1 TRƯỜNG DẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH ���¯¯¯��� TIỂU LUẬN MÔN QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH MÔ HÌNH MA TRẬN SWOT (TOWS) TRONG QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC KHU VỰC CÔNG Giảng viên hướng dẫn PGS TS HỒ ĐỨC HÙNG Lớp Kế toán K30 1 Học viên thực hiện NGUYỄN THỊ THANH NHà Mã học viên 201114027 TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 10 NĂM 2020 2 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên em chân thành cám ơn đến thầy TS Hồ Đức Hùng, giảng viên trực tiếp giảng dạy môn học, đã tận tình truyền đạt những kinh.
TRƯỜNG DẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH ¯¯¯ TIỂU LUẬN MÔN QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH MƠ HÌNH MA TRẬN SWOT (TOWS) TRONG QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC KHU VỰC CÔNG Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS.HỒ ĐỨC HÙNG Lớp : Kế toán K30.1 Học viên thực hiện: NGUYỄN THỊ THANH NHà Mã học viên: 201114027 TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 10 NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Lời em chân thành cám ơn đến thầy TS Hồ Đức Hùng, giảng viên trực tiếp giảng dạy môn học, tận tình truyền đạt kinh nghiệm thực tiễn để em nghiên cứu thực tốt tiểu luận Cũng xin chân thành cảm ơn đến tất quý anh chị bạn lớp Cao học ngành Kế tốn K30.1 hỗ trợ, đóng góp ý kiến động viên em nhiều suốt q trình thực tiểu luận Em có nhiều cố gắng, song chắn cịn nhiều thiếu sót, Em mong tiếp tục nhận đóng góp Thầy Cô, anh chị bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 10 năm 2020 Người thực Nguyễn Thị Thanh Nhã MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC TRONG KHU VỰC CÔNG CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ MA TRẬN SWOT VÀ GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC CHO SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 LỜI NÓI ĐẦU Hiện việc mở cửa giao lưu hợp tác kinh tế - văn hóa với nước điều tránh khỏi rủi ro thương trường doanh nghiệp Phân tích SWOT giúp doanh nghiệp cách xác trước định hội nhập kinh tế quốc tế Phân tích điểm mạnh điểm yếu, hội đe doạ bảy bước hình thành chiến lược kinh doanh doanh nghiệp bao gồm: Xác định sứ mệnh mục tiêu; Phân tích điểm mạnh điểm yếu, hội đe doạ; Tiếp tục việc hoạch định; Kiểm tra chuẩn đoán kết quả; Chuẩn bị kế hoạch chiến thuật; Chuẩn bị kế hoạch chiến lược; Phân tích SWOT khơng có ý nghĩa doanh nghiệp việc hình thành chiến lược kinh doanh mà cịn có ý nghĩa lớn việc đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp Một doanh nghiệp muốn phát triển, bước tạo lập uy tín, thương hiệu cho cách chắn bền vững phân tích SWOT khâu khơng thể thiếu q trình hoạch định chiến lược kinh doanh doanh nghiệp CHƯƠNG I TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC TRONG KHU VỰC CÔNG I- KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC KHU VỰC CÔNG: 1.1 Sự cần thiết phải quản trị chiến lược khu vực công: Xuất phát từ vai trị khu vực cơng phát triển kinh tế- xã hội Quá trình hội nhập kinh tế đặt yêu cầu khu vực cơng địi hỏi phải ứng phó Xu đối tác khu vực công- khu vực tư Cụ thể hóa việc thực sách nhà nước theo giai đoạn cụ thể Đánh giá hoạt động quản lý, điều hành hành Chính phủ Quản trị chiến lược khu vực công: Là trình chủ thể trao thẩm quyền tiến hành: Hoạch định chiến lược; Tổ chức triển khai; Và đánh giá thực chiến lược Nhằm đạt mục tiêu dài hạn, thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng 1.2 Đặc điểm quản trị chiến lược khu vực công: Quản trị chiến lược khu vực công vừa khoa học, vừa nghệ thuật hoạt động mang tính thực tiễn Là q trình diễn thường xun, liên tục, có tham gia nhiều chủ thể khác Là q trình mang tính ổn định Mang tính hệ thống với phân công, phối hợp quan, tổ chức trình quản trị chiến lược khu vực cơng Mang tính trị, chịu ảnh hưởng quan điểm chủ thể hoạch định chiến lược II- MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC KHU VỰC CÔNG: 2.1 Mục tiêu: Xác định vấn đề trọng tâm cần giải tương lai Xây dựng thực thành công chiến lược Kiểm tra tính đắn, phù hợp chiến lược khu vực cơng 2.2 Nhiệm vụ: Gồm có nhiệm vụ phải thực hiện: - Xây dựng tầm nhìn, sứ mệnh; - Thiết lập mục tiêu; - Xây dựng chiến lược để đạt mục tiêu; - Thực chiến lược chọn; - Đánh giá, theo dõi, điều chỉnh chiến lược 2.3 Nguyên tắc: Luôn hướng tới mục tiêu: Hiệu quả, nguyên tắc hài hòa phát triển kinh tế công xã hội Phù hợp với môi trường; hỗ trợ, Quyết định tập thể; Chính trị 2.4 Một số ảnh hưởng tới quản trị chiến lược khu vực công: - Kinh tế - Năng lực chủ thể - Chính trị - Xã hội - Quốc tế III- NHÀ QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC KHU VỰC CÔNG: 3.1 Nhà quản trị chiến lược khu vực công: Là cá nhân chịu trách nhiệm cao thành công, hay thất bại tổ chức Có vai trị định q trình lựa chọn, xây dựng, thực chiến lược đánh giá, điều chỉnh chiến lược 3.2 Nhà quản trị chiến lược khu vực công: Bao gồm: - Nguyên thủ quốc gia, quan chức nhà nước định đến chiến lược quốc gia: Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thành viên Chính phủ… - Lãnh đạo địa phương: Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND, thành viên UBND, HĐND… - Người đứng đầu phòng ban chuyên môn với tư cách hỗ trợ - Nhà nghiên cứu, chuyên gia tư vấn chiến lược - Cán công chức giao nhiệm vụ 3.3 Yêu cầu Nhà quản trị chiến lược khu vực công: Cần phải suy nghĩ mang tính chiến lược để lựa chọn giải vấn đề chiến lược không không định hướng cho phát triển 3.4 Một số tiêu chuẩn dành cho Nhà quản trị chiến lược khu vực cơng: - Có trình độ học vấn, am hiểu chuyên môn đời sống xã hội; - Nắm vững đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; - Suy nghĩ logic, rành mạch, sáng suốt; - Trung thực, khách quan, chí cơng vơ tư; - Sẵn sàng chịu trách nhiệm cá nhân; - Tự tin, bình tĩnh giải vấn đề; - Có tầm nhìn xa trơng rộng; - Có phẩm chất trị, tư cách đạo đức tốt 3.5 Một số kỹ Nhà quản trị chiến lược khu vực công cần có: - Kỹ xử lý thơng tin: Xác định thông tin quan trọng với tổ chức; - Các nguồn thu thập thông tin: Họp, báo cáo, điều tra…; - Cần phân tích, sàng lọc thơng tin để tiếp cận giải vấn đề; - Đưa dự báo xác; - Kỹ nhận thức, hiểu sâu sắc môi trường tổ chức; - Kỹ giao tiếp: Thuyết trình; Làm việc tổ chức; Kỹ hợp tác xây dựng mạng lưới; Khả đối thoại: Quá trình học hỏi lẫn Cần biết lắng nghe, trao đổi, tranh luận thể kiến mình; - Kỹ tạo động lực làm việc cho CBCC: khen thưởng, kỷ luật phù hợp; - Kỹ định VI- PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ĐẦU VÀO CỦA CHIẾN LƯỢC TRONG KHU VỰC CÔNG: 4.1 Khái niệm yếu tố đầu vào: Là yếu tố cần phải có để xây dựng thực chiến lược khu vực công 4.2 Các yếu tố đầu vào: Nội quy, quy chế, sách, pháp luật Tài YẾU TỐ ĐẦU VÀO Thông tin Nhân Cơ cấu tổ chức Môi trường máy Căn vào loại chiến lược để xác định định thành công hay thất bại Định hướng phát triển xã hội tương lai dài hạn; Đánh giá yếu tố đầu vào liên quan đến q trình quản trị chiến lược (thơng qua phân tích SWOT) Xây dựng mối quan hệ nhà nước với người dân 4.3 Kỹ thuật phân tích mơi trường bên mơi trường bên ngồi theo mơ hình SWOT: a/ Quá trình hình thành ma trận SWOT: Mơ hình phân tích SWOT kết khảo sát 500 cơng ty có doanh thu cao tạp chí Fortune bình chọn tiến hành Viện Nghiên cứu Standford thập niên 60-70, nhằm mục đích tìm ngun nhân nhiều công ty thất bại việc thực kế hoạch Nhóm nghiên cứu gồm có Marion Dosher, Ts Otis Benepe, Albert Humphrey, Robert Stewart BirgerLie Việc Du Pont lập kế hoạch kinh doanh dài hạn vào năm 1949 khơi mào cho phong trào “tạo dựng kế hoạch” cơng ty Cho tới năm 1960, tồn 500 cơng ty tạp chí Fortune bình chọn có “Giám đốc kế hoạch” “Hiệp hội nhà xây dựng kế hoạch dài hạn cho doanh nghiệp”, hoạt động Anh quốc Hoa Kỳ Trên thực tế, doanh nghiệp thiếu mắt xích quan trọng: làm để ban lãnh đạo trí cam kết thực tập hợp chương trình hành động mang tính tồn diện mà không lệ thuộc vào tầm cỡ doanh nghiệp hay tài chuyên gia thiết lập kế hoạch dài hạn Để tạo mắt xích này, năm 1960, Robert F Stewart thuộc Viện Nghiên cứu Standford, Menlo Park, California, tổ chức nhóm nghiên cứu với mục đích tìm hiểu q trình lập kế hoạch doanh nghiệp nhằm tìm giải pháp giúp nhà lãnh đạo đồng thuận tiếp tục thực việc hoạch định, điều mà gọi “thay đổi cung cách quản lý” Cơng trình nghiên cứu kéo dài năm, từ 1960 đến 1969 với 5.000 nhân viên làm việc để hoàn thành thu thập ý kiến gồm 250 nội dung thực 1100 cơng ty, tổ chức Và sau cùng, nhóm nghiên cứu tìm vấn đề việc tổ chức, điều hành doanh nghiệp hiệu Các nhà khoa học tìm ma trận SWOT mơ hình “phân tích SWOT” đời từ Các nhà nghiên cứu phát rằng, khơng thể thay đổi giá trị nhóm làm việc hay đặt mục tiêu cho nhóm làm việc, nên bắt đầu bước thứ cách yêu cầu đánh giá ưu điểm nhược điểm công ty Nhà kinh doanh nên bắt đầu hệ thống cách tự đặt câu hỏi điều “tốt” “xấu” cho tương lai Những điều “tốt” “Những điều hài lòng” (Satisfactory), điều “tốt” tương lai gọi “Cơ hội” (Opportunity); điều “xấu” “Sai lầm” (Fault) điều “xấu” tương lai “Nguy cơ” (Threat) Công việc gọi phân tích SOFT Satisfactory ( Thỏa mãn) – điểm hài lòng thời điểm Opportunity (Cơ hội ) – hội khai thác tương lai Fault (Lỗi ) – sai lầm thời điểm tại Threat (Nguy ) – thách thức gặp tương lai Năm 1964, nhóm nghiên cứu định đổi từ F ( lỗi ) thành chữ W ( điểm yếu), từ SOFT thức đổi tên thành SWOT (Nguồn: Thomas J. Chermack Bernadette K Kasshanna (2007)) b/ Phân tích, đánh giá mơ hình SWOT vào hoạch định chiến lược khu vực cơng: Phân tích SWOT cách thức hữu hiệu việc xác định: Mặt mạnh; Mặt yếu quan, tổ chức, địa phương Kiểm tra hội, thách thức mà quan, tổ chức, địa phương gặp phải Mục đích ban đầu: nhằm hoạch định chiến lược cấp doanh nghiệp công ty Giúp nhà hoạch định chiến lược vĩ mô xác định chiến lược phù hợp * Xác định điểm mạnh (strengths): - Là yếu tố bên tổ chức, địa phương, quốc gia - Phản ánh sức mạnh, tạo thuận lợi để phát triển * Xác định điểm yếu (weaknesses): - Là yếu tố bên tổ chức, địa phương, quốc gia; - Phản ánh yếu kém, gây nên khó khăn cho địa phương/quốc gia * Xác định hội (opportunities): - Là yếu tố bên tổ chức, địa phương, quốc gia; - Tạo điều kiện thúc đẩy địa phương/quốc gia phát triển * Xác định thách thức (threats): - Là yếu tố bên tổ chức, địa phương, quốc gia; - Gây trở ngại cho hoạt động địa phương/quốc gia * Xây dựng bảng phân tích bên mơi trường bên ngồi Những điểm mạnh (S) Những điểm yếu (W) 1/ 1/ 2/ 2/ 3/ 3/ 4/ 4/ Những hội (O) Những thách thức (T) 1/ 1/ 2/ 2/ 3/ 3/ 4/ 4/ *Ma trận phân tích bên mơi trường bên ngồi: Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W) Cơ hội (O) S1/O1 S2/O2 O1/W1 O2/W2 Thách thức (T) S1/T1 S2/T2 W1/T1 W2/T2 Xác định loại chiến lược phù hợp với địa phương/quốc gia vào bảng ma trận Câu hỏi đặt liệu phân tích SWOT có phù hợp việc hoạch định chiến lược cho tổ chức phi lợi nhuận hay khơng? Câu trả lời “Có” Việc phân tích SWOT cho tổ chức phi lợi nhuận giống phân tích SWOT cho doanh nghiệp mục tiêu lợi nhuận Dù với tổ chức phi lợi nhuận, không quan tâm tới yếu tố đối thủ cạnh tranh, lợi nhuận cần quan tâm tới nhân tố khả huy động nguồn tài trợ, lực, trình độ lao động Dù tổ chức phi lợi nhuận cạnh tranh với đối thủ cần có chiến lược phát triển hay ổn định Để xác định “kim nam” cho hoạt động, rõ ràng tổ chức cần dựa yếu tố SWOT Các tổ chức phi lợi nhuận số trường hợp có hình ảnh, thương hiệu mạnh hơn; có mối quan hệ tốt, khơng cần phải đóng thuế Những điều tạo sức mạnh tổ chức so với tổ chức khác việc đạt mục tiêu định Các tổ chức tất nhiên có điểm yếu thiếu vốn hoạt động, lực, trình độ lao động hạn chế gặp khó khăn tài Các tổ chức phi lợi nhuận phải liên kết với tổ chức, chí doanh nghiệp mục tiêu lợi nhuận khác Từ đó, lệ thuộc góc độ định khơng tránh khỏi Xét hội đe dọa, dù có điểm khác biệt định với doanh nghiệp mục tiêu lợi nhuận tổ chức phi lợi nhuận có hội đe dọa liên quan tới sách Nhà nước, mức độ ổn định, tăng trưởng kinh tế, yếu tố văn hóa xã hội hay thời tiết, cơng nghệ 10 CHƯƠNG II PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ MA TRẬN SWOT VÀ GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC CHO SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH I- GIỚI THIỆU VỀ NGÀNH: 1.1 Sơ lược trình phát triển ngành: Sở Giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông vận tải (đường bộ, đường thủy nội địa) phạm vi thành phố thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định pháp luật Sở Giao thông vận tải thành phố có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, cấp kinh phí hoạt động, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo qui định Nhà nước.Chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ Bộ Giao thông vận tải Bộ Xây dựng Quyết định thành lập Sở Giao thơng cơng chính: Quyết định 1187/QĐ-UB ngày 21/03/2005 chủ tịch UBNDTP v/v đổi tên Sở Giao thông công chánh thành phố thành Sở Giao thơng - Cơng trực tiếp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Quyết định 22/2007/QĐ-UBND ngày 09/02/2007 UBNDTP ban hành quy chế tổ chức hoạt động Sở Giao thông - Cơng thành phố Quyết định Sở Giao thơng - Cơng thành Sở Giao thơng vận tải thành phố Quyết định 70/2010/QĐ-UBND ngày 17/9/2010 Chủ tịch UBND TP v/v ban hành quy chế tổ chức hoạt động Sở Giao thông vận tải TPHCM 1.2 Tổ chức máy Sở Giao thông vận tải: Sở Giao thông vận tải Giám đốc phụ trách chung, có số Phó giám đốc giúp việc theo phân cơng Giám đốc Giám đốc Sở chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố bổ nhiệm Phó Giám đốc Sở chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố bổ nhiệm theo đề nghị Giám đốc Sở, chức danh khác Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm miễn nhiệm theo phân cấp quản lý cán Thành uỷ Ủy ban nhân dân Thành phố Các Phó Giám đốc Sở người giúp Giám đốc Sở Giám đốc Sở phân công đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở nhiệm vụ phân công 1.3 Chức nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải: a/ Về pháp luật: 1.Trên sở quy định pháp luật, văn quy định Chính phủ, văn quy định, hướng dẫn Bộ quản lý ngành, nghiên cứu, thể chế hóa thành văn 11 quy phạm pháp luật theo yêu cầu quản lý nhà nước theo ngành Sở, trình UBND thành phố ban hành chịu trách nhiệm hướng dẫn, triển khai thực quy định đó, nhằm đảm bảo tính thống nhất, hiệu lực hiệu phạm vi tồn thành phố 2.Thực cơng tác tra kiểm tra việc thực pháp luật GTVT địa bàn thành phố, đảm bảo nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành GTVT lĩnh vực giao thơng đường bộ, đường thuỷ, bến cảng, nước, chiếu sáng 3.Tổ chức công tác sát hạch, cấp, thu hồi, gia hạn giấy phép thuyền, máy trưởng tàu sông hạng 3, lái tàu loại giấy phép khác thuộc chức Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ quản lý chuyên ngành Ủy ban nhân dân thành phố 4.Phối hợp với ngành có liên quan việc giáo dục, tuyên truyền, thông tin phổ biến văn quy phạm luật có liên quan đến ngành giao thông vận tải b/ Về quy hoạch, kế hoạch: 1.Trình Ủy ban nhân dân thành phố quy hoạch phát triển ngành GTVT thành phố, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung nước thành phố Hồ Chí Minh 2.Trình Ủy ban nhân dân thành phố phương hướng, mục tiêu, kế hoạch năm hàng năm ngành GTVT (kể khu vực quận huyện), hướng dẫn tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch duyệt toàn ngành c/ Về quản lý xây dựng cơng trình chun ngành: 1.Thực chức quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân thực dự án đầu tư, xây dựng cơng trình giao thơng vận tải địa bàn thành phố theo pháp luật nhà nước hướng dẫn Bộ quản lý chuyên ngành 2.Có ý kiến chuyên ngành dự án đầu tư thuộc lĩnh vực giao thông vận tải quan thẩm định có văn đề nghị 3.Giúp Ủy ban nhân dân thành phố đạo, đôn đốc, kiểm tra hướng dẫn việc thực xây dựng cơng trình thuộc ngành giao thơng vận tải, cơng tác đấu thầu cơng trình chun ngành theo điều lệ quản lý xây dựng nhà nước d/ Về quản lý chất lượng cơng trình chun ngành: Sở có nhiệm vụ quản lý ngành theo phân cấp Ủy ban nhân dân thành phố chất lượng cơng trình xây dựng theo Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng : 1.Hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành thành phố 2.Kiểm tra định kỳ đột xuất cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chuyên ngành chủ đầu tư, tổ chức tư vấn thiết kế mà doanh nghiệp xây dựng cơng 12 trình chun ngành thuộc dự án đầu tư nhóm B,C thành phố phân cấp quản lý Trực tiếp tổ chức kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng chuyên ngành địa phương cần thiết e/ Về quản lý sở hạ tầng kỹ thuật chuyên ngành giao thơng vận tải: 1.Trình Ủy ban nhân dân thành phố quy chế tổ chức quản lý khai thác hệ thống cơng trình chun ngành giao thơng vận tải địa phương 2.Tổ chức hướng dẫn đơn vị quản lý chủ cơng trình việc tu, bảo dưỡng bảo vệ hệ thống giao thơng đường bộ, đường thuỷ, cấp nước vỉa hè hệ thống đèn chiếu sáng cơng cộng, đèn tín hiệu giao thông thành phố tuyến đường sông, đường Trung ương uỷ thác f/ Về quản lý vận tải: 1.Trình Ủy ban nhân dân thành phố quy hoạch bến bãi, luồng tuyến vận tải hành khách liên tỉnh, nội tỉnh, quản lý điểm dừng, đậu, nhà chờ, nhà ga địa bàn thành phố 2.Trình Ủy ban nhân dân thành phố định hướng, quy hoạch, phát triển hệ thống hạ tầng phương tiện vận tải hành khách cơng cộng Trình Ủy ban nhân dân thành phố sách, giá cước vận tải hàng hố, hành khách cơng cộng 3.Tổ chức đạo việc phối hợp lực lượng vận tải địa phương ổn định tuyến vận tải hàng hoá, hành khách đáp ứng nhu cầu vận chuyển phạm vi địa bàn thành phố liên tỉnh nhằm thiết lập trật tự vận tải địa bàn thành phố 4.Tổng hợp tình hình vận tải, bến bãi địa bàn thành phố để đề xuất cho UBND thành phố, chuyên ngành biện pháp chấn chỉnh, quản lý cho phù hợp với thời kỳ 5.Tổ chức quản lý hành phương tiện vận tải đường thủy phương tiện thi công giới, tổ chức đăng ký cấp biển số xe máy thi công Tổ chức quản lý phương tiện vận tải bộ, thủy địa bàn thành phố h/ Về tổ chức quản lý công chức viên chức nhà nước: 1.Nghiên cứu, đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố phương án kiện toàn tổ chức ngành giao thơng vận tải phù hợp với tình hình đặc điểm giai đoạn phát triển 2.Tổ chức việc thực tiêu chuẩn hoá chức danh công chức viên chức ngành theo quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ, Ngành 3.Quy hoạch tổ chức thực việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, bố trí sử dụng quản lý đội ngũ chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ thuộc ngành; Xây dựng kế hoạch tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức thuộc sở đề nghị quan có thẩm quyền quản lý cơng chức xem xét phê duyệt theo quy định nhà nước i/ Về quan hệ đối ngoại: 13 1.Giúp Ủy ban nhân dân thành phố nghiên cứu đề xuất dự án thu hút vốn đầu tư nước thuộc ngành giao thông vận tải Tham gia đàm phán, ký kết với tổ chức, cá nhân nước để thực dự án 2.Giúp Ủy ban nhân dân thành phố đạo đơn vị quản lý thực dự án có vốn đầu tư nước ngồi liên quan đến ngành giao thông vận tải Theo dõi nắm tình hình tiến độ thực dự án 3.Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế thuộc ngành giao thông vận tải Ủy ban nhân dân thành phố cho phép uỷ quyền g/ Đối với tổ chức nghiệp trực thuộc Sở: 1.Phối hợp với Sở Nội vụ thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố định thành lập, tách nhập, giải thể tổ chức nghiệp trực thuộc Sở 2.Tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố dự tốn kinh phí hàng năm cho đơn vị nghiệp trực thuộc, với Sở Tài Chánh thành phố duyệt toán cho đơn vị 3.Kiểm tra việc thực nhiệm vụ, sử dụng kinh phí, tài sản cấp, biên chế lao động giao theo mục đích có hiệu 1.4 Định hướng chung: Tầm nhìn đến năm 2030, Chiến lược xác định hoàn thiện mạng lưới GTVT nước, đảm bảo kết nối phát triển hợp lý phương thức vận tải Chất lượng vận tải dịch vụ nâng cao, đảm bảo: nhanh chóng, an tồn, tiện lợi Cơ hồn thành xây dựng tuyến đường cao tốc; triển khai xây dựng số đoạn tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam; hệ thống đường bộ, đường sắt Việt Nam đồng tiêu chuẩn kỹ thuật, kết nối thuận lợi với hệ thống đường ASEAN, Tiểu vùng Mê Công mở rộng đường sắt xun Á Một nhóm giải pháp đưa nâng cao hiệu vốn đầu tư, phát huy tính đồng kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng Trong đó, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; tạo bước chuyển biến rõ rệt việc phân bổ nguồn vốn đầu tư lĩnh vực giao thông; tập trung vốn cho cơng trình có tính lan tỏa, tạo kết nối phương thức vận tải, cơng trình hệ thống, vùng kinh tế trọng điểm, cửa ngõ quốc tế Ngoài ra, Chiến lược lưu ý đến nhóm giải pháp, sách tạo vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thông; giải pháp, sách phát triển vận tải; giải pháp, sách phát triển cơng nghiệp giao thơng vận tải; giải pháp, sách đảm bảo an tồn giao thông; giải pháp bảo vệ môi trường phát triển bền vững giao thơng vận tải; giải pháp, sách hội nhập cạnh tranh quốc tế; giải pháp, sách đổi tổ chức quản lý, tái 14 cấu doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực giao thơng vận tải; giải pháp, sách áp dụng khoa học - cơng nghệ mới; giải pháp, sách phát triển nguồn nhân lực… II- ỨNG DỤNG MA TRẬN SWOT VÀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC CHO SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI (SGTVT): Để ứng dụng ma trận SWOT hoạch định chiến lược Sở GTVT, cần nhận định rõ tình hình Sở Các điểm mạnh, điểm yếu, hội, đe dọa sau tổng hợp từ nhiều nguồn khác nhau: Điểm mạnh (S) 1- Có lịch sử phát triển 45 năm Điểm yếu (W) 1- Cần phải Báo cáo định kỳ tình hình chất 2- Là đơn vị chuyên môn thực chức lượng cơng trình xây dựng chun ngành thuộc quản lý Nhà nước lĩnh vực giao thông phạm vi phân cấp quản lý gởi Sở Xây dựng (đường bộ, đường thủy nội địa) theo ủy thành phố theo mẫu quy định để tổng hợp báo cáo quyền Ủy ban Nhân dân thành phố Ủy ban nhân dân thành phố 3- Có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, 2- Nguồn tài vốn đầu tư cịn hạn chế (do cấp kinh phí hoạt động mở tài khoản thuộc vốn ngân sách nhà nước cấp phát) kho bạc nhà nước theo qui định Nhà 3- Năng lực cán chưa đáp ứng đủ nhu cầu nước thực tế, trình độ chưa cá nhân 4- Có vai trị chủ đạo thực chủ 4- Trình phê duyệt dự án có liên quan đến trương, sách Chính phủ; có chức cơng trình thuộc ngành giao thơng vận tải thành phối hợp với đơn vị quan phố chậm quản lý Nhà nước tham gia ý kiến xây dựng chế sách, tạo điều kiện cho chế sách ban hành có tính khả thi cao 5- Có lực tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế thuộc ngành giao thông vận tải Ủy ban nhân dân thành phố cho phép uỷ quyền 6- Được thực công tác tra kiểm tra việc thực pháp luật GTVT địa bàn thành phố, đảm bảo nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành GTVT lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thuỷ, bến cảng, thoát nước, chiếu sáng 7- Được đạo, hướng dẫn kiểm tra việc 15 thực chương trình, dự án đầu tư phát triển Sở phụ trách địa bàn thành phố, theo dõi trình thực kế hoạch ngành, đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố để xử lý vấn đề phát sinh trình thực kế hoạch 8- Có nhiệm vụ quản lý ngành theo phân cấp Ủy ban nhân dân thành phố chất lượng cơng trình xây dựng theo Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơ hội (O) Đe dọa (T) 1- Được Tổ chức thẩm định, phê duyệt hồ 1- Việc Tổ chức thẩm định, phê duyệt hồ sơ sơ thiết kế dự toán, hồ sơ đấu thầu cơng thiết kế dự tốn, hồ sơ đấu thầu cơng trình trình chun ngành theo phân cấp, uỷ quyền chuyên ngành theo phân cấp, uỷ quyền Ủy Ủy ban nhân dân thành phố ban nhân dân thành phố cịn nhiều quy trình (do 2- Được tham gia đàm phán, ký kết với tổ thực theo ISO) chức, cá nhân nước để thực dự 2- Việc Tổ chức quản lý phương tiện vận tải án có vốn đầu tư nước ngồi liên quan đến địa bàn thành phố nhiều bất cập ngành giao thông vận tải Theo dõi nắm tình việc cấp giấy phép lái xe (đã xảy nhiều tai hình tiến độ thực dự án nạn giao thông địa bàn thành phố) 3- Được Thẩm định đề xuất Ủy ban nhân 3- Tự đảm bảo kinh phí hoạt động theo quy định dân thành phố phân loại hệ thống giao thông Nhà nước thuộc thành phố quản lý 4- Được trình Ủy ban nhân dân thành phố định hướng, quy hoạch, phát triển hệ thống hạ tầng phương tiện vận tải hành khách cơng cộng Trình Ủy ban nhân dân thành phố sách, giá cước vận tải hàng hố, hành khách cơng cộng 5- Được Quyết định tạm đình chỉ, đình có thời hạn tước quyền khai thác doanh nghiệp xe buýt, xe liên tỉnh có vi phạm 16 hoạt động xe buýt, xe liên tỉnh theo quy định hành Phê duyệt ban hành kế hoạch giảng dạy, giáo trình học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên hoạt động xe buýt, xe liên tỉnh cho lái xe, nhân viên bán vé xe buýt, xe liên tỉnh 6- Được kiến nghị xử lý vấn đề chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành Phối hợp với Sở Xây dựng để giải cố cơng trình xây dựng chuyên ngành thành phố 7- Phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm, miễm nhiệm, điều động, cách chức chức vụ công chức viên chức nhà nước Sở thuộc diện Ủy ban nhân dân thành phố quản lý, thực công tác quản lý cán theo phân cấp quản lý Ủy ban nhân dân thành phố theo nguyên tắc quản lý cán Dựa định hướng phát triển với điểm mạnh, điểm yếu, hội, nguy cơ, ứng dụng ma trận SWOT giúp Sở Giao thông vận tải đưa số định hướng chiến lược phát triển sau: Đề xuất, kiến nghị với quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền, đồng thời chủ động mời quan quản lý có liên quan đến buổi tọa đàm, hội thảo, hội nghị nhằm phổ cập, hướng dẫn sách, quy định nhằm đạt thống hoạt động, vừa đảm bảo hiệu quản lý, vừa chấp hành sách Nhà nước Điều giúp Sở GTVT tận dụng hội nắm bắt hồn thiện khn khổ pháp lý thời gian tới Gắn kết tài với hoạt động thực thi nhiệm vụ đơn vị phòng ban Đây sở để đánh giá, phân loại thi đua thực chế độ khen thưởng hàng năm Nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lực quản trị, điều hành tính chủ động việc hoạch định, thực thi kế hoạch công tác trưởng ban, đơn vị, phận KẾT LUẬN 17 Sau 45 năm, với nỗ lực, tập trung sức người, sức của, thành phố ngày đầu tư mở rộng, xây đại, đáp ứng nhu cầu giao thông khơng thành phố Hồ Chí Minh mà cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trình phát triển và hội nhập quốc tế. Là tổ chức phi phủ, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm Từ phân tích SWOT trên, Sở Giao thơng vận tải củng cố, tăng cường vai trị quản lý với quan trực thuộc quản lý nhà nước đơn vị có liên quan ; Thực tái cấu trúc theo hướng tinh gọn; củng cố, nâng cao hình ảnh Sở Giao thơng vận tải cách: Phát động thi ảnh nghệ thuật để có dịp cho nhiếp ảnh gia chuyên không chuyên tham dự thi công trình kiện như: - Hệ thống cầu đường trục giao thông, hệ thống đường xuyên tâm, hệ thống đường vành đai, hệ thống đường kết nối liên vùng - Các cơng trình giao thơng đường thủy theo quy hoạch, phương tiện vận tải hành khách đường thủy - Hệ thống vận tải hành khách công cộng: nhà ga, bến bãi, nhà chờ, trạm dừng, chủng loại phương tiện, luồng tuyến - Hệ thống sở đào tạo, trung tâm sát hạch cấp giấy phép lái xe - Các buổi hợp long, khánh thành, thông xe, khởi công, khai trương đưa vào sử dụng công trình giao thơng, cơng trình dịch vụ thị - Phát cổ vũ mơ hình hay, biểu dương người tốt việc tốt ngành GTVT - TP HCM Đồng thời tạo điều kiện thời gian cho cơng chức, viên chức có nhu cầu tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ trị khn khổ pháp luật quy định: Đẩy mạnh phong trào thi đua học tập, làm theo gương đạo đức Hố Chí Minh Tổ chức khóa tập huấn PADDI quy hoạch quản lý Nhà nước khong gian xanh, sách bảo vệ phát triển xanh Tổ chức hoạt động theo nhóm chuyên sâu nghiệp vụ Phát động đơn vị trực thuộc Sở Giao thông vận tải đưa nhiều sáng kiến cải tiến kỹ thuật như: Giám đốc Sở GTVT gặp gỡ nhóm kỹ sư trẻ sáng chế phần mềm không người lái ô tô; thực Thiết kế Cầu vượt thép nút giao thông Cộng Hịa - Hồng Văn Thụ TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 1/ Trang web Giới thiệu chung, Cơ cấu tổ chức máy Sở Giao thông vận tải (http://sgtvt.hochiminhcity.gov.vn/) 2/ Bài giảng Quản trị chiến lược khu vực công Ths Lê Hồng Hạnh 3/ Bài viết Hà Sơn Tùng Ứng dụng ma trận SWOT cho tổ chức phi lợi nhuận giải pháp chiến lược cho Hiệp Hội ngân hàng Việt Nam 4/ Nguồn: Thomas J. Chermack Bernadette K Kasshanna (2007); (Hill Westbrook, 1997); (Selznick, 1957; Chandler, 1962; Learned cộng sự., 1965) 19