BÀI tâp NHÓM  môn QUY HOCH PHÁT TRIỂN chuyên đề quy hoạch phát triển cấp tỉnh

TRƯNG ĐI HC KINH T QUC DÂN KHOA K HOCH VÀ PHÁT TRIỂN  BÀI TÂP NHĨM MƠN: QUY HOCH PHÁT TRIỂN Chuyên đề: Quy hoạch phát triển cấp tỉnh Giảng viên: PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng Nhóm sinh viên: Vũ Phương Anh Lê Thị Mỹ Hoa Ngô Thị Thu Trang L:p t;n chỉ: Quy hoạch phát triển (121)_1 Mục lục PHẦN A: CÁC CĂN CỨ, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU LẬP QUY HOCH I CĂN CỨ XÂY DỰNG NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH III YÊU CẦU LẬP QUY HOẠCH PHẦN B: Nội dung 16 Phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù địa phương: 16 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, trạng hệ thống đô thị nông thôn: 20 Quan điểm, mục tiêu lựa chọn phương án phát triển tỉnh: 25 Phương hướng phát triển ngành quan trọng địa bàn tỉnh: 30 Lựa chọn phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội: 31 Quy định điểm d, đ, e, g, h, i k khoản Điều 27 Luật Quy hoạch 33 Lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện: 35 Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện: 38 Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học địa bàn tỉnh: 41 10 Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng, tài nguyên địa bàn tỉnh: .43 11 Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra: 45 12 Phương án phịng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh: 48 13 Danh mục dự án tỉnh thứ tự ưu tiên thực hiện: 49 14 Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch: 50 15 Xây dựng báo cáo quy hoạch gồm báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt, hệ thống sơ đồ, đồ sở liệu quy hoạch tỉnh 51 PHẦN C: Tỉnh Bắc Giang 51 Phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù địa phương: 51 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, trạng hệ thống đô thị nông thôn: 56 Quan điểm, mục tiêu lựa chọn phương án phát triển tỉnh: 64 Phương hướng phát triển ngành quan trọng địa bàn tỉnh: 65 Lựa chọn phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội: 66 Quy định điểm d, đ, e, g, h, i k khoản Điều 27 Luật Quy hoạch 69 Lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện: 81 Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện: 86 Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học địa bàn tỉnh: 92 10 Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng, tài nguyên địa bàn tỉnh: .95 11 Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra: 100 12 Phương án phòng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh: 103 13 Danh mục dự án tỉnh thứ tự ưu tiên thực hiện: 105 14 Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch: 106 15 Xây dựng báo cáo quy hoạch gồm báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt, hệ thống sơ đồ, đồ sở liệu quy hoạch tỉnh .109 PHẦN A: CÁC CĂN CỨ, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU LẬP QUY HOCH I CĂN CỨ XÂY DỰNG NHIỆM VỤ LẬP QUY HOCH Căn pháp lý - Luật Quy hoạch 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 - Luật sửa đổi, bổ sung số điều 11 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng năm 2018 - Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018 - Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều 04 pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch ngày 22 tháng 12 năm 2018 - Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng năm 2019 - Nghị số 11/NQ-CP ngày 05 tháng năm 2018 Chính phủ triển khai thi hành Luật Quy hoạch - Nghị 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Giải thích số điều Luật Quy hoạch - Nghị số 52-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2019 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch - Quyết định số 995/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ Giao nhiệm vụ cho Bộ tổ chức lập quy hoạch ngành quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 878/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ thành lập hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 - Thơng tư số 113/2018/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2018 Bộ Tài quy định giá hoạt động quy hoạch - Thông tư số 08/2019/BKHĐT ngày 17 tháng năm 2019 Bộ Kế hoạch Đầu tư định mức cho hoạt động quy hoạch Báo cáo rà soát, đánh giá thực quy hoạch thời kỳ trư:c Rà soát, đánh giá thực quy hoạch thời kỳ trước nhiệm vụ cần thiết trước tỉnh xây dựng Nhiệm vụ lập quy hoạch, lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ Sự cần thiết lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Trịn thập kỷ qua (2011-2020), QHT-2012 sở để tỉnh định hướng, quản lý, điều hành hoạt động phát triển KT-XH, phát triển không gian lãnh thổ địa bàn QHT-2012 kết thúc vào cuối năm 2020 Hơn nữa, qua rà soát, đánh giá thực quy hoạch thời kỳ trước, cho thấy tỉnh cần phải thay đổi, chuyển đổi, kể định vị, định hướng lại cách toàn diện mục tiêu phát triển KT-XH bố trí khơng gian cho phù hợp với lực (nội lực) tỉnh, phù hợp với bối cảnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Dự báo bối cảnh quốc tế năm tới: (i) Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục đẩy mạnh có gặp nhiều trở ngại, thách thức; chủ nghĩa dân túy, bảo hộ có xu hướng tăng lên; điều chỉnh sách, quan hệ đối ngoại nước lớn khu vực giới diễn biến khó lường (ii) Phát triển bền vững trở thành xu bao trùm giới; kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh mơ hình phát triển nhiều quốc gia lựa chọn Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn biến nhanh, tác động sâu rộng, đa chiều đến trị, kinh tế, xã hội tồn cầu Khoa học công nghệ, đổi sáng tạo ngày trở thành nhân tố định lực cạnh tranh quốc gia Kinh tế số làm thay đổi phương thức quản lý nhà nước, mơ hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng đời sống văn hóa xã hội; chuyển dịch sang lượng tái tạo, lượng xanh xu rõ nét thời kỳ tới (iii) Xu phát triển đô thị thông minh, đô thị xanh ngày gia tăng (iv) Khu vực châu Á Thái Bình Dương, ASEAN, Trung Quốc Ấn Độ có vai trị ngày lớn kinh tế toàn cầu; cạnh tranh nước việc trở thành trung tâm mạnh ngày lớn Tình hình nước: (i) Kinh tế vĩ mô ổn định, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên Chất lượng tăng trưởng kinh tế bước cải thiện, cấu kinh tế bước đầu dịch chuyển sang chiều sâu, hiệu sử dụng yếu tố đầu vào cho kinh tế cải thiện đáng kể Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn Khu vực tư nhân ngày có đóng góp lớn vào kinh tế Tầng lớp trung lưu gia tăng nhanh; đời sống mặt người dân không ngừng cải thiện (ii) Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế có xu hướng chững lại, nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình tụt hậu kinh tế cao Năng lực tiếp cận kinh tế số cịn hạn chế Q trình thị hóa tiếp tục diễn nhanh, tạo sức ép lớn nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, việc làm, nhà ở, dịch vụ y tế, giáo dục xử lý ô nhiễm môi trường đô thị Chênh lệch giàu nghèo trình độ phát triển số vùng, miền, địa phương có xu hướng dỗng rộng Già hóa dân số tăng nhanh dẫn đến áp lực lên hệ thống an sinh xã hội tác động đến tăng trưởng kinh tế Biến đổi khí hậu diễn biến ngày nhanh, khốc liệt khó lường, ảnh hưởng lớn đến sản xuất sống người dân Đối với công tác quy hoạch: Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 Quốc hội khố XIV thơng qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 Luật Quy hoạch ban hành với nhiều nội dung mang tính cải cách, đổi quan trọng, hướng đến việc xây dựng quy hoạch tích hợp, đa ngành phù hợp với kinh tế thị trường, trọng nhiều đến khía cạnh không gian quản lý phát triển, đặc biệt tính liên kết khơng gian phát triển Hơn nữa, bước vào thời kỳ mới, Đất nước có Chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2021-2030, Quy hoạch tổng thể quốc gia Quy hoạch cấp quốc gia khác đòi hỏi tỉnh phải lập quy hoạch tỉnh có nội dung phù hợp với Chiến lược, Quy hoạch Đất nước Như vậy, qua soát, đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ trước, để tiếp tục phát huy tiềm năng, lợi tỉnh phù hợp với bối cảnh phát triển mới, đồng thời thực công tác quy hoạch theo quy định Luật Quy hoạch, tỉnh cần thiết phải lập “Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050” (gọi tắt QHT-2021) Đây công cụ quan trọng để tỉnh định hướng, điều hành quản lý hoạt động phát triển KT-XH, phát triển không gian lãnh thổ địa bàn tỉnh thời kỳ tới.1 II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOCH Quan điểm lập quy hoạch Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải phù hợp với mục tiêu, định hướng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 tầm nhìn Việt Nam đến năm 2045, phù hợp với nội dung định hướng quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, vùng KTTĐ; đồng thời phù hợp với nguồn lực tỉnh khả huy động nguồn lực bên cho phát triển KT-XH Đảm bảo tính tổng thể, đồng ngành, địa phương tỉnh, phù hợp với khả cân đối nguồn lực, tính khả thi triển khai; đáp ứng nhu cầu giai đoạn tạo tảng phát triển cho giai đoạn kế tiếp, phù hợp với tầm nhìn đề Đánh giá đầy đủ điều kiện bối cảnh quốc tế, khu vực, nước có tác động trực tiếp đến phát triển tỉnh; đánh giá khả khai thác liên kết đặt điều kiện tổng thể quốc gia, mối liên kết tỉnh vùng, trước hết kết nối hạ tầng giao thông, quản lý tài nguyên nước, bảo vệ mơi trường, thị trường hàng hóa khoa học cơng nghệ Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch giúp cho trình hỗ trợ định thu hút triển khai dự án đầu tư Mục tiêu lập quy hoạch Quy hoạch tỉnh phải đưa quan điểm, xác định mục tiêu phát triển, thiết lập tầm nhìn chiến lược phát triển tỉnh; xác định phương án tổng thể, định hướng không gian cho nhu cầu xuất tương lai; hình thành danh mục dự án, thứ tự ưu tiên giải pháp nguồn lực thực quy hoạch theo kịch phát triển Quy hoạch tỉnh phải tập trung vào việc phân bố không gian có tính chiến lược hoạt động kinh tế - xã hội cấp quốc gia, cấp vùng, tỉnh, liên huyện, đặc biệt không gian cho hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thiết yếu, khu vực có vai trị động lực phát triển tỉnh; tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo tính kết nối đồng quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng với quy hoạch tỉnh nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi tỉnh để phát triển nhanh bền vững Quy hoạch tỉnh phải xác định phương án phát triển vùng huyện, liên huyện đáp ứng cao nhu cầu giao thương, hợp tác, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa, hội nhập quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực quan trọng; đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học, thích ứng với biến đổi khí hậu; đảm bảo trì bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống Đây việc tổ chức không gian lãnh thổ để thực tiêu phát triển kinh tế, xã hội, môi trường địa bàn tỉnh Quy hoạch tỉnh công cụ pháp lý quan trọng để quản lý huy động lực phát triển, hướng tới phát triển bền vững mặt kinh tế - xã hội – môi trường, đảm bảo phát triển dài hạn; sở để xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn, đảm bảo tính khách quan, khoa học; sở để lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch thị - nơng thơn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành tỉnh; sở để loại bỏ quy hoạch chồng chéo cản trở đầu tư phát triển, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, công cho người dân, doanh nghiệp Nguyên tắc lập quy hoạch Tuân theo quy định Luật Quy hoạch, quy định khác pháp luật có liên quan Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Bảo đảm tính thống nhất, đồng quy hoạch tỉnh với chiến lược phát triển quốc gia, với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch cấp vùng theo Nghị 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Giải thích số điều Luật Quy hoạch; quy hoạch tỉnh sở để tỉnh lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ; bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo vệ mơi trường; bảo đảm tính bảo tồn Bảo đảm tuân thủ, tính liên tục, kế thừa, ổn định, thứ bậc hệ thống quy hoạch quốc gia Quy hoạch tỉnh phải phù hợp quy hoạch vùng, quy hoạch cấp quốc gia (bao gồm quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia) Trường hợp quy hoạch tỉnh có mâu thuẫn với quy hoạch ngành quốc gia phải điều chỉnh thực theo quy hoạch ngành quốc gia quy hoạch tổng thể quốc gia Trường hợp quy hoạch tỉnh có mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh khác phải điều chỉnh thực theo quy hoạch cao hơn; trường hợp quy hoạch tỉnh có mâu thuẫn với quy hoạch vùng phải điều chỉnh thực theo quy hoạch vùng quy hoạch cấp quốc gia Bảo đảm tính nhân dân, tham gia quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân; bảo đảm hài hịa lợi ích quốc gia, vùng, địa phương lợi ích người dân Bảo đảm tính khoa học, ứng dụng cơng nghệ đại, kết nối liên thông, dự báo, khả thi, tiết kiệm sử dụng hiệu nguồn lực tỉnh, vùng; bảo đảm tính thị trường yếu tố phân tích, lựa chọn đánh giá yếu tố đầu vào yếu tố đầu trình xây dựng nội dung quy hoạch III YÊU CẦU LẬP QUY HOCH Yêu cầu tên, phạm vi ranh gi:i, thời kỳ quy hoạch tỉnh a) Tên quy hoạch Tên quy hoạch tỉnh phải bảm đảm yêu cầu Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14, Nghị định số 37/2019/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch b) Phạm vi ranh giới (1) Phạm vi ranh giới quy hoạch trực tiếp (2) Phạm vi ranh giới nghiên cứu c) Thời kỳ quy hoạch Căn vào Khoản 2, Điều Luật Quy hoạch, thời kỳ quy hoạch tỉnh 10 năm, tức thời kỳ 2021-2030 Tầm nhìn tỉnh từ 20 năm, tức tầm nhìn đến năm 2050 Ngồi ra, QHT-2021 cho thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 phù hợp, thống với Quy hoạch tổng thể quốc gia Yêu cầu xác định tiềm năng, dự báo triển vọng nhu cầu phát triển tỉnh thời kỳ quy hoạch a) Xác định tiềm phát triển, đánh giá mức độ khả khai thác tiềm Xác định tiềm phát triển, bao gồm: (1) Tiềm tự nhiên như: vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên (đất đai, nguồn nước, khống sản, khí hậu, thủy văn, lượng, động thực vật, cảnh quan tự nhiên…), mức độ đảm bảo môi trường tiến hành hoạt động kinh tế, xã hội 10 Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng, tài nguyên địa bàn tỉnh: a) Phân vùng khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên địa bàn tỉnh; Tài nguyên địa bàn tỉnh chia thành loại chính: tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên nước tài nguyên khoáng sản Định hướng sử dụng đất Căn theo định hướng phát triển kinh tế xã hội, thời gian từ đến năm 2030, tỉnh Bắc Giang tập trung phát triển công nghiệp chế biến, trọng tâm sản xuất, lắp ráp linh kiện điện tử, hàng may mặc đa dạng sản phẩm nông nghiệp sở phát huy tiềm năng, lợi Cụ thể sau: Định hướng sử dụng tài nguyên rừng Dự kiến diện tích đất lâm nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 có 141.805,66 ha, đó: diện tích đất rừng phịng hộ 20.600,95 ha, diện tích đất rừng đặc dụng 13.537,40 ha, diện tích đất rừng sản xuất 107.667,31 đạt độ che phủ rừng 37% bảo vệ tốt đa dạng sinh học, thích ứng với biến đổi khí hậu 93 Định hướng sử dụng tài nguyên nước Phần lãnh thổ tỉnh Bắc Giang có sơng lớn chảy qua với tổng chiều dài 347 km, lưu lượng lớn có nước quanh năm Hệ thống ao, hồ, đầm, mạch nước ngầm có trữ lượng lớn Lượng nước mặt, nước mưa, nước ngầm đủ khả cung cấp nước cho ngành kinh tế sinh hoạt Ba sông lớn cụ thể sông cầu, sông Lục Nam sông Thương Sơng Cầu có chiều dài 290 km, hiện1 có hệ thống thủy nơng sơng Cầu phục vụ nước tưới cho huyện: Tân Yên, Việt Yên, Hiệp Hòa, phần thành phố Bắc Giang huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun Sơng Lục Nam có chiều dài khoảng 175 km, hệ thống sông Lục Nam xây dựng khoảng 170 cơng trình chủ yếu hồ, đập để phục vụ nước tưới cho huyện: Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam Sơng Thương có chiều dài 87 km, sông Thương xây dựng hệ thống thủy nông Cầu Sơn phục vụ nước tưới cho huyện Lạng Giang, phần huyện: Lục Nam, Yên Dũng thành phố Bắc Giang - Nguồn nước ngầm: Lượng nước ngầm Bắc Giang ước tính khoảng 0,13 tỷ m3/năm, nước đất chủ yếu chứa tầng chứa nước khe nứt hệ tầng mẫu sơn, chất lượng nước ngầm tốt, dùng sinh hoạt làm nước tưới nông nghiệp; nhiên lượng nước ngầm phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung số huyện trung du như: Lạng Giang, Tân Yên, Hiệp Hòa, Việt Yên, Yên Dũng Định hướng sử dụng tài nguyên khoáng sản Tiềm tài nguyên khống sản tỉnh Bắc Giang khơng lớn, phần lớn đáp ứng phần nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh; loại khoáng sản chủ yếu tỉnh gồm: Khoáng sản nhiên liệu than Hiện địa bàn tỉnh phát 10 khu vực có khống sản than; có tổng trữ lượng tài nguyên dự báo khoảng 285 triệu tấn, tập trung chủ yếu địa bàn huyện Sơn Động, huyện Lục Nam (giáp ranh với tỉnh Quảng Ninh) phần huyện Yên Thế; mỏ than có chất lượng thấp đến trung bình Khống sản kim loại 94 + Quặng đồng: chủ yếu tập trung địa bàn huyện Lục Ngạn, huyện Sơn Động; tìm kiếm, phát 22 điểm quặng đồng, nhiều điểm quặng khai thác từ giai đoạn trước; điểm mỏ có hàm lượng quặng thấp thấp, từ 1-2%/tấn + Quặng vàng: Sa khoáng vàng Làng Đảng - Sa Lý Đoàn 913 đánh giá năm 1993 Đã xác định thân quặng phân bố thềm bậc I bậc II, dày 1- 3m, phân bố lớp phủ dày 2-7,7m, hàm lượng vàng 0,3-0,6g/m3 Tổng trữ lượng tài nguyên dự báo (C2+P1) 228 kg vàng Vàng Làng Đảng - Sa Lý khai thác nhiều năm; cần có đánh giá cụ thể lại tiềm vàng khu vực tổ chức tiếp tục khai thác + Quặng vàng gốc Văn Cung thuộc vùng Làng Đảng-Sa Lý, Đồn 913 điều tra chi tiết năm 1993; khống hố có quy mơ rộng, gồm hai đới kéo dài 4,5km 20km Hiện UBND tỉnh cấp phép thăm dò, phê duyệt trữ lượng vàng cho 01 doanh nghiệp với diện tích 44,47 Điểm quặng vàng Văn Cung cần tiếp tục đánh giá thăm dò với q trình khai thác + Quặng sắt: có 01 điểm huyện n Thế có quy mơ nhỏ với trữ lượng cấp C1: 0,503 triệu quặng (đã khai khoảng 0,103 tr.tấn, lại 0, tr.tấn), hàm lượng thấp, khai thác chủ yếu để làm phụ gia xi măng + Quặng chì, kẽm: có 01 điểm khống hố chì kẽm Hoa Lý (huyện Sơn Động), điểm mỏ có hàm lượng nghèo, có triển vọng cơng nghiệp Khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường (đất san lấp, sét gạch, ngói cát, sỏi) - Cát, sỏi: tập trung chủ yếu sông Cầu sơng Lục Nam có chất lượng trung bình, dùng làm vữa xây trát phần dùng sản xuất bê tông, đáp ứng phần nhu cầu nguyên vật liệu xây dựng địa phương; nhiên bị khai thác cạn kiệt, đáp ứng phần nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh (khoảng 20% nhu cầu) - Về tài ngun khống sản sét gạch, ngói đất san lấp: phân bố rộng địa bàn huyện, đủ đáp ứng1 cho nhu cầu phát triển kinh tế địa phương 95 b) Khoanh định chi tiết khu vực mỏ, loại tài nguyên khoáng sản cần đầu tư thăm dò, khai thác tiến độ thăm dò, khai thác; khu vực thăm dò khai thác giới hạn đoạn thẳng nối điểm khép góc thể đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp PHƯƠNG ÁN THĂM DỊ KHỐNG SẢN GIAI ĐON 2021-2030, TẦM NHÌN ĐN NĂM 2050 Định hư:ng chung Tiếp tục rà soát quy hoạch khống sản có khảo sát khu vực có tiềm đề xuất bổ sung quy hoạch mỏ đảm bảo đáp ứng nhu cầu khoáng sản cho dự án địa bàn tỉnh đến năm 2030 năm Khoáng sản kim loại 2.1 Quặng đồng Khoanh định, tìm kiếm khu vực có tiềm năng, có triển vọng đưa vào quy hoạch thăm dò, khai thác quặng đồng đáp ứng nhu cầu cho 02 dự án chế biến quặng đồng tỉnh; không bổ sung mở rộng dự án chế biến quặng đồng địa bàn tỉnh 2.2 Quặng vàng Tiếp tục quy hoạch đầu tư thăm dò, khai thác mỏ vàng gốc xã Phong Minh, xã Sa Lý, huyện Lục Ngạn đảm bảo hiệu quả, an toàn, đảm bảo cảnh quan môi trường Không thực quy hoạch thăm dị, khai thác quặng vàng sa khống (trừ khu vực cấp có thẩm quyền đưa vào quy hoạch) 2.3 Quặng sắt Các điểm quặng sắt địa bàn huyện Yên Thế có trữ lượng, tài nguyên nhỏ, chất lượng quặng xấu, đầu tư khai thác khơng hiệu quả; qua việc quy hoạch bảo vệ, thăm dò, khai thác cần tiếp tục nghiên cứu 2.4 Quặng chì, kẽm 96 Tiếp tục quy hoạch thăm dị, khai thác điểm quặng chì, kẽm xã Vân Sơn, huyện Sơn Động Khoáng sản phi kim loại 3.1 Khoáng sản nhiên liệu than Tiếp tục cho đầu tư thăm dò, khai thác mỏ than Thủ tướng Chính phủ quy hoạch vào phát triển ngành than Việt Nam; đồng thời tiếp tục cho đầu tư thăm dò, nâng cấp trữ lượng mỏ than thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh Bắc Giang, đảm bảo cân đối phần nhu cầu nhiên liệu cho nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh 3.2 Khoáng sản barit Tiếp tục thực quy hoạch điểm quặng barit nhà nước đầu tư thăm dò, đánh giá trữ lượng địa bàn huyện Tân Yên 3.3 Khoáng sản sét gạch Tiếp tục khoanh định đưa vào thăm dò, khai thác điểm mỏ nguyên liệu sét quy hoạch trước; đồng thời mở rộng, bổ sung điểm mỏ đáp ứng nhu cầu nguyên liệu sản xuất cho nhà máy gạch tuynel địa bàn tỉnh 3.4 Nguyên, vật liệu đất san lấp Tiếp tục khoanh định đưa vào thăm dò, khai thác điểm mỏ đất quy hoạch kỳ trước cấp phép khai thác trữ lượng, tài nguyên; đồng thời mở rộng, bổ sung điểm khoáng sản đảm bảo cân đối vùng; đáp ứng nhu cầu vật liệu san lấp tỉnh từ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 3.5 Tài nguyên khoáng sản cát, sỏi Tiếp tục rà sốt quy hoạch khống sản có khảo sát khu vực có tiềm năng, khu vực mỏ cát đồi đề xuất bổ sung quy hoạch mỏ đảm bảo đáp ứng nhu cầu VLXD cho dự án địa bàn tỉnh đến năm 2030 Không thực việc quy hoạch cấp phép thăm dò, khai thác hoạt động khai 97 thác cát, sỏi lịng sơng tuyến sông Cầu (từ Km00, xã Đồng Việt, huyện Yên Dũng đến Km84+500- thuộc xã Hợp Thịnh, huyện Hiệp Hịa), sơng Lục Nam (từ Km00, thuộc xã Đan Hội, huyện Lục Nam đến Km22+500- thuộc địa phận TT Đồi Ngô thị trấn Lục Nam) 11 Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nư:c, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nư:c gây ra: a) Phân vùng chức nguồn nước; xác định tỷ lệ, thứ tự ưu tiên phân bổ trường hợp bình thường hạn hán, thiếu nước; xác định nguồn nước dự phòng để cấp nước sinh hoạt; xác định hệ thống giám sát tài nguyên nước khai thác, sử dụng nước; xác định cơng trình điều tiết, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; Phần lãnh thổ tỉnh Bắc Giang có sơng lớn chảy qua với tổng chiều dài 347 km, lưu lượng lớn có nước quanh năm Hệ thống ao, hồ, đầm, mạch nước ngầm có trữ lượng lớn Lượng nước mặt, nước mưa, nước ngầm đủ khả cung cấp nước cho ngành kinh tế sinh hoạt, cụ thể tài nguyên nước sông sau: - Sơng Cầu: Sơng Cầu có chiều dài 290 km, đoạn chảy qua địa phận Bắc Giang có chiều dài 101 km Sơng Cầu có hai chi lưu lớn nằm hữu ngạn sông Công sông Cà Lồ Lưu lượng nước sông Cầu hàng năm khoảng 4,2 tỷ m3, có hệ thống thủy 98 nơng sông Cầu phục vụ nước tưới cho huyện: Tân Yên, Việt Yên, Hiệp Hòa, phần thành phố Bắc Giang huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên - Sơng Lục Nam: Sơng Lục Nam có chiều dài khoảng 175 km, đoạn chảy qua địa phận tỉnh Bắc Giang có chiều dài khoảng 150 km, bao gồm chi lưu sơng Cẩm Đàn, sơng Thanh Luận, sơng Rán, sơng Bị Lưu lượng nước hàng năm khoảng 1,86 tỷ m3 Hiện hệ thống sông Lục Nam xây dựng khoảng 170 cơng trình chủ yếu hồ, đập để phục vụ nước tưới cho huyện: Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam - Sông Thương: Sông Thương có chiều dài 87 km, có chi lưu sơng Hóa, sơng Sỏi sơng Trung Lưu lượng nước hàng năm khoảng 1,46 tỷ m3, sông Thương xây dựng hệ thống thủy nông Cầu Sơn phục vụ nước tưới cho huyện Lạng Giang, phần huyện: Lục Nam, Yên Dũng thành phố Bắc Giang - Các hồ lớn: Bắc Giang có khoảng 70 hồ chứa lớn với tổng diện tích gần 5.000 ha, số hồ có diện tích trữ lượng nước lớn như: Hồ Cấm Sơn, trữ lượng nước khoảng 307 triệu m3; hồ Suối Nứa, trữ lượng khoảng 6,27 triệu m3; hồ Hố Cao, trữ lượng khoảng 1,151 triệu m3; hồ Cây Đa, trữ lượng khoảng 2,97 triệu m3 hồ Suối Mỡ, trữ lượng khoảng 2,024 triệu m3… - Nguồn nước ngầm: Lượng nước ngầm Bắc Giang ước tính khoảng 0,13 tỷ m3/năm, nước đất chủ yếu chứa tầng chứa nước khe nứt hệ tầng mẫu sơn, chất lượng nước ngầm tốt, dùng sinh hoạt làm nước tưới nông nghiệp; nhiên lượng nước ngầm phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung số huyện trung du như: Lạng Giang, Tân Yên, Hiệp Hòa, Việt Yên, Yên Dũng 99 Bắc Giang có nhiều hồ có trữ lượng nước lớn cảnh quan đẹp b) Xác định giải pháp bảo vệ nguồn nước, phục hồi nguồn nước bị nhiễm bị suy thối, cạn kiệt để bảo đảm chức nguồn nước; xác định hệ thống giám sát chất lượng nước, giám sát xả nước thải vào nguồn nước; c) Đánh giá tổng quát hiệu tác động biện pháp phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây có; xác định giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phòng, chống, khắc phục, cảnh báo, dự báo giảm thiểu tác hại nước gây 12 Phương án phòng, chống thiên tai ứng phó v:i biến đổi kh; hậu địa bàn tỉnh: a) Phân vùng rủi ro loại hình thiên tai địa bàn; Các loại thiên tai có khả ảnh hưởng đến tỉnh bắc giang: - Áp thấp nhiệt đới bão; cấp độ rủi ro cao cấp - Mưa lớn; cấp độ rủi ro cao cấp 100 - Lũ, ngập lụt; cấp độ rủi ro cao cấp - Sạt lở đất, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy; cấp độ rủi ro cao cấp - Nắng nóng; cấp độ rủi ro cao cấp - Hạn hán; cấp độ rủi ro cao cấp - Động đất; cấp độ rủi ro cao cấp - Lốc, sét, cấp độ rủi ro cao cấp - Sương mù; cấp độ rủi ro cao cấp - Rét hại, sương muối; cấp độ rủi ro cao cấp b) Xây dựng nguyên tắc chế phối hợp thực biện pháp quản lý rủi ro thiên tai; Đưa tình đề nghị đơn vị quân đội đóng quân địa bàn huyện tham gia hiệp đồng giúp đỡ nhân dân có tình bão, lũ, ngập lụt, sạt lở đất xảy ra; yêu cầu UBND xã, thị trấn chuẩn bị lực lượng tham gia ứng cứu có tình lũ qt, sạt lở… xảy địa bàn như: ứng cứu hồ, đập; ứng cứu khu vực lũ quét, sạt lở đất; tham gia ứng cứu ngập lụt phương án huy động lực lượng, phương tiện tham gia chi tiết, cụ thể… c) Xây dựng phương án quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh; Nâng cao lực quản lý, chủ động phịng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm tổn thất người tài sản nhân dân nhà nước; tạo điều kiện phát triển bền vững, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh bước xây dựng cộng đồng, xã hội an toàn trước thiên tai Cụ thể, phấn đấu đến năm 2025, giảm 30% thiệt hại người loại hình thiên tai có cường độ, quy mô tương đương xảy giai đoạn 2015 - 2020; 100% 101 quyền cấp, quan, tổ chức hộ gia đình nước tiếp nhận đầy đủ thông tin thiên tai; 100% lực lượng làm cơng tác phịng, chống thiên tai đào tạo, tập huấn, phổ biến kỹ phòng, chống thiên tai, đặc biệt với loại hình thiên tai thường xuyên xảy địa bàn Đồng thời nâng cao khả chống chịu sở hạ tầng, cơng trình phịng, chống thiên tai, đê điều, hồ đập, khu neo đậu tránh trú bão, đảm bảo an toàn với tần suất thiết kế thích ứng với tác động thiên tai Chủ động dự báo, cảnh báo, phòng, chống lũ quét, sạt lở đất khu vực dân cư tập trung trọng điểm kinh tế - xã hội; 100% khu vực ngầm tràn thường xuyên bị ngập sâu lắp đặt thiết bị cảnh báo; 100% số hộ dân thuộc khu vực đơng dân cư thường xun xảy thiên tai có nơi đảm bảo an toàn Để đạt mục tiêu đề ra, giải pháp là: Ban hành sách cụ thể thúc đẩy xã hội hoá nghiên cứu ứng dụng khoa học, đầu tư xây dựng cơng trình, cung cấp dịch vụ công bảo hiểm rủi ro thiên tai Rà soát, điều chỉnh, bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định xây dựng lộ trình kiểm sốt việc đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng đảm bảo an toàn trước thiên tai Kiện toàn, nâng tầm hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống thiên tai, Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp d) Xây dựng phương án phòng chống lũ tuyến sơng có đê, phương án phát triển hệ thống đê điều kết cấu hạ tầng phòng, chống thiên tai địa bàn tỉnh Đầu tư, nâng cao lực, khả chống chịu sở hạ tầng, củng cố, nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển, hồ chứa nước, khu neo đậu tàu thuyền trú tránh bão; kịp thời sửa chữa, khắc phục cố đê điều, hồ đập, cơng trình phịng chống thiên tai Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm tiếp nhận, xử lý thông tin kịp thời, hỗ trợ định phục vụ công tác đạo, huy ứng phó, khắc phục hậu thiên tai, trước 102 hết trung tâm đạo, điều hành cấp quốc gia, cấp tỉnh, bước đại hóa tương đương với nước tiên tiến khu vực Đầu tư trang thiết bị phù hợp với vùng miền, khu vực, sở, đảm bảo thông tin dự báo, cảnh báo, đạo điều hành ứng phó thiên tai quan đạo phịng chống thiên tai, cấp quyền đến với người dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, phổ biến kiến thức phòng, chống thiên tai nhà trường, cấp tiểu học trung học sở Tổ chức tập huấn, truyền thông, đào tạo nâng cao nhận thức, hướng dẫn kỹ ứng phó tình thiên tai phù hợp với đặc thù vùng, miền Rà sốt, hồn thiện chế, sách tài cho phịng, chống thiên tai để chủ động xây dựng kế hoạch hàng năm xử lý có tình bất thường Ưu tiên ứng dụng khoa học công nghệ quan trắc theo dõi, giám sát, đạo điều hành, ứng phó thiên tai Đẩy mạnh hợp tác, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, với quốc gia thượng nguồn sông Hồng, sông Mê Kông quốc gia khu vực Phối hợp với tổ chức quốc tế hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, xây dựng chiến lược quản lý rủi ro thiên tai phát triển sở liệu rủi ro thiên tai 13 Danh mục dự án tỉnh thứ tự ưu tiên thực hiện: a) Xây dựng tiêu chí xác định dự án ưu tiên đầu tư tỉnh thời kỳ quy hoạch; b) Luận chứng xây dựng danh mục dự án quan trọng tỉnh, xếp thứ tự ưu tiên phân dự án 14 Giải pháp, nguồn lực thực quy hoạch: a) Giải pháp huy động vốn đầu tư; 103 - Hoàn thiện chế, sách cải cách hành hỗ trợ Dn nước nước ngồi Trong đó, tập trung vào việc sách có lợi nhằm khuyến khích gia tăng đầu tư từ nguồn khac cho tỉnh - Huy đô £ng sử dụng hiê £u nguồn von dau tu hien co; đẩy mạnh triển khai dự án kết cấu hạ tầng KT - XH trọng điểm b) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực; - Kiện toàn đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước tỉnh đến huyện đủ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng giải khiếu nại, tố cáo - Phát triển tồn diện nguồn nhân lực, khoa học cơng nghệ, đổi sáng tạo gắn với khơi dậy khát vọng phát triển - Đổi cải tiến giáo đào tạo, trọng tâm hỗ trợ, đầu tư tăng tỷ lệ lao động chất lượng cao cấu lao động c) Giải pháp môi trường, khoa học công nghệ; * Về môi trường: - Quản lý, khai thác sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên, trọng bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó biến đổi khí hậu - Cần có phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành tỉnh cấp phép khai thác số loai tài nguyên khống sản có chế tài đủ mạnh để kiểm tra, giám sát sau cấp phép khai thác, sở phải thực nghiêm chỉnh việc khai thác tận dụng tài nguyên, phục hồi môi trường thực chế độ báo cáo hàng năm với quan quản lý Xử lý mạnh tay sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài nguyên môi trường từ tỉnh đến huyện đủ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 104 - Khuyến khích KCN, CCN hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; * Về khoa học công nghệ: - Phát triển toàn diện nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, đổi sáng tạo gắn với khơi dậy khát vọng phát triển - Tăng cường học hỏi, giao lưu, chuyển giao công nghệ từ nơi tỉnh bạn lân cận, tiếp cận với nguồn khoa học kĩ thuật tân tiến - Áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào lĩnh vựa sản xuất phát triển - Thúc đẩy đầu tư vào khu chế tạo, công nghiệp công nghe cao địa bàn tỉnh d) Giải pháp chế, sách liên kết phát triển; - Hồn thiện chế, sách cải cách hành việc liên kết phát triển vùng Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển hạ tầng giao thông, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đô thị, nhà công nhân, phát triển du lịch, giải vấn đề môi trường… - Tập trung vào việc nghiên cứu, ban hành chế, sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm, sản phẩm chủ lực - Tập trung vào hạ tầng giao thông với tuyến đối ngoại, vành đai kết nối với địa phương lân cận, kết nối với hệ thống cảng biển, sân bay, kết nối tuyến đường tỉnh với tuyến cao tốc, quốc lộ, đường vành đai; hạ tầng phát triển công nghiệp đồng để thu hút đầu tư; hạ tầng đô thị để đẩy mạnh phát triển dịch vụ trung tâm phát triển khu vực, tiểu vùng; phát triển hạ tầng xã hội đảm bảo nhu cầu xã hội đẩy mạnh phát triển dịch vụ xã hội đ) Giải pháp quản lý, kiểm sốt phát triển thị nơng thơn; - Tăng tốc độ thị hóa, đồng thời kiểm sốt, tránh việc gia tăng ạt, thiếu kiểm soát, ảnh hưởng môi trường sống, an ninh trật tự đô thị 105 - Phát triển nông thôn song song với đô thị, tránh gây cân xa Cần có đầy đủ tiện nghi như: Cơng trình nhà ở; cơng trình dịch vụ xã hội, thương mại dịch vụ, cơng viên xanh, vui chơi giải trí…; xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Đường giao thông, cấp điện, cấp nước, thơng tin liên lạc… - Phân tích, đánh giá nhu cầu dân cư, mơ hình phù hợp cho khu vực Khai thác triệt để điều kiện địa hình tự nhiên để tạo khơng gian, kiến trúc cảnh quan chức sử dụng đất hợp lý.Tổ chức hệ thống giao thông phải đảm bảo nguyên tắc an toàn, phục vụ tốt cho hoạt động phát triển kinh tế, khớp nối hạ tầng xung quanh Quy hoạch san nền, thoát nước phải đảm bảo thoát nước tốt, không gây ảnh hưởng đến khu vực dân cư cơng trình có e) Giải pháp tổ chức thực giám sát thực quy hoạch - Tổ chức thực theo hoạch định đề ra, tránh gây lãng phí, tổn thất nguồn lực - Giám sát, tho dõi sát khâu trình, đặc biệt khâu thực - Đánh giá hậu quy hoạch để đề học, kinh nghiệm cho dự án quy hoạch khác 15 Xây dựng báo cáo quy hoạch gồm báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt, hệ thống sơ đồ, đồ sở liệu quy hoạch tỉnh Các đồ trạng phát triển Bản đồ đánh giá tổng hợp đất đai theo mục đích sử dụng Bản đồ phương án quy hoạch hệ thống đô thị, nông thôn Bản đồ phương án tổ chức không gian phân vùng chức Bản đồ phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội* Bản đồ phương án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật* Bản đồ phương án quy hoạch sử dụng đất 106 Bản đồ phương án thăm dò, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên* Bản đồ phương án bảo vệ mơi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, phịng, chống thiên tai ứng phó biến đổi khí hậu* 10 Bản đồ phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện 11 Bản đồ vị trí dự án thứ tự ưu tiên thực 107 ... nối quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn.” Bảo đảm yêu cầu nội dung quy hoạch tỉnh quy định Điều 27 Luật Quy hoạch: “Nội dung quy hoạch tỉnh thể dự án cấp. .. bậc hệ thống quy hoạch quốc gia Quy hoạch tỉnh phải phù hợp quy hoạch vùng, quy hoạch cấp quốc gia (bao gồm quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng... tỉnh có mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh khác phải điều chỉnh thực theo quy hoạch cao hơn; trường hợp quy hoạch tỉnh có mâu thuẫn với quy hoạch vùng phải điều chỉnh thực theo quy hoạch vùng quy hoạch