LỜI MỞ ĐẦU Trong những năm qua, thế giới đã chứng kiến sự phục hồi của các nước bị khủng hoảng tài chính giai đoạn 1997 – 1998 Nền kinh tế thế giới đang trên đà phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, tình trạng thất nghiệp trên toàn cầu vẫn còn tràn lan tạo ra sức ép mạnh mẽ về lao động và việc làm, do đó di cư lao động quốc tế tiếp tục trở thành thành tố quan trọng Nắm bắt được đặc điểm vận động của thị trường lao động quốc tế, trong thời gian qua Việt Nam đã đưa ra những chính sách, giải pháp cụ thể để.
LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, giới chứng kiến phục hồi nước bị khủng hoảng tài giai đoạn 1997 – 1998 Nền kinh tế giới đà phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, tình trạng thất nghiệp tồn cầu tràn lan tạo sức ép mạnh mẽ lao động việc làm, di cư lao động quốc tế tiếp tục trở thành thành tố quan trọng Nắm bắt đặc điểm vận động thị trường lao động quốc tế, thời gian qua Việt Nam đưa sách, giải pháp cụ thể để mở rộng thêm số thị trường lao động Đặc biệt xuất lao động chuyên gia Đảng nhà nước ta xác định lĩnh vực kinh tế đối ngoại quan trọng, phận sách giải việc làm Quốc Hội đưa vào tiêu kế hoạch hàng năm Việc mở rộng thị trường xuất lao động hướng phát triển kinh tế phù hợp với lộ trình hội nhập mở cửa, góp phần giải việc làm cho người lao động nước Xuất lao động góp phần xóa đói giảm nghèo thu thêm ngoại tệ ( xấp xỉ 1.6 tỷ USD/năm ) cho nửa triệu lao động, bao gồm lao động kỹ thuật lao động giản đơn 40 quốc gia vùng lãnh thổ Trong năm qua xuất lao động gia tăng mạnh góp phần tích cực vào chiến lược giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đáng kể tình trạng đói nghèo, thúc đẩy đầu tư, tạo ổn định phát triển đất nước Tuy nhiên, yêu cầu xuất lao động trình độ lao động, kỹ tay nghề, kỹ luật lao động ngoại ngữ, công việc công xưởng, nhà máy ngày khắt khe Hiện lao động nước ta nước đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nước sở nhiên tay nghề, trình độ cịn hạn chế, gặp nhiều khó khăn thâm nhập vào thị trường lao động nước có kinh tế phát triển Thực tế, trước đến kí kết hợp đồng xuất lao động, doanh nghiệp phải nghiên cứu thật kĩ thị trường, phân tích thuận lợi, khó khăn, hành lang sách, khung pháp lí định hướng phát triển thị trường thời gian tới Nhằm tạo tiền đề cho việc kí kết việc đưa xuất lao động , chúng em tới nghiên cứu : “Nghiên cứu thị trường xuất lao động Việt Nam chọn thị trường, khách hàng để xuất lao động thời gian tới” A I II B Với mục tiêu đề tài xây dựng với nội dung sau: Nghiên cứu thị trường xuất lao động Việt Nam Thị trường truyền thống Thị trường Định hướng đề xuất thị trường xuất lao động Do phạm vi viết rộng hiểu biết chúng em hạn chế, viết chúng em chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy thông cảm Chúng em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy PGS.TS Phạm Văn Hồng gợi ý sữa chữa cho chúng em làm tiểu luận suốt thời gian qua NỘI DUNG A Nghiên cứu thị trường I Thị trường truyền thống Thị trường Hàn Quốc - Hàn Quốc nước phát triển với mức sống cao Kinh tế Hàn Quốc chủ yếu dựa vào ngành công nghệ cao điện tử, lọc dầu, đóng tàu, sản xuất ô tô - Sự bùng nổ kinh tế Hàn Quốc từ năm 80s khiến nước thiếu hụt nhân công trầm trọng Để cung cấp đủ nhân lực cho ngành công nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt lĩnh vực sản xuất chế tạo, Hàn Quốc bắt đầu tiếp nhận lao động nước từ năm 1980s Hàng năm Hàn Quốc cần tiếp nhận khoảng 50.000 lao động nước để cung cấp đủ nhân lực cho doanh nghiệp 1.1 Thực trạng xuất lao động Việt Nam sang Hàn Quốc - Hợp tác cung ứng sử dụng lao động Việt Nam Hàn Quốc năm 1993 thực theo hình thức: a Cung ứng tu nghiệp sinh (TNS): công nghiệp , xây dựng , nông nghiệp thuỷ sản; b Cung ứng thuyền viên đánh cá cho tàu cá Hàn Quốc; c Cung cấp lao động cho tập đoàn Hàn Quốc trúng thầu Li-Bi; d Cung cấp lao động theo Luật tiếp nhận lao động nước (EPS); e Cung cấp lao động kỹ thuật cao - Nhìn chung, tình hình lao động ta làm việc Hàn Quốc khơng có biến động nhiều, phần lớn có việc làm thu nhập ổn định Từ 1/1/2008, mức lương tối thiểu 787930W/tháng (40h/tuần) 852020 Won/tháng (44h/tuần) - Do + Việt Nam thuộc vào nhóm nước dẫn đầu có lao động u cầu địi hỏi chuyển chỗ làm với lý khơng đáng Hàn Quốc (với tỷ lệ lên đến 32%, tương đương 22.455 người năm) + Trong tổng số khoảng 62.971 lao động nhập cảnh vào Hàn Quốc từ năm 2004, khoảng 9.000 lao động bất hợp pháp tìm cách lại hạn đổi việc mà không xin phép (số lao động phải xuất cảnh từ tháng 1-8/2011) (thống kê từ Trung tâm Lao động Ngoài nước - Bộ Lao động- Thương binh Xã hội)) - Từ tháng 8-2011, theo viên chức Bộ Lao động Hàn Quốc, Seoul định: + Ngừng mở thi tiếng Hàn cho người lao động Việt Nam ( kì thi bắt buộc mà người lao động xuất vào Hàn Quốc phải vượt qua) + Cắt giảm tiêu nhận lao động Việt Nam +Kêu gọi Việt Nam làm nhiều để đưa người lao động hạn visa trở nước 1.2 Một số thuận lợi khó khăn lao động Việt Hàn Quốc - Hàn Quốc thị trường lớn, đem năm khoảng 600-700 triệu đô la Mỹ, gần 1/3 số tiền mà ngành xuất lao động có Đây thị trường tuyển lao động có thu nhập cao so với thị trường nhập lao động khác Việt Nam nên Hàn Quốc nước mà người lao động Việt Nam lựa chọn muốn xuất lao động - Cũng có số khó khăn việc tuyển chọn lao động Hàn Quốc khắt khe , khó học tiếng Mặt khác lao động Việt Nam thường xuất làm việc ngành nông lâm nghiệp, đặc biệt làm việc thuyền cá môi trường làm việc vất vả, chủ yếu sử dụng lao động chân tay Chính điều làm cho nhiều lao động Việt Nam bỏ trốn khỏi doanh nghiệp bên làm hết thời hạn làm việc mà không chịu nước làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới hình ảnh lao động Việt Nam hình ảnh đất nước Việt Nam mắt doanh nghiệp Hàn Quốc 1.3 Các nguyên nhân dẫn đến việc lao động Việt Nam bỏ trốn cư trú bất hợp pháp - Không đủ điều kiện sức khỏe khơng có nguyện vọng làm việc ngành đăng ký - Thiếu hiểu biết cố tình chuyển đổi sang ngành khác cơng ty khác trái quy định nhằm có việc làm tốt hơn, thu nhập cao - Không tuân thủ hợp đồng lao động, không chấp hành nội quy làm việc công ty, vi phạm pháp luật Hàn Quốc - Đang hưởng mức thu nhập cao không muốn nước sau kết thúc thời hạn hợp đồng lao động 1.4 Chính sách nhà nước Việt Nam nhằm giải tình trạng - Việt Nam cố gắng nỗ lực để thị trường Hàn Quốc : + Nhà nước ta ban hành số thủ tục XKLD, sách khuyến khích người lao động cư trú bất hợp pháp Hàn Quốc trở nước + Nhiều giải pháp đáng ý phía người lao động lãnh đạo quan chức đưa ra, yêu cầu người lao động đặt cọc tiền chấp, phạt hành lao động người liên quan, xử phạt chủ sử dụng lao động bất hợp pháp Hàn Quốc…Cũng có nhiều sách khuyến khích lao động thực hợp đồng : sách ưu tiên tái xuất cảnh lao động nước hợp đồng - Hàn Quốc thị trường lớn có nhiều tiềm cho xuất lao động Việt Nam nên việc để thị trường đáng tiếc gây nhiều khó khăn cho kinh tế Việt Nam Nên việc có biện pháp để giải vấn đề lao động bỏ trốn cư trú bất hợp pháp Hàn Quốc cần thiết quan trọng việc nâng cao ý thức người lao động Thị trường Nhật Bản 2.1 Tình hình thị trường Nhật Bản Thông tin từ Ban Quản lý Lao động Việt Nam Nhật Bản (Ban QLLĐ): - Hiện có khoảng 35.000 tu nghiệp sinh Việt Nam học tập làm việc Nhật, riêng tháng đầu năm 2011 số có khoảng 3000, chủ yếu tập trung miền Trung miền Nam -Trong tổng số 14 nước có tu nghiệp sinh làm việc Nhật Bản, Việt Nam nước có số lượng đơng thứ hai (sau Trung Quốc) Trước đó, khơng người lo lắng cố động đất, sóng thần Nhật Bản ảnh hưởng lớn đến tình hình xuất lao động, thị trường vốn xem hấp dẫn, có thu nhập cao Trong đó, nhiều doanh nghiệp (DN) có nhu cầu tuyển số lượng lớn như: Airseco, LOD, TMS HR, Letco1, Sovilaco 2.2.Thuận lợi, khó khăn lao động Việt Nam làm việc Nhật Bản a Thuận lợi: - Lao động Việt Nam đánh giá cao + Thị trường lao động Nhật Bản hấp dẫn chương trình tu nghiệp sinh (TNS) họ Đây chương trình vừa mang tính đào tạo nhân lực cho nước tham gia lại vừa giải tình trạng thiếu nhân cơng Nhật Qua thực tế tìm hiểu, tổ chức tiếp nhận Nhật Bản đánh giá cao số đặc tính người lao động Việt Nam tiếp thu kỹ làm việc nhanh, khéo léo, cần cù chịu khó học hỏi Đây lợi mà 51 tổ chức tiếp nhận Nhật Bản tham gia Hội thảo “Xúc tiến việc đưa thực tập sinh kỹ thuật Việt Nam sang Nhật Bản” Hà Nội Cục Quản lý lao động nước Tổ chức hợp tác đào tạo quốc tế Nhật Bản (JITCO) vừa tổ chức vào cuối tháng 1/2011 khẳng định + Sau thảm họa động đất, sóng thần cố rị rỉ hạt nhân, tu nghiệp sinh số nước nhiều, tu nghiệp sinh Việt Nam lại làm việc bình thường Phía chủ sử dụng lao động đánh giá cao lao động Việt Nam, họ cảm kích trước tình cảm lao động Việt Nam sẵn sàng lại chung tay tái thiết nước Nhật sau thảm họa - Làm việc Nhật nâng cao tay nghề + Riêng Nhật Bản, người lao động thu nhập tháng, người lao động nâng cao tay nghề qua làm việc Ngoài ra, làm việc thiết bị sản xuất đại, rèn luyện tác phong làm việc, ý thức kỷ luật, đồng thời đào tạo kỹ quản lý biết thêm tiếng Nhật Vì vậy, sau trở nước, hội việc làm tu nghiệp sinh rộng Đây nguồn nhân lực chất lượng cao cung cấp cho DN nước DN có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt DN Nhật Bản - Môi trường làm việc cực tốt, đồng nghiệp người Nhật thân thiện, tạo điều kiện cho LD VN làm việc, không quát mắng, phân biệt đối xử chủ thợ Họ dạy cho lao động Việt Nam từ tính kỷ luật, tự lập, chủ động công việc đến điều tưởng nhỏ nhặt quan hệ xã giao (như cách chào hỏi, giao tiếp ) b Hạn chế: - Trong tồn lớn xúc Nhật Bản số tu nghiệp sinh (TNS) tự ý bỏ làm việc bất hợp pháp tăng nhanh, làm ảnh hưởng lớn đến kế hoạch tuyển dụng nghiệp đoàn Theo số liệu thống kê từ năm 1999 đến năm 2003 số lượng TNS Việt Nam Nhật Bản bỏ trốn chiếm tỷ lệ cao so với số nước khác: Số TNS Việt Nam bỏ trốn 2.228 tổng số 8.805 TNS tu nghiệp Nhật (chiếm tỉ lệ 25,3%) - Như vậy, muốn Nhật, ứng viên vừa phải có tay nghề, học vấn, có tính kỷ luật tác phong cơng nghiệp cao, đồng thời phải đáp ứng quy định việc bảo lãnh chấp tài sản ký quỹ để hạn chế việc vi phạm bỏ hợp đồng Chính điều hạn chế số người lao động tu nghiệp Nhật Bản Do vậy, hàng năm Việt Nam đưa sang Nhật Bản chưa 2.000 người - số khiêm tốn so với nhu cầu thật thị trường 2.3 Chính sách Nhà nước Nhật Bản lao động Việt Nam - Theo luật xuất nhập cảnh Nhật Bản có hiệu lực từ ngày 1/7/2010, lao động Việt Nam sang Nhật Bản khơng phải đóng tiền bảo lãnh hợp đồng, mà chi phí làm hộ chiếu, lệ phí visa, khám sức khỏe Cũng theo quy định luật xuất nhập cảnh Nhật Bản, khoản tiền đặt cọc bị nghiêm cấm thu - Một số chế độ mà Chính phủ Nhật Bản dành cho người lao động như: Sau 1-2 tháng nhập cảnh, tham gia khóa học bổ trợ tiếng Nhật, kiến thức văn hóa, phong tục tập quán, pháp luật nước sở tại, người lao động chuyển sang chế độ lưu trú thực tập kỹ Điều đồng nghĩa với việc họ xác lập tư cách lao động, có tư cách quan hệ lao động, đối xử lao động địa - Trong thời gian năm tu nghiệp Nhật Bản, người lao động hưởng trợ cấp tu nghiệp năm đầu khoảng 800-1.000 USD/tháng; từ năm thứ hai, trả lương theo hợp đồng ký với công ty tiếp nhận, với mức lương khoảng 1.000-1.500 USD/tháng (chưa kể tiền làm thêm giờ) - Theo quy định, TNS Việt Nam làm việc Nhật Bản năm, muốn quay lại, họ phải theo chương trình đào tạo nghề cao hơn, chí đại học Hàng năm số tu nghiệp sinh ta Nhật gửi nước khoảng 300 triệu USD Mỹ - Sau hoàn thành năm tu nghiệp nước, Hiệp hội Phát triển nhân lực quốc tế doanh nghiệp nhỏ vừa Nhật Bản hỗ trợ tu nghiệp sinh 600.000 yên làm vốn.” 2.4 Ngành nghề triển vọng lao động Việt Nam thị trường Nhật Bản Hiện nay, Nhật Bản giai đoạn khơi phục tái thiết lại đất nước cần nhiều lao động lĩnh vực: dệt may, xây dựng, sửa chữa đóng tàu, chế biến nơng sản, khí: sản xuất phụ tùng tơ (bọc da, dán giả da ghế ô tô), tiện kim loại, đúc - tiện, mạ - đúc Đây thị trường tiềm cho lao động Việt Nam 3.Thị trường Malaysia 3.1 Thực trạng thị trường Malaysia - Malaysia có nhu cầu tiếp nhận lao động nước lớn, khơng địi hỏi nhiều trình độ tay nghề Phần đông nhà máy lớn gấp rút tuyển dụng trở lại lao động nước - Báo cáo Cục Quản lý lao động nước cho biết: + Việt Nam bắt đầu đưa lao động sang làm việc Malaysia từ năm 2002 Hiện nước có 138 doanh nghiệp phép đưa lao động sang làm việc + Từ 2002 đến nay, có 190.000 lượt lao động sang làm việc 12 tổng số 13 bang Malaysia, tập trung vào lĩnh vực sản xuất chế tạo, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ giúp việc gia đình - Lao động Việt Nam phải cạnh tranh gay gắt với lao động Trung Quốc, Bangladesh, Myanmar, phía Malaysia cam kết dành tiêu đáng kể cho lao động Việt Nam -Trên thực tế Malaysia thiếu tới 90.000 lao động năm 2011 nên lao động Việt Nam có nhiều hội Những ngành nghề Malaysia có nhu cầu tuyển dệt may, sản xuất - chế tạo, nhà hàng - khách sạn, xây dựng Đây thị trường có mức thu nhập trung bình, khơng địi hỏi trình độ lao động cao nhu cầu ổn định -Hiện nay, Malaysia gần xuất thơng tin lao động Việt Nam có việc làm khơng ổn định, muốn nước khơng có tiền giấy tờ Do vậy, Cục quản lý lao động nước yêu cầu đơn vị liên quan kiểm tra tình hình việc làm người lao động để phối hợp với Đại sứ quán Việt Nam Malaysia tạo điều kiện cho họ có nhu cầu nước thời gian sớm 3.2 Thuận lợi: - Với chương trình tạo nguồn lao động xuất khẩu, người lao động cho mượn 100% chi phí sang Malaysia - Từ trước đến nay, phần lớn lao động XKLĐ chủ yếu nắm bắt thông tin nước đến làm việc, công ăn việc làm, thu nhập thông qua tuyên truyền, vận động doanh nghiệp XKLĐ Bây với hoạt động phong phú gặp gỡ NLĐ chủ sử dụng lao động nước ngồi; cung cấp thơng tin tuyển dụng; hoạt động tư vấn, tiếp nhận đăng ký lao động sang Malaysia làm việc - Nhằm chia sẻ khó khăn với NLĐ nghèo có nguyện vọng sang Malaysia làm việc, tiếp tục đưa sách ưu đãi cho mượn 100% chi phí lao động nữ (riêng lao động nam áp dụng cho mượn chi phí lĩnh vực may); hỗ trợ chi phí khám sức khỏe theo quy định NLĐ đăng ký sang Malaysia Bên cạnh đó, làm hộ chiếu thay cho lao động địa phương TPHCM để giúp họ không bị xáo trộn công việc, công sức, chi phí lại làm thủ tục - Hầu hết đơn hàng Cục Quản lý Lao động nước thẩm định đánh giá tốt, bảo đảm tiêu chí hợp đồng, việc làm, thu nhập bình quân 4,5 triệu đồng đến triệu đồng/tháng trở lên; cá biệt số trường hợp đạt từ triệu đồng đến triệu đồng/tháng 3.3 Khó khăn: a Về phía tổ chức, doanh nghiệp - Khó khăn nhắc đến nhiều thủ tục calling visa Thủ tục thông thường khoảng ngày người lao động phải tháng - Lao động gặp nhiều khó khăn làm thủ tục vay vốn ngân hàng, chi phí Malaysia làm việc khơng nhiều (chỉ 20 triệu đồng), buộc nhiều doanh nghiệp áp dụng sách cho lao động làm việc trước, khấu trừ sau Tuy nhiên, áp dụng sách này, doanh nghiệp gặp nhiều rủi ro có lao động trốn làm việc sau sang Malaysia - Thu nhập lao động nhập cư Malaysia thấp so với nhiều thị trường Do Malaysia không quy định mức lương tối thiểu nên đề xuất tăng lương cho lao động nhập cư mà cố gắng quyền lợi lao động nhập cư lao động địa b.Về phía Malaysia - Nhiều DN NLĐ bị “sốc” nghe tin Malaysia ngừng tiếp nhận LĐ nước Theo quy định lao động bất hợp pháp nước ngồi đưa nước mà khơng qua xét xử giống trước - Malaysia quy định lại thời hạn làm việc NLĐ nước Đối với LĐ làm việc lĩnh vực dịch vụ, thời hạn làm việc tối đa năm (trước 10 năm trở lên) Riêng với LĐ làm việc nhà máy lĩnh vực khác phép làm việc thời gian 10 năm Tức là, sau hết thời hạn năm, LĐ Malaysia cấp chứng nghề, LĐ lại làm việc thêm năm không gia hạn thêm thời gian - Nhiều lao động doanh nghiệp cho nợ khoản phí làm thủ tục trừ dần vào lương, cơng ty lại trừ kiểu Trong đó, số chủ sử dụng lao động Malaysia tuyển dụng lao động Việt Nam từ nhiều nguồn, qua nhiều công ty mơi giới Vì vậy, việc trừ lương theo nhiều mức khác khiến người lao động hiểu lầm, xúc - Một số cơng ty mơi giới Malaysia thiếu trách nhiệm việc bảo vệ quyền lợi người lao động xảy tranh chấp, tai nạn Vì vậy, doanh nghiệp xuất lao động cần thẩm định rõ đơn hàng lực, tín nhiệm đối tác mơi giới, tránh thiệt hại cho người lao động 4.Thị trường Đài Loan 4.1 Thực trạng xuất lao động - Theo báo cáo từ Cục quản lý lao động Ngồi nước tình hình lao động Việt Nam Đài Loan: +tổng số lao động Việt Nam làm việc khu vực sản xuất Đài Loan gia tăng mạnh + Cụ thể, tổng số lao động ta Đài Loan 85.650 người, tăng 6.269 lượt người kể từ đầu năm, tiếp tục giữ vị trí thứ tổng số lao động nước Đài Loan chiếm 21,43% tổng số lao động nước làm việc thị trường Trong đó: lao động làm việc lĩnh vực sản xuất chế tạo xây dựng chiếm 56,44% (lao động ngành sản xuất xây dựng chiếm 29,63% thị phần ngành nghề); lao động chăm sóc người bệnh bệnh viện sở dưỡng lão chiếm tới 74,79% +Nếu năm 2010, đưa 28,449 người lao động sang thị trường Đài Loan tính đến hết tháng năm này, tổng số lao động Việt Nam đưa sang làm việc Đài Loan 27,232 lao động Chỉ riêng tháng 9, đưa thị trường 3,559 lao động 4.2 Thuận lợi - Kinh tế: Đài Loan phát triển mạnh mẽ (tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2010 9,98%) với công nghiệp phát triển đại Trong hàng chục năm qua, Đài Loan thành công việc xây dựng kinh tế động, dễ thích ứng với điều kiện bên ngồi, phát triển đồng tất thị trường Quỹ tiền tệ quốc tế IMF cho rằng, từ năm 2012, tăng trưởng kinh tế Đài Loan quay trở lại dẫn đầu rồng nhỏ châu Á Đài Loan có triệu doanh nghiệp tất lĩnh vực.Trong Cơng nghiệp điện tử khí phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm 95% Doanh nghiệp sản xuất có 100000 Khoảng 20-25% người dân có doanh nghiệp - Nhân học: Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định cấu dân số có xu già hóa với tỷ lệ sinh phụ nữ bình quân (2011) có 1,15 tỷ lệ dân số 65 tuổi chiếm đến 10.9% dân số (2011) nhu cầu lao động nhập cư thị trường gia tăng mạnh mẽ đặc biệt ngành sản xuất, xây dựng chăm sóc sức khỏe người cao tuổi - Cơ chế, sách: Trước thực trạng trên, Ủy ban Lao động Đài Loan nới lỏng biên độ “tổng lượng lao động nước ngoài”, đồng thời triển khai sửa đổi luật, theo hướng mở rộng phạm vi quyền chuyển chủ sử dụng cho người lao động trường hợp hai bên tiếp tục trì hài hịa mối quan hệ chủ- thợ Ngoài ra, Ủy ban Lao động Đài Loan vừa thành lập “trung tâm tuyển dụng trực tiếp” Theo đó, lao động nước ngồi nước ngày trở lại Đài Loan làm việc (không cần qua công ty môi giới) Trước mắt, đối tượng áp dụng lao động giúp việc gia đình chăm sóc người bệnh chủ cũ tái tuyển dụng thảo luận đề án tăng lương bản, dự kiến áp dụng từ ngày 1/1/2012 cho ngành nghề, không phân biệt lao động xứ hay lao động nước ngồi 4.3 Khó khăn - Cơ chế sách: Bên cạnh nhu cầu cao lao động, Đài Loan đặt yêu cầu cao lao động nước ngồi sức khoẻ, trình độ tiếng Hoa tay nghề lĩnh vực như: thợ hàn, thợ tiện, điện tử Người lao động tiếp nhận phải trải qua thời kỳ thử việc vịng 40 ngày, trình độ nghề nghiệp khơng đạt yêu cầu phải nước Và để sang Đài Loan làm việc người lao động phải trả mức chi phí mơi giới cao: 48.750 NT$ công nhân nhà máy & xây dựng, hộ lý y tá 26.000 NT$ lao động chăm sóc sức khỏe giúp việc gia đình - Quan hệ người lao động chủ sử dụng lao động: Lao động nước phép tham gia cơng đồn, khơng bầu cán cơng đồn Người lao động nước ngồi làm việc doanh nghiệp bị huỷ bỏ hợp đồng lao động trường hợp sau: + Khi hoạt động sản xuất doanh nghiệp bị thua lỗ, chủ sử dụng cho lao động thơi việc, (nếu có thể) chuyển tới chủ khác Nhưng chủ lao động phải thơng báo trước cho lao động nước ngồi ý định phải cấp tiền bơì thường cho họ + Nếu lao động nước phạm lỗi phạm luật dẫn tới việc ngừng hợp đồng lao động, người chủ cho thơi việc mà khơng phải báo trước có quyền từ chối khơng toán tiền bồi thường II Thị trường Thị trường Trung đông: 1.1.Khái quát - Trung Đông gồm 15 nước nằm đường huyết mạch Á - Âu thị trường rộng lớn Khác với thị trường châu Á Đông Âu, thị trường lao động Trung Đông không đủ lực cung cấp lao động phổ thơng lao động có kỹ để phục vụ cho trình phát triển kinh tế Do vậy, Trung Đông khu vực nhận nhiều lao động nước giới từ trước đến Đây thị trường tiềm lớn cho việc đưa lao động sang làm việc vùng dầu mỏ Lao động khu vực chủ yếu xây dựng với mức lương cho lao động khơng có nghề khoảng từ 190 USD trở lên, có nghề 250 USD tay nghề cao mức lương cao Ngoài ra, người lao động làm thêm để hưởng mức lương cao Thị trường xuất lao động sang Trung Đông tiến hành từ nhiều năm 1.2.Tình hình xuất lao động Việt Nam sang Trung Đông năm gần đây: - Giai đoạn 2006-2010, có khoảng 30.000 lao động Việt Nam làm việc khu vực này, điều kiện làm việc thu nhập tương đối bảo đảm ổn định (lao động phổ thông thu nhập khoảng 300USD/tháng, lao động có nghề khoảng 500800USD/tháng) Đây coi thị trường đầy tiềm cho lao động Việt Nam Mặc dù thị trường xuất lao động Trung Đông tiến hành từ nhiều năm theo đánh giá chung thị trường có nhu cầu lớn nguồn nhân lực từ nước ngồi a Thuận lợi: Trung Đơng gồm nước có sẵn việc làm với ngành nghề phong phú, có khả tiếp nhận lao động với số lượng lớn Công việc ổn định, người lao động khơng phải nộp thuế lương, ngồi chủ thuê hỗ trợ thêm tiền ăn,ở giúp tối thiểu lần vé máy bay,vì thu nhập cầm tay (kể tiền làm thêm giờ) dễ lao động nước chấp nhận Mức lương khoảng 200USD/tháng (đối với lao động không nghề) 250USD/tháng (đối với lao động có nghề).Ngồi thu nhập chính, người lao động có làm thêm nên tổng mức thu nhập lao động phổ thơng khoảng 400USD/tháng b Khó khăn: Hiện nay, Việt Nam thiếu thông tin việc làm thị trường chưa có đại sứ quán quan đại diện lao động số nước tiếp nhận lao động Trung Đơng nên khơng thể trực tiếp giúp doanh nghiệp tìm đối tác cơng việc thích hợp với lao động Việt Nam.Ngồi ra, u cầu thị trường Trung Đơng chất lượng lao động (sức khỏe, tay nghề, kỷ luật làm việc, cách ứng xử quan hệ chủ - thợ ,) cao Hơn nữa, khí hậu khu vực lại nóng, kỷ luật đặc biệt hà khắc Đó thách thức địi hỏi người lao động phải nhanh chóng thích nghi, tránh rủi ro cho thân người lao động quốc gia tiếp nhận lao động 1.3 Tình hình số nước cụ thể - Tạm dừng đưa lao động sang Trung Đơng: Trước tình hình trị ngày căng thẳng nước Trung Đông, Quản lý lao động nước họp khẩn với doanh nghiệp (DN) xuất lao động (XKLĐ), bàn biện pháp bảo vệ tính mạng quyền lợi cho người lao động (NLĐ) làm việc khu vực Lao động Việt Nam sang làm việc nước Trung Đông giảm mạnh tháng đầu năm 2011 Điển thị trường Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống (UAE) có 612 lao động sang làm việc, thấp gần lần so với kỳ năm 10 2010 (4.082 lao động) Do tình hình trị biến động phức tạp kéo dài Trung Đông, Bộ LĐ-TB-XH chủ trương hạn chế XKLĐ sang khu vực này, nước Bahrain, Oman, Yemen… Thị trường Nga nước SNG 2.1 Tình hình - Năm 2008- 24/6/2011, theo Cục quản lí lao động nước (Bộ LĐ-TB-XH), nước ta đưa 2.667 lao động sang làm việc Nga, lĩnh vực dệt may chiếm 51%, xây dựng chiếm 39%, lại làm việc cơng xưởng, nhà máy khí, mộc Có 36 doanh nghiệp đưa lao động làm việc Nga, ngồi cịn số lượng tương đối lớn thơng qua hình thức tự khác - Mức lương lao động theo hợp đồng đăng ký thẩm định Cục Quản lý lao động nước cho phép thực hiện: 300-400 USD/tháng Hiện nay, mức lương thực tế dần tăng lên - Lao động qua Nga visa du lịch Theo đó, lao động phổ thông chủ tuyển chọn chủ làm thủ tục xin cấp thẻ xanh để làm việc hợp pháp Lao động giúp việc gia đình phải tập trung công ty môi giới lao động Macao để đợi chủ đến tuyển chọn Khi chọn, chủ sử dụng lao động ký hợp đồng làm thủ tục đổi visa cho người lao động làm việc hợp pháp - Lao động qua Nga visa lao động: người lao động sang đến nơi làm việc giấy phép sở sản xuất Nga lại đến lúc hết hạn, người lao động trở thành lao động bất hợp pháp - Việc bắt giữ lao động Việt Nam liên tục xảy vài năm gần + 10/2009: 60 lao động Việt Nam trái phép bị bắt công ty Nga chuyên sx dụng cụ học sinh + 3/2010: 60 lao động khác bị bắt sản xuất hàng may mặc - Cho đến thời điểm ngày 27/8/2011, có 200 lao động bất hợp pháp Nga tự nguyện trình báo cục quản lí di trú Moscow xin hồi hương với lí sống gặp nhiều khó khăn, chủ doanh nghiệp họ bỏ trốn Sau nhận định tòa án, mua vé máy bay, người hồi hương tự nguyện tự nước mà bị tạm giữ khu trại tạm giam Chủ thể sử dụng lao động bất hợp pháp bị phạt tiền nặng, từ 250000 đến 80 000 rúp trường hợp vi phạm 2.2 Thuận lợi + So với nhiều thị trường khác, thị trường Nga có nhu cầu cao ổn định, hành lang pháp lí sd LĐ nước ngồi Nga vài năm trở lại đâu trở nên chặt chẽ + Thực chất Nga thị trường “đen tối” lĩnh vực xuất lao động Đặc biệt nước kí hợp tác lao động quyền lợi lợi ích lao động phủ bên bảo vệ hợp pháp 11 + Các xí nghiệp may Nga chia thành loại “Đen” và”trắng” Trắng xí nghiệp phủ, nhiên xí nghiệp cấp hạn ngạch tiếp nhận lao động khơng nhiều, họ tuyển dụng qua trung gian -> Nga thị trường triển vọng khai thác + Đầu năm 2010, quy định quỹ bảo hiểm LB Nga quy định rõ người nước ngồi khơng phải nộp quỹ bảo hiểm y tế, xã hội v.v…, khoản trước lên tới 28% quỹ lương quan phải trả lương -> tăng cao khả cạnh tranh lao động nước so với LĐ xứ 2.3 Hạn chế + “Nô lệ lao động” cụm từ sử dụng để nói tình trạng hàng ngàn lao động Việt Nam sở lao động không hợp pháp Liên bang Nga + Tình trạng cơng nhân Việt Nam lao động trái phép Nga ngày tăng.( Moscow có khoảng 200 xưởng may “đen”, trung bình xưởng có 100 lao động Việt chủ yếu lao động bất hợp pháp – 90%) + khó khăn khác Lao động Việt Nam Nga thường bị tống tiền Nghiên cứu học giả Nga: Có tượng giới cảnh sát, nhân viên quyền sở coi cộng đồng người Việt Nga nguồn để ăn hối lộ Một khảo sát đối tượng người Việt Nga cho thấy 65,3% số người hỏi cho biết họ bị cảnh sát xâm phạm quyền công dân, 12,9% bị nhân viên sở nhập cư vòi vĩnh, 6,5% bị nhân viên hải quan biên phòng đòi hối lộ + Lí do: Từ người lao động: Phần lớn số họ không hiểu rõ luật pháp nước Nga , họ bị phụ thuộc vào công ty, xưởng, Phần lớn họ tiếng Nga; có ý thức Từ xí nghiệp Nga: thất thoát tư bản, phá giá thị trường lao động, thương mại, dịch vụ, ngáng trở qui trình tăng suất lao động, vô số vi phạm kinh tế trốn thuế, buôn lậu, hoạt động tái bất hợp pháp -> đảm bảo an ninh cho người nước ngày xấu Từ doanh nghiệp nhận mơi giới Việt Nam: Chỉ thích mở rộng thị phần, không ý đến thương hiệu, làm dịch vụ chiều, “đem bỏ chợ” Khơng có kế hoạch đào tạo, định hướng cho người lao động, lách luật… 2.4 Nhận xét, đánh giá số giải pháp đề xuất cho thị trường Nga -Với mục tiêu Việt Nam xuất lao động nước ngồi: giải cơng ăn việc làm cho tầng lớp công nhân trẻ; giảm tệ nạn xã hội; thu cho ngân sách nước nhà số ngoại tệ to lớn, tiếp cận học hỏi kỹ thuật chun mơn , với tình hình lao động Việt Nam Nga phân tích, thấy Nga thị trường xuất lao động tiềm cho xuất lao động Việt Nam 12 - Để có hiệu định từ thị trường giải pháp đưa quan ban ngành liên hệ có bổn phận phải săn sóc, chăm lo đời sống cụ thể người công nhân xuất vật chất tinh thần, bảo vệ bênh vực cho họ trước đàn áp bóc lột chủ nhân cơng chức thối hóa nước sở Đồng thời, với người lao động, nên tìm hiểu kĩ khâu visa hợp đồng lao động Hợp đồng phải kí trực tiếp với chủ sử dụng người Nga, khơng qua trung gian phải có thẩm định Cục Quản lí lao động ngồi nước Đại sứ quán Việt Nam Nga Thị trường nước Châu Âu khác Hiện lao động Việt Nam làm việc 40 nước vùng lãnh thổ, có 12 quốc gia khối EU là: Bulgaria, CH Síp, CH Czech, Phần Lan, Pháp, Itallia, Manta, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Rumani 3.1 Thuận lợi: Liên minh châu Âu thị trường nhiều tiềm lao động Việt Nam: + Thu nhập cao, mơi trường an ninh, trị, xã hội ổn định, tôn trọng nhân quyền, + Quan hệ hợp tác lao động Việt Nam với số nước thành viên EU (các nước thuộc Đông Âu Liên Xô cũ) có từ năm 80; + Cộng đồng người Việt đơng đảo nhiều người trí thức, có địa vị cao xã hội; số lượng lớn doanh nhân trẻ gốc Việt động, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận lao động Việt Nam làm việc thị trường + Quan hệ Việt Nam EU bước cải thiện kể từ bắt đầu thiết lập quan hệ ngoại giao năm 1995, tiến tới quan hệ đối tác bình đẳng, hợp tác tồn diện, lâu dài Việt Nam EU hịa bình phát triển + Phần lớn lao động Việt Nam đánh giá tốt khả làm việc, chăm tiếp thu nhanh Nhìn chung, thu nhập người lao động ổn định Đặc biệt, lao động làm việc nhà máy sản xuất công nghiệp, công trường xây dựng lớn có liên doanh với nước ngồi có điều kiện làm việc, ăn thu nhập tốt 3.2 Khó khăn : + Sự cách biệt địa lý, khác biệt lớn ngơn ngữ, văn hóa, phong tục tập quán Việt Nam EU; + Sự cạnh tranh gay gắt lao động nước phát triển khác (đặc biệt nước trước có truyền thống đưa lao động sang làm việc số nước thuộc EU nước châu Phi); + Sự cạnh tranh lao động nước gia nhập EU; lao động Việt Nam phần lớn lao động phổ thơng bán nghề, 3.3 Tình hình XKLD cụ thể số nước Châu Âu 13 + Thị trường Phần Lan: có nhiều sách đảm bảo an toàn tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động nước sang làm việc Quốc gia sẵn sàng hợp tác đào tạo ngoại ngữ, nâng cao tay nghề cho lao động Việt Nam.Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị, việc hợp tác tuyển dụng lao động thông qua đại sứ quán, hai bên hợp tác ký kết hợp đồng lao động theo thời vụ, theo hợp đồng ngắn hạn Trong khuôn khổ hợp tác Bộ Lao động Thương binh Xã hội Việt Nam Bộ Việc làm Kinh tế Phần Lan, 24 lao động Việt Nam có tay nghề thí điểm đưa sang làm việc Phần Lan tháng tới (số liệu ) + Thị trường Bulgaria: Báo 24 Bulgaria số có viết việc này, nhấn mạnh lao động Việt Nam trở lại Bulgaria làm việc sau 18 năm vắng bóng Nhưng, lần lao động Việt Nam đến không tình hữu nghị hai dân tộc mà Bulgaria cần tiếp nhận lao động Việt Nam Báo chí Bulgaria dẫn lời ơng Cơlơ Rainốp Kôlép - người làm thủ tục nhập cư tiếp nhận lao động Việt Nam vào Công ty Oragan Khin - cho biết có 30 cơng ty Bulgaria cần 2.000 lao động, cần lao động xây dựng dệt may Vừa qua, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Việt Nam Bộ Lao động Vấn đề Xã hội Bulgaria đàm phán việc Bulgaria tiếp nhận lao động Việt Nam + Thị trường Slovakia: chậm hơn, tới năm 2007 Slovakia bắt đầu tiếp nhận lại LĐ Việt Nam Theo thống kê phía Slovakia có khoảng 800 Lao động Việt Nam sang làm việc nước này, chủ yếu làm việc nhà máy có vốn đầu tư nước ngồi Các cơng ty tiếp nhận LĐ nước chủ yếu đơn vị kinh tế hàng đầu Slovakia chế độ cho LĐ nước coi trọng, luật pháp Slovakia khơng có phân biệt LĐ xứ LĐ nước Đặc biệt ý tới việc giáo dục định hướng để người LĐ nắm bắt hiểu biết sâu sắc văn hoá, phong tục tập quán nước bạn, nâng cao uy tín thị phần Lao động Việt Nam Slovakia Thị trường Hoa Kì vs Canada 4.1.Đặc điểm thị trường: - Từ cuối năm 2004, đầu năm 2005, số doanh nghiệp XKLĐ tìm hiểu ký kết hợp đồng để đưa lao động Việt Nam sang làm việc hai nước này, số khó khăn yêu cầu chất lượng lao động (ngoại ngữ, tay nghề, ) khâu thủ tục xin visa, nên có số doanh nghiệp đưa số lao động sang thị trường lao động điều kiện làm việc, sinh hoạt tốt, thu nhập cao - Đây thị trường có kinh tế phát triển, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ, 14 xây dựng, nơng nghiệp, khai khống dịch vụ y tế cộng đồng, Mỹ Canada có nhu cầu tiếp nhận lao động nước ngồi có trình độ tay nghề cao - Mỹ Canada có khả tiếp nhận số lượng lớn lao động nước ngoài, thu nhập lên tới 3.000 USD tháng, không nhiều doanh nghiệp Việt Nam dám xông pha vào thị trường Thị trường vơ tiềm năng, đánh giá chung nhiều doanh nghiệp Việt Nam u cầu khắt khe phía bạn nên không nhiều doanh nghiệp mặn mà với thị trường Mỹ Canada 4.2 Thuận lợi khó khăn: a Thuận lợi : + Thị trường Mỹ Canada thị trường màu mỡ lao động ngoại quốc.Với quốc gia phát triển bền vững Mỹ Canada việc nhập cư vào thị trường ln nguyện vọng người lao động nước phát triển đồng thời nguyện vọng giới sử dụng lao động quốc gia + Thu nhập cao hay thấp tùy thuộc nơi làm việc, phận làm việc việc tiết kiệm chi tiêu sinh hoạt người lao động Xin lưu ý hội để nhận lương cao gấp nhiều lần so với thu nhập người lao động, song dành cho người lao động chăm tơn trọng pháp luật +Theo quy định Chính phủ Canada, tiền lương không phân biệt lao động địa với lao động nước ngoài, mà phân biệt theo trình độ chun mơn Với nhóm lao động thuộc nhóm lao động kỹ thuật, hưởng lương 20 đơla Canada (tương đương 18 USD)/giờ Tính ra, tháng làm 160 giờ, cộng thêm tối đa 40 làm thêm, thu nhập người lao động đạt khoảng 4.000 USD Canada, tương đương 3.700 USD Mỹ Sau trừ chi phí ăn ở, lại, đóng thuế thu nhập khoảng 40% 50%, thu nhập lại người lao động bình qn khoảng 1.500 USD/tháng b Khó khăn: + Ranh giới việc vào lao động có thời hạn việc nhập cư mong manh Chính nhiệm vụ quan chức quốc gia phải tạo hàng rào để tránh việc nhập cư bất hợp pháp Cho nên để có giấy phép nhập cư giấy phép lao động thực khó khăn + Chủ sử dụng yêu cầu khắt khe lao động Ngoài tiêu chuẩn tuổi đời không 40 quốc gia phát triển khác phải có sức khoẻ tốt, trung thực làm hồ sơ, chủ sử dụng chấp nhận điều kiện cần phải có chứng nghề tiếng Anh trường nghề Canada cấp Muốn xuất lao động, doanh nghiệp trước hết phải hợp tác với trường nghề Mỹ Canada để đào tạo theo giáo trình, giáo viên nước B Đề xuất thị trường cho xuất lao động Việt Nam thời gian tới 15 Thực trạng thị trường XKLD Việt Nam: Biểu đồ thể số lượng lao động Việt Nam xuất lao động theo năm (số liệu từ Cục quản lí lao động ngồi nước – Bộ LĐ – TB – XH) - Theo Cục Quản lý lao động nước, sau thời gian dài doanh nghiệp nỗ lực mở rộng thị trường sang khu vực châu Âu, Bắc Phi, khai thác thị trường tiềm châu Á (Xin-ga-po, Ma Cao (Trung Quốc)), khả tiếp cận người lao động bị thu hẹp quay với thị trường truyền thống: Đài Loan (Trung Quốc), Nhật Bản,Hàn Quốc Ma-lai-xi-a Đó thị trường XKLD ổn định, chiếm tỉ trọng cao phù hợp với lao động Việt Nam - Các thị trường mới, thị trường tiềm tuyển dụng nhỏ giọt khơng có nguồn cung ứng Cụ thể: + thị trường thu nhập cao Mỹ, Ca-na-đa, Ô-xtrây-li-a gần đóng băng + A-rập Xê-út, UAE tuyển từ 120 đến 170 lao động/tháng, Ma Cao 100 lao động/tháng thị trường chủ lực Ma-lai-xi-a tuyển chưa tới 1000 lao động/tháng + Libya thị trường tiềm năng, việc khôi phục lại thị trường phụ thuộc vào ổn định trị bên Ưu bất lợi lao động Việt Nam 16 2.1 Ưu - Lao động Việt Nam đánh giá cần cù, chăm chỉ, khéo léo; đặc biệt họ thông minh, sáng tạo, tiếp thu nhanh kỹ thuật công nghệ đại chuyển giao từ bên ngồi, tích cực làm thêm - Giúp đỡ người, chia sẻ khó khăn , người thân thiện mắt bạn bè giới(điều chứng minh rõ thời gian thiên tai diễn Nhật Bản đầu năm 2011, Chính phủ chủ lao động khen ngợi.) - Được hỗ trợ nhiều từ phía Nhà nước Việt Nam: khoản vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách cho người lao động; liên tục tìm kiếm đàm phàn tìm thị trường cho người lao động Việt Nam 2.2 Bất lợi Bên cạnh vài ưu điểm người lao động tồn nhiều nhược điểm, lý lao động Việt Nam điểm trước nhà tuyển dụng - Ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp chưa cao - Trình độ tay nghề cịn thấp, chưa đào tạo cách - Ngoại ngữ gây nhiều bất ổn, không khiến LĐ VN bị “tụt hạng” vè tiền lương mà nguyên nhân gây nên hiểu lầm đáng tiếc, xung đột chủ sử dụng NLĐ thời gian qua Hơn hiểu biết phong tục văn hóa nước lao động cịn hạn chế, gây khó khăn việc học hỏi, tiếp thu kiến thức giao tiếp - Thiếu am hiểu luật pháp hạn chế trình độ thấp, đa số chưa qua đào tạo, chưa tiếp cận đựơc kênh thơng tin thức nên người lao động dễ bị công ty lừa đảo, chiếm đoạt tài sản: tiền mà không xuất được, sang nước bạn mà khơng có việc làm khơng thể nước khơng có tiền - Một phận không nắm rõ thông tin cần thiết địa liên hệ nước cần giúp đỡ, vấn đề lý hợp đồng nước, đặc biệt nhiều người cịn gặp khó khăn việc tìm kiếm việc làm sau trở - Một phận người nghèo nước chưa tiếp cận nguồn vốn sách Nhà nước hỗ trợ người lao động xuất nhiều lao động cấp visa, hồn tất khóa học lại khơng thể vay tiền ngân hàng nhiều thủ tục Định hướng thị trường XKLD thời gian tới: Bảng: Lao động Việt Nam làm việc nước 17 chia theo ngành nước năm 2006-2011 (Đơn vị : Người) Số LĐXK qua đào tạo Thị trường Nhật Bản Hàn Quốc Đài Loan Ngành nghề 2007 2008 Công nghiệp Vận tải biển Xây dựng Ngành nghề khác Lao động lành nghề (TDC) Cộng Công nghiệp Thuyền viên tàu cá Vận tải biển Xây dựng Ngành nghề khác Lao động lành nghề (TDC) Cộng Khán hộ công, giúp việc gia đình Cơng nghiệp Vận tải biển Thuyền viên tàu cá Xây dựng Ngành nghề khác Lao động lành nghề (TDC) 3950 1211 75 124 4158 1130 137 92 4577 1078 57 430 12685 3419 269 646 4652 4373 5822 14847 5.360 8205 1219 90 1031 32 5.517 10462 1409 82 152 82 6.142 14219 2380 68 783 691 1255 1579 8428 10.577 12.187 18.141 1419 8734 7430 17583 10980 252 1376 12 88 12980 71 1812 15 28 21492 55 1890 21 743 45452 378 5078 48 859 4325 8033 9534 21892 Cộng 14.127 23.640 31.631 35237 26442 7337 245 69106 245 2704 239 192 3135 3915 4705 2467 11087 5.456 2010 Tổng 2006 Malaysia Cơng nghiệp Giúp việc gia đình Nơng nghiệp dịch vụ Lao động lành nghề (TDC) 2009 tháng đầu năm 2011 4.931 3.527 30.933 32886 5008 240 1966 805 11262 7.578 8.628 13.541 70.652 21.677 28.499 20.504 140.223 18 UAE Ả rập xê út CH Séc Ma Cao Khác Tổng cộng Cộng Xây dựng Công nghiệp (SXCT) Dịch vụ (Nhà hàng, KS….) Lao động lành nghề (TDC) Cộng Xây dựng Cơng nghiệp (SXCT) Vận tải Giúp việc gia đình Lao động lành nghề (TDC) Cộng Công nghiệp Dệt may Xây dựng Dịch vụ Lao động lành nghề (TDC) Cộng Giúp việc gia đình Dịch vụ Cơng nghiệp Khác Lao động lành nghề (TDC) Cộng Cộng 37.941 1420 26.704 1488 7.810 2341 2.792 302 667 477 1146 38 15 27 80 1585 1554 2389 5528 1.760 59 2.130 711 2.845 1232 22 457 708 1187 17 41 452 61 986 119 1438 74 955 1293 2322 98 0 1.620 338 85 0 2.987 1370 47 15 0 406 1127 0 423 1169 836 125 1.432 2474 446 102 869 548 4.733 2.221 11.741 5.886 5.241 2.729 805 2.627 92.847 5249 17.514 2002 12.282 1708 132 15 1533 6.500 3.550 398 12.310 3643 1282 234 1417 2132 3025 2.543 3.124 1.189 12.013 5766 5982 11355 27.500 17.103 6.010 57202 53268 42294 75000 85.546 54.532 248.551 (Nguồn: Cục quản lí lao động ngồi nước – Bộ LĐ-TB-XH) • tháng đầu năm 2011, với tín hiệu đáng mừng đến từ thị trường tại, tự tin đạt tiêu xuất lao động năm nay, nói khơng có nghĩa đầu tư tràn lan xuất cách tràn lan mà khơng có định hướng Qua thơng tin phân tích trên, rút thị trường tiềm mà đầu tư xuất tương lai, 19 xét tất khía cạnh: nhu cầu, tình hình nguồn cung, sách nhận lao động nước thấy, Malaysia Đài Loan thị trường sáng giá triển vọng cả, thử làm phép so sánh để đánh giá xem thị trường thị trường cần đầu tư tháng cuối năm 2011 • Về thị trường Đài Loan: - Ngày 8.8.2011, Cục Quản lý lao động nước (Bộ LĐTBXH) cho biết, tháng đầu năm 2011, có 54.352 lao động làm việc nước ngồi Trong đó, chủ yếu thị trường Đài Loan với 20.504 lao động, nay, tổng số lao động VN Đài Loan (Trung Quốc) gần 86.000 người, tăng 6.269 lượt người kể từ đầu năm, tiếp tục giữ vị trí thứ tổng số lao động nước Đài Loan - Trong lao động ngành sản xuất xây dựng 58.812 người (chiếm 29,63% thị phần ngành nghề), tăng so với đầu năm 5.769 lượt người; lao động chăm sóc người bệnh bệnh viện sở dưỡng lão Đài Loan phía Việt Nam cung ứng chủ yếu với 7.434 người (chiếm 74,79% thị phần ngành nghề) Trong 56,44% lao động làm việc lĩnh vực sản xuất, chế tạo (nhà máy), 42% lao động làm việc lĩnh vực chăm sóc người bệnh giúp việc gia đình, cịn lại lao động làm việc lĩnh vực khác xây dựng, thuyền viên…Thu nhập người lao động thị trường Đài Loan khoảng 500 USD/tháng (giúp việc gia đình) từ 650 USD – 700 USD (lao động công xưởng, hộ lý) Sau trừ chi phí sinh hoạt Đài Loan, số tiền trung bình lao động gửi nhà từ 300 USD – 350 USD - Ban Quản lý lao động Việt Nam Đài Loan cho biết, nhu cầu tiếp nhận lao động Việt Nam Đài Loan tăng, đặc biệt ngành điện tử - vốn trước chủ sử dụng thuê lao động Philippines Từ 8.2.2011, Ủy ban lao động Đài Loan tuyên bố nâng cấp thẩm định hồ sơ xin nhận lao động Philippines vào Đài Loan làm việc, thời gian thẩm định loại hồ sơ kéo dài tới tháng, cịn gọi lệnh “đơng kết mềm”- hiểu lệnh tạm dừng tiếp nhận lao động Philippines vào Đài Loan thời gian tháng Qua đánh giá sơ bộ, lệnh ảnh hưởng tới khoảng 2.000 lượt lao động Philippines sang Đài Loan làm việc Theo Tạp chí Lao động nước ngồi Đài Loan, với lệnh “đông kết mềm” nêu trên, có 44% cơng ty mơi giới đề nghị chủ sử dụng chuyển sang thuê lao động Việt Nam khoảng 40% đề nghị chuyển sang thuê lao động Thái Lan – thật tín hiệu tốt cho Việt Nam - Có thể nói rằng, Đài Loan cần lao động Việt Nam có tay nghề lĩnh vực công nghiệp, giúp việc gia đình, xây dựng, chăm sóc người bệnh,… thật sự, Việt Nam mạnh lĩnh vực này, chiếm thị phần lớn để đáp ứng nhu cầu nơi Vì thế, đầu tư vào Đài Loan, khai 20 thác lanh chúng ta, xây dựng vị ngày vững xuất lao động sang quốc gia • Mặt khác, xét đến Thị trường Malaysia, thị trường tiềm Việt Nam Cục Quản lý lao động nước cho biết, sau ảnh hưởng kinh tế giới 2008, từ cuối năm 2009, nhu cầu tiếp nhận lao động nhập cư Malaysia tăng trở lại Năm 2010, Việt Nam có gần 12 nghìn lao động sang thị trường Năm 2011, nhu cầu lao động nhập cư Malaysia lên đến 90 nghìn người Bên cạnh thuận lợi thị trường dễ tính có khả tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam; phù hợp với trình độ lao động ta, tạo hội cho số lượng lớn lao động nông thôn, người nghèo làm việc nước ngồi Theo thống kế, đến có 100 doanh nghiệp hoạt động dịch vụ xuất lao động đưa lao động sang làm việc Malaysia sách tiếp nhận lao động Việt Nam hay để đưa lao động Việt Nam sang làm việc gặp số khó khăn định Nhiều doanh nghiệp khai thác thị trường Malaysia lại cho biết, họ gặp khơng khó khăn, vướng mắc q trình đưa lao động sang Malaysia Khó khăn nhắc đến nhiều thủ tục calling visa Lương thấp so với nhiều thị trường khác chí họ cịn khơng có mức lương cho lao động xuất (theo ông Dato’Sh Yahya Bin SH Mohamed, Cục trưởng Cục Lao động, Bộ Nguồn nhân lực Malaysia), điều gây bất lợi bảo vệ quyền lợi người lao động, lại phải chờ đợi visa tháng khiến lao động thêm nản Trong đó, thủ tục thông thường khoảng ngày Vấn đề vay vốn doanh nghiệp đề cập, chi phí Malaysia làm việc khơng nhiều, 20 triệu đồng, lao động gặp khơng khó khăn làm thủ tục vay vốn ngân hàng Trong đó, đại diện Cơng ty Châu Hưng xúc chuyện nhiều địa phương không tạo điều kiện cho doanh nghiệp khai thác nguồn Cụ thể, Thanh Hóa, Nghệ an, Bắc Giang, giấy phép cấp cho doanh nghiệp tạo nguồn có thời hạn tháng Ngồi ra, số tỉnh lại giới hạn địa phận tạo nguồn, cho phép doanh nghiệp tuyển dụng hai huyện định Kết luận: Từ thực tế nêu trên, thấy, để đạt tiêu xuất lao động năm nay, nên tập trung vào thị trường Đài Loan vấn đề thủ tục pháp lí thị trường Malaysia khơng thể giải sớm chiều Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động xuất 21 - Thứ nhất, với người lao động, cần triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật, đào tạo nâng cao tay nghề, giúp lao động có số hiểu biết trị, văn hóa đất nước lao động - Thứ hai, việc thành lập tổ chức hoạt động XKLĐ, buộc họ phải công bố thông tin cách công khai, minh bạch điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương chi phí XKLĐ, thị trường phải có quy định chặt chẽ để hạn chế đơn vị khơng có đủ điều kiện, khơng chức Cần có chiến lược đào tạo, giáo dục cách ý thức cho người lao động thay “mất bị lo làm chuồng” - Thứ ba, quan có chức địa phương có trụ sở doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động, diễn biến tình hình XKLĐ doanh nghiệp Nắm bắt cách kịp thời tình hình thực pháp luật phát sớm sai phạm để xử lý thích đáng - Thứ tư, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật cách đầy đủ hơn, chặt chẽ hơn, đồng thời ban hành sách, văn pháp luật phịng chống, xử lý hành vi vi phạm hoạt động XKLĐ với chế tài xử lý ngày mạnh hiệu Với biện pháp nghiêm khắc kinh tế, xử lý nghiêm trường hợp TNS bỏ trốn nghĩa vụ người thân TNS trường hợp em họ bỏ - Thứ năm, ký kết điều ước quốc tế để tạo thuận lợi cho hoạt động XKLĐ, có chế hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích người Việt Nam lao động nước Nghị định 141/2005/NĐ-CP quy định trách nhiệm DN trách nhiệm người lao động người bảo lãnh cho người lao động làm việc nước ngồi Thủ tướng Chính phủ ban hành 22 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu thị trường, thấy lao động Việt Nam có mặt khắp nơi, khắp châu lục giới Bên cạnh khó khăn mà lao động gặp phải thị trường Nga hay Mỹ, phủ nhận thực tế viễn cảnh cho lao động Việt Nam nước mở cách rộng mở thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Malaysia,…,xuất lao động đem lại cho Việt Nam nguồn thu đáng kể, không cho nhà nước mà cịn giúp cho gia đình cải thiện sống Sau thời gian dài nghiên cứu, đầu tư thử nghiệm xuất thị trường tiềm châu lục khác Mỹ, Canada, Phần Lan, , doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam quay trở lại với thị trường khu vực có nhu cầu lao động tình hình kinh tế, trị ổn định Trong giai đoạn tồn cầu hóa diễn sơi động mạnh mẽ ngày xuất lao động tất yếu khách quan đất nước Việt Nam mà nhiều quốc gia khác giới Cùng với tăng tốc cường quốc mạnh phát minh khoa học cơng nghệ tiên tiến tối ưu ngồi việc học hỏi tiếp thu thành tựu nước bạn, cần đem nhân cơng Việt Nam sang tận nước để tiếp thu kỹ nghề nghiệp trình độ chun mơn nước sở Bởi trực tiếp quan sát, làm việc nhanh chóng lĩnh hội tốt Đồng thời xuất cảnh làm cho người lao động Việt Nam có hội mở rộng tầm nhìn tồn cảnh kinh tế giới, để cải thiện sống người lao động, gây dựng viễn cảnh tương lai tươi sáng cho tương lai phồn thịnh đất nước Trong thời gian qua có gần nửa triệu lao động Việt Nam, bao gồm lao động kỹ thuật lẫn lao động giản đơn lao động 40 nước vùng lãnh thổ, xuất lao động góp phần đáng kể vào mục tiêu giải việc làm, xố đói giảm nghèo thu thêm ngoại tệ cho đất nước Tuy nhiên cần hiểu giải vấn đề xuất lao động cho phù hợp với hoàn cảnh đất nước vấn đề cần phải có chiến lược lâu dài vững Vì trả lời câu hỏi thuộc diện xuất lao động? đâu? nào? nên điều chỉnh sách, quy định sao? làm gì? vấn đề lớn mà để giải cách tồn diện cần phải có quan tâm nhập nhiều nhà hoạch định sách, tư vấn chuyên gia hết doanh nghiệp, lao động Việt Nam ngày đứng vững khẳng định thương hiệu thương trường lao động quốc tế 23 MỤC LỤC Lời mở đầu A Nghiên cứu thị trường xuất lao động Việt Nam .1 I Thị trường truyền thống 1 Thị trường Hàn Quốc .1 Thị trường Nhật Bản Thị trường Malaysia 4 Thị trường Đài Loan II Thị trường …… Thị trường Trung Đông Thị trường Nga nước SNG Thị trường nước Châu Âu 10 Thị trường Hoa kì Canada 11 B Định hướng đề xuất thị trường xuất lao động 12 Ưu bất lợi thị trường lao động Việt Nam .12 Thị trường nhập lao động tiềm thời gian tới 13 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động xuất 15 Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phân công nhiệm vụ 24 ... đề xuất thị trường xuất lao động 12 Ưu bất lợi thị trường lao động Việt Nam .12 Thị trường nhập lao động tiềm thời gian tới 13 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động. .. cho xuất lao động Việt Nam thời gian tới 15 Thực trạng thị trường XKLD Việt Nam: Biểu đồ thể số lượng lao động Việt Nam xuất lao động theo năm (số liệu từ Cục quản lí lao động ngồi nước – Bộ LĐ... LỤC Lời mở đầu A Nghiên cứu thị trường xuất lao động Việt Nam .1 I Thị trường truyền thống 1 Thị trường Hàn Quốc .1 Thị trường Nhật Bản Thị trường Malaysia