bổ nhiệm Tiêu chuẩn Tiêu chí Tầm nhìn chiến lược Năng lực lãnh Tiêu chí Tổ chức nhân đạo, quản lý, điều Tiêu chí Quản lý tài hành, xử lý Tiêu chí Quản lý sở vật chất khủng hoảng Tiêu chí Quản lý hoạt động khoa học 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com lĩnh vực công nghệ Chi cục quản lý Tiêu chí Quản lý thống nghiệp vụ cơng tác Văn thư- Lưu trữ Tiêu chí Hợp tác quốc tế lĩnh vực Văn thư- Lưu trữ Tiêu chí Năng lực xử lý tình khủng hoảng quan, tổ chức Tổng điểm Xếp loại Nhận xét chung: Những điểm mạnh: Những điểm yếu: Đánh giá chung: Đánh dấu X vào ô thích hợp - Đạt chuẩn - loại xuất sắc - Đạt chuẩn - loại - Đạt chuẩn - loại trung bình - Chưa đạt chuẩn Ngày tháng năm Người đánh giá (Có thể khơng ghi Chú ý - Ghi rõ số điểm tiêu chí, tiêu chuẩn, tổng điểm - Xếp loại: xuất sắc (8-10đ); (7-7.9 đ); trung bình (5-6.9 đ); chưa đạt chuẩn (dưới điểm) - Phiếu hợp lệ phiếu ghi đầy đủ số liệu theo yêu cầu 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Mẫu số Sở …… Chi cục Văn thư – Lưu trữ TỔNG HỢP KẾT QUẢ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NHÂN VIÊN THAM GIA ĐÁNH GIÁ CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC VĂN THƯ – LƯU TRỮ Năm …………  Họ tên Chi cục trưởng Chi cục VTLT: Nam/Nữ:  Năm sinh: ………………………….Dân tộc: ……………… Tổng số phiếu đánh giá (hợp lệ)/tổng số CB,CCVC,NV (cơ hữu): / Hướng dẫn cho điểm Điểm cho tiêu chí trung bình cộng điểm tiêu chí từ tất phiếu đánh giá (hợp lệ) Điểm cho tiêu chuẩn tổng điểm tiêu chí tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Tiêu Tiêu chí Điểm Điểm tiêu tiêu chí chuẩn Tiêu chí Phẩm chất trị chuẩn Phẩm chất Tiêu chí Đạo đức nghề nghiệp trị đạo đức Tiêu chí Lối sống, tác phong nghề nghiệp Tiêu Tiêu chí Năng lực chun mơn chuẩn Năng lực chun Tiêu chí Trình độ, hiểu biết mơn, trình độ, Tiêu chí Điều kiện bổ nhiệm hiểu biết, điều kiện bổ nhiệm Tiêu chuẩn Tiêu chí Tầm nhìn chiến lược Năng lực lãnh Tiêu chí Tổ chức nhân 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đạo, quản lý, điều Tiêu chí Quản lý tài hành, xử lý Tiêu chí Quản lý sở vật chất khủng hoảng Tiêu chí Quản lý hoạt động khoa học lĩnh vực cơng nghệ Chi cục quản lý Tiêu chí Quản lý thống nghiệp vụ công tác Văn thư- Lưu trữ Tiêu chí Hợp tác quốc tế lĩnh vực Văn thư- Lưu trữ Tiêu chí Năng lực xử lý tình khủng hoảng quan, tổ chức Tổng điểm Xếp loại ( tỉ lệ loại ý kiến): Xuất sắc: %; Khá: %; TB: %; Chưa đạt chuẩn: % Tổng hợp ý kiến nhận xét cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên: Những điểm mạnh (ý kiến đa số, ý kiến khác): Những điểm yếu (ý kiến đa số, ý kiến khác): Ý kiến phó Chi cục : Ý kiến cấp ủy Đảng: Ý kiến BCH Công đoàn: .Ý kiến BCH Đoàn TNCS HCM: Người tổng hợp ngày tháng năm (kí ghi rõ họ tên) Đại diện lãnh đạo, cấp ủy Đảng Cơng đồn (kí ghi rõ họ, tên) 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Mẫu số Sở PHIẾU GIÁM ĐỐC SỞ NỘI VỤ, XẾP LOẠI CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC VĂN THƯ – LƯU TRỮ Năm  Họ tên người đánh giá:  Chi cục trưởng Chi cục VTLT:  Giới tính: Nam/ Nữ  Năm sinh: ………………………….Dân tộc: …………….….……………… Tiêu chuẩn Chi cục trưởng Chi cục Cán bộ, Công chức, Viên chức, VTLT tự đánh giá, nhân viên đánh giá, xếp loại xếp loại Chi cục trưởng Chi cục VTLT (số điểm/ tổng số điểm tối (số điểm/ tổng số điểm tối đa đa tiêu chuẩn) tiêu chuẩn; % loại ý kiến xếp loại) Tiêu chuẩn / 30 /30 Tiêu chuẩn / 50 /50 Tiêu chuẩn /120 /120 Tổng điểm /200 /200 Xếp loại Xuất sắc: % khá: % TB: % Chưa đạt chuẩn: % Nhận xét, đánh giá thủ trưởng quan quản lý a Những điểm mạnh: 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com b Những điểm yếu: c Chiều hướng phát triển: Xếp loại: ngày tháng năm GIÁM ĐỐC (Kí tên, đóng dấu) Chú ý - Ghi rõ số điểm tiêu chí, tiêu chuẩn, tổng điểm - Xếp loại: xuất sắc (180-200đ); (170-179 đ); trung bình (100169 đ); chưa đạt chuẩn (dưới 100 điểm) - Phiếu hợp lệ phiếu ghi đầy đủ số liệu theo yêu cầu (Phiếu đánh giá Phó chi cục trưởng áp dụng tương tự mẫu phiếu đánh giá lực Chi cục trưởng) 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Đóng góp luận văn đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, đánh giá lực Chi cục trưởng (kể Phó Chi cục trưởng) Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hai đóng góp cụ thể có ý nghĩa thực tiễn luận văn là: Thứ nhất, dự thảo tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ cụ thể, rõ ràng, dễ áp dụng việc đề bạt, bổ nhiệm đánh giá lực Chi cục trưởng Thứ hai, Dự thảo Thông tư Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Để tiêu chuẩn đề xuất hoàn thiện hơn, cần tiếp tục tổ chức lấy ý kiến chuyên gia hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ, quản lý, tuyển dụng sử dụng cán Để sử dụng tiêu chuẩn đề xuất làm công cụ tự đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ, cần tiếp tục xây dựng số công cụ (mỗi cơng cụ có số thực cụ thể cho tiêu chí, thang chấm điểm việc thực tự đánh giá) Các tiêu chuẩn, tiêu chí khơng phải bất biến theo thời gian Theo tác giả, giai đoạn phát triển (cứ năm) nên rà sốt lại tiêu chí để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ chức danh lãnh đạo nhà nước thuộc lĩnh vực VTLT giúp Nhà nước quản lý cơng tác VTLT địa phương Do đó, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn để đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT cần phải lưu ý xem xét đặc trưng ngành VTLT, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục VTLT, đặc biệt định hướng hoạt động phát triển ngành VTLT, tổ chức máy ngành VTLT 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tiểu kết chương Ở chương 3, tác giả trình bày tiêu chí để đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ Để có tiêu chí này, tác giả sử dụng phương pháp tiếp cận, đánh giá khác nhau, trọng cách tiếp cận đánh giá Chi cục trưởng Chi cục VTLT 63 tỉnh/ thành phố nước thông qua phiếu khảo sát Nội dung tiêu chí đánh giá xây dựng nhóm tiêu chí như: tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo, quản lý, điều hành; tiêu chí đánh giá khả thực cơng việc giao, tiêu chí đánh giá phẩm chất đạo đức; tiêu chí đánh giá hiểu biết, trình độ điều kiện bổ nhiệm Ứng với tiêu chí số đánh giá cụ thể Sau hồn thiện phiếu hỏi, có ý kiến chuyên gia, Chi cục trưởng Chi cục VTLT tỉnh/ thành phố nước, tác giả chỉnh sửa tiêu chuẩn đề xuất gồm nhóm tiêu chuẩn chính: Nhóm tiêu chuẩn 1: Phẩm chất chị, đạo đức nghề nghiệp gồm tiêu chí: Phẩm chất trị; đạo đức nghề nghiệp; lối sống tác phong Nhóm tiêu chuẩn 2: Năng lực chun mơn, trình độ, hiểu biết, điều kiện bổ nhiệm gồm tiêu chí: Năng lực chun mơn; trình độ hiểu biết; điều kiện bổ nhiệm Nhóm tiêu chuẩn 3: Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, xử lý khủng hoảng lĩnh vực Chi cục quản lý gồm tiêu chí: Tầm nhìn chiến lược; tổ chức nhân sự; quản lý tài chính; quản lý sở vật chất; quản lý hoạt động khoa học, công nghệ; quản lý thống nghiệp vụ VTLT; hợp tác quốc tế lĩnh vực VTLT; xử lý tình khủng hoảng quan, tổ chức Bộ tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, đánh giá lực Chi cục trưởng (kể Phó Chi cục trưởng) Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau Ngoài ra, tác giả cịn xây dựng Dự thảo Thơng tư Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bản dự thảo Thơng tư sở bước đầu giúp quan quản lý nhà nước công tác VTLT (Cụ thể Bộ Nội vụ) có ban hành Thơng tư quy định tiêu chuẩn Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng Chi cục VTLT sau 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ chức danh lãnh đạo nhà nước thuộc lĩnh vực VTLT giúp Nhà nước quản lý cơng tác VTLT địa phương Do đó, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn để đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT, xem xét đặc trưng ngành Văn thưLưu trữ, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục văn thư, lưu trữ, đặc biệt định hướng hoạt động phát triển ngành VTLT, tổ chức máy ngành VTLT Tuy nhiên kết nghiên cứu đề tài bước đầu Để tiêu chuẩn đề xuất hoàn thiện hơn, tác giả mong muốn nhận ý kiến chuyên gia hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ, quản lý, tuyển dụng sử dụng cán 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục Văn thư- Lưu trữ tỉnh; thực trạng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ 63 tỉnh/ thành phố, tiêu chuẩn quy định chức danh lĩnh vực văn thư, lưu trữ, tiêu biểu Tiêu chuẩn Bộ Nội quy quy định tiêu chuẩn cho Giám đốc Trung tâm lưu trữ tỉnh/ thành phố trực thuộc trung ương Theo Quyết định số 62/2005/QĐ- BNV, đề tài “Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ” giải nội dung mà yêu cầu đề tài đặt ra: - Chúng tơi trình bày cách khái qt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục Văn thư- Lưu trữ tỉnh/ thành phố trực thuộc trung ương, sở giúp thấy vai trò Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ công tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ địa phương - Chỉ thực trạng lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ qua kết từ phiếu điều tra, khảo sát mà chúng tơi thu Từ giúp có cách nhìn nhận, đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ tỉnh/ thành phố - Qua kết khảo sát đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ mạnh dạn đề xuất tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục văn thư, lưu trữ sau nâng lên thành Tiêu chuẩn đánh giá Chi cục Trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ đề nghị Bộ Nội vụ ban hành Thông tư quy định tiêu chuẩn Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo Dự thảo Thông tư chúng tơi soạn thảo, thiết thực đóng góp ý kiến vào Dự thảo Nghị định Chính phủ quy định tiêu chuẩn chức danh quản lý công chức quan hành Nhà nước Bộ Nội vụ Văn phịng phủ xin ý kiến quan, tổ chức Tóm lại, Luận văn tổng hợp số vấn đề lý luận trọng tâm liên quan đến đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư – Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ, đặc biệt việc xác lập tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục Văn thư- Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ hồn tất Do đó, tác giả hồn thành mục đích nghiên cứu Cuối cùng, kết nghiên cứu đề tài áp dụng giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có sở để đánh giá lực Chi cục trưởng 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chi cục Văn thư- Lưu trữ Từ đề biện pháp cụ thể nhằm làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cán vào chức vụ thực tốt công tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ địa phương Trên kết đóng góp đề tài nghiên cứu, nhiên trình ngiên cứu, xây dựng đề tài không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Để đề tài thực có kết triển khai áp dụng vào thực tiễn, nhóm tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô, đồng nghiệp, nhà khoa học độc giả quan tâm đến đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Lê Thị Bích 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thiên Ân (2012), Một số vấn đề đặt việc thực Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Luật lưu trữ có hiệu lực, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr.7-9 Báo cáo Chính trị Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng Sản Việt Nam Báo cáo số 221/BC-VTLTNN ngày 07 tháng năm 2006 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước tổng kết năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (2001-2005) Báo cáo số 242/BC-VTLTNN ngày 21 tháng năm 2008 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước kết thực công tác văn thư, lưu trữ địa phương sau năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm thực Chỉ thi số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Báo cáo số 594/BC-VTLTNN ngày 13 tháng năm 2009 Cục VTLTNN tổng kết 05 năm thực Nghị định số 110/2004/NĐ-CP, Nghị định 111NĐ-CP 02 năm thực Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg Báo cáo số 2468/BC-BNV ngày 31 tháng năm 2009 Bộ Nội vụ tổng kết việc thực Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2001 đến năm 2012 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (Lưu trữu quan Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) Báo cáo số 827/BC-VTLTNN ngày 05 tháng 10 năm 2011 Cục VTLTNN tổng kết 10 năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia (2001-2010) Hán Văn Cảnh (2001), Kiểm tra, hướng dẫn sở biện pháp thúc đẩy phát triển côg tác VTLT, Lưu trữ Việt Nam, (số 4), tr.120-121 10 Hán Văn Cảnh (2001), Một vài biện pháp để nâng cao hiệu công tác VTLT địa phương, Lưu trữ Việt Nam, (số 3), tr.94-95 11 Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý luận thực tiễn công ác lưu trữ, Nxb Đại học Giáo dục chuyên nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Mạnh Cường (2010), Quản lý nhà nước công tác VTLT tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nay, Tổ chức nhà nước, (số 8), tr.70-71 13 Ngân Hà (2007), Một số ý kiến Quản lý nhà nước công tác VTLT địa phương, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr.14-15 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 14 Trần Việt Hà (2005), Cơ quan giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước VTLT địa phương, Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr.170-171 15 Trần Việt Hà (2006), Lại bàn quản lý nhà nước công tác VTLT, Lưu trữ Việt Nam, (số 5), tr.9-10 16 Phạm Bích Hải (1999), Quy tắc đạo đức cán lưu trữ, Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 3) tr.25-27 17 Trần Việt Hoa (2014), Xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức nghề nghiệp viên chức ngành văn thư lưu trữ - nhiệm vụ cần thiết bối cảnh triển khai luật lưu trữ, Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 1), tr 3-6 18 Trần Hoàng (2007), 45 năm xây dựng trưởng thành tự hào lên đất nước, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 8), tr.1-2 19 Hà Huề (1995), Nên tổ chức lưu trữ cấp tỉnh cho hợp lý, Lưu trữ Việt Nam, (số 4), tr.17-19 20 Dương Văn Khảm, Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước công tác lưu trữ, (Thư viện, Trung tâm Khoa học Công nghệ VTLT, Cục VTLTNN, Mã số VL 02/437) 21 Dương Văn Khảm (2003), Tổ chức quản lý công tác VTLT địa phương cho sau Cục VTLTNN thành lập, (số 1), tr.70-71 22 Luật Lưu trữ số 01/2001QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 23 Luật cán công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua ngày 28 tháng 11 năm 2008 24 Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 25 Nguyễn Thị Mận (1994), Mười năm thực pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trưc quốc gia lĩnh vực đào tạo cán bộ, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr.22-26 26 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính Phủ quy định người công chức 27 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 28 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức 29 Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ Nội vụ 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 30 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 31 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư 32 Nghị định số 34-HĐBT ngày 01 tháng năm 1984 Hội đồng Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Cục Lưu trữ Nhà nước 33 Vũ Thị Phụng, Nguyễn Thị Chinh (2006), Giáo trình Nghiệp vụ lưu trữ bản, Nxb Hà Nội 34 Vương Đình Quyền (2006), Giáo trình Lý luận phương pháp cơng tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Quyết định số 286/QĐ-TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ Chính trị việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức 36 Quyết định số 359/LĐ-QĐ ngày 24 tháng 11 năm 1986 Bộ Lao động ban hành danh mục số chức danh đầy đủ chức vụ viên chức chuyên ngành lưu trữ 37 Quyết định số 13/2001/QĐ- BTCCBCP ngày 11 tháng năm 2001 Bộ trưởng, trưởng ban Tổ chức- Cán Chính phủ việc ban hành Quy định nội dung hình thức thi tuyển cơng chức ngành lưu trữ 38 Quyết định số 62/2005/QĐ-BNV ngày 23 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Nội vụ v/v ban hành tiêu chuẩn giám đốc trung tâm lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 39 Quyết định số 650/TCCP-CCVC ngày 20 tháng năm 1993 Bộ trưởng, Trưởng ban tổ chức- Cán Chính phủ v/v ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý văn thư- lưu trữ 40 Quyết định số 420/TCCP-CCVC ngày 29 tháng năm 1993 Bộ trưởng, Trưởng ban tổ chức- Cán Chính phủ v/v ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành lưu trữ 41 Quyết định số 579/QĐ-BNV ngày 27 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ phê duyệt ngành văn thư lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 42 Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 43 Quyết định số 89/2009/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước 44 Thông tư 40/1998/TT-TCCP ngày 24 tháng năm 1998 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp 45 Thông tư số 21/2001/TT-BNV ngày 01 tháng 02 năm 2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Văn thư, lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân 46 Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện 47 Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp 48 Thông tư số 05/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc cán bộ, công chức 49 Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức 50 Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Tổ chức máy văn thư, lưu trữ địa phương từ năm 1962 đến nay, Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 6), tr 26-31 51.Trương Quốc Việt (2013), Xây dựng tiêu chí cán bộ, công chức, viên chức học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 6), tr 24-26 52 Tiếu Hồng Sỹ (2000), Một số ý kiến việc củng cố kiện toàn tổ chức máy biên chế Trung tâm lưu trữ tỉnh, Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr.10-12 53 Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn Ngữ học, Viện Khoa học Xã hội Nhân Văn, Trung tâm từ điển ngôn ngữ Hà Nội Việt Nam, 1992 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... nhất, nghiên cứu sở để xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá lực chức danh Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ Thứ hai, khảo sát, đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ Thứ ba,... vậy, tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ tiêu chí thuộc Năng lực lãnh đạo, quản lý, tiêu chí thuộc phẩm chất đạo đức, tiêu chí thuộc lực chun mơn Khi xây dựng tiêu chí. .. tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ cần phải đặc biệt ý đến ba nhóm tiêu chí Có xây dựng tiêu chí đánh giá lực Chi cục trưởng Chi cục VTLT thuộc Sở Nội vụ cách đầy