Đánh giá thực hiện công việc của đội ngũ công chức tại ubnd huyệnphú bình, tỉnh thái nguyên

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN Khóa luận tốt nghiệp ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa học Lớp : : : : : : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC THS ĐOÀN VĂN TÌNH NGUYỄN NGỌC ANH 1805QTNB004 2018-2022 1805QTNB HÀ NỘI - 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN Khóa luận tốt nghiệp ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa học Lớp : : : : : : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC THS ĐỒN VĂN TÌNH NGUYỄN NGỌC ANH 1805QTNB004 2018-2022 1805QTNB HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp thân nghiên cứu độc lập hướng dẫn giảng viên hướng dẫn ThS Đồn Văn Tình Các nội dung đề tài, kết đề tài tơi thu thập, tìm hiểu đánh giá cách trung thực chưa công bố cơng trình trước Nếu có nội dung khơng tơi nêu trên, tơi xin hoàn toàn chịu trách nghiệm đề tài mình! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Nguyễn Ngọc Anh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn ThS Đồn Văn Tình, thầy hướng dẫn có nhận xét quý báu, sai sót thảo khóa luận để tơi kịp thời điều chỉnh nhằm hồn thiện đề tài tốt nhất, giúp cho tơi hồn thành hồn chỉnh khóa luận tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa Quản trị nguồn nhân lực - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình giảng dạy cho tơi suốt năm học tập Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người ln bên cạnh tơi ủng hộ, giúp đỡ tơi có thời gian nghiên cứu đề tài hết lịng hỗ trợ tơi mặt tinh thần suốt thời gian thực đề tài Do kiến thực giới hạn khả lý luận thân cịn nhiều thiếu sót hạn chế, kính mong nhận dẫn góp ý Thầy, Cơ để khóa luận tơi hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Nguyễn Ngọc Anh BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết tắt đầy đủ CBCC Cán cơng chức CP Chính phủ CQHC Cơ quan hành ĐGTHCV Đánh giá thực cơng việc NĐ Nghị định QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ cơng chức thuộc UBND huyện Phú Bình 28 Biểu đồ 2.2: Kết đánh giá công chức thuộc UBND huyện Phú Bình từ năm 2016 – 2020 .30 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết khảo sát ĐGTHCV công chức thuộc UBND huyện Phú Bình .34 Bảng 2.2: Kết khảo sát tiêu chuẩn ĐGTHCV cơng chức thuộc UBND huyện Phú Bình .35 Bảng 2.3: Kết khảo sát lựa chọn người ĐGTHCV công chức thuộc UBND huyện Phú Bình 36 Bảng 2.4: Kết khảo sát phương pháp ĐGTHCV công chức thuộc UBND huyện Phú Bình 37 Bảng 2.5: Kết khảo sát hệ thống thông tin phản hồi ĐGTHCV cơng chức thuộc UBND huyện Phú Bình 40 Bảng 2.6: Kết khảo sát mức độ khách quan ĐGTHCV công chức thuộc UBND huyện Phú Bình .42 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Bố cục báo cáo PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm vai trò đội ngũ công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Vai trò đội ngũ công chức thuộc UBND cấp huyện 10 1.2 Khái niệm vai trò đánh giá thực công việc công chức 12 1.2.1 Khái niệm đánh giá thực công việc 12 1.2.2 Vai trò đánh giá thực công việc công chức 14 1.3 Hệ thống đánh giá thực công việc công chức 15 1.3.1 Mục đích đánh giá thực cơng việc cơng chức 16 1.3.2 Chu kỳ đánh giá thực công việc công chức 16 1.3.3 Chủ thể đánh giá thực công việc công chức 16 1.3.4 Đối tượng đánh giá thực công việc công chức 17 1.3.5 Tiêu chuẩn đánh giá thực công việc công chức 17 1.3.6 Phương pháp đánh giá thực công việc cơng chức 18 1.3.7 Quy trình đánh giá thực công việc công chức 18 1.3.8 Sử dụng kết đánh giá thực công việc công chức 21 1.4 Các yếu tố tác động đến đánh giá thực công việc công chức 21 1.4.1 Các yếu tố chủ quan 21 1.4.2 Các yếu tố khách quan 23 1.5 Cơ sở pháp lý đánh giá thực công việc công chức 23 Tiểu kết chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN 26 2.1 Khái quát quan chuyên môn đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Phú Bình .26 2.1.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Bình 26 2.1.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phú Bình 27 2.2 Kết đánh giá thực công việc hàng năm đội ngũ cơng chức UBND huyện Phú Bình 29 2.3 Thực trạng hệ thống đánh giá thực công việc đội ngũ công chức UBND huyện Phú Bình 30 2.3.1 Về mục đích đánh giá 31 2.3.2 Về chu kỳ đánh giá 32 2.3.3 Về chủ thể đánh giá 32 2.3.4 Về đối tượng đánh giá 33 2.3.5 Về tiêu chuẩn đánh giá 33 2.3.6 Về phương pháp đánh giá 37 2.3.7 Về quy trình đánh giá 38 2.3.8 Về sử dụng kết đánh giá 39 2.4 Các yếu tố tác động đến ĐGTHCV công chức quan chuyên môn thuộc UBD huyện Phú Bình 40 2.4.1 Các yếu tố chủ quan 40 2.4.2 Các yếu tố khách quan 41 2.5 Nhận xét đánh giá thực công việc hàng năm đội ngũ cơng chức UBND huyện Phú Bình 41 2.5.1 Về ưu điểm 41 2.5.2 Về hạn chế 43 2.5.3 Về nguyên nhân 45 Tiểu kết chương 46 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 48 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu đánh giá thực công việc .48 3.2 Một số giải pháp, khuyến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu đánh giá thực công việc đội ngũ công chức UBND huyện Phú Bình 51 3.2.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị đánh giá thực cơng việc công chức 51 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật hệ thống quy định, quy chế đánh giá thực công việc quan 53 3.2.3 Hồn thiện hệ thống đánh giá thực cơng việc 55 3.3 Một số khuyến nghị 57 3.3.1 Đối với Đảng ủy, lãnh đạo UBND huyện Phú Bình 57 3.3.2 Đối với Phòng Nội vụ 59 3.3.3 Đối với đơn vị trực tiếp sử dụng công chức thuộc UBND huyện Phú Bình 59 3.3.4 Đối với đội ngũ công chức 60 Tiểu kết chương 62 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC 68 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoàn cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng theo xu hướng tồn cầu hóa nay, đội ngũ CBCC nhà nước từ Trung ương đến địa phương đóng vai trị vơ quan trọng cơng cải cách hành chính, nâng cao hiệu cơng việc phục vụ đời sống cho nhân dân Đội ngũ công chức giữ vai trò định đến ổn định quyền, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi pháp luật nhà nước, xử lý vấn đề liên quan đến kinh tế - xã hội; bên cạnh cịn đóng vai trò tham mưu, hoạch định, tổ chức thực hiện, tra, giám sát việc thực hiện, đảm bảo công tác hành hiệu quả, … Để xây dựng dược đội ngũ cơng chức đủ đức đủ tài điều kiện tiên thực tốt công tác quản lý cơng chức Trong nội dung đánh giá cơng chức có vị trí vai trị vơ quan trọng Kết đánh giá cho ta biết tiến độ làm việc mức độ hồn thành cơng việc công chức máy so với tiêu chí đưa Từ đưa điều chỉnh cần thiết lập kế hoạch, bố trí, sử dụng cơng chức với lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; xác định cụ thể lĩnh vực cần đào tạo bồi dưỡng để phát huy tối đa tiềm cá nhân công chức khen thưởng, kỷ luật công bằng, hợp lý, tạo động lực làm việc Tại hội nghị Trung ương 9, khóa IX tiếp tục nhấn mạnh nhiệm vụ đổi cơng tác đánh giá, “Cần tập trung đổi phương pháp đánh giá cán thông qua việc xây dựng thực hệ thống quy chế đánh giá …” Trong Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ ngày 18 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 nhấn mạnh việc hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cụ thể là: “Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ đánh giá cơng chức chưa cao Các phịng, ban sử dụng tiêu chí đánh giá cơng chức theo quy chế đánh giá công chức Bộ Nội vụ, chưa chủ động việc đánh giá theo tiêu chí phù hợp với đặc thù công việc đơn vị; đánh giá chưa trọng đến kết thực công việc giao, dẫn đến kết đánh giá công chức không rõ ràng, cụ thể, người, việc Mặt khác, tượng người có lực phân nhiều việc ngược lại, người hạn chế lực làm việc Căn quy định chung trung ương công chức cấp huyện, UBND huyện Phú Bình cần xây dựng yêu cầu tiêu chuẩn vị trí cơng chức cấp huyện cho phù hợp với điều kiện đặc thù huyện - UBND huyện Phú Bình cần tiến hành việc khảo sát, phân tích cơng việc cơng chức hành chính; xây dựng mơ tả cơng việc để làm sở phục vụ cho việc phân loại nhóm cơng việc; xác định chức danh, vị trí cơng việc cần thiết UBND cấp huyện làm sở cho việc tuyển dụng, xếp nhân cách hợp lý khoa học - UBND huyện Phú Bình cần ban hành quy chế đánh giá công chức hàng năm huyện Phú Bình Dựa Quy chế đánh giá cơng chức hàng năm huyện, phịng, ban cần có quy định riêng đánh giá cơng chức phù hợp với tình hình, đặc điểm đội ngũ công chức Mỗi quan chuyên môn thuộc UBND huyện quy định UBND huyện đặc thù quan chuyên môn để xây dựng đánh giá công chức người lao động phù hợp với vai trò, vị trí quan hành - Cần xây dựng đội ngũ công chức làm công tác nhân phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Do đó, cần tiến hành bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác quản lý nhân nói chung, cơng tác đánh giá nói riêng nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá cơng chức nói chung cơng chức cấp huyện nói riêng - Tăng cường vai trò hướng dẫn, kiểm tra, giám sát cấp trên; tập hợp rộng rãi kênh thơng tin, phát huy vai trị giám sát nhân dân công 58 chức hoạt động công vụ, đảm bảo quyền dân sở để người dân thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ công chức làm sở cho công tác đánh giá công chức khách quan - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác cán đơn vị thuộc UBND, có cơng tác đánh giá, phân loại cơng chức cuối năm - Quy định cụ thể tiêu chí để đánh giá công chức triển khai chi tăng thu nhập tăng thêm - Tăng cường công tác kiểm tra cải cách hành chính, kiểm tra cơng vụ đột xuất sở ngành, quận huyện, đặc biệt đơn vị, địa phương có đơn thư phản ánh người dân, phản ánh quan báo chí - Xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị có cơng chức bị phát vi phạm pháp luật, nghĩa vụ công chức thời gian dài đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ - Khuyến nghị Trung ương có chế riêng cho huyện tiêu tuyển dụng cơng chức 3.3.2 Đối với Phịng Nội vụ - Tham mưu UBND huyện hướng dẫn tiêu chí đánh giá cụ thể công chức phù hợp chức danh gắn với vị trí việc để áp dụng thống quan, đơn vị - Tăng cường kiểm tra việc thực cải cách hành huyện; đề xuất xử lý công chức người quản lý cơng chức để hồ sơ hành trễ hạn, trả sửa bổ sung hồ sơ từ lần trở lên - Có kế hoạch mở lớp bồi dưỡng kỹ giao tiếp, xử lý tình cho đội ngũ công chức công chức quản lý 3.3.3 Đối với đơn vị trực tiếp sử dụng cơng chức thuộc UBND huyện Phú Bình - Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn vấn đề liên quan đến đánh giá cho tồn thể cơng chức cấp huyện biết tự giác thực hiện; - Phối hợp chặt chẽ công tác thực đánh giá công chức tồn 59 thể cơng chức đơn vị với công chức chuyên trách thực công tác đánh giá quan chuyên môn khác thuộc UBND cấp huyện với Phòng Nội vụ cấp huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đánh giá thực hiệu hơn; - Đề xuất chế độ sách đãi ngộ đắn cơng chức tự đánh giá xác thân công chức chuyên trách thực công tác đánh giá lên ban lãnh đạo UBND huyện, góp phần trì tạo động lực làm việc cho cơng chức - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu công tác đánh giá, phân loại công chức thuộc thẩm quyền quản lý, sử dụng - Kiểm tra công tác đánh giá, phân loại công chức - Đánh giá, phân loại công chức lãnh đạo gắn với việc thực nhiệm vụ, tiêu giao cho đơn vị hàng năm gắn với việc thực ý kiến đạo Thường trực Ủy ban nhân dân cấp huyện 3.3.4 Đối với đội ngũ công chức - Đối với công chức: Bản thân công chức người hiểu rõ cơng việc đảm nhận, biết xác khối lượng cơng việc, thời gian hồn thành chất lượng cơng việc đạt mức độ hồn thành công việc giao Khi tiến hành đánh giá, cơng chức phải tự hồn thành nhận xét đánh giá cách trung thực, khách quan; nêu rõ ưu điểm, nhược điểm thân; không làm giùm; không copy, chép người khác; không lấy kiểm điểm năm trước làm cho năm Thông tin đánh giá công chức sở để người lãnh đạo bàn bạc, trao đổi có thiếu thống kết đánh giá trước đưa mức đánh giá, phân loại; đồng thời bàn bạc, trao đổi để đưa giải pháp khắc phục hạn chế, nhược điểm mà công chức mắc phải nhằm nâng cao kết công việc - Đối với đồng nghiệp: Đồng nghiệp người làm việc với công chức đơn vị nên họ người biết rõ tinh thần trách nhiệm, thái độ, hành vi kết xử lý công việc cơng chức Vì vậy, tiến hành đánh 60 giá, cá nhân tổ chức phải dám ưu điểm hạn chế đồng nghiệp; nhận xét, đánh giá cách công tâm, không ngại va chạm, dám nêu lên vấn đề tồn q trình thực thi cơng vụ đồng nghiệp - Đối với cấp trên: Cấp người trực tiếp giao việc cho nhân viên nên họ người biết rõ mức độ hồn thành cơng việc nhân viên tới đâu Đồng thời, cấp trực tiếp người có vai trị quan trọng định đến kết đánh giá công chức thừa hành nên họ phải có trách nhiệm cao với cơng tác đánh giá kết đánh giá có ảnh hưởng đến trình phát triển nghề nghiệp cá nhân cơng chức cụ thể Chính thế, đánh giá, họ phải đánh giá cách khách quan, công lấy kết thực thi công việc làm thước đo; khơng nể nang, dĩ hịa vi q; khơng sợ phiếu bầu tập thể mà dễ dãi đánh giá Mặt khác, chủ thể phải chịu trách nhiệm kết đánh giá Để làm điều này, quan công chức cần phải thực số việc: Thứ nhất, thường xuyên tổ chức “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước nhằm phát huy tính dân chủ công chức nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Thực dân chủ thông qua việc công chức tham gia trực tiếp vào sách quản lý Trong đánh giá, công chức quyền biết kết đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ; tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến; đề xuất ý kiến kiến nghị với cấp có thẩm quyền Tính dân chủ cịn thể bình đẳng, ngang công chức Nghĩa tất đánh theo quy định pháp luật, thiên vị Thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, thẳng thắn góp ý Điều góp phần loại bỏ tư tưởng “nể nang”, “sợ đụng chạm” tập thể Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu để tránh chủ quan, cảm tính, thiên vị,… đánh giá Bên cạnh đó, quan nên thường xuyên tổ chức chương trình “Mỗi ngày học”, học gương đạo đức Hồ Chí Minh góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có 61 đủ phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống “Cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư”; phịng ngừa, ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Thứ hai, tăng cường công tác giáo dục tư tưởng, nâng cao nhận thức đội ngũ công chức tầm quan trọng công tác đánh giá Công chức đối tượng đánh giá, thơng qua đánh giá, cơng chức có hội nhìn nhận lại kết làm việc thân, nhận mặt mạnh hạn chế để có phương hướng điều chỉnh q trình thực thi công vụ Kết đánh giá sở để xem xét, quy hoạch bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, điều động, ln chuyển, khen thưởng, kỷ luật,… Chính vậy, quan, đơn vị người lãnh đạo cần phải làm cho công chức hiểu rõ tầm quan trọng vai trị thiết thực cơng tác đánh giá cơng chức để họ nghiêm túc thực có hiệu Thứ ba, trọng vai trò nêu gương người lãnh đạo để nhân viên cấp noi theo Để cơng tác đánh giá thực có hiệu quả, Thủ trưởng đơn vị phải thực nghiêm túc việc tự nhận xét, đánh giá thân; không copy, chép tự nhận xét năm trước, người khác nhân viên quyền làm giúp, nhằm nêu gương cho cấp thực theo “lãnh đạo có tốt nhân viên tốt” Bên cạnh việc nêu gương, người lãnh đạo nên tuyên dương, khen thưởng (vật chất tinh thần) tập thể, cá nhân thực tốt công tác đánh giá công chức cố gắng, nỗ lực ghi nhận phát huy tính tích cực họ gây hiệu ứng dây chuyền tập thể, cá nhân khác Nhận thức tinh thần trách nhiệm có vai trị quan trọng q trình đổi nâng cao chất lượng đánh giá Nếu thân công thức nhận thức sai thiếu trách nhiệm đánh giá, cho đánh giá hình thức, đánh giá qua loa cho có,… thật nguy hiểm cho hệ thống dù chế đánh giá có hồn hảo đến Tiểu kết chương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, chương tác giả trình bày cần 62 thiết phải nâng cao hiệu ĐGTHCV đội ngũ công chức đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Cụ thể với giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ĐGTHCV công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 63 KẾT LUẬN Đánh giá thực công việc công chức nằm khâu quan trọng công tác cán công tác đánh giá nói chung, việc làm khó, quan trọng nhạy cảm có ảnh hưởng đến khâu cịn lại cơng tác cán bộ, có ý nghĩa định việc phân công, quy hoạch, bổ nhiệm công chức; đào tạo, bồi dưỡng công chức, khen thưởng, kỷ luật công chức; giúp công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất đạo đức, lực hiệu làm việc công chức Sau thời gian tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác ĐGTHCV đội ngũ công chức Từ thực trạng đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, từ thực tiễn huyện Phú Bình tác giả rút kết luận việc đánh giá cán công chức, viên chức, người lao động nhiều vấn đề Trong vấn đề cốt lỗi tính hiệu thực chất công tác đánh giá Tình trạng đánh giá q qua loa, mang tính đại khái “làm cho có” ảnh hưởng lớn đến kết đánh giá quan cấp mà cụ thể Bộ Nội vụ Từ kết đánh giá dẫn đến việc xem xét, đề bạt, bổ nhiệm, bố trí cán khơng đúng, từ dẫn tới hệ đoàn kết, bè phái, chạy chức chạy quyền suy thối trị đạo đức, ảnh hưởng đến động lực làm việc cơng chức Ngồi nét chung đội ngũ cơng chức hành nhà nước, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện mang nét đặc thù riêng sức phát từ vị trí vai trị cấp huyện Do vậy, việc đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện ngồi việc tuân thủ theo quy định chung cần phải vào tính riêng biệt địa phương để đánh cơng chức Tính chun biệt cần thể chế hóa thành quy định đánh giá thực công việc công chức UBND cấp huyện Tóm lại, cơng tác đánh giá đánh giá thực công việc công chức quan hành nhà nước ngồi việc tn thủ 64 quy định chung cần phải quy định thêm tính địa phương Tuy nhiên vấn đề quy định thêm tính địa phương văn đánh giá cơng chức cịn bị bỏ ngỏ cần có thêm nhiều nghiên cứu vấn đề Thực tế chứng minh, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai vào sống có thành cơng hay thất bại phụ thuộc vào đội ngũ cán thực Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Việc quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sớm chiều mà có đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ lực, phẩm chất phục vụ nhân dân mà trình bền bỉ, lâu dài, liên tục đổi có kế thừa Do đó, phải có kết hợp hài hịa nội dung cơng tác quản lý cán bộ, công chức việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật công chức Hy vọng kết nghiên cứu đề tài khóa luận tài liệu tham khảo hữu ích cho cơng chức thuộc UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun, góp phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng công tác đánh giá đánh giá thực công việc công chức quan chun mơn nói riêng, cơng chức địa bàn huyện nói chung 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2013), Nghị định hợp số 01/NĐHN – BNV ngày 03/10/2013 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Bộ Nội vụ, “Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên” Bùi Huy Hiệp (2015), “Hoàn thiện đánh giá thực công việc viên chức giảng dạy trường Đại học Y tế công cộng”, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội Cao Thị Lan Anh (2014), “Đánh giá công chức quan hành từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 9/2014 Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ban hành ngày 25/01/2010 việc quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP đánh giá cán bộ, cơng chức Chính phủ (2014, 2020), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ban hành ngày 05/5/2014, Nghị định 108/2020/NĐ-CP ban hành ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 10 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 12 Đào Thị Thanh Thủy (2015), “Đánh giá công chức theo kết thực thi cơng vụ”, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 66 13 Hà Duy Hào (2019), “Mối quan hệ công đánh giá thực công việc kết làm việc người lao động: Nghiên cứu doanh nghiệp Hà Nội”, Luận án Tiến sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Hà Quang Ngọc (2011), “Đổi phương pháp ĐGTTCV CQHCNN”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 15 Hoàng Thị Giang (2016), “Hoàn thiện hệ thống pháp luật đánh giá cơng chức Việt Nam”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 10 16 Hoàng Thị Giang (2017), “Pháp luật đánh giá công chức việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cơng chức”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 05 17 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trinh Quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động – Xã hội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 19 Mai Thanh Lan (2019), Giáo trình “Đánh giá thực cơng việc”, Nhà xuất Thống kê 20 Nguyễn Bá Chiến (2018), “Báo cáo đề dẫn Hội thảo”, Hội thảo “đánh giá thực thi công vụ động lực làm việc công chức”, Hà Nội 21 Nguyễn Đức Kim Ngân (2017), Luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai”, Học viện Hành Quốc gia 22 Nguyễn Hữu Thân (2008), “Quản trị nguồn nhân lực doanh nghiệp”, Nhà xuất Lao động Xã hội 23 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ nhiệm - 2002), “Hoàn thiện phương pháp đánh giá thực thi công vụ cán bộ, công chức hàng năm” 24 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Văn Điền (2007), “Giáo trình quản trị nguồn nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 25 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Đánh giá thực thi công vụ nhằm bảo đảm hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 12 26 Phạm Hồng Trung (2021), Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực “Đánh giá thực công việc Công ty cổ phần Za Hưng”, Trường Đại học Cơng đồn 27 Phịng Nội vụ, UBND huyện Phú Bình 67 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 MẤU PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH Xin chào Anh/Chị! Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Đánh giá thực công việc đội ngũ cơng chức UBND huyện Phú Bình”, tác giả muốn xin ý kiến Anh/Chị số vấn đề Rất mong nhận hợp tác, giúp đỡ Anh/Chị để tác giả thu thập số liệu xác nhất, từ hồn thành đề tài làm tài liệu cho tổ chức cơng tác quản lý nhận lực Ý kiến đóng góp Anh/Chị bảo mật phục vụ cho đề tài nghiên cứu này! Xin chân thành cảm ơn Anh, Chị! Xin Anh/Chị vui lòng cho biết suy nghĩ nội dung cách “√” vào miêu tả rõ mà anh/chị đồng ý Phần I Nội dung khảo sát STT Rất Nội dung phát biểu không đồng ý Không Phân Đồng đồng ý vân ý Rất đồng ý Vui lòng cho biết ý kiến anh, chị hệ thống đánh giá thực thi công vụ ĐGTHCV công việc cần thiết công chức 68 Việc ĐGTHCV chủ yếu vào yếu tố đầu vào q trình thực cơng việc 5 5 5 5 công chức ĐGTTCV chủ yếu vào kết thực công việc giao công chức ĐGTHCV làm rõ ưu điểm, hạn chế phẩm chất, lực, trình độ cơng chức 10 ĐGTHCV bảo đảm khách quan ĐGTHCV bảo đảm cơng ĐGTHCV có qn ĐGTHCV bảo đảm xác Tơi hài lịng với quy trình đánh giá Tiêu chuẩn đánh giá rõ ràng, khoa học 69 11 12 Phương pháp đánh giá phù hợp Tơi đồng tình với lựa chọn người đánh giá 5 5 Hệ thống thông tin phản hồi 13 đánh giá kịp thời, hiệu Kết đánh giá thực 14 công việc sử dụng để định nhân quan trọng Tơi hài lịng hệ thống đánh 15 giá thực công việc Phần II: Thơng tin chung Xin vui lịng cung cấp thơng tin chung anh/chị: Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi: _ Chức vụ, chức danh: □ Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý □ Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Thâm niên công tác: □ Dưới năm □ Từ - 10 năm □ Trên 10 năm Trình độ: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sĩ □ Tiến sĩ □ Khác Ngạch công chức: □ Cán tương đương □ Chuyên viên tương đương □ Chuyên viên tương đương □ Chuyên viên cao cấp tương đương 70 PHỤ LỤC 02 MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Tên quan, tổ chức, đơn vị CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - - PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức: …………… Bậc:………………… Hệ số lương: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƯỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CÔNG CHỨC Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Tiến độ kết thực nhiệm vụ: Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ: Thái độ phục vụ nhân dân: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÔNG CHỨC Đánh giá ưu, nhược điểm: 71 Phân loại đánh giá: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Công chức tự đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác: Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý công chức: Ngày tháng năm 20 Thủ trưởng trực tiếp đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) 72 ... đánh giá thực công việc công chức 17 1.3.5 Tiêu chuẩn đánh giá thực công việc công chức 17 1.3.6 Phương pháp đánh giá thực công việc công chức 18 1.3.7 Quy trình đánh giá thực công việc công. .. pháp lý đánh giá thực công việc công chức 23 Tiểu kết chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN... thực tế việc đánh giá thực công việc công chức UBND cấp huyện làm sở cho việc triển khai nội dung sau đề tài 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI