Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA NÔNG LÂM NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tên chuyên đề “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ EA YÔNG, HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2016 – 2020” Sinh viên Trần Thị Bảo Quyên Chuyên ngành Cao đẳng Quản lý Đất đai Khóa học 2014 Đắk Lắk, tháng 5 năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA NÔNG LÂM NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tên chuyên đề “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ EA YÔNG, HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2016 – 2.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA NÔNG LÂM NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tên chuyên đề: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ EA YÔNG, HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2016 – 2020” Sinh viên: Trần Thị Bảo Quyên Chuyên ngành: Cao đẳng Quản lý Đất đai Khóa học: 2014 Đắk Lắk, tháng năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA NÔNG LÂM NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tên chuyên đề: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ EA YÔNG, HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2016 – 2020” Sinh viên: Trần Thị Bảo Quyên Chuyên ngành: Cao đẳng Quản lý Đất đai Giáo viên hướng dẫn: TS Đặng Thị Thúy Kiều Đắk Lắk, tháng 05 năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành việc học tập thực chuyên đề tốt nghiệp, em nhận hỗ trợ, hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy cơ, giáo Trường Đại học Tây Ngun, gia đình anh chị, bạn giúp đỡ vô tận tình lãnh đạo, cán UBND xã Ea ng, huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk Với lịng biết ơn sau sắc lịng kính trọng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Ban giám hiệu Trường Đại học Tây Nguyên, thầy cô giáo trường khoa Nông – Lâm nghiệp, đặc biệt thầy cô ngành Quản lý Đất đai trang bị cho em vô số kiến thức suốt q trình học tập - Cơ giáo – Tiến sĩ Đặng Thị Thúy Kiều giảng dạy hướng dẫn em trình học tập thực chuyên đề - Lãnh đạo Cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Krông Pắc UBND xã Ea ng tạo điều kiện tận tình giúp đỡ em q trình thực tập để hồn thành chuyên đề - Bạn bè tập thể lớp Cao đẳng Quản lý đất đai K2014, Trường Đại học Tây Nguyên quan tâm, giúp đỡ, chia với em suốt trình học tập trường thời gian thực chuyên đề - Gia đình quan tâm, động viên, chia tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành việc học tập mình, hồn thành chun đề tốt Trong trình học tập thời gian thực tập, kinh nghiệm thân em nhiều hạn chế nên không tránh khỏi khuyết điểm thiếu sót Rất mong nhận góp ý quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, ngày 19 tháng 05 năm 2020 Sinh viên thực Trần Thị Bảo quyên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii CÁC MỤC TỪ VIẾT TẮT, KÝ HIỆU DANH MỤC BẢNG, BIỂU iv v PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ1 1.1 1.2 Tính cấp thiết chuyên đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu chuyên đề CHƯƠNG 2:TỔNG QUANG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 khái niệm quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.3 Vai trò tố chức máy quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Cơ sỡ thực tiễn 2.2.1 Khái quán lịch sử phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Tỉnh Đắk lắk từ năm 2016 đến 10 2.3 Căn pháp lý 11 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.3 Nội dung nghiên cứu14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 14 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, đánh giá tổng hợp số liệu 15 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 15 PHẦN KẾT QUẢN VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Ea Yông 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Thực trạng pháp triển kinh tế - xã hội 19 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Eg 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Thực trạng pháp triển kinh tế - xã hội 19 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Ea Yông 25 4.2 Đánh giá khái quát trạng sử dụng đất xã Ea ng năm 2018 25 4.3 Đánh Giá tình hình quản lý đất đai xã Ea Yông giao đoạn 2016-2020 28 4.3.1 Thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất 28 4.3.2 Xác lập địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lấp đồ địa 30 4.3.3 khảo sát, đo đạc, lấp đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; Điều tra, đánh giá tài nguyên đất 30 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 33 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 35 4.3.7 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 36 4.3.8 Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai 37 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 38 4.3.10 Công tác quản lý tài đất đai 38 4.3.11 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 39 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai sử lý vi phạm pháp luật đất đai40 4.3.13 Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 41 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 41 4.3.15 Quản lý hoạt công dịch vụ công đất đai 43 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã Ea Yông 43 4.4.1 Thuận lợi 43 4.4.2 Khó khăn 44 4.5 Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai xã Ea Yông 45 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 47 5.2 Đề nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 47 CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT, KÝ HIỆU ST T 10 11 12 13 Ký hiệu Cụm từ viết tắt CP CQ CSD CT MNCD NĐ NQ STT TN&MT QĐ TT UBND Chính Phủ Cơ quan Chưa sử dụng Chỉ thị Mặc nước chuyên dùng Nghị định Nghị Số thứ tự Tài nguyên Môi trường Quyết định Thủ tướng Ủy ban nhân dân 14 GCN Giấy chứng nhận 15 HĐND Hội đồng nhân dân 16 TT Thông Tư DANH MỤC BẢNG, BIỂU STT 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Tên bảng, biểu Hiện trạng sử dụng đất xã Ea ng năm 2019 Tình hình thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất xã Ea ng giai đoạn 2016 - 2020 Kết lập hồ sơ địa xã Ea ng giao đoạn 2016 - 2020 Kết Thống kê tình hình vi phạm xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã Ea ng giao đoạn 2016 2020 Tình hình giải tranh chấp đất đai xã Ea Yông giai đoạn 2016 2020 Trang 26 34 36 37 40 42 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề nghiên cứu Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tảng tự nhiên trình sản xuất nào, đặc biệt hết sản xuất nông nghiệp Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Đất đai có ý nghĩa vô quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai sản phẩm tự nhiên, sinh mà tự nên bị giới hạn số lượng, người sử dụng đất, cải tạo tính chất lý, hóa học đất, cấu trúc, tỉ trọng, dụng trọng đất lại làm tăng hay giảm diện tích đất ý muốn Trong cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước tác động kinh tế thị trường, tình hình gia tăng dân số dẫn đến cầu đất đai ngày tăng, gây áp lực lớn tới đất đai.Việc trở thành vấn đề mang tính cấp thiết cơng tác quản lý Nhà nước đất đai không kể đến Nguồn tài nguyên đất đai nước ta hạn chế, lại đối mặt với nguy suy giảm diện tích chất lượng Vì vậy, công tác quản lý sử dụng đất trở thành nội dung quan trọng để đảm bảo quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng phải theo quy hoạch, đảm bảo hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm bền vững Trong năm gần tình hình quản lý sử dụng đất đai nước ta tồn động nhiều vấn đề bất cập phức tạp Công tác tổ chức quản lý sử dụng đất cịn tồn chưa xử lý rõ ràng mà lại nảy sinh vấn đề nằm ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước như: Sử dụng đất khơng mục đích, giao đất trái thẩm quyền, tranh chấp lấn chiếm đất đai, quy hoạch sai nguyên tắc, loại thuế, lệ phí trước bạ cao, khiếu nại, tố cáo, hành vi vi phạm đất đai ngày nhiều Xã Ea Yông xã huyện Krông Pắc, có vị trí đại lý tương đối thuận lợi Hiện nay, với gia tăng dân số, phát triển kinh tế - xã hội nên nhu cầu sử dụng đất địa bàn xã ngày tăng số người dân nơi khác tới sinh sống tạo thay đổi định đời sống nhân dân làm cho công tác quản lý Nhà nước đất đai xã phức tạp Vì vậy, cần phải khắc phục tồn thời gian tới Xuất phát từ thực tiễn trên, đồng thời nhận thức rõ yêu cầu cấp bách, cần thiết phải tìm hiểu, đánh giá cách chi tiết công tác quản lý đất đai cấp có thẩm quyền phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cho phép Bộ môn Quản lý tài nguyên đất - Khoa Nông Lâm nghiệp Trường Đại học Tây Nguyên, tiến hành thực chuyên đề: 32 “Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai xã Ea Yông, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu chuyên đề Đánh giá kết đạt hạn chế công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Ea Yông, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020 Từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Ea Yông 33 - Lập quản lý hồ sơ địa chính: Hiện UBND xã quản lý hồ sơ địa gồm có: đồ địa với tỷ lệ 1/2000 gồm 66 tờ, đó: 24 tờ đồ địa 42 tờ đồ giải 29 sổ địa chính, 09 sổ mục kê đất đai, 10 sổ biến động đất đai Công tác quản lý cán địa xã phối hợp với cán Chi nhánh Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Krơng Pắc thực đầy đủ Tuy nhiên, biến động đất đai thực tế thường xuyên xảy Vì vậy, cơng tác chỉnh lý, cập nhật khơng theo kịp nên hồ sơ địa chưa phù hợp với thực tế sử dụng Với chức quyền hạn mình, UBND xã quản lý hồ sơ địa theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Bảng 4.3: Kết lập hồ sơ địa xã Ea ng giai đoạn 2016 – 2020 St t Loại hồ sơ Bản đồ địa tỷ lệ 1/2000 Sổ mục kê đất đai Sổ địa Sổ theo dõi biến động đất đai Sổ cấp giấy chứng nhận Đơn vị tính Tờ Quyển Quyển Quyển Quyển Số lượn Ghi g 66 Hệ tọa độ VN2000 09 Lập theo mẫu 29 quy định 10 02 (Nguồn: UBND xã Ea Yông) - Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận Nhà nước cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Để bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất, Nhà nước quản lý, giám sát việc thực quyền người sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 quy định quyền lợi người sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất 65 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận xã Ea Yông giai đoạn 2016 – 2020 STT Năm 2016 2017 2018 2019 05/2020 Tổng Tổng số hộ Diện tích (m2) 50 91.498 15 61.238 25 40.195 11 65.620 05 7.915 106 266.466 (Nguồn: UBND xã Ea Yông) Các hộ sử dụng đất lại địa bàn chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận nhiều nguyên nhân khác chủ yếu người chủ sử dụng đất thiếu số giấy tờ liên quan nguồn gốc đất, đất tranh chấp nhiều năm, nguồn gốc đất khơng rõ ràng… 4.3.8 Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai: Hiện nay, UBND xã có tài liệu kiểm kê đất đai theo Chỉ thị số 31/2007/CT- TTg, ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất; Tài liệu kiểm kê năm 2014 năm trước, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất, sổ cấp giấy chứng nhận, sổ sách tài liệu khác có liên quan; Bản đồ hệ toạ độ độ cao quốc gia VN-2000; Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014; Bản đồ địa giới hành chính; Chồng ghép yếu tố nội dung từ đồ, tài liệu thu phóng sang đồ có hệ toạ độ độ cao VN – 2000; Điều tra đối sốt ngồi thực địa, bổ sung biến động đất đai loại đất cụ thể; Tài liệu khoanh vẽ loại bỏ đất chuyển sang mục đích khác cho phù hợp với thực tế trạng, xác định lại loại đất, đối tượng sử dụng đất thực địa, định vị đồ ghi ký hiệu loại đất phù hợp với hướng dẫn quy định; Quét lại đồ số hoá lại đất cho với tài liệu điều tra kỹ thuật cơng nghệ số; Tính diện tích loại đất phần mềm famis Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành 66 Bộ số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 xã (in giấy lưu đĩa CD) theo biểu mẫu theo quy định Công tác thống kê đất đai thực quy định 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai: Xây dựng hệ thống thông tin đất đai việc làm cần thiết hệ thống thông tin đất đai hệ thống thông tin cung cấp thơng tin đất đai Nó sở định liên quan đến việc đầu tư, phát triển, quản lý sử dụng đất Công tác xây dựng thông tin đất đai xã Đăk Nơng thực tốt cán Địa cập nhật, chỉnh lý sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động chỉnh lý biến động đồ số đầy đủ xác 4.3.10 Cơng tác quản lý tài đất đai: Tuy không trực tiếp tham gia vào công tác quản lý tài đất đai cán Địa xã thực đầy đủ quyền hạn mình, gửi thơng báo nộp nghĩa vụ tài đến với người dân Phần lớn người dân thực tốt nghĩa vụ tài Nhà nước sử dụng đất Tuy nhiên, cịn tình trạng trốn tránh, dây dưa nghĩa vụ tài có số hộ gia đình khó khăn khơng có tiền để thực nghĩa vụ tài nên gây trở ngại cho cơng tác quản lý tài đất đai Trong giai đoạn 2016 – 2020, địa bàn xã Ea ng, cơng tác thực Vì vậy, khoản thu lĩnh vực đất đai đem lại nguồn tài bổ sung vào ngân sách địa phương UBND xã hưởng phần để thu vào ngân sách xã phần thu quản lý tài đất đai, cịn lại nộp lên cho Chi cục thuế huyện Trong thuế chuyển quyền sử dụng đất hưởng 80%, thuế nhà đất hưởng 100%, tiền đấu giá quyền sử dụng đất hưởng 25% 4.3.11 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất: 67 Để bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất, Nhà nước quản lý, giám sát việc thực quyền người sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 quy định quyền người sử dụng đất (quy định Điều 167) là: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Vì thế, từ triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 đến nay, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất UBND xã Ea Yôngquan tâm, thường xuyên đạo thực tốt cơng tác giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Nhìn chung, năm gần đây, nghĩa vụ người sử dụng đất thực tốt, UBND xã thực chặt chẽ vấn đề tổ chức nhiều đợt tuyên truyền pháp luật đất đai, đặc biệt phổ biến quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đồng thời tổ chức giám sát, kiểm tra việc thực nghĩa vụ liên quan đến việc sử dụng đất người dân, phát xử lý trường hợp vi phạm 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Đây lĩnh vực quan trọng nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước Thanh tra đất đai chức thiết yếu quan quản lý Nhà nước đất đai, phương thức đảm bảo pháp chế tăng cường kỷ luật quản lý Nhà nước đất đai; thực quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa lĩnh vực đất đai Thanh tra đất đai nhằm phát ngăn chặn hành vi vi phạm, bất cập việc quản lý, sử dụng đất cán quản lý người sử dụng đất Tuỳ theo mức độ vi phạm mà áp dụng mức xử phạt (cảnh cáo, phạt tiền), hình thức xử phạt bổ sung áp dụng biện pháp khắc phục hậu Chính phủ quy định chi tiết hành vi vi phạm, mức xử phạt, thẩm quyền xử phạt Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai UBND xã Ea Yôngđặc biệt quan tâm UBND huyện Đắk Mil 68 thường xuyên thường xuyên thành lập đoàn tra với phối hợp chặt chẽ UBND xã Ea Yôngvà ban ngành có liên quan tiến hành tra theo định kỳ phát sinh vi phạm pháp luật đất đai để kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật sử dụng đất sai mục đích, tình trạng lấn chiếm đất chun dùng địa bàn xã Bảng 4.5: Thống kê tình hình vi phạm xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã Ea Yônggiai đoạn 2016 – 2020 Đơn vị tính: trường hợp St t Hình thức vi phạm Số lượng Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển nhượng QSDĐ trái phép Xây dựng nhà trái phép Tổng Đã giải Chưa giải quyết 24 24 15 15 32 27 05 71 66 05 (Nguồn: UBND xã Ea Yông) Trong giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn xã có tổng số 71 trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải 66 vụ với 03 hình thức vi phạm: tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng QSDĐ trái phép xây dựng nhà trái phép Tất trường hợp vi phạm bị xử phạt theo Nghị định số 102/2014/NĐ-CP, ngày 10/11/2014 Chính phủ “về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai” Nghị định số 91/2019/NĐ-CP, ngày 19/11/2019 Chính phủ “về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai” 4.3.13 Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai: UBND xã thường xuyên tuyên truyền, phổ biến nội dung văn pháp luật đất đai Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐCP, ngày 15/5/2014 Chính phủ “quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai”, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ “quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, ngày 06/01/2017 Chính phủ “sửa 69 đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai”,… loa phát xã buổi làm việc, sinh hoạt khu dân cư nhằm mục đích: - Phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý Nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Việc cập nhật văn thường xuyên thực áp dụng kịp thời nên công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ phù hợp với thực tế 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai: Theo quy định Điều 202 Luật Đất đai 2013 quy định: “- Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở - Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải - Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai - Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hịa giải thành hịa giải khơng thành UBND cấp xã Biên hịa giải gửi đến bên tranh chấp, lưu UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp.” 70 Những năm gần đây, đất đai ngày có giá, ranh giới đất không rõ ràng, đất hệ trước để lại Bên cạnh đó, chênh lệch diện tích đồ với diện tích thực tế nên việc tranh chấp đất đai xảy tương đối nhiều Với trách nhiệm mình, UBND xã tiếp nhận đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai, tiến hành hoà giải chuyển cho quan có thẩm quyền giải Trong giai đoạn 2016 - 2020, xã tiếp nhận 21 đơn thư liên quan đến đất đai, hịa giải thành 18 đơn, khơng hòa giải thành chuyển quan cấp 03 đơn Bảng 4.6: Tình hình giải tranh chấp đất đai xã Ea Yông giai đoạn 2016 – 2020 Đơn vị tính: Trường hợp STT Năm 2016 2017 2018 2019 5/2020 Tổng Đã hòa giải Chuyển cấp thành công 10 01 26 07 15 05 09 00 10 06 70 19 (Nguồn: UBND xã Ea Yông) Số vụ xảy 11 33 20 09 16 89 Việc giải UBND xã quan tâm, cơng tác giải đảm báo theo quy trình, thủ tục, công tác lưu trữ khoa học, đầy đủ Nhìn chung cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2016 – 2020 xã Ea ng tiến hành nhanh chóng, xác, kịp thời tin tưởng người dân 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quan dịch vụ cơng có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa phối hợp với quan Tài nguyên Môi trường việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất Hiện nay, xã Ea ng có ban Địa ban chun mơn tham mưu, giúp UBND xã quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, 71 thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật; triển khai, theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định; tham gia hòa giải, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực Tài nguyên Môi trường theo quy định pháp luật Nhìn chung cơng tác quản lý hoạt động dịch vụ đất đai địa bàn xã Ea Yông tốt, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã Ea Yông: 4.4.1 Thuận lợi - Việc chấp hành văn pháp luật Nhà nước thực nghiêm túc Việc ban hành văn đạo, giải vấn đề vướng mắc đáp ứng yêu cầu thực tế đặt - Được đầu tư, quan tâm mức UBND huyện, phòng TN&MT đạo, phối hợp trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định địa giới hành chính, công tác cấp giấy chứng nhận giải trường hợp vi phạm chưa giải địa bàn xã Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã cấp thẩm quyền phê duyệt, tạo sở pháp lý cho công tác giao, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai ngày tạo lòng tin đại đa số người dân qua cơng tác giao đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, giải tranh chấp tạo điều kiện cho người dân ổn định sản xuất, đời sống ngày nâng cao - Hành lang pháp lý lĩnh vực đất đai dần hồn thiện, thơng thống trước Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp lý điều chỉnh mối quan hệ đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải hồ sơ thủ tục đất đai 72 - Việc cải cách thủ tục hành theo chế độ cửa tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải hồ sơ đất đai Hệ thống pháp luật lĩnh vực đất đai hồn thiện, đơn giản hơn, thơng thống trước Nhà nước ban hành nhiều văn pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để giải thủ tục đất đai người sử dụng đất thực quyền - Cơng chức Địa xã đạo tạo quy, chuyên ngành, áp dụng tốt công nghệ tin học đặc biệt sử dụng tốt phần mềm chuyên ngành nên thuận lợi cho việc xử lý thông tin đất đai; - Ý thức chấp hành pháp luật người dân không ngừng tăng lên 4.4.2 Khó khăn: - Thủ tục hành rườm rà, phải qua nhiều thủ tục giấy tờ, gây khó khăn cho hộ gia đình, cá nhân trình thực - Thời gian giải chậm nghĩa vụ tài chiếm phần khơng nhỏ q trình người dân thực như: Nộp thuế sử dụng đất cao, cán Địa xã kiêm nhiệm nhiều việc nên dẫn đến trình giải hồ sơ chậm so với quy định - Một số khu vực đo chưa xác dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận có hộ thiếu, có hộ thừa diện tích - Cơng tác chỉnh lý biến động đất đai chưa cập nhật thường xuyên nên ảnh hưởng đến công việc quản lý Nhà nước đất đai - Công tác cấp giấy chứng nhận cho đất chậm so với nhu cầu nhân dân; người dân chưa hướng dẫn đầy đủ quy định pháp Luật Đất đai có liên quan… - Tình trạng sang nhượng đất đai khơng thơng qua quyền địa phương cịn xảy Điều gây khó khăn việc cập nhật thơng tin, chỉnh lý biến động, ảnh hưởng đến thực kế hoạch sử dụng đất địa phương - Ý thức chấp hành Luật Đất đai số phận dân cư chưa tốt sử dụng đất trái mục đích (làm nhà đất quy hoạch), lấn chiếm 73 hành lang giao thông, tranh chấp lối đi, ranh giới liền kề…, hiểu biết pháp Luật Đất đai người dân hạn chế 4.5 Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai xã Ea Yông: Việc quản lý đất đai sử dụng đất đai xã Ea Yông năm qua có tiến vượt bậc, nội dung quản lý Nhà nước đất đai thực Đây tiền đề nâng cao hiệu công tác quản lý quỹ đất địa phương Song, mặt hạn chế hiệu công tác quản lý đất đai xảy như: Việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, lấn chiếm đất đai…Vì vậy, Nhà nước cần có biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý lĩnh vực đất đai như: - Chú trọng đến công tác phổ biến, tuyên truyền Luật, văn Luật đất đai đến người dân giúp họ nắm bắt, hiểu rõ thực tốt - Củng cố đội ngũ cán Địa nâng cao chun mơn nhằm đảm bảo cho cơng tác quản lý đất đai hoạt động có hiệu - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận để nhân dân yên tâm đầu tư sản xuất sở quan trọng để quyền địa phương nắm đất địa bàn - Những trường hợp vi phạm sử dụng đất như: lấn chiếm đất, chuyển nhượng đất trái phép, sử dụng không mục đích…phải xử lý nghiêm minh để giáo dục người dân sử dụng đất theo quy định pháp luật - Cán Địa phối hợp tổ chức việc thực pháp luật, tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành pháp Luật Đất đai địa bàn xã, lưu trữ hồ sơ địa chính, theo dõi chỉnh lý biến động đất đai, báo cáo huyện việc chỉnh lý hàng năm - Tăng cường công tác kiểm tra sử dụng đất nông nghiệp (chủ yếu đất xen kẽ khu dân cư, tránh tình trạng chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trái phép 74 - Đào tạo, bồi dưỡng cán Địa phần mềm tin học, quản lý hồ sơ địa để cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động dễ dàng 75 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã có tốc độ phát triển ổn định, đời sống dân cư ngày cải thiện nâng cao Xã có tổng diện tích tự nhiên 25.385,87 diện tích đất nơng nghiệp 24.263,62 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp 973,16 ha, diện tích đất chưa sử dụng 149,09 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã có chuyển biến rõ rệt, dần vào ổn định: + Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng thực tốt Tồn diện tích đất địa bàn xã đo đạc xong + Ban hành văn quản lý, sử dụng đất đai kịp thời để đạo hoạt động quản lý Nhà nước đất đai + Công tác xác định ranh giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa đạt kết tốt + Thống kê, kiểm kê đất đai thực định kỳ tiến độ quy định + Công tác quản lý tài đất đai thực tốt + Giải tranh chấp dựa tình làng nghĩa xóm nên hồ giải thành cơng nhiều đơn khiếu nại, tranh chấp + Công tác quản lý hồ sơ địa thực cách thường xuyên tương đối xác Việc đưa vào áp dụng phần mềm tin học giúp cho việc quản lý hồ sơ nhanh chóng xác + Công tác tra tiến hành nhiều đợt theo định kỳ hoăc đột xuất có vi phạm xảy Phát xử lý hành vi vi phạm Những tồn công tác quản lý Nhà nước đất đai: + Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết chưa trọng 76 + Việc quản lý chuyển mục đích sử dụng đất chưa thật chặt chẽ Vẫn cịn nhiều trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng quyền địa phương khơng kiểm sốt + Tiến độ cấp giấy chứng nhận tập trung cho người sử dụng đất chưa hồn thành + Cơng tác lưu trữ đồ số chưa theo quy phạm Bộ Tài nguyên Môi trường + Công tác tuyên truyền Luật Đất đai chưa trọng + Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất hạn chế 5.2 Đề nghị: Để công tác quản lý sử dụng đất xã Ea Yông đạt hiệu cao hơn, tơi có số kiến nghị sau: - Tăng cường tuyên truyền đến người dân Luật Đất đai, giúp người dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, khắc phục sai phạm đất đai nhanh chóng, kịp thời - Có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán tham mưu tác nghiệp quản lý đất đai xã - Đầu tư nguồn vốn trang thiết bị kỹ thuật đại phục vụ cho công tác quản lý đất đai nhằm làm cho tốc độ cơng việc nhanh xác - Cần áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác quản lý đất đai - Cần giải kịp thời không để tồn đọng đơn thư khiếu nại, tranh chấp liên quan đến quỹ đất địa phương, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm đất đai 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Nguyễn Kim Phụng, 2014, “Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai”, Đại học Tây Nguyên Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thơng tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa 10 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa 11 Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập dồ trạng sử dụng đất 12 Báo cáo thống kê đất đai năm 2016, năm 2017 năm 2018 UBND xã Ea ng 13 Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 UBND xã Ea Yông 78 ... đề: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ EA YÔNG, HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2016 – 2020? ?? Sinh viên: Trần Thị Bảo Quyên Chuyên ngành: Cao đẳng Quản lý Đất đai Giáo... ? ?Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai xã Ea Yông, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu chuyên đề Đánh giá kết đạt hạn chế công tác quản lý Nhà nước. .. trạng sử dụng đất xã Ea Yông năm 2020 - Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai xã Ea Yông giai đoạn năm 2016 – 2020 - Những thuận lợi, khó khăn công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Ea Yông -