ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI QUỲNH PHƢƠNG THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở MỘT SỐ NƢỚC THÀNH VIÊN WTO VÀ MỘT SỐ GỢI Ý CHO VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ QHKTQT Mà SỐ: 60 31 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà nội - 2009 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh mục viết tắt Danh mục bảng hình vẽ Trang Mở đầu CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ BÁN PHÁ GIÁ, THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ HIỆP ĐỊNH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO 1.1 Mét sè vÊn ®Ị chung bán phá giá thuế chống bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá ý nghĩa kinh tÕ cđa b¸n ph¸ gi¸ 1.1.1.1.Kh¸i niƯm b¸n ph¸ gi¸ 1.1.1.2 Tác động việc bán phá giá 1.1.2 Kh¸i niệm vai trò thuế chống bán phá giá 13 1.1.2.1 Kh¸i niƯm th chèng b¸n ph¸ gi¸ 13 1.1.2.2 Vai trò thuế chống bán phá giá 14 1.1.3 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá bên tham gia chÝnh 15 1.1.3.1 Các bên tham gia vào điều tra chống bán phá giá 15 1.1.3.2 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá 17 1.2 Hiệp định chống b¸n ph¸ gi¸ cđa WTO 18 1.2.1 Giới thiệu Hiệp định chống bán phá giá WTO 18 1.2.2 Những quy định Hiệp định chống bán phá giá WTO 19 1.2.2.1 Xác định việc bán phá giá 19 1.2.2.2 Xác định thiệt h¹i 21 1.2.2.3 Ngành sản xuất n-ớc 23 1.2.2.4 Nộp đơn yêu cầu tiến hành điều tra chống bán phá giá 24 1.2.2.5 Thu thËp th«ng tin 25 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.2.2.6 áp dụng biện pháp tạm thời 27 1.2.2.7 Cam kÕt gi¸ 28 1.2.2.8 áp dụng thuế thu thuế chèng b¸n ph¸ gi¸ 29 1.2.2.9 Truy thu thuÕ 31 1.2.2.10 Rà soát 32 1.2.2.11 Thông báo công khai giải thích kết luận 32 1.2.2.12 Cơ chế khiếu kiện độc lËp 34 1.2.2.13 34 Chống bán phá giá thay mặt nước thứ ba 1.2.2.14 34 Thành viên phát 34 triển 35 1.2.2.15 ủy ban chống bán phá giá 35 1.2.2.16 đổi Trao giải tranh chấp 1.2.2.17 Giải cuối CHƢƠNG KINH NGHIỆM ÁP DỤNG THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TẠI MỘT SỐ NƢỚC THÀNH VIÊN CỦA 36 WTO 36 2.1 Tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá giới 37 2.1.1 Tình hình áp dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ ë c¸c n-íc ph¸t triển 2.1.2 Tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá n-ớc phát 38 triển 2.2 So s¸nh kinh nghiƯm ¸p dơng thuế chống bán phá giá số n-ớc thành viªn cđa WTO 39 2.2.1 So sánh giai đoạn điều tra chống bán phá giá bảo vệ vụ kiện chèng b¸n ph¸ gi¸ 2.2.1.1 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá 2.2.1.2 Bảo vệ trình điều tra chống bán phá giá TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 39 39 51 2.2.2 So s¸nh khung ph¸p lý chèng b¸n ph¸ gi¸ 53 2.2.2.1 HƯ thèng ph¸p lt vỊ chèng b¸n ph¸ gi¸ 53 2.2.2.2 Quy định loại mẫu, bảng biểu h-ớng dẫn chủ yếu trình ®iỊu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ 2.2.2.3 Bé m¸y tỉ chøc chèng b¸n ph¸ gi¸ 60 63 2.2.3 Tổ chức nguồn nhân lực vấn đề liên quan đến nguồn tài cho q trình điều tra chống bán phá giá 66 2.2.3.1 Tổ chức nguồn nhân lực 66 2.2.3.2 Vấn đề tài 67 2.3 Đánh giá chung tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá số nƣớc thành viên WTO……………………… 73 CHƢƠNG MỘT SỐ GỢI Ý LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC ÁP DỤNG THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM 75 3.1 Những vấn đề đặt với Việt Nam phải đối mặt với tranh chấp bán ph¸ gi¸ 75 3.2 Khả áp dụng thuế chèng b¸n ph¸ gi¸ ë ViƯt Nam 82 3.2.1 Các quy định Việt Nam liên quan đến thuế chống bán phá giá 82 3.2.2 Tác động bảo hộ việc áp dụng thuế chống bán phá giá sản xuất n-ớc 83 3.2.3 Tình hình phát triển kinh tế Việt Nam vấn đề áp dụng thuế chống bán ph¸ gi¸ 84 3.2.4 Một số vấn đề liên quan tíi ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ ë ViƯt Nam 86 3.2.5 KiÕn nghÞ vỊ viƯc ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i ViƯt Nam 88 3.3 Gợi ý số giải pháp liên quan tíi viƯc ¸p dơng th chèng b¸n ph¸ gi¸ ë ViÖt Nam 89 3.3.1 Hoàn thiện khung pháp lý chèng b¸n ph¸ gi¸ 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.3.1.1 Quy định biểu mẫu vµ cÈm nang h-íng dÉn 90 3.3.1.2 Tổ chức quyền t- pháp 92 3.3.1.3 Lỵi Ých x· héi viƯc ¸p dơng biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ 92 3.3.2 Tổ chức nguồn nhân lực vấn đề liên quan đến nguồn tài cho trình điều tra chèng b¸n ph¸ gi¸ 93 3.3.2.1 Tỉ chøc ngn nh©n lùc 93 3.3.2.2 Nguån tµi cho trình điều tra chống bán phá giá 94 KÕt luËn 96 Danh môc tài liệu tham khảo TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Tác động việc bán phá giá Hình 1.2 Tác động thuế chống bán phá giá 13 Bảng 2.1 Thời hạn giai đoạn điều tra (Hiệp định chống bán phá giá WTO) 41 Bảng 2.2 Thời hạn giai đoạn điều tra Hoa 42 Kỳ Bảng 2.3 Thời hạn giai đoạn điều tra úc 43 Bảng 2.4 Thời hạn giai đoạn điều tra Ấn 43 §é Bảng 2.5 Thời hạn điều tra sè n-íc 44 B¶ng 2.6 Bảng xác định giá thông th-ờng số n-ớc 54 Bảng 2.7 Thuế chống bán phá giá dựa yếu tố nào? 56 Bảng 2.8 Nguồn tài giai đoạn bảo vệ chống bán phá giá 68 Bảng 2.9 Nguồn tài cho giai đoạn khởi kiện chống bán ph¸ gi¸ 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC VIẾT TẮT ADA Hiệp định chống bán phá giá BĐPG Biên độ phá giá CIT Tòa án Thương mại Quốc tế EP Giá xuất EU Liên minh châu Âu GATT Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GTTT Giá trị tương tự GXK Giá xuất ITA Cơ quan quản lý thương mại quốc tế ITC ủy ban Thương mại Quốc tế NV Giá thơng thường SPTT Sản phẩm tương tự TMRO Văn phịng rà soát biện pháp thương mại WTO Tổ chức Thương mại Thế giới TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hóa, Việt Nam tham gia nhiều tổ chức kinh tế thương mại quốc tế khu vực Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) năm 1995, Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM) năm 1996, Diễn đàn hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) năm 1998, ký Hiệp định Thương mại song phương với Hoa Kỳ năm 2000 Tháng 11 năm 2006, Việt Nam kết nạp thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Đây mốc quan trọng, đánh dấu trình hội nhập sâu kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới Việc gia nhập WTO mang lại cho Việt Nam nhiều hội, hội lớn doanh nghiệp Việt Nam tăng khả tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ nhờ việc mở rộng thị trường ngồi nước Bên cạnh cịn có hội tiếp cận nguồn hàng, dịch vụ đa dạng, phong phú với giá cạnh tranh nước khác giới, đặc biệt máy móc, trang thiết bị kỹ thuật cao cấp yếu tố đầu vào Bên cạnh hội, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức Sự thách thức lớn mà Việt Nam phải đương đầu cạnh tranh gay gắt hàng hóa nước với hàng hóa nước ngồi Trở thành thành viên WTO, Việt Nam buộc phải thực lộ trình cắt giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan, mở TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cửa cho hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Đã đến lúc Việt Nam phải tính đến trường hợp doanh nghiệp nước muốn chiếm lĩnh thị trường Việt Nam cách bán phá giá sản phẩm xuất họ vào thị trường Việt Nam Những năm trước hàng nhập vào Việt Nam bị bán phá giá gây thiệt hại cho nhà sản xuất mặt hàng loại nước năm tới lại gây tổn thất lớn hàng rào bảo hộ biện pháp hạn chế định lượng biến mất, đồng thời thuế suất thuế nhập bị giảm xuống Vì vậy, phải nghiên cứu áp dụng công cụ bảo hộ phù hợp với quy định WTO, có thuế chống bán phá giá Thuế chống bán phá giá áp dụng Canada vào năm 1904 ngày áp dụng rộng rãi không nước phát triển mà nước phát triển Đây công cụ bảo vệ hiệu hàng sản xuất nước phải cạnh tranh với hàng nhập bị bán phá giá Mặc dù Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế xuất, nhập số 04/1998/QH 10 ngày 25/05/1998 cho phép áp dụng thuế bổ sung hàng nhập bị bán phá giá vào Việt Nam, Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 04/04/2001 xây dựng nguyên tắc áp dụng thuế chống bán phá giá năm 2001, Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/04/2004 quy định việc chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam, Nghị định Chính phủ số 90/2005/NĐ-CP ngày 11/07/2005 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam Việt Nam chưa áp dụng trường hợp thuế chống bán phá giá Trong nhiều nước giới, kể nước phát triển phát triển khởi kiện áp dụng thành công thuế chống bán phá giá TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hàng nhập vào nước họ, giúp bảo vệ mang lại lợi ích to lớn cho ngành sản xuất nước Đã đến lúc Việt Nam cần phải áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam, đặc biệt bối cảnh Việt Nam vừa kết nạp thành viên WTO vào tháng 11/2006 Việt Nam nước sau, chưa có kinh nghiệm việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việc nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng nước trước rút học trình xây dựng, hoàn thiện thực thi quy định lĩnh vực chống bán phá giá thực cần thiết Việt Nam Với lý nêu vào tình hình nghiên cứu đề tài ngồi nước, chúng tơi đề xuất nghiên cứu đề tài Thuế chống bán phá giá số nước thành viên WTO số gợi ý cho Việt Nam” Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, vấn đề áp dụng thuế chống bán phá giá vấn đề nhiều học giả nước nghiên cứu Tuy nhiên phần lớn nghiên cứu chủ yếu trình bày dạng đơn lẻ, chưa có so sánh cách tổng quát việc áp dụng thuế chống bán phá giá số nước Sau Việt Nam bị Mỹ kiện bán phá giá số mặt hàng thủy sản, có số cơng trình nghiên cứu nước kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số nước tiêu biểu Nhóm tác giả Bộ Thương mại (nay Bộ Công thương) với Dự án “Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới: Nâng cao lực lĩnh vực chống bán phá giá” phân tích thực trạng áp dụng thuế chống bán phá giá số nước, từ gợi ý số giải pháp cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Tuy nhiên, cơng trình trình bày kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số nước dàn trải, gợi ý đưa chưa thực có tính thuyết phục cao TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thúc đẩy du khách vào Việt Nam Trong trường hợp khơng thiết phải áp dụng thuế chống bán phá giá với thịt cừu nhập từ New Zealand Thứ hai, Việt Nam chưa có văn pháp lý làm sở áp dụng thuế chống bán phá giá Trong bối cảnh nhiều ngành sản xuất hàng hóa phát triển nhanh, việc áp dụng thuế chống bán phá giá cần thiết để bảo hộ số nhà sản xuất định Do đó, Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng ban hành văn pháp lý thuế chống bán phá giá dựa Hiệp định tương ứng WTO Để triển khai cơng cụ thực tế, văn pháp lý cần phải có quy định cụ thể quan thực thi, đặc biệt quan điều tra phá giá quan đánh giá thiệt hại Thứ ba, song song với việc ban hành văn pháp lý thuế chống bán phá giá, Việt Nam cần đào tạo nhanh chóng nguồn nhân lực nhiều lĩnh vực khác liên quan tới áp dụng thuế Chẳng hạn, cần có kế hoạch đào tạo luật sư chuyên thương mại quốc tế để họ tham gia giải tranh chấp liên quan tới việc áp dụng thuế Thật vậy, việc áp dụng thuế chống bán phá giá phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định WTO Do có nhiều tình Việt Nam phải làm quen với chế giải tranh chấp tổ chức Nếu đào tạo luật sư có đủ lực Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc giải tranh chấp liên quan tới việc áp dụng thuế chống bán phá giá Thứ tư, Việt Nam cần củng cố khuyến khích nhà sản xuất thành lập hiệp hội Thông qua hiệp hội nhà sản xuất dễ dàng việc nộp đơn yêu cầu quan chức khởi đầu điều tra phá giá Ngồi ra, hiệp hội có nhiều điều kiện để cung cấp thẩm định nhiều thông tin liên quan tới việc nhà xuất bán phá giá, giá bán 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nước, chi phí sản xuất nước xuất khẩu, v.v Nhà nước cần có kế hoạch phổ biến cho hiệp hội vấn đề liên quan tới thuế chống bán phá giá Cuối cùng, Việt Nam cần tích cực theo dõi diễn biến Vòng đàm phán Doha “Các quy tắc mới” (New Rules), có khả thành viên WTO xem xét, sửa đổi, bổ sung số điều Hiệp định thuế chống bán phá giá Đồng thời Việt Nam cần nghiên cứu xu hướng áp dụng thuế giới để có định thích hợp với đối tác thương mại, vừa cân lợi ích nhà sản xuất người tiêu dùng nước, vừa không gây căng thẳng quan hệ thương mại, ngoại giao với nước khu vực giới 3.2.5 Kiến nghị việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X vạch đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế sở phát huy tối đa nội lực Chính sách thương mại Việt Nam có thay đổi sâu sắc theo đường lối đó, cụ thể sách thương mại ngày tự hóa phù hợp dần với nguyên tắc quy định lụât thương mại quốc tế Về thuế quan, thuế suất với hầu hết mặt hàng giảm dần Đồng thời, Việt Nam phải cam kết ràng buộc với phần lớn biểu thuế nhập Điều đồng nghĩa với việc Việt Nam tăng thuế suất cách tùy tiện Về hàng rào phi thuế quan, Việt Nam trì hàng rào phi thuế quan khơng phù hợp với thông lệ quốc tế vài năm Nhưng chắn sau hàng rào phải loại bỏ Khi đó, có thuế quan cơng cụ bảo hộ trực tiếp cho ngành sản xuất hàng hóa nước sức cạnh tranh cịn 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ngoài ra, Việt Nam chủ động tích cực tham gia vào hiệp định thương mại quốc tế khu vực, kể khu vực mậu dịch tự (FTA) Việt Nam thành viên Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA), Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái bình dương (APEC), Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) Sự tham gia tích cực vào tổ chức thương mại gắn kinh tế Việt Nam ngày chặt chẽ với kinh tế khác Việt Nam nước ASEAN khác thành lập ba khu vực thương mại tự Đó Khu vực mậu dịch tự ASEAN - CER ASEAN với Australia New Zealand, Khu vực mậu dịch tự ASEAN Trung Quốc Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Hàn Quốc Song song với việc tham gia tổ chức thương mại khu vực đàm phán để thành lập khu vực thương mại tự mới, Việt Nam tích cực đàm phán thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Như thấy vịng năm đến mười năm sách thương mại Việt Nam tương đối tự phù hợp với chuẩn mực luật thương mại quốc tế Rõ ràng từ trở biện pháp bảo hộ sản xuất nước, thuế quan lẫn phi thuế quan - đặc biệt biện pháp hạn chế định lượng cấm nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép nhập không tự động ngày giảm Việt Nam phải áp dụng công cụ vừa có tác động bảo hộ sản xuất nước theo hướng tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng vừa phù hợp với luật thương mại quốc tế Thuế chống bán phá giá công cụ Bán phá giá tượng kinh tế bình thường, khơng bị cấm theo quy định luật thương mại quốc tế Khi mà Việt Nam phải cắt giảm biện pháp hạn chế định lượng khả hàng nhập bị bán phá giá vào 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Việt Nam tăng Vì vậy, Việt Nam cần phải nghiên cứu áp dụng thuế chống bán phá giá Đây vừa công cụ bảo hộ hợp pháp cho sản xuất nước, vừa đảm bảo cạnh tranh bình đẳng với nhà sản xuất nước 3.3 Gợi ý số giải pháp liên quan tới việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Như phần phân tích, bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu toàn diện vào kinh tế giới, Việt Nam cần cân nhắc tới việc áp dụng thuế chống bán phá giá phù hợp với quy định liên quan WTO Muốn vậy, Việt Nam cần nhanh chóng hồn thiện khung pháp lý chống bán phá giá, tổ chức nguồn nhân lực hiệu tạo nguồn tài vững cho trình điều tra chống bán phá giá đặc biệt phải làm tốt công tác tuyên truyền cho doanh nghiệp nắm rõ biện pháp 3.3.1 Hoàn thiện khung pháp lý chống bán phá giá 3.3.1.1 Quy định biểu mẫu cẩm nang hướng dẫn * Đơn kiện Đối với Việt Nam, quy định Pháp lệnh Nghị định Chống bán phá giá tuân thủ quy định ADA Tuy nhiên, chuẩn bị mẫu đơn kiện, quan có thẩm quyền nên xem xét yếu tố sau đây: - Mẫu đơn cần dễ hiểu, rõ ràng để nhà sản xuất điền thơng tin cách đầy đủ nhất; - Nội dung thông tin cần đầy đủ, tồn diện để cung cấp đủ chứng phá giá, thiệt hại quan hệ nhân quả; - Cần có hướng dẫn rõ ràng điền mẫu đơn nào, hướng dẫn tư cách đại diện nguyên đơn (để đảm bảo đơn thay mặt cho ngành sản xuất nước theo quy định ADA), thời hạn, cách điền mẫu đơn 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com yêu cầu bí mật thơng tin khơng u cầu bí mật cách thức yêu cầu không tiết lộ thông tin bí mật; - Ngồi mẫu đơn, danh sách rà soát “checklist” vấn đề chuẩn bị đệ trình đơn kiện cần chuẩn bị để giúp quan có thẩm quyền phân tích/đánh giá tính đầy đủ hợp lệ đơn kiện (ví dụ Mỹ có danh sách rà sốt vấn đề chuẩn bị đơn kiện, nằm hướng dẫn chống bán phá giá Cơ quan quản lý Nhập Mỹ ấn hành) * Bảng điều tra Đối với Việt Nam, thiết kế bảng câu hỏi cần ý đến vấn đề sau: - Thiết kế mẫu chung cho loại bảng hỏi cho bên liên quan (nhà xuất nước ngoài, nhà nhập khẩu, nhà sản xuất nước); - Nội dung bảng câu hỏi cần đầy đủ để thu thập đủ thông tin, sở xác định biên độ phá giá mức độ thiệt hại mối quan hệ nhân quả; - Cung cấp dẫn rõ ràng, đặc biệt bảng câu hỏi dành cho nhà sản xuất nước để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam thiếu kinh nghiệm vấn đề chống bán phá giá; - Đối với trường hợp phá giá cụ thể, áp dụng mẫu chuẩn thiết kế sẵn, nhiên cần điều chỉnh để phù hợp với tính chất sản phẩm bị kiện (sản phẩm cần định nghĩa phân loại xác) Bảng hỏi dự thảo gửi cho chuyên gia ngành/sản phẩm để giúp xác định phân loại sản phẩm phù hợp; - Xác định tổ chức thích hợp để gửi bảng hỏi (để xác định nhà xuất phù hợp, cần trợ giúp Sứ quán Việt Nam nuớc liên quan, ví dụ thơng tin liên quan đến tên, địa nhà xuất khẩu, tình 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hình hoạt động nhà xuất khẩu, quan hệ nhà xuất nhà nhập ); Đặt thời hạn cụ thể để trả lời (lưu ý cần đặt thời hạn đủ dài cho nhà sản xuất Việt Nam điền bảng hỏi cung cấp thơng tin đầy đủ) * Sổ tay hướng dẫn/cẩm nang áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam học tập kinh nghiệm nước để hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất xuất Việt Nam, hạn chế kiến thức kinh nghiệm vấn đề chống bán phá giá trường hợp bị đơn nguyên đơn giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức cho công chúng vấn đề chống bán phá giá Điều có ý nghĩa hồn cảnh ngày có nhiều vụ kiện chống bán phá giá nhằm vào Việt Nam hàng nhập phá giá ngày nhiều Việt Nam Việc ban hành Pháp lệnh Nghị định chống bán phá giá luật pháp quan trọng để doanh nghiệp Việt Nam khởi kiện chống lại hàng nhập phá giá từ nước ngoài, sở việc xây dựng văn hướng dẫn, cẩm nang, sổ tay, mẫu đơn, bảng hỏi, hỏi đáp website thông tin cần thiết Sổ tay hướng dẫn/cẩm nang áp dụng thuế chống bán phá Việt Nam xây dựng nên viết chi tiết rõ ràng để doanh nghiệp hiểu sử dụng dễ dàng Sổ tay hướng dẫn/cẩm nang áp dụng thuế chống bán phá Việt Nam nên viết hai ngoại ngữ tiếng Việt tiếng Anh để doanh nghiệp Việt Nam làm quen với thuật ngữ chuyên ngành chống bán phá giá 3.3.1.2 Tổ chức quyền tư pháp * Tổ chức quan hành 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Việt Nam nước phát triển nên việc áp dụng hệ thống quan xác định phá giá thiệt hại phù hợp Việc áp dụng hệ thống quan có tính đến việc giảm thiểu chi phí hạn chế chồng chéo trình điều tra, tăng cao hiệu nhân lực giúp nâng cao khả đội ngũ chuyên gia họ tham gia vào tất giai đoạn trình điều tra chống bán phá giá * Rà sốt tư pháp định hành Ở Việt Nam, Pháp lệnh chống bán phá giá quy định kháng án lên tịa án theo Luật Việt Nam, nhiên điều khoản tương đối chung chung Theo ý kiến số chuyên gia pháp lý, Việt Nam cân nhắc khả xây dựng tòa án chuyên trách vấn đề liên quan đến biện pháp khắc phục thương mại, đặc biệt bối cảnh Việt Nam trở thành thành viên thức WTO 3.3.1.3 Lợi ích xã hội việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam nên xem xét tới vấn đề lợi ích xã hội, đặc biệt lợi ích người tiêu dùng trình đưa phán chống bán phá giá, áp dụng việc tính Biên độ Thiệt hại Quy tắc áp dụng mức Thuế thấp hơn; khơng sử dụng phương pháp tính tích lũy xác định thiệt hại cho ngành công nghiệp nội địa Mặc dù công nghiệp Việt Nam cần bảo vệ hoạt động thương mại không công bằng, cần phải xem xét quyền lợi người tiêu dùng - mà đại đa số có thu nhập thấp hưởng lợi từ hàng nhập giá thấp Quá lạm dụng việc bảo hộ chắn tạo gánh nặng cho người tiêu dùng bảo hộ khơng có nghĩa chắn giúp cơng nghiệp nội nâng cao lực cạnh tranh hiệu Vì lý đó, việc áp dụng Biên độ Thiệt hại Quy tắc áp dụng mức Thuế thấp giảm mức thuế chống bán phá giá làm giảm gánh nặng cho người tiêu dùng thuế 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chống bán phá giá áp dụng Lý khơng thể sử dụng phương pháp tính tích lũy xác định thiệt hại cho ngành công nghiệp nội địa phương pháp làm tăng lên cách không thực mức độ ảnh hưởng hàng nhập hàng hóa nội địa 3.3.2 Tổ chức nguồn nhân lực vấn đề liên quan đến nguồn tài cho q trình điều tra chống bán phá giá 3.3.2.1 Tổ chức nguồn nhân lực Tại thời điểm này, Việt Nam có khoảng 3000 luật sư có người chun luật thương mại quốc tế nói tiếng nước ngồi Hơn nữa, hệ thống pháp luật Việt Nam (luật lục địa) không chấp nhận án lệ Đây bất lợi cho luật sư Việt Nam chuyên gia chống bán phá giá vụ chống bán phá giá nước ngoài, đặc biệt với thị trường chủ yếu Bắc Mỹ trình giải tranh chấp WTO Những đề xuất để cải thiện tình hình sau: - Tổ chức khóa đào tạo ngoại ngữ (đặc biệt tiếng Anh) cho chuyên gia chống bán phá giá luật sư - Ngoài cử nhân luật, chuyên gia chống bán phá giá cần tuyển dụng thêm thành viên có học vấn lĩnh vực kinh tế, kế toán có kiến thức chun mơn ngành - Củng cố mối quan hệ với chuyên gia chống bán phá giá nước để trao đổi kiến thức kinh nghiệm việc giải vụ kiện chống bán phá giá - Tổ chức huấn luyện để cung cấp cho hiệp hội doanh nghiệp tổ chức kinh doanh thông thường kiến thức pháp luật quốc tế chống bán phá giá 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Tổ chức nhóm (hoặc tạo lập danh sách) công ty tư vấn luật kinh tế chống bán phá giá tranh chấp kinh tế khác Sau cần có chương trình đào tạo với nhóm nhằm mục đích nâng cao lực tư vấn cho họ - Hợp tác với công ty luật nước để đào tạo cho hiệp hội doanh nghiệp chuyên gia chống bán phá giá Việt Nam Chúng xin đưa đề xuất vụ việc chống bán phá giá, hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam thuê công ty luật nước để tư vấn cho họ, họ u cầu cơng ty luật nước ngồi chấp nhận số nhân viên hiệp hội doanh nghiệp quan chống bán phá giá Việt Nam vào làm việc tập công ty luật suốt trình vụ việc Việc thực hành kinh nghiệm mà họ có suốt trình hữu ích cho họ vụ kiện chống bán phá giá 3.3.2.2 Nguồn tài cho q trình điều tra chống bán phá giá Trong tương lai gần, số lượng vụ kiện chống bán phá giá Việt Nam tăng lên với việc gia tăng xuất Tuy nhiên, nhà xuất Việt Nam lại thiếu kiến thức pháp luật chống bán phá giá nước ngồi Họ khơng có kế hoạch theo dõi diễn biến hoạt động lập pháp liên quan đến chống bán phá giá thị trường quan trọng (hầu hết thiếu nguồn tài chính) Vì lý đó, Chính phủ cần có hỗ trợ tài định cho hoạt động Ngân sách cần giao cho quan chống bán phá giá để tránh vi phạm thỏa thuận với WTO trợ giá 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Trong thương mại quốc tế bán phá giá tượng kinh tế bình thường Tuy nhiên, năm gần song song với thương mại toàn cầu ngày tự hóa biện pháp chống bán phá giá áp dụng ngày tăng Đã có ý kiến cho biện pháp bị lạm dụng hàng rào phi thuế quan để bảo hộ cho sản xuất nước 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nhìn định nước chống bán phá giá dựa Hiệp định chống bán phá giá WTO Hiệp định đưa định nghĩa cụ thể hàng nhập bị coi bán phá giá dựa hai tiêu chí giá xuất thấp giá bán nước thấp chi phí sản xuất Hiệp định quy định chặt chẽ điều tra thiệt hại ngành sản xuất hàng hóa tương tự nước hàng nhập bị bán phá giá gây Mỗi thành viên WTO áp dụng biện pháp chống bán phá giá hàng nhập bị bán phá giá dẫn tới gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất hàng hóa tương tự nước Khi xây dựng văn quy phạm pháp luật thuế chống bán phá giá cần phải cân nhắc cẩn thận tới ý nghĩa kinh tế tượng bán phá giá để đạt hiệu kinh tế cao Trong văn luật phải coi lợi ích tồn xã hội cao lợi ích riêng nhà sản xuất Trên sở kinh nghiệm nước khác lĩnh vực mức thuế chống bán phá giá tốt mức thuế cân lợi ích người sản xuất lẫn người tiêu dùng Thực tế nhiều nước xây dựng văn quy phạm pháp luật chống bán phá giá vừa phù hợp với hồn cảnh nước vừa khơng trái với luật thương mại quốc tế khó, tổ chức máy thực thi cịn khó khăn nhiều Đó thủ tục điều tra phá giá thiệt hại phức tạp đòi hỏi phối hợp nhịp nhàng quan có thẩm quyền nhà nước với cộng đồng doanh nghiệp, đồng thời đòi hỏi tham gia chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực khác kinh tế vi mơ, luật quốc tế, v.v Chính sách thương mại Việt Nam tiến bước dài theo hướng tự hóa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Chính sách góp phần tích cực cho phát triển kinh tế nhanh ổn định Việt Nam 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com năm qua Song song với việc tiếp tục cải cách sách thương mại theo hướng tự hóa để phù hợp với quy định WTO vài năm tới, Việt Nam cần nhanh chóng hồn thiện khung pháp lý thuế chống bán phá giá để áp dụng công cụ công cụ bảo hộ có hiệu phù hợp với luật thương mại quốc tế Việt Nam cần đẩy mạnh hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, tạo nguồn tài vững cho hoạt động chống bán phá giá Điều vừa tiền đề cần thiết để sử dụng tốt biện pháp chống bán phá công cụ bảo hộ sản xuất nước vừa để đối phó có hiệu với tình hàng xuất Việt Nam bị nước khác điều tra áp dụng biện pháp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Aradhna Aggarwal, (2003), Xu hướng yếu tố tạo nên hành động chống bán phá giá, quan điểm toàn cầu Thái Bảo Anh Hoàng Thanh Mai (2005), Dự án “Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới: Nâng cao lực lĩnh vực chống bán phá giá”, Bộ Thương mại Bộ Thương mại (2005), Sổ tay chống bán phá giá Brink Lindsey Dan Ikénon, (2002), Cải cách hiệp định chống bán phá giá - lộ trình cho đàm phán WTO Constantine Michalopoulos, (2000), Hoà nhập kinh tế chuyển đổi vào hệ thống thương mại giới Estela Montado, (2000), Kinh tế trị chống bán phá giá Châu Âu 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Inge Nora Neufeld, (2001), Các thủ tục chống bán phá giá trợ giá - Sử dụng hay lạm dụng, gợi ý cho nước phát triển UNCTAD Bài nghiên cứu số 9, Geneva TS Đinh Thị Mỹ Loan chủ biên (2006), Chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá thương mại quốc tế, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội Loard Montague Nguyễn Trường Sơn (2005), Việt Nam gia nhập WTO: Phân tích thuế quan, Ngành trợ cấp, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 10 Lưu Hương Ly, Địa vị kinh tế thị trường tác động doanh nghiệp Việt Nam điều tra chống bán phá giá, Viện kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 11 Paul R Krugman, Maurice Obstfeld (1996), Kinh tế học Quốc tế: Lý thuyết sách, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hồng Tích Phúc (2001), Đề tài khoa học “Cơ sở áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Bộ Thương mại 13 Trần Đông Phương (2005), Sổ tay chống bán phá giá, Bộ Thương mại Vũ Như Thăng (2007), Tự hóa Thương mại WTO: Luật thơng lệ, Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội 14 Vũ Như Thăng (2007), Tự hóa thương mại WTO: Luật thơng lệ, Nhà xuất Hà Nội 15 Đồn Tất Thắng, “Những giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam đối phó với vụ kiện chống bán phá giá”, Tạp chí thương mại, (số 10/2005) 16 Nguyễn Thị Thu Trang – VCCI (2007), “Rà soát quy định Pháp luật Việt Nam chống bán phá giá, chống trợ cấp, trợ cấp cạnh tranh với cam kết Việt Nam WTO”, Trang Web: http://chongbanphagia.vn VCCI 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 17 Một số trang web: 17.1 http://www.chongbanphagia.vn 17.2 http://www.mot.gov.vn 17.3 http://www.vnexpress.net 17.4 http://www.wto.org, phần sở liệu chống bán phá giá, báo cáo rà sốt sách thương mại Mỹ, EU 109 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 110 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... giá, thuế chống bán phá giá hiệp định chống bán phá giá WTO Chương 2: Kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số nước thành viên WTO Chương 3: Một số gợi ý liên quan đến việc áp dụng thuế chống. .. “Hệ thống ngắn gọn WTO cam kết gia nhập Việt Nam: Phá giá thuế chống bán phá giá? ?? nghiên cứu cần thiết áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Trong nghiên... văn - Làm rõ điểm chung điểm riêng việc áp dụng thuế chống bán phá giá số nước, từ rút số học hữu ích việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam - Gợi ý số giải pháp cho việc áp dụng thuế chống