Triển vọng hội nhập quốc tế của ngành viễn thông và giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ viễn thông nói chung và điện thoại di động nói riêng của việt nam

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH VIỆC CUNG CẤP DỊCH VỤ VIỄN THƠNG NĨI CHUNG VÀ DỊCH VỤ ĐIỆN THOẠI DI ĐỘNG NÓI RIÊNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM BẢNG TỪ VIẾT TẮT DSL( Digital subcriber line ) : Đường thuê bao số OFTA( Office of the Telecommunication Authory) : Cơ quan quản lý thông tin Hong Kong MVNO ( Mobile Virtual Network Operator ) : Khai thác mạng di động ảo ITU ( International Telecommunication Union ) : Liên minh viễn thông quốc tế IMT -2000 ( International Mobile Telecommunication – 2000) :Thông tin di động quốc tế – 2000 CDMA ( Code division multiple access ):Di động vô tuyến cố định TDMA ( Time Division Multiple Access ) NTT ( Nippon Telegraph and Telephone ) VTI :Công ty Viễn thông quốc tế VTN: Công ty viễn thơng liên tỉnh VDC: Cơng ty điện tốn truyền số liệu PTO: Tổ chức Bưư Viễn thông GIS (Global Information Society ): Xã hội thông tin tồn cầu LỜI NĨI ĐẦU Đứng trước xu tồn cầu hố đường lối đắn Đảng, Ngành dịch vụ Viễn thơng nói chung dịch vụ điện thoại di động nói riêng Việt Nam đạt thành tựu định Sơ khai ngành với nhũng điều kiện sở vật chất nghèo nàn, dịch vụ viễn thơng cịn lạc hậu Cho đến nay, ngành Viễn thông Việt nam hồ nhập với mạng thơng tin tồn cầu, đóng góp vào GDP 0,2% năm 1991 đến lên tới số 10,5% Đặc biệt số lượng thuê bao dịch vụ điện thoại di động thay đổi cách nhanh chóng, từ 4.060 thuê bao năm 1993 lên tới 1.200.000 thuê bao tính đến hết tháng năm 2005 Trước xu hội nhập ngày mở rộng, ngành dịch vụ Viễn thơng nói chung dịch vụ điện thoại di động nói chung bước vào giai đoạn cạnh tranh lớn Đứng trước thách thức vậy, dịch vụ Viễn thơng Việt nam phải có chiến lược phát triển phù hợp có giải pháp để nâng cao cạnh tranh, đưa ngành Viễn thơng lên tầm cao Với tính nhạy cảm đề tài, viết tập trung nghiên cứu giải pháp nâng cao khả cạnh tranh dịch vụ đường hội nhập quốc tế Việt nam Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Như Bình thời gian qua hướng dẫn tận tình để em hồn thành viết MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH VIỆC CUNG CẤP DỊCH VỤ VIỄN THƠNG NĨI CHUNG VÀ DỊCH VỤ ĐIỆN THOẠI DI ĐỘNG NÓI RIÊNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM I Lý luận Đặc điểm dịch vụ Viễn thơng nói chung dịch vụ điện thoại di động nói riêng Hiệp định chung thương mại dịch vụ WTO Trong Hiệp định dịch vụ Viễn thông chia làm hai loại- dịch vụ dịch vụ giá trị gia tăng dịch vụ đóng vai trị quan trọng xét từ góc độ kinh tế, kỹ thuật chủ quyền an ninh quốc gia Bưu viễn thơng vốn ngành phục vụ việc trao đổi thông tin Thời kỳ đầu dùng cho cơng tác an ninh – quốc phòng, sau phát triển sang phục vụ cho quan nhà nước cấp Mói sau ngành bưu – viễn thơng chủ yếu coi quan nghiệp thông tin liên lạc Nhà nước, Nhà nước tổ chức, Nhà nước đài thọ phục vụ cho nghiệp cơng ích Đến kỷ thứ 17-18, khoa học kỹ thuật bắt đầu phát triển, chủ nghĩa tư hình thành, giao lưu kinh tế – văn hố tăng lên, thơng tin bưu chính, viễn thơng ngày nhiều tổ chức cá nhân sử dụng Máy điện thoại di động máy thu phát vơ tuyến điện loại gọn nhỏ, bỏ túi áo, xách tay, để ô tô Dịch vụ thông tin di động dịch vụ thông tin vô tuyến (không dây) tiện lợi cho khách hàng sử dụng Khách hàng thơng tin liên lạc bình thường với máy điện thoại cố định, với máy điện thoại di động nước quốc tế lại nơi phạm vi phủ sóng hệ phát vơ tuyến điện 2.Thể chế thương mại quốc tế liên quan đến dịch vụ Viễn thông(GATS) 2.1 Giới thiệu GATS: Đãi ngộ quốc gia Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (GATS) bao hàm nội dung Ý nghĩa đãi ngộ quốc gia đối xử bình đẳng cơng dân nước cơng dân nước ngồi Trong ngành dịch vụ, đãi nộ quốc gia cơng ty nước ngồi phép cung cấp dịch vụ phạm vi nước khơng thể tồn phân biệt công ty địa công ty nước Theo Hiệp định chung Thương mại dịch vụ, nước cam kết cụ thể cho phép người nước tiếp cận thị trường dịch vụ, sẽ phải áp dụng nguyên tắc đãi ngộ quốc gia Với ngành mà nước chưa cam kết cụ thể, nước khơng phải áp dụng đãi ngộ quốc gia Mặc dù cam kết, Hiệp định chung thương mại dịch vụ cho phép có số hạn chế với đãi ngộ quốc gia Điều khác biệt lớn với biện pháp áp dụng nguyên tắc đãi ngộ quốc gia dành cho hàng hoá Đãi ngộ quốc gia với hàng hoá sản phẩm đến lãnh thổ nước, hải quan cho thơng quan, sản phẩn đãi ngộ quốc gia, nước nhập chưa có cam kết 2.2 Nội dung Hiệp định liên quan đến dịch vụ viễn thông Hiện Hiệp định chung Thương mại dịch vụ WTO, dịch vụ viễn thông chia làm hai loại - dịch vụ dịch vụ giá trị gia tăng dịch vụ đóng vai trị quan trọng xem xét từ góc độ kinh tế, kỹ thuật chủ quyền an ninh quốc gia Nói chung thời gian tới mở cửa thị truờng Viễn thông quốc gia, tổ chức khu vực dựa nguyên tắc WTO dịch vụ Viễn thông Hiệp định chung Thương mại dịch vụ Các đàm phán tiến hành sở tiến hành tự hoá thương mại dịch vụ hệ thống truyền tải viễn thơng Nội dung : * Thừa nhận tính đặc trưng lĩnh vực dịch vụ thông tin Viễn thông và, đặc biệt, vai trò kép lĩnh vực với tư cách lĩnh vực hoạt động kinh tế riêng biệt phương tiện vận tải thiết yếu với hoạt động kinh tế khác Chi tiết hoá quy định Hiệp định biện pháp có tác động đến việc tiếp cận sử dụng mạng lưới vận tải dịch vụ viễn thông công cộng * Xây dựng nguyên tắc đa biên liên quan đến tiếp cận thị trường nhằm đảm bảo yêu cầu quy định nước được: + Xây dựng chuẩn mực khách quan minh bạch, lực khả cung cấp dịch vụ + Không nặng nề mức cần thiết để đảm bảo chất lượng dịch vụ, thúc đẩy q trình tự hố dịch vụ kế tốn cách có hiệu * Sử dụng tiêu chuẩn quốc tế làm khuyến khích hợp tác với tổ chức quốc tế có liên quan * Tiếp cận sử dụng dịch vụ hệ thống thông tin viễn thông công cộng với điều khoản điều kiện hợp lý không phân biệt đối xử * Các thành viên khuyến khích hỗ trợ hợp tác kỹ thuật * Thừa nhận tầm quan trọng tiêu chuẩn quốc tế để có tính tương thích tồn cầu tính phối hợp thao tác dịch vụ mạng thông tin viễn thông 3.Cạnh tranh khuôn khổ pháp lý quản lý viễn thông 3.1.Xu hướng sách cạnh tranh Viễn thơng Tổng quan Từ cuối nhũng năm 1980 đến cuối nhũng năm 1990, nước châu có tốc độ phát triển kinh tế cao nước phát triển Tăng trưởng kinh tế tạo lượng cầu lớn dịch vụ Viễn thơng, nước Châu thực nới lỏng, phân cấp qui định phát triển sở hạ tầng nhằm đáp ứng nhu cầu tăng trưởng Tuy nhiên, khủng hoảng tài tiền tệ diễn khu vực từ tháng 7/1997 ảnh hưởng đến ngành Viễn thông Châu Tốc độ tăng trưởng giảm xuống làm cho nhu cầu dịch vụ Viễn thông giảm xuống Phần dựa thuật ngữ “ cạnh tranh “, “tư nhân hoá “ “ sở hạ tầng viễn thông tiên tiến” để mô tả xu hướng môi trường viễn thơng Châu Gần có nhiều thay đổi lĩnh vực Viễn thông Các công nghệ Internet GMPCS đưa vào thị trường cần có sách, quy định tổ chức chiu trách nhiệm vấn đề khai thác Vấn đề tự hoá bãi bỏ quy định cũ đưa thị trường viễn thông Các vấn đề nảy sinh nước thành viên cam kết họ WTO mở rộng đến phạm vi quốc gia quan tâm viễn thông nước thành viên tự có thay đổi cấu tổ chức để đáp ứng thách thức chia sẻ khai thác kinh doanh quy định viễn thông Tác động trước mắt Internet thương mại điện tử thúc đẩy thay đổi cho chế tồn sách, quy định thương mại lĩnh vực viễn thông Thị trường giới lĩnh vực viễn thơng ngày mở rộng Nó khơng cịn vấn đề “ kéo cầu “ hay “đẩy cung “, hai điều xảy Sự tác động lẫn hai yếu tố khiến cho viễn thông trở thành lĩnh vực có tăng trưởng hàng đầu kinh tế giới Nó khiến cho viễn thơng trở thành ngành quan trọng hoạt động cã hội, văn hố trị Điều đặt vấn đề có liên quan đến viễn cảnh xã hội thơng tin tồn cầu (GIS ) Viễn cảnh chủ đề trenh luận giai đoạn 1995 – 1999, ban đầu nước cơng nghiệp tiên tiến G7, sau cộng đồng quốc tế Ngày nay, ý tưởng ẩn sau khái niệm GIS chấp nhận cách rộng rãi Trong viễn cảnh hình thức hoạt động văn hố xã hội, trị ngày phụ thuộc vào việc truy nhập dịch vụ viễn thông thông tin sở hạ tầng thơng tin tồn cầu (GII ) Sự phát triển nhanh chóng thương mại điện tử Internet ví dụ làm để GIS trở thành thực Thách thức cộng đồng quốc tế phả đối mặt phải tìm hướng để đảm bảo GIS mang tính tồn cầu người nơi chia sẻ quyền lợi Việc truy nhập dịch vụ địi hÁi khơng đối vấn đề cân mà đòi hÁi vấn đề thành công việc xây dựng sở hạ tầng thông tin Các vấn đề truy nhập quốc tế tính cân bằng, thương mại quốc tế xuyên suốt biên giới thông tin sách thương mại nội địa lên để thực viễn thông cho hầu hết lĩnh vực khơng kiểm sốt Tốc độ thay đổi trog lĩnh vực viễn thông lớn ứng dụng trở nên rộng rãi Công nghệ, kinh doanh thương mại, môi trường tổ chức quốc tế viễn thông thách thức xã hội lĩnh vực quản lý Các giải pháp lâu dài cho vấn đề truy nhập cho khu vực vùng sâu vùng xa cơng nghệ Cellular, vệ tinh, cáp quang va DSL chúng tăng đáng kể toàn thị trường Dù có khác biệt độ thoả dụng dịch vụ bên nước nước Cơng nghệ có khả làm tăng thêm làm giảm cân nước 3.2.Cạnh tranh khuôn khổ pháp lý 3.2.1.Các nguyên nhân thúc đẩy cạnh tranh Các nước nhận thức muốn thúc đẩy phát triển viễn thông cần phải có tham gia nguồn vốn tư nhân Mở cửa thị trường phương thúc để thu hút nguồn vốn tư nhân Các doanh nghiệp tư nhân có giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông cạnh tranh với doanh nghiệp nhà nước cạnh tranh với Tự hoá phân cấp quản lý chìa khố để cạnh tranh thị trường viễn thông, chiến lược phát triển thúc đẩy trình phân phối phân phối lại dịch vụ viễn thơng Có hai lý liên quan với mức độ cạnh tranh công nghiệp viễn thông Lý thứ rõ ràng Đó lợi ích kinh tế lợi ích khác đem lại cho khách hàng nhờ truy nhập đến ssản phẩm dịch vụ Các sản phẩm kết nối điện thoại vô tuyến điện thay dần sản phẩm cũ cung cấp dịch vụ cao cấp điện thoại vô tuyến, điện thoại di động truyền số liệu tốc độ cao Một số dịch vụ đặc biêt có lợi cho khách hàng sống làm việc vùng hẻo lánh Ví dụ, tru y nhập Internet chứng tÁ khả tạo ngành kinh doanh Thứ hai, có lợi ích kinh tế đáng kể ứng dụng công nghệ hiệu kịp thời Các lợi ích bao gồm vĩ mô vi mô, động tĩnh.Những trì hỗn khơng hợp lý triển khai công nghệ việc thay đổi hướng đầu tư quản lý giá dẫn đến chức kinh tế không đạt hiệu tối đa để tạo thuận lợi cho khách hàng Trong số trường hợp, công nghệ di động tương tự – tế bào, triển khai chậm chạp dẫn đến việc ứng dụng công nghệ bị lỗi thời sử dụng rộng rãi hiệu Những trở ngại triển khai công nghệ làm giảm tỷ lệ tăng trưởng ngành viễn thơng tồn kinh tế.Trong nhiều trường hợp, chi phí liên quan đến ảnh hưởng động lại cao chi phí phúc lợi tĩnh 3.2.2.Vai trị nhà quản lý thị trường cạnh tranh Vai trò quan trọng nhà quản lý Nhà quản lý có vai trị quan trọng việc hình thành thị trường viễn thông cạnh tranh Việc xây dựng thể chế có ảnh hưởng đến cấu thị trường Tại nước có mơ hình tổ chức theo kiểu châu Âu dạng Tổ chức Bưu Viễn thơng( PTO ) Việt Nam Nhật Bản , vai trò quan trọng nhà quản lý xây dựng điều kiện cạnh tranh nhà khai thác độc quyền nhà nước nhà khai thác Nhà quản lý Viễn thông cần: thiết lập trì điều kiện để đảm bảo cạnh tranh hiệu lành mạnh, ngăn chặn ảnh hưởng có hại từ nhà khai thác lớn chủ đạo Việc định hướng tới thị trường viễn thông cạnh tranh làm tăng hiệu quản lý nhà khai thác chủ đạo, tổ chức độc quyền trước Điều mang lại nhiều lợi ích cho dân chúng Các vấn đề quan tâm nhà quản lý Nhìn chung, nhà quản lý có hai nhệm vụ Thứ thiết lập thị trường viễn thơng có hiệu lành mạnh Thứ hai xây dựng sách đảm bảo mang lại lợi ích từ phát triển viễn thông đến người dân nước Để hình thành thị trường cạnh tranh ngành viễn thơng, có số vấn đề mà quan quản lý nhà nước cần phải quan tâm xem xét: +Đẩy mạnh việc tách hạch tốn độclập cơng ty trực thuộc Nhà quản lý phải tách nhà khai thác chủ đạo cơng ty trực thuộc để tạo điều kiện thúc đẩy cạnh tranh hiệu quả, công hợp lý hoá cấu doanh nghiệp + Thiết lập cấu trúc mạng mở Nhà quản lý phải xây dựng điều kiện kết nối rõ ràng hai mặt kỹ thuật kinh tế Để đảm bảo cạnh tranh hiệu lành mạnh, thành viên trực thuộc nhà khai thác chủ đạo nhà khai thác phải kết nối vào mạng đường trục với điều kiện + Giám sát việc bao cấp chéo Nhà quản lý cho phép nhà khai thác chủ đạo tách biệt loại chi phí mạng cụ thể hố chi phí Nhà quản lý phải ngăn chặn việc bao cấp chéo cho dịch vụ cạnh tranh từ dịch vụ khác Nhà khai thác chủ đạo cụ thể hoá điều kiện cung cấp dịch vụ với công ty thành viênvà dành cho nhà khai thác điều kiện tương tự +Bảo vệ thông tin quản lý nhà khai thác Nhà khai thác chủ đạo lấy thông tin quản lý nhà khai thác thông qua đàm phán kết nối Nhà quản lý phải có biện pháp giữ bí mật thông tin +Khai thác thông tin số liệu có Nhà khai thác chủ đạo có thơng tin số liệu tích luỹ qua thời gian kinh doanh lâu dài Nhà quản lý buộc nhà khai thác chủ đạo công khai thông tin số liệu họ thông tin kỹ thuật mạng, thông tin tiêu chuẩn hoá, bỏo cáo nghiên cứu phát triển +Phân cấp quản lý sở khách hàng ( CPE) Nhà quản lý cần đơn giản hoá quy địng thiết bị sở khách hàng cần kiểm tra chủng loại để kết nối vào mạng Việc đơn giản hố kích thích thị trường thiết bị sở khách hàng ( CPE ) 3.2.3.Những mặt trái cạnh tranh Vốn tư nhân khơng kể nước hay nước ngồi thu hút thông qua thị trường cạnh tranh Hoạt động doanh nghiệp tư nhân bị chi phối lợi nhuận họ thường không muốn tham gia vào thị trường phi lợi nhuận Ví dụ, khu vực nơng thơn khơng có nhiều hộ gia đình có khả sử dụng dịch vụ viễn thơng, khu vực thành thị nghèo khó có khả sử dụng dịch vụ viễn thông, việc cung cấp tới vùng hẻo lánh lại địi hÁi chi phí đầu tư lớn Các khu vực không mang lại nhiều lợi nhuận cho nhà đầu tư Vấn đề lắp đạt sở viễn thông khu vực khơng có lợi nhuận Chính phủ có trách nhiệm đảm bảo dịch vụ viễn thơng cung cấp tới người dân phải xem xét biện pháp cung cấp dịch vụ tới khu vực phi lợi nhuận Nghĩa vụ cung cấp dịch vụ phổ cập câu trả lời cho vấn đề Nhìn chung, khu vực kinh tế quốc doanh phải tiếp tục phát triển sở hạ tầng viễn thông đạt mật độ điện thoại định Các tổ chức phủ cơng cộng nước phát triển tài trợ cho dự án nguồn vốn Vì vậy, dự án phát triển viễn thông phải sử dụng vốn nước ngồi Tuy nhiên , Chính phủ cần kiểm soát nguồn vốn theo chiến lược phát triển kinh tế quốc gia 3.3.Kinh nghiệm từ số nước 10 - Về phía doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cơng ích: Cho đến có công ty khai thác dịch vụ Viễn thông có Tổng cơng ty Bưu Viễn thông Nhà nước giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cơng ích lĩnh vực Viễn thơng Các dịch vụ cơng ích chủ yếu mà Tổng cơng ty cung cấp là: Bảo đảm thông tin liên lạc phục vụ đạo quan Đảng Nhà nước, phục vụ an ninh, quốc phòng, ngoại giao, đơn vị hành nghiệp; Phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ Viễn thông vùng sâu, vùng xa nơi mà việc kinh doanh khơng có lãi, hoạt động chủ yếu mang tính chất phục vụ nhằm đáp ứng mục tiêu trị Nhà nước phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội vùng sâu, vùng xa Để đảm bảo cho việc cung cấp dịch vụ nói trên, Tổng cơng ty thực lấy lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh bù lỗ cho hoạt động dịch vụ mà chủ yếu từ lợi nhuận dịch vụ điện thoại (chủ yếu điện thoại quốc tế) Vấn đề quan trọng là: Tổng cơng ty khơng cịn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cung cấp dịch vụ Viễn thông, thị trường Viễn thông xuất thêm hai doanh nghiệp, là: Cơng ty cổ phần dịch vụ Bưu Viễn thơng Sài Gịn Cơng ty điện tử Viễn thông quân đội tham gia vào việc cung cấp dịch vụ Viễn thông Mức độ cạnh tranh không gay gắt, song rõ ràng điều mà Tổng công ty phải tính đến tương lai khơng xa Mặt khác xu hướng tự hóa mở cửa thị trường dịch vụ Viễn thông giảm cước Viễn thông quốc tế dẫn đến khó khăn lớn Tổng công ty hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ + Về giá cước dịch vụ Viễn thông Quá trình hội nhập với giới, xu hội tụ dịch vụ Viễn thông phát triển công nghệ mới, thêm số doanh nghiệp tham gia vào thị trường dịch vụ Viễn thông chế quản lý giá cước thời gian qua khơng cịn phù hợp có nhiều bất hợp lý, cụ thể : - Cơ chế quản lý giá cước quy định nhiều văn khác nhau, có quy định mang tính tạm thời khơng phù hợp với pháp luật hành 52 - Cơ chế quản lý giá cước chưa ly hồn toàn tư tưởng bao cấp qua giá - Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp doanh nghiệp, thể qua việc quy định mức giá cước cụ thể Vì chưa thực đảm bảo quyền tự chủ đề cao trách nhiệm doanh nghiệp mà văn pháp luật ban hành thời gian qua Tuy nhiên, trình hội nhập tạo cho ngành viễn thông hội phát triển : + Cơ hội để tiến hành đổi mới, thu hút vốn nước ngoài, đầu tư phát triển sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia ICT qua thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Tuy coi trọng phát huy nội lực, cần quan tâm thích đáng đến đầu tư nước ngồi Cũng sở hạ tầng kinh tế quốc dân khác, sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia địi hÁi vốn đầu tư lớn có thời gian thu hồi vốn dài Việc phát triển nhanh, mạnh sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia giúp nhanh chóng nâng cao hiệu kinh tế, sức cạnh tranh quốc gia, thu hẹp khoảng cách phát triển với nước phát triển + Tạo điều kiện thuận lợi để tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, chuyển giao công nghệ đại đáp ứng thay đổi nhanh chóng cơng nghệ mơi trường kinh doanh viễn thông + Tạo động lực đổi tổ chức sản xuất, kinh doanh theo hướng nâng cao sức cạnh tranh nhiều doanh nghiệp nước nhiên mức độ cạnh tranh thấp hầu hết doanh nghiệp hiên doanh nghiệp nhỏ vừa Việc gia nhập WTO chắn làm cho cạnh tranh trở nên khốc liệt với tham gia tập đồn, cơng ty lớn nước ngồi Đây cung nguồn động lực để doanh nghiệp nước tiếp tục đẩy mạnh biện pháp nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh nhằm đứng vững phát triển + Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước Thực tế cho thấy tác động thay đổi nhanh chóng cơng nghệ, hội tụ nghành điện tử-tin học-viễn thông biến động theo chiều hướng tồn cầu hố 53 thị trường, viễn thơng có tác động tích cực việc đổi mối tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước lĩnh vực Thời gian vừa qua, ngành Viễn thông Việt Nam nghiên cứu áp dụng có chọn lọc hiệu kinh nghiệm quốc tế đổi tổ chức quản lý để thích ứng nhũng yêu cầu ngày khắt khe giai đoạn hội nhập tới + Cơ hội tốt để đào tạo nguồn nhân lực: Việc gia nhập WTO tăng cường quan hệ đầu tư, thương mại với nước, nước công nghiệp phát triển Các hoạt động kinh tế nước gắn chặt với thị trường giới Đây trường học thực tế, khốc liệt cần thiết để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho xây dựng phát triển đất nước lâu dài + Cơ hội để doanh nghiệp viễn thông Việt Nam mở rộng hoạt động thị trường quốc tế + Người tiêu dùng Việt Nam có thêm hội hưởng thụ thành tựu phát triển viễn thông va CNTT Cạnh tranh quản lý tốt, người tiêu dùng Việt Nam hưởng lợi từ sản phẩm, dịch vụ giá rẻ chất lượng cao 2.Giải pháp 2.1Về phía nhà nước Để thiết lập thị trường viễn thông cạnh tranh Việt nam, có nhiều việc mà phủ cần phải giải quyết.Việt Nam vừa mói chuyển từ thị trường Viễn thơng độc quyền sang thị trường cạnh tranh Chính phủ phảI chuẩn bị nhiều đạo luật sách để chuyển đổi cách thuận lợi sang thị trường viễn thông cạnh tranh 2.1.1.Các vấn đề quản lý việc gia nhập thị trường (cấp phép kết nối) 2.1.1.1.Số lượng giấy phép 54 Cơ quan quản lý cần đặt tiêu chí rõ ràng bình đẳng việc cấp phép làm rõ số lượng giấy phép cấp Những thông tin có ý nghĩa quan trọng định gia nhập thị trường Cạnh tranh có quản lý thường phù hợp với môi trường mật độ máy điện thoại thấp , 15-20 máy 100 dân Cạnh tranh giới hạn thường đặt trường hợp mật độ 10 máy 100 dân Tốt nên có hai ba giấy phép cho dịch vụ đường dài( bao gồm cổng quốc tế), hai giấy phép dịch vụ nội hạt cố định hai giấy phép dịch vụ di động nội vùng vùng Có khả đưa thêm giấy phép cho vùng thành phố có mật độ cao Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1.2.Thoả thuận kết nối Để đảm bảo việc kết nối rõ ràng công bằng, việc lên danh mục kiểm tra nội dung cạnh tranh kết nối cần thiết Sẽ tốt vấn đề kết nối đề cập thông qua định nhà quản lý để tạo linh hoạt cho phát triển công nghệ Nhưng định cần phải công rõ ràng 2.1.1.3.Thủ tục kết nối rõ ràng Cơ quan quản lý cần qui định thủ tục rõ ràng cho việc kết nối nhà cung cấp dịch vụ viễn thông ban hành công khai thủ tục 2.1.1.4.Bỏn lại Cần có qui định cụ thể việc kết nối nhà khai thác mạng công cộng nhà khai thác dịch vụ bỏn lại mạng dùng riêng Nhà quản lý phải định hình thức kết nối mạng công cộng mạng bỏn lại 2.1.2.Các vấn đề quản lý nhà nước truy nhập phổ cập 2.1.2.1.Mở rộng truy nhập phổ cập Việt nam Mở rộng phạm vi địa lý: 55 Cơ quan quản lý sách cần xác định phạm vi cung cấp dịch vụ Viễn thơng tồn quốc để thực truy nhập phổ cập với biệ pháp sách khác Phục vụ đối tượng khó khăn kinh tế người tàn tật Cơ quan quản lý sách cần mở rộng phạm vi truy nhập phổ cập tới người gặp khó khăn kinh tế người tàn tật để đảm bảo công xã hội Đây bước quan trọng để tiến tới a”dịch vụ phổ cập “ 2.1.2.2.Nghĩa vụ truy nhập phổ cập nhà khai thác Nhà quản lý cần xem xét đến việc nhà khai thác vào lĩnh vực dịch vụ có lợi nhuận phải có nghĩa vụ truy nhập dịch vụ phổ cập nhà khai thác chủ đạo Việc cho phép cạnh tranh tạo sức ép phương pháp bao cấp chéo thông thường để tăng cường khả chi trả dịch vụ điện thoại Hoạt động tuỳ tiện nhà khai thác ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển sở hạ tầng Sự phát triển khập khiễng sở hạ tầng làm giảm hiệu việc mở rộng sở hạ tầng viễn thông phạm vi nước Do nhà quản lý đảm bảo dịch vụ phổ cập mặt chất lượng mà cịn phải đảm bảo tính phúc lợi xét mặt kinh tế sở hạ tầng viễn thông 2.1.3.Các vấn đề quản lý giá cước 2.1.3.1.Thu thập thông tin kinh doanh xây dựng bảng cước Cơ quan quản lý cần thu thập thơng tin cần thiết tong q trình lập định quản lý Đặc biệt , xây dựng hệ thống giá cước hợp lý địi hÁi thơng kinh doanh tổng hợp nhà cung cấp dịch vụ viễn thơng 2.1.3.2.Cân đối cước Nhà quản lý cần có kế hoạch cân đối cước làm giảm phụ thuộc vào doanh thu quốc tế tăng doanh thu từ lưu lượng nội địa 2.1.3.3.Các qui định khuyến khích cước 56 Nhà quản lý cần xem xét xây dựng chế từ chỗ theo cấu trúc “tỷ lệ hoàn vốn” đến cấu trúc “ giá trần “ để khuyến khích nâng cao hiệu hoạt động nhà khai thác dịch vụ viễn thông Tuy nhiên, áp dụng “ giá trần “ cần phải xem xét để giảm bớt khiếm khuyết chế trước đưa vào thực 2.1.3.4.Nghiên cứu chi phí tương lai Nhà quản lý phải thành lập nhóm nghiên cứu nội “ chi phí “ dịch vụ viễn thông nhằm thực thi chế quản lý cước dựa “ chi phí “ Khái niệm chi phí có ảnh hưởng đến hình thức cạnh tranh Nhóm nghiên cứu cần tập trung vào việc xử lý “ chi phí dài hạn “, kháI niệm chi phối thị trường cạnh tranh 2.1.3.5.Các vấn đề liên quan tới toán quốc tế Nhà quản lý cần tiếp tục điều chỉnh tỷ lệ toán quốc tế theo hướng chi phí Một kế hoạch điều chỉnh mở cần thiết vòng đàm phán quốc tế Hiệp định viễn thông WTO 2.1.4.Tiêu chuẩn hố 2.1.4.1.Đẩy mạnh chương trình tiêu chuẩn hố Nhà quản lý cần có kế hoạch thiết lập quan đo thử riêng để thực qui trình hợp chuẩn Một kế hoạch triển khai tương lai cho chương trình tiêu chuẩn hố Việt Nam cần làm rõ sở việc hỗ trợ nhân lực tài chuẩn bị 2.1.4.2.Mở rộng tiêu chuẩn “thực tế” Hiệp định công nhận lẫn Nhà quản lý cần cho phép số lĩnh vực kỹ thuật có khả thúc đẩy thực trình chứng nhận tiêu chuẩn “thực tế” Với việc chứng nhận tiêu chuẩn “thực tế “ , trước hết nhà quản lý cần xem xét chấp nhận Hiệp định công nhận lẫn số tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể Ví dụ Hệ thống thơng tin cá nhân di động toàn cầu ( GMPCS ) Nhà quản lý cần xem xét Chính phủ Việt Nam chấp thuận “ Hiệp định công nhận lẫn việc tuân thủ mức đánh giá tiêu chuẩn thiết bị Viễn thơng “ APEC 57 nào, ví dụ vấn đề pháp lý để kết hợp MRA với tiêu chuẩn nước 2.1.4.3.Chứng nhận chủng loại thiết bị đầu cuối khách hàng Nhà quản lý cần đơn giản hoá loại chứng nhận chủng loại thiết bị đầu cuối khách hàng Điều quan trọng cần hợp tác với tổ chức quốc tế để hài hoà thủ tục chứng nhận chủng loại 2.1.5.Quản lý nhà khai thác 2.1.5.1.Quản lý nhà khai thác chủ đạo Để đảm bảo cạnh tranh bình đẳng rõ ràng , nàh quản lý cần giới hạn pphạm vi quyền lực nhà khai thác chủ đạo Có thể làm tăng hiệu xây dựng danh mục kiểm tra vấn đề liên quan tới cạnh tranh hướng nhà khai thác chủ đạo tới việc hợp lý hoá hoạt động quản lý 2.1.5.2.Chuẩn bị cho việc phân tách phần tử mạng Bước để phân tách mạng viễn thông cho truy nhập cạnh tranh nhà khai thác chủ đạo cần hạch toán độc lập với cơng ty chi nhỏnh mình, đồng thời phải công khai cán cân thu chi với nhà quản lý.Đây bước phát triển quan trọng việc đảm bảo tính cước kết nối sở chi phí cách bình đẳng minh bạch Nhà quản lý cần xác định đâu nguy gây cản trở cho cạnh tranh, đặc biệt vấn đề tính cước kết nối sở chi phí 2.1.5.3.Tách hoạt động kinh doanh bưu viễn thông Cơ quan quản lý cần xem xét việc tách hoạt động kinh doanh bưu viễn thơng Tối thiểu cần phảI tách bưu khÁi hoạt động kinh doanh viễn thơng mặt tài 2.1.5.4.Bảo vệ khách hàng Để tránh việc ngưng cung cấp dịch vụ đột ngột, nhà quản lý cần thiết lập điều khoản pháp lý việc tham gia rút khÁi thị trường tổ chức kinh doanh 2.1.5.5.Quản lý dịch vụ 58 Cần có qui định chung cho hoạt động kinh doanh viễn thơng Điểm khởi đầu qui định thiết lập chế hạch toán chung cho nhà cung cấp dịch vụ viễn thông Nhà quản lý cần chuẩn bị định nghị định cho việc quản lý cịch vụ , qui định thông tin di động , thông tin đa phương tiện , gồm qui định truyền hình cáp để thúc đẩy thị trường viễn thông phát triển 2.1.6.Các vấn đề khác quản lý sách 2.1.6.1Các cơng việc luật pháp Chính phủ cần tổ chức hệ thống văn pháp luật cách thông suốt từ xuống, luật, Nghị định, Nghị thơng tư Chính phủ quốc hội cần đẩy nhanh việc xây dựng “ Luật bưu viễn thông “\ nhằm tạo mội trường cạnh tranh bình đẳng rõ ràng Nếu hệ thống có bắt đầu với nội dung luật có, bổ sung thêm vào hướng dẫn, nhà quản lý cần xem xét sử dụng loại văn pháp luật để quản lý vấn đề mang tính thời sự, vấn đề quản lý tiêu chuẩn quản ký giá cước, giống tiêu chuẩn dịch vụ tính tốn xây dựng bảng cước 2.1.6.2.Quan hệ qui định nước thoả thuận quốc tế Cơ quan quản lý cần xác định mối quan hệ rõ ràng qui định nước thoả thuận quốc tế 2.1.6.3.Sở hữu nước Cơ quan quản lý cần `cụ thể hố giới hạn sở hữu nước ngồi thông qua qui định chi tiết 2.1.6.4.Quản lý mạng khơng gian ảo khuyến khích phát triển cơng nghiệp công nghệ thông tin Cơ quan quản lý hoạch định sách cần bắt đầu xem xét hình thức quản lý mạng không gian ảo sách thúc đẩy cơng nghiệp cơng nghệ thơng tin ( IT ) Có số vấn đề giảI việc quản lý phát triển thương mại điện tử, xây dựng luật chống tội phạm máy tính xác 59 định mức độ can thiệp Chính phủ việc quản lý mạng không gian ảo, kể kiểm soát mặt nội dung 2.1.7.Nâng cao chất lượng dịch vụ viễn thơng 2.1.8.Tiếp tục khuyến khích thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực dịch vụ Viễn thơng nói chung dịch vụ điện thoại di động nói riêng 2.1.9.Chính sách cổ phần hoá 2.1.10.Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 2.1.11.Tăng cường, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phục vụ cho phát triển viễn thơng 2.2Về phía doanh nghiệp 2.2.1.Đổi công nghệ Đổi công nghệ tạo nên thay đổi to lớn cấu trúc thị trường quy mơ tồn cầu lĩnh vực thông tin truyền thông đặt hàng loạt vấn đề cần giải chi bước phát triển tương lai Ví dụ, Việt Nam cần phải có chiến lược phát triển để đáp ứng thách thức liên quan để cung cầu môi trường đầy động? Tiến nhanh chóng cơng nghệ thơng tin truyền thông tạo hội quan trọng cho phép thúc đẩy bước phát triển nhanh công nghiệp Viễn thông tạo điều kiện cho nước phát triển có hội đẩy nhanh phát triển sở hạ tầng thơng tin Về trạng ngành công nghiệp công nghệ thông tin truyền thơng Việt Nam cịn giai đoạn đầu phát triển cần thúc đẩy sách cơng nghiệp mạnh mẽ Cần phải định lĩnh vực cơng nghệ mà đất nước chuyên sâu cần tập trung các nguồn lực giới hạn vào lĩnh vực Trên sở cần có biện pháp sau: + Tăng cường thúc dẩy phát triển lĩnh vực phần mềm công nghệ khai thác phần mềm ứng dụng, phối hợp giao diện lập trình ứng dụng 60 + Đáp ứng nhu cầu sản xuất thiết bị thông qua việc chuyển giao công nghệ tiên tiến liên doanh + Hệ thống nghiên cứu phát rriển dựa việc hợp tác hiệu sản xuất, nghiên cứu mục tiêu khác Cùng với chuyển giao công nghệ thông qua liên doanh, Việt Nam cần phả thực hiệ chương trình phát riển nhân lực đầu tư cho nghiên cứu bản, làm giảm rủi ro việc lắp ráp đơn Muốn phát triển cơng nghệ viễn thơng thường phải gắn bó chặt chẽ với phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu + Đáp ứng nhu cầu phần mềm công nghệ khai thác, cần phải sớm thực chương trình đào tạo rộng rãi khơng lĩnh vực viễn thơng mà cịn bao gồm máy tính Internet + Các ưu đãi biện pháp hỗ trợ cần phải thực để khuyến khích đàu tư cho cơng nghệ thơng tin từ ngành doanh nghiệp khác 2.2.2 Các doanh nghiệp sắn sàng chuẩn bị tham gia cạnh tranh điều kiện hội nhập +Việc tự hoá hội nhập dịch vụ viễn thông đồng nghĩa với việc Viễn thông Việt Nam nhận ưu đãi tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho công ty cung cấp dịch vụ viễn thông Việt Nam tham nhập vào thị trường nước khu vực giới Nhưng đồng thời mang lại nhiều khó khăn sức ép từ viêc mở cửa thị trường công ty tổ chức nước tham gia vào kinh doanh lĩnh vực Việt Nam Do vậy, doanh nghiệp muốn tồn phát triển phải xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp với thực trạng doanh nghiệp Phải xây dựng chiến lược mục tiêu kinh doanh Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động công ty đưa mục tiêu giải pháp để thực mục tiêu 61 2.2.4 Chủ động liêndoanh liên kết Trong thời gian dài điều kiện đặc thù nghành Viễn thông, điều kiện, môi trường kinh tế, việc khai thac kinh doanh, khai thác dịch vụ Viễn thông Nhà nước độc quyền thực độc quyền cơng ty, có doanh nghiệp Nhà nước Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng hoạt động lĩnh vực Tới năm 1995, vào tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước nhu cầu sử dụng dịch vụ Viễn thông người tiêu dùng xã hội ngày tăng Chính phủ cho phép thành lập hai Cơng ty 100% vốn nhà nước tham gia vào thị trường khai thác dịch vụ viễn thơng, là: Cơng ty điện tử Viễn thông quân đội (VIETEL) công ty cổ phần dịch vụ Bưu Viễn thơng Sài Gịn (GBT) Như vậy, lĩnh vực cung cấp dịch vụ Viễn thông bắt đầu xuất cạnh tranh Trong điều kiện hội nhập quốc tế nay, Việt Nam phải dành ưu đãi tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia cho nước, công ty tổ chức kinh doanh nước ngồi Trong cơng ty Viễn thơng chắn gặp nhiều khó khăn sức ép cạnh tranh từ việc mở cửa thị trường Hơn công ty khai thác viễn thông giới mạnh công ty nước nhiều mặt: cơng nghệ, tài chính, thị trường, kinh nghiệm quản lý…và công ty viễn thông giới hoạt động trông môi trường cạnh tranh dài nên khả kinh doanh họ chấn hẳn công ty Việt nam Từ cho thấy Viễn thơng Việt Nam khơng đủ sức cạnh tranh khơng có biên pháp hữu hiệu ttrong liên kết giưã cá cơng ty vơí quan trọng Chẳng hạn SFONE vào thị trường Việt Nam VINAFONE MOBIFONE có nên sát nhập hợp tác để cạnh tranh với SFONE Theo nghĩ, điều phải thực Do vậy, việc chủ động liên kết liên doanh thiết yếu 62 KẾT LUẬN Ngành Viễn thơng nói chung dịch vụ điện thoại di động nói chung Việt nam có thay đổi mạnh sở hạ tầng chất lượng dịch vụ nhằm bắt kịp với xu hội nhập quốc tế nâng cao khả cạnh tranh ngành thị trường quốc tế Sau thời gian tập trung nghiên cứu lĩnh vực này, đóng góp cho em nhiều kinh nghiệm bổ ích với kiến thức vê hội nhập cạnh tranh kinh tế nói chung hiểu biết dịch vụ Viễn thông dịch vụ điện thoại di động nói riêng Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Như Bình khuyến khích giúp đỡ em làm đề tài 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Việt nam sẵn sàng gia nhập WTO 2.Kỷ yếu diễn đàn Hà Nội 3-4/6/2003 3.Kỷ yếu diễn đàn TP.Hồ Chí Minh 6-7/6/2003 4.Nghiên cứu tổng quan viễn thông Việt Nam tập 1, 3, –NXB Bưu điện 2001 5.Việt Nam hội nhập kinh tế- Cơ hội thách thức 6.Kỷ yếu hội thảo khoa học- Khoa kinh tế kinh doanh quốc tế- Hà Nội 1992 7.Bỏo cáo tóm tắt chiến lược phát triển Bưu Viễn thông từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020- Tổng cục Bưu điện 8.Tạp chí kinh tế giới Thời bỏo kinh tế Việt nam 10.Một số trang Web www.dei.gov.vn www.vneconomy.com.vn www.ciem.com.vn www.mpt.gov.vn www.googl.com.vn www.fptmobile.com.vn www.3g-generation.com.vn www.vnexpress.vn 64 Mục lục Lời nói đầu I Lý luận 1 Đặc điểm dịch vụ Viễn thông nói chung dịch vụ điện thoại di động nói riêng 1.1.HiÖn Hiệp định chung th-ơng mại dịch vụ WTO 1.2.Máy điện thoại di động máy thu phát vô tuyến điện loại gọn nhỏ, bỏ túi áo, xách tay, để « t« 2.Thể chế th-ơng mại quốc tế liên quan đến dịch vụ Viễn thông(GATS) 2.1 Giới thiệu GATS 2.2 Nội dung Hiệp định liên quan đến dịch vụ viễn thông 3.C¹nh tranh khuôn khổ pháp lý quản lý viễn th«ng 3.1.Xu h-íng vỊ chÝnh sách cạnh tranh Viễn thông 3.2.Cạnh tranh khuôn khổ pháp lý II.Thùc tr¹ng cung cấp dịch vụ Viễn thông nói chung dịch vụ điện thoại di động nói riêng Việt nam 1.Dịch vụ Viễn thông nói chung 1.1.HiƯn tr¹ng khai th¸c 1.2.Dịch vụ điện thoại 1.3.Dịch vụ viên thông cho nông thôn vùng sâu vùng xa 10 2.Dịch vụ điện thoại di động nói riêng 10 2.1.Dịch vụ điện thoại di động mạng tế bào (CMTS) 10 2.1.1.Khái qu¸t 10 2.2.Hiện trạng dịch vụ 12 3.Cạnh tranh dịch vụ viễn thông nói chung dịch vụ thông tin di động nói riêng 13 3.1.Trong dịch vụ Viễn thông nói chung 13 65 3.2.C«ng nghệ thông tin di động 25 3.3.Cạnh tranh thông tin di ®éng Kinh nghiƯm tõ mèt sè n-íc 26 4.Đánh giá 39 4.1.Thµnh tùu 39 4.2.H¹n chÕ 41 III.TriĨn väng héi nhËp qc tÕ cđa ngµnh ViƠn thông giải pháp nâng cao chất l-ợng dịch vụ Viễn thông nói chung điện thoại di động nói riªng cđa ViƯt nam 44 1.TriÓn väng 44 1.1.Trong Hiệp định th-ơng mại Việt nam Hoa kỳ44 1.2.Trong Tổ chức Th-ơng mại thÕ giíi WTO 2.Giải pháp 50 2.1.VỊ phÝa nhµ n-íc 50 2.2.VỊ phÝa doanh nghiƯp 56 KÕt luËn 66 ... VỤ VIỄN THƠNG NĨI CHUNG VÀ DỊCH VỤ ĐIỆN THOẠI DI ĐỘNG NÓI RIÊNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM I Lý luận Đặc điểm dịch vụ Viễn thơng nói chung dịch vụ điện thoại di động nói. .. đề cao trách nhiệm doanh nghiệp mà văn pháp luật ban hành thời gian qua 47 III .Triển vọng hội nhập quốc tế ngành Viễn thông giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ Viễn thơng nói chung điện thoại. .. trình lâu dài cho phát triển dịch vụ liệu 19 II.Thực trạng cung cấp dịch vụ Viễn thơng nói chung dịch vụ điện thoại di động nói riêng Việt nam 1 .Dịch vụ Viễn thơng nói chung 1.1.Hiện trạng khai