BHTN có phát huy hỗ trợ NLĐ vượt qua dịch COVID 19 điều kiện và thủ tục hưởng BHTN trong dịch COVID 19

Đại Học Đà Nẵng Trường Đại Học Kinh Tế Kinh tếế bảo hiểm Giáo viên: Phạm Thị Thanh Hà Thực hiện: Nhóm 12-BAN3015 - Nguyễn Thị Như Ý - Nguyễn Minh Phương - Võ Thị Phương Trà - Đào Thanh Vân - Hồ Minh Duy - Phạm Công Nhật Quang Đà Nẵẵng, ngày 30 tháng 9 nẵm 2020 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 4 1 Thất nghiệp và phân loại thất nghiệp: 5 1.1 Thất nghiệp là gì? 5 1.2 Phân loại thất nghiệp: 5 2 Các chính sách và biện pháp khắc phục tình trạng thất nghiệp: 5 2.1 Chính sách dân số: 5 2.2 Ngăn cản di cư từ nông thôn ra hành thị: 6 2.3 Áp dụng các công nghệ thích hợp: 6 2.4 Giảm độ tuổi nghỉ hưu: 6 2.5 Chính phủ tăng cường đầu tư cho nền kinh tế: 6 2.6 Trợ cấp thôi việc, mất việc làm: 7 2.7 Trợ cấp thất nghiệp: 7 3 Trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc , trợ cấp thất nghiệp có điểm gì khác nhau? 7 3.1 Điểm giống: 7 3.2 Khác nhau: 7 4 Sự ra đời và phát triển của BHTN: 10 5 Nội dung cơ bản của BHTN ở Việt Nam: 11 5.1 Phạm vi và đối tượng áp dụng: 12 5.2 Nguyên tắc của BHTN: 12 5.3 Các chế độ của BHTN: 12 5.4 Mức đóng BHTN: 13 5.5 Điều kiện hưởng BHTN: 13 5.6 Mức, thời gian, thời điểm hưởng trợ cấp BHTN 13 5.7 Vai trò của quỹ BHTN 14 6 BHTN có phát huy hỗ trợ NLĐ vượt qua dịch COVID-19? Điều kiện và thủ tục hưởng BHTN trong dịch COVID-19? 14 6.1 Thực trạng việc làm ở Việt Nam do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19: 14 NHÓM 12 – BAN3015 1 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 6.2 BHTN có phát huy hỗ trợ NLĐ vượt qua dịch Covid-19? 15 6.3 “Nới lỏng” điều kiện nhận hỗ trợ BHTN: 15 6.4 Thủ tục hưởng BHTN trong dịch Covid-19? 16 ĐÁNH GIÁ TỶ LỆ ĐÓNG GÓP 18 NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình Bảo hiểm, Trường ĐH kinh tế TPHCM, NXB Tài chính, năm 2008 - Giáo trình Bảo hiểm, Trường ĐH kinh tế quốc dân, NXB Thống kê, năm 2000 - Lý thuyết bảo hiểm, Trường ĐH kinh tế TPHCM, NXB Tài chính, năm 1999 - www.dankinhte.vn - www.tapchicongthuong.vn - https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat-binh-luan-gop-y/27911/huongdan-nld-huong-tro-cap-that-nghiep-trong-dich-covid-19 - https://thuvienphapluat.vn/van-ban/lao-dong-tien-luong/Nghi-quyet-42-NQ-CP2020-bien-phap-ho-tro-nguoi-dan-gap-kho-khan-do-Covid-19-439526.aspx - https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bao-hiem/Nghi-dinh-28-2015-ND-CP-huongdan-Luat-Viec-lam-va-bao-hiem-that-nghiep-268405.aspx - https://nhandan.com.vn/bhxh-va-cuoc-song/de-nhan-tro-cap-that-nghiep-nguoi-laodong-can-lam-gi-455759 - https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bao-hiem/Nghi-dinh-61-2020-ND-CP-sua-doi28-2015-ND-CP-huong-dan-Luat-Viec-lam-ve-bao-hiem-that-nghiep-393789.aspx - https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=19675 NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1 Thất nghiệp và phân loại thất nghiệp: 1.1 Thất nghiệp là gì? Theo khái niệm kinh tế vĩ mô thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động quy định, có khả năng lao động, đang tìm việc nhưng chưa có việc làm 1.2 Phân loại thất nghiệp: Thất nghiệp tự nhiên: Thất nghiệp tự nhiên là mức thất nghiệp mà nền kinh tế không thể tránh được Loại này xảy ra do quy luật cung cầu của thị trường sức lao động Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có quan hệ chặt chẽ với tỷ lệ lạm phát Thất nghiệp cơ cấu: Xảy ra khi mất cân đối giữa cung và cầu về các loại lao động Cầu của loại lao động này tăng lên, loại lao động khác lại giảm xuống, cung điều chỉnh không kịp cầu Trong quá trình vận động của nền kinh tế thị trường, sẽ có những ngành kinh tế phát triển thu hút nhiều lao động, nhưng cũng có ngành bị thu hẹp lại làm dư thừa lao động, loại thất nghiệp này thaấy rõ nhất giữ hai ngành nông nghiệp và công nghiệp Do ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp làm dư thừa lao động nông nghiệp, trong khi đó nhu cầu lao động trong công nghiệp lại tăng lên do thu hút được vốn đầu tư nước ngoài nhưng chưa kịp đào tạo và đào tạo lại nghề cho những lao động dư thừa để kịp thời bổ sung Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh do sự di chuyển lao động giữa các vùng, các miền, thuyên chuyển công tác giữa các giai đoạn khác nhau trong quá trình sản xuất Loại này khá phổ biến và diễn ra thường xuyên Thất nghiệp tạm thời còn được gọi là thất nghiệp bề mặt Thất nghiệp chu kỳ: Loại này xảy ra do mức cầu về lao động giảm xuống Sau một chu kỳ kinh tế phát triển hưng thịnh, đến giai đoạn suy thoái, nền kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp và lạm phát gia tăng rất gay gắt Loại thất nghiệp này diễn ra theo chu kỳ và vì thế đã mang tính quy luật Thất nghiệp thời vụ: Phát sinh theo các chu kỳ sản xuất kinh doanh, loại này xảy ra rất phổ biến trong ngành nông, lâm, ngư, nghiệp Thất nghiệp công nghệ: Do sự áp dụng những tiến bộ khoa học kyc thuật và công nghệ vào sản xuất này càng được tăng cường làm cho NLĐ trong các dây truyền sản xuất bị dôi ra, từ đó làm phát sinh thất nghiệp công nghệ 2 Các chính sách và biện pháp khắc phục tình trạng thất nghiệp: 2.1 Chính sách dân số: Là một chính sách mang tính chiến lược lâu dài nó không chỉ góp phần làm giảm thất nghiệp, mà còn tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế - xã hội Hạ thấp tỷ lệ NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tăng dân số cũng có nghĩa là giảm được tỷ lệ tăng lực lượng lao động từ đó tạo thêm cơ hội tìm kiếm việc làm Thực hiện chính sách dân số cũng có nghĩa là thực hiện các chương trình kế hoạch hoá gia đình, cải thiện sức khoẻ, dinh dưỡng, giáo dục và cơ hội cho phụ nữ, giảm tỷ lệ sinh đẻ để từ đó giảm tỷ lệ tăng dân số và nguồn lao động 2.2 Ngăn cản di cư từ nông thôn ra hành thị: Thực trạng cho thấy tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị thường cao hơn nông thôn, nhưng một bộ phận dân cư nông thôn vẫn có xu hướng di cư ra thành thị để tìm kiếm việc làm Bởi lẽ, quá trình đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, nếu ở thành thị NLĐ tìm được việc làm thì thu nhập thường cao hơn khi họ làm việc ở nông thôn Đây là một áp lực lớn làm cho bản thân cư dân thành thị lâm vào cảnh thất nghiêp Để giải quyết vấn đề này, người ta thực hiện một loạt các chương trình như: định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn, thay đổi công nghệ trong nông nghiệp, xây dựng thêm trường học, bệnh viện và cơ sở hạ tầng, tăng cường các dự án đầu tư để phát triển công nghiệp ở khu vực nông thôn… Tuy nhiên, khi thực hiện các chương trình này, chính phủ thường gặp khó khăn về vốn và sử dụng vốn đầu tư 2.3 Áp dụng các công nghệ thích hợp: Nếu áp dụng các công nghệ thích hợp sẽ sử dụng được nhiều lao động hơn Vì vậy, chính phủ thường khuyến khích các DN địa phương, DN vừa và nhỏ ở khu vực nông thôn sử dụng công nghệ thích hợp để sản xuất ra những hàng hoá thu hút nhiều lao động phù hợp với thị hiếu và túi tiền của người có thu nhập thấp Khi thực hiện chính sách này, có thể sử dụng các công cụ thuế, lãi suất để điều tiết, chẳng hạn như: những hàng xa xỉ phẩm đánh thuế cao hơn những mặt hàng thiết yếu hay giảm lãi suất cho vay đối với các DN địa phương thu hút nhiều lao động 2.4 Giảm độ tuổi nghỉ hưu: Đây là biện pháp tạm thời khi tỷ lệ thất nghiệp tăng nhanh gây nên những áp lực lớn về chính trị Việc cắt giảm tuổi nghỉ hưu của NLĐ sẽ nhanh chóng thu hút được một bộ phận lao động đang bị thất nghiệp thay thế chỗ làm việc của người về hưu Bộ phần này chủ yếu nằm ở độ tuổi lao động từ 16 đến 24 tuổi Tuy nhiên, cách làm này sẽ làm cho số tiền chi trả trợ cấp hưu trí tăng lên, NLĐ và NSDLĐ sẽ phải đóng góp cao hơn, ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống và sản xuất của họ, đồng thời ngân sách chính phủ cũng phải gánh vác một phần để giải quyết hận quả Chính vì vậy, khi thực hiện biện pháp này người ta phải tính toán và cân nhắc khá kỹ lưỡng 2.5 Chính phủ tăng cường đầu tư cho nền kinh tế: Ngoài việc gọi vốn và kích thích đầu tư nước ngoài, chính phủ còn tăng cường đầu tư cho nền kinh tế bằng cách “bơm tiền” một cách trực tiếp để xây dựng thêm những vùng kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình công cộng để tạo thêm việc làm cho NLĐ và thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội khác Tuy vậy, nếu số chi lớn hơn số thu từ thuế của chính phủ thì rất có thể lạm phát sẽ xảy ra NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.6 Trợ cấp thôi việc, mất việc làm: Đây cũng là biện pháp tạm thời mà các DN thường áp dụng góp phần giải quyết khó khăn, ổn định cuộc sống khi NLĐ của mình phải thôi việc hoặc mất việc làm do DN bị phá sản, giải thể, tinh giảm biên chế… Khoản tiền trợ cấp mà NLĐ nhận được do phải thôi việc là bởi họ có một quá trình đóng góp để tạo nên phúc lợi cho DN, thực chất là phần lợi nhuận mà trước đây NLĐ đã tham gia tạo nên Mức trợ cấp phụ thuộc vào thời gian làm việc cho DN trước khi NLĐ thôi việc, mất việc làm Tuy nhiên biện pháp này có nhược điểm cơ bản là khi DN có nhiều người thôi việc, mất việc cũng là lúc DN gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh đồng thời lại phải chia một khoản tiền lớn để trả trợ cấp thôi việc, mất việc nên sẽ rất bị động về tài chính, nhiều DN không có khả năng chi trả 2.7 Trợ cấp thất nghiệp: Biện pháp này được thực hiện rất đa dạng và phong phú Có nước do Liên đoàn Lao động thực hiện nhằm giúp các thành viên của họ có được một khoản tiền để ổn định cuộc sống và xúc tiến tìm kiếm việc làm mới sau khi bị thất nghiệp Có nước do Nhà nước trợ cấp cho NLĐ bị thất nghiệp Khoản tiền trợ cấp này lấy từ quỹ bảo hiểm quốc gia, với điều kiện người được nhận trợ cấp phải có quá trình đóng góp vào quỹ trước khi thất nghiệp Thực chất đây là chế độ trợ cấp thất ngiệp nằm trong hệ thống các chế độ BHXH mà Tổ chức Lao động Quốc tế đã khuyến cáo và nhiều nước đã thực hiện Có những nước TCTN vừa do liên đoàn Lao động thực hiện vừa do Nhà nước thực hiện Liên đoàn Lao động thực hiện cho thành viên của mình là những NLĐ làm trong các DN không may bị thất ngiệp, còn nhà nước thực hiện với những đối tượng còn lại, số tiền trợ cấp từ phía Nhà nước được lấy từ ngân sách 3 Trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc , trợ cấp thất nghiệp có điểm gì khác nhau? 3.1 Điểm giống: - Là mất trợ cấp mà NLĐ nhận được từ NSDLĐ - Được tính dựa trên tiền lương và thời gian làm việc - Giúp NLĐ trang trải cuộc sống trong thời gian tìm công việc mới 3.2 Khác nhau: Trợ Cấp Trợ Cấp Trợ Cấp Thôi Việc Mất Việc Thất Nghiệp Là một khoản tiền mà DN phải trả cho NLĐ bị mất việc làm một cách Là một khoản tiền mà NLĐ nhận được từ quỹ bảo hiểm quốc Khái Là một khoản tiền mà niệm NSDLĐ phải trả cho NLĐ khi nghỉ việc NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trong trường hợp chấm dứt HĐLĐ hợp pháp Cơ sở Điều 48 Bộ luật lao pháp lý động năm 2012 Điều 49 Bộ luật lao động năm 2012 Điều 49, Điều 50 Luật việc làm năm 2013 Điều NLĐ có tổng thời kiện gian thực tế làm việc hưởng cho DN từ đủ 12 tháng trở lên và thuộc một trong các trường hợp sau: NLĐ có tổng thời gian thực tế làm việc cho DN từ đủ 12 tháng trở lên và thuộc một trong hai trường hợp sau: Đã tham gia đóng BHTN khi làm việc theo HĐLĐ hoặc HĐLV, cụ thể: - Hết hạn HĐLĐ - Đã hoàn thành công việc theo HĐLĐ - Hai bên thoả thuận chấm dứt HĐLĐ - NLĐ bị kết án tù giam, tử hình hoặc bị cấm làm công việc ghi trong HĐLĐ theo bán án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Toàn án - NLĐ chết, bị Toà án tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự, mất tích hoặc là đã chết - DN chấm dứt hoạt động - NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ hợp NHÓM 12 – BAN3015 - DN cho NLĐ thôi việc do thay đổi cơ cấu, công nghệ hoặc vì lý do kinh tế - Do sát nhập, hợp nhất, chia tách DN Từ đủ 12 tháng trở lên trong thời gian 24 tháng trước khi chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLV không xác định thời hạn hoặc có xác định thời hạn - Từ đủ 12 tháng trở lên trong thời hạn 36 tháng trước khi chấm dứt HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 3 tháng đến dưới 12 tháng - Chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLV, trừ trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ, HĐLV trái pháp luật hoặc đang hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động hằng tháng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com pháp - Đã nộp hồ sơ hưởng TCTN tại trung tâm dịch vụ việc làm - DN đơn phương chấm dứt HĐLĐ hợp pháp Mức hưởng M ỗ i n ă m l à m v i ệ c t í n h h ư ở n g t NHÓM 12 – BAN3015 - Chưa tìm được việc làm sau 15 ngày, kể từ ngày nộp hồ sơ hưởng BHTN, trừ các trường hợp quy định tại Khoản 4 Điều 49 Luật việc làm năm 2013 M ỗi nă m là m việ c tín h trả trợ cấ p, N L Đ nh ận trợ cấ p bằ ng 01 thá ng tiề n M ứ c h ư ở n g T C T N h ằ n g t h á n g b ằ n 9 đ ộ t i ề n l ư ơ n g d o N h à n ư ớ c q u y đ ị n h H o ặ NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com c k h ô n g q u á 5 l ầ n m ứ c l ư ơ n g t ố i t h i ể u v ù n NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com g đ ố i v ớ i N L Đ đ ó n g B H T N t h e o c h ế đ ộ t i ề n l NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ư ơ n g d o N S D L Đ q u y ế t đ ị n h t ạ i t h ờ i đ i ể m c h ấ m NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com d ứ t H Đ L Đ h o ặ c H Đ L V Thời Bằng tổng thời gian gian làm NLĐ đã làm việc thực việc tính tế trừ đi thời gian hưởng NLĐ đã tham gia trợ cấp BHTN và thời gian làm việc đã được DN chi trả trợ cấp thất thôi việc trước đây (nếu có) Thời gian làm việc để tính hưởng trợ cấp được tính theo năm (đủ 12 tháng), trường hợp có tháng lẻ thì từ đủ 1 tháng đến dưới 6 tháng được tính bằng ½ năm, từ đủ 6 tháng trở lên được tính bằng Bằng tổng thời gian NLĐ đã làm việc thực tế trừ đi thời gian NLĐ đã tham gia BHTN và thời gian làm việc đã được DN chi trả trợ cấp thất thôi việc trước đây (nếu có) Thời gian làm việc để tính hưởng trợ cấp được tính theo năm (đủ 12 tháng), trường hợp có tháng lẻ thì từ đủ 1 tháng đến dưới 6 tháng được tính bằng ½ năm, từ đủ 6 tháng trở lên được tính bằng 1 năm làm việc Được tính theo số tháng đóng BHTN, cứ đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng thì được hưởng 3 tháng TCTN, sau đó, cứ đóng đủ thêm 12 tháng thì được hưởng thêm 1 tháng TCTN nhưng tối đa không quá 12 tháng NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1 năm làm việc Tiền Tiền lương bình quân lương theo HĐLĐ của 6 tính tháng liền kề trước hưởng khi HĐLĐ chấm dứt trợ cấp Hồ sơ Khoản 5 Điều 14 hưởng Nghị định trợ cấp 05/2015/NĐ-CP Đối tượng chi trả 4 Tiền lương bình quân theo HĐLĐ của 6 tháng liền kề trước khi HĐLĐ chấm dứt Mức lương bình quân của 6 tháng liền kề có đóng BHTN trước khi thất nghiệp Theo Điều 49 Bộ luật lao động 2019 Theo Điều 16 Nghị định 28/2015/NĐ-CP NSDLĐ Cơ quan BHXH NSDLĐ Sự ra đời và phát triển của BHTN: BHTN xuất hiện lần đầu tiên ở Châu Âu, trong một nghề khá phổ biến và phát triển: Nghề sản xuất các mặt hàng thuỷ tinh ở Thuỵ Sĩ Nghề này rất cần thợ lành nghề và được tổ chức trong một phạm vi nhỏ hẹp khoảng 20 đến 30 công nhân Để giữ được những công nhân có tay nghề cao gắn bó với mình, năm 1893 các chủ DN ở Thuỵ Sĩ đã lập ra quỹ DN để trợ cấp cho những người thợ phải nghỉ việc vì lý do thời vụ sản xuất Sau đó, nhiều nghiệp đoàn ở Châu Âu cũng đã lập ra quỹ công đoàn để trợ cấp cho đoàn viên trong những trường hợp phải nghỉ việc, mất việc Tiền trợ cấp được tính vào giá thành sản phẩm và người sử dụng hàng hóa phải gánh chịu Khi thấy rõ vai trò và tác dụng của trợ cấp nghỉ việc, mất việc đối với công nhân, nhiều cấp chính quyền địa phương đã tổ chức liên kết các DN, các nghiệp đoàn lao động để hình thành quỹ trợ cấp, thực chất đó là quỹ BHTN Quỹ BHTN tự nguyện đầu tiên ra đời tại Bécnơ (Thuỵ Sỹ) vào năm 1893 Tham gia đóng góp cho quỹ lúc này không chỉ có giới chủ mà cả những NLĐ có công việc làm không ổn định Để tăng mức TCTN đòi hỏi quy mô của quỹ phải lớn, cho nên đã có sự tham gia đóng góp của cả chính quyền địa phương và trung ương Năm 1900 và 1910, Na Uy và Đan Mạch ban hành Đạo luật quốc gia về BHTN tự nguyện có sự hỗ trợ về tài chính của Nhà nước Năm 1911, Vương quốc Anh ban hành đạo luật đầu tiên về BHTN bắt buộc và tiếp sau đó là một số nước khác ở Châu Âu như: Thuỵ Điển, Cộng hoà Liên bang Đức… NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Sau cuộc tổng khủng hoảng kinh tế Thế Giới (1929- 1933) một số nước Châu Âu và Bắc Mỹ ban hành các Đạo luật về BHXH và BHTN, chẳng hạn: ở Mỹ năm 1935, Canađa vào năm 1939 Sau chiến tranh Thế giới lấn thứ II, đặc biệt là sau khi có Công ước số 102, năm 1952 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thì một loạt nước trên Thế giới đã triển khai BHTN và TCTN Tính đến năm 1981, có 30 nước thực hiện BHTN bắt buộc và 7 nước thực hiện bảo thất nghiệp tự nguyện, đến năm 1992 những con số trên là 39 và 12 nước Ở Châu Á, các nước như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc,… đều đã thực hiện BHTN 5 Nội dung cơ bản của BHTN ở Việt Nam: BHTN Việt Nam là gì? TCTN là một chế độ nằm trong hệ thống các chế độ BHXH mà tổ chức lao động quốc tế (ILO) đã khuyến nghị từ năm 1952 và cho đến nay đã có nhiều nước thực hiện Trong điều kiện kinh tế thị trường, tình trạng thất nghiệp là không thể tránh khỏi, vì vậy việc ban hành chính sách BHTN ở Việt Nam là rất cần thiết Đây là một vấn đề hết sức bức xúc trong một quãng thời gian dài Mặc dù Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều biện pháp giải quyết tình trạng thất nghiệp như: Trợ cấp thôi việc, trợ cấp 1 lần nhưng đó chỉ là những biện pháp tình thế Do đó, chúng ta cần phải tham khảo kinh nghiệm của các nước để ban hành chính sách này BHTN bắt đầu được thực hiện ở Việt Nam 01/01/2009 theo quy định của Luật BHXH NLĐ tham gia BHTN là công dân Việt Nam làm việc theo HĐLĐ hoặc HĐLV mà các hợp đồng này không xác định thời hạn hoặc xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng với NSDLĐ có sử dụng từ mười lao động trở lên Theo khoản 4 Điều 3 Luật việc làm 2013, BHTN là chế độ nhằm bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi bị mất việc làm, hỗ trợ NLĐ học nghề, duy trì việc làm, tìm việc làm trên cơ sở đóng vào Quỹ BHTN Đây là loại hình bảo hiểm bắt buộc của Nhà nước nhằm mục tiêu chính sách xã hội không vì mục tiêu lợi nhuận, hỗ trợ cho NLĐ khi không may thất nghiệp, giải quyết khó khăn cho NLĐ BHTN được quy định cụ thể ở Chương 6 Luật Việc Làm 2016, cụ thể: 5.1 Phạm vi và đối tượng áp dụng: Người lao động: NLĐ phải tham gia BHTN khi làm việc theo HĐLĐ hoặc HĐLV như sau: - HĐLĐ hoặc HĐLV không xác định thời hạn; - HĐLĐ hoặc HĐLV xác định thời hạn; NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HĐLĐ theo mùa vụ (hợp đồng thời vụ) hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng Trong trường hợp NLĐ giao kết và đang thực hiện nhiều HĐLĐ quy định như trên thì NLĐ và NSDLĐ của HĐLĐ giao kết đầu tiên có trách nhiệm tham gia BHTN Lưu ý: NLĐ theo quy định nêu trên đang hưởng lương hưu, giúp việc gia đình thì không phải tham gia BHTN Người sử dụng lao động: NSDLĐ tham gia BHTN bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; DN, hợp tác xã, hộ gia đình, hộ kinh doanh, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo HĐLV hoặc HĐLĐ 5.2 Nguyên tắc của BHTN: - Bảo đảm chia sẻ rủi ro giữa những người tham gia BHTN - Mức đóng BHTN được tính trên cơ sở tiền lương của NLĐ Mức hưởng BHTN được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng BHTN Việc thực hiện BHTN phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời và đầy đủ quyền lợi của người tham gia Quỹ BHTN được quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minh bạch, bảo đảm an toàn và được Nhà nước bảo hộ 5.3 Các chế độ của BHTN: - TCTN - Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm - Hỗ trợ Học nghề Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho NLĐ 5.4 Mức đóng BHTN: NSDLĐ phải tham gia BHTN cho NLĐ tại tổ chức BHXH trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày HĐLĐ hoặc HĐLV có hiệu lực Theo Điều 57 Luật Việc làm 2013, mức đóng hàng tháng của NLĐ và NSDLĐ như sau: NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - NLĐ đóng 1% tiền lương tháng; - NSDLĐ đóng 1% quỹ tiền lương tháng của những NLĐ đang tham gia 5.5 Điều kiện hưởng BHTN: NLĐ đang đóng BHTN được hưởng TCTN khi có đủ các điều kiện sau đây: a Chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLV, trừ các trường hợp sau đây: - NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ, HĐLV trái pháp luật; - Hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động hằng tháng b Đã đóng BHTN từ đủ: 12 tháng trở lên trong thời gian 24 tháng trước khi chấm dứt HĐLĐ đối với các trường hợp: HĐLĐ có xác định và không xác định thời hạn 12 tháng trở lên trong thời gian 36 tháng trước khi chấm dứt HĐLĐ đối với các trường hợp: Ký HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng c Đã Đăng ký thất nghiệp và nộp hồ sơ hưởng trợ cấp tại Trung tâm dịch vụ việc làm d.Chưa tìm được việc làm sau 15 ngày, kể từ ngày nộp hồ sơ hưởng BHTN, trừ các trường hợp sau đây: - Thực hiện nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an; - Đi học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên; Chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc; - Bị tạm giam; chấp hành hình phạt tù; - Ra nước ngoài định cư; đi lao động ở nước ngoài theo hợp - Chết đồng; 5.6 Mức, thời gian, thời điểm hưởng trợ cấp BHTN Mức hưởng BHTN được quy đinh tại điều 50, Luật việc làm 2013 và được hướng dẫn chi tiết tại điều 8, Nghị định NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 28/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật việc làm về BHTN như sau: - Mức hưởng TCTN hằng tháng bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng BHTN của 06 tháng liền kề trước khi thất nghiệp nhưng tối đa không quá 05 lần mức lương cơ sở đối với NLĐ thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định hoặc không quá 05 lần mức lương tối thiểu vùng theo quy định của Bộ luật lao động đối với NLĐ đóng BHTN theo chế độ tiền lương do NSDLĐ quyết định tại thời điểm chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLV - Thời gian hưởng TCTN được tính theo số tháng đóng BHTN, cứ đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng thì được hưởng 03 tháng TCTN, sau đó, cứ đóng đủ thêm 12 tháng thì được hưởng thêm 01 tháng TCTN nhưng tối đa không quá 12 tháng - Thời điểm hưởng TCTN được tính từ ngày thứ 16, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hưởng TCTN theo quy định tại khoản 1 Điều 46 của Luật này 5.7 Vai trò của quỹ BHTN Quỹ BHTN sử dụng để chi trả những khoản chi như sau: - Chi trả TCTN; - Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho NLĐ; - Hỗ trợ học nghề; - Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm; - Đóng BHYT cho người hưởng TCTN; - Chi phí quản lý BHTN thực hiện theo quy định của Luật BHXH; - Đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng Quỹ 6 HTN có phát huy hỗ trợ NLĐ vượt qua dịch COVID-19? Điều kiện và thủ tục hưởng BHTN trong dịch COVID-19? 6.1 Thực trạng việc làm ở Việt Nam do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19: Dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó lường làm tăng trưởng ở hầu hết các ngành, lĩnh vực chậm lại, lực lượng lao động giảm sâu kỷ lục, tỷ lệ thất nghiệp tăng NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com B cao Tổng sản phẩm trong nước (GDP) quý II năm 2020 tăng 0,36% so với cùng kỳ năm trước, là mức tăng thấp nhất của quý II các năm trong giai đoạn 2011-2020; trong đó, một số ngành ảnh hưởng nặng nề bởi tác động của dịch Covid-19 như tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng giảm 4,6%; doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống giảm 26,1%; vận chuyển hành khách giảm 44,4%, Lực lượng lao động giảm hơn 2 triệu người so với quý trước và cùng kỳ năm trước, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động khu vực thành thị cao nhất trong 10 năm qua (4,46%) Tính đến tháng 6 năm 2020, cả nước có 30,8 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch Covid-19 bao gồm những người bị mất việc làm, phải nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm giờ làm, giảm thu nhập,… Ảnh hưởng do giảm thu nhập chiếm tỷ trọng cao nhất với 57,3% tổng số người bị ảnh hưởng (tương ứng 17,6 triệu người) Trong tổng số 30,8 triệu người bị ảnh hưởng, có 28,7 triệu người có việc làm; 897,5 nghìn người thất nghiệp và 1,2 triệu người nằm ngoài lực lượng lao động (không tham gia hoạt động kinh tế) Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động trong quý II năm 2020 là 2,73%, trong đó, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động ở khu vực thành thị là 4,46%, cao nhất trong vòng 10 năm qua, cao hơn 1,36 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước Hình 6-1 Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý II các năm giai đoạn 2011-2020 chia theo thành thị, nông thôn (Đơn vị: %) 6.2 BHTN có phát huy hỗ trợ NLĐ vượt qua dịch Covid-19? BHTN hỗ trợ NLĐ bằng cách TCTN giúp NLĐ vượt khó khăn Dịch Covid 19 đã làm nhiều NLĐ mất việc làm và các cơ sở xí nghiệp buộc phải đóng cửa tạm thời Điều này, làm cuộc sống của NLĐ và NSDLĐ vô cùng khó khăn trong một khoảng thời gian dài Trong lúc này, BHTN có vai trò như phao cứu sinh của nhà nước giúp họ khi không có việc làm nhận được hỗ trợ Chính phủ đã ban hành Nghị định số 61/2020/NĐ-CP ngày 29/05/2020 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về BHTN (Nghị định 61/2020/NĐ-CP), trong đó có nhiều điều chỉnh kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho DN và NLĐ được hưởng BHTN 6.3 “Nới lỏng” điều kiện nhận hỗ trợ BHTN: Mặc dù thời gian qua Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ NSDLĐ về kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề cho NLĐ (NLĐ) như: Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ phát triển DN đến năm 2020; Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban chấp hành Trung ương về cải cách chính sách BHXH, Tuy nhiên, trên thực tế số lượng NSDLĐ được hỗ trợ còn hạn chế, xuất phát từ điều kiện tương đối cao so với khả năng đáp ứng trên thực tế của DN Trong bối cảnh cả NLĐ và NSDLĐ đều gặp khó khăn trong Đại dịch Covid-19, để tháo gỡ vướng mắc nói trên, Nghị định 61/2020/NĐ-CP đã giảm điều kiện để NSDLĐ được nhận hỗ trợ, cụ thể: NSDLĐ gặp khó khăn dẫn đến nguy cơ phải cắt giảm số lao động hiện có từ 30% hoặc từ 30 lao động trở lên đối với NSDLĐ có sử dụng dưới 200 lao động (Khoản 2 Điều 3 Nghị định 28/2015/NĐ-CP trước đây quy định từ 30% hoặc từ 50 lao động trở lên đối với NSDLD có sử dụng từ 300 lao động trở xuống); từ 50 lao động trở lên đối với NSDLĐ có sử dụng từ 200 đến 1.000 lao động (Khoản 2 Điều 3 Nghị định 28/2015/NĐ-CP trước đây quy định từ 50 lao động trở lên đối với NSDLĐ có sử dụng từ 300 lao động trở xuống); từ 100 lao động trở lên đối với NSDLĐ có sử dụng trên 1000 lao động, không kể lao động giao kết HĐLĐ theo mùa vụ hoặc một công việc nhất định có thời hạn dưới 1 tháng (Khoản 2 Điều 3 Nghị định 28/2015/NĐ-CP trước đây quy định từ 100 lao động trở lên đối với NSDLĐ có sử dụng trên 300 lao động, không kể lao động giao kết HĐLĐ với thời hạn dưới 03 tháng) 6.4 Thủ tục hưởng BHTN trong dịch Covid-19? Thủ tục các bước hưởng TCTN gồm: Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ Hồ sơ đề nghị hưởng TCTN bao gồm: Đơn đề nghị hưởng TCTN theo Mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư 28/2015/TT-BLĐTBXH ngày 31/7/2015 Bản chính hoặc bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản chính để đối chiếu của một trong các giấy tờ sau đây xác nhận về việc chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLV: + HĐLĐ hoặc HĐLV đã hết hạn hoặc đã hoàn thành công việc theo HĐLĐ; + Quyết định thôi việc; NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com + Quyết định sa thải; + Quyết định kỷ luật buộc thôi việc; + Thông báo hoặc thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLV; + Xác nhận của NSDLĐ; + Xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; + Giấy tờ xác nhận về việc chấm dứt HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng - Sổ BHXH Ngoài ra, NLĐ cũng cần mang theo Chứng minh nhân dân hoặc Căn cước công dân và Sổ hộ khẩu hoặc Sổ tạm trú kèm theo để đối chiếu Bước 2: Nộp hồ sơ Trong thời hạn 03 tháng, kể từ ngày chấm dứt HĐLĐ, NLĐ phải trực tiếp nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị hưởng TCTN cho trung tâm dịch vụ việc làm tại địa phương nơi NLĐ muốn nhận TCTN NLĐ được ủy quyền nộp hồ sơ hoặc gửi qua đường bưu điện trong những trường hợp sau: + Ốm đau, thai sản có xác nhận của cơ sở y tế có thẩm quyền; + Bị tai nạn có xác nhận của cảnh sát giao thông hoặc cơ sở y tế có thẩm quyền; + Hỏa hoạn, lũ lụt, động đất, sóng thần, địch họa, dịch bệnh có xác nhận của Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn Ngày nộp hồ sơ đề nghị hưởng TCTN trong các trường hợp nêu trên là ngày người được ủy quyền trực tiếp nộp hồ sơ hoặc ngày ghi trên dấu bưu điện đối với trường hợp gửi theo đường bưu điện Tuy nhiên, theo Nghị quyết số 42/NQ-CP ban hành ngày 9 tháng 4 năm 2020 về các biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, cho phép NLĐ được gửi hồ sơ đề nghị hưởng TCTN qua đường bưu điện, thông báo về việc tìm kiếm việc làm hàng tháng được thực hiện dưới hình thức gián tiếp (gửi thư điện tử, fax, qua đường bưu điện ) trong thời gian từ ngày 01 tháng 4 năm 2020 đến khi công bố hết dịch mà không phải xin xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về việc xảy ra dịch bệnh trên địa bàn Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ đề nghị hưởng TCTN nếu NLĐ không có nhu cầu hưởng TCTN thì NLĐ phải trực tiếp hoặc ủy quyền cho người khác nộp đề nghị không hưởng TCTN cho trung tâm dịch vụ việc làm nơi NLĐ đã nộp hồ sơ đề nghị hưởng TCTN NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bước 3: Xác nhận giải quyết hồ sơ hưởng TCTN Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nộp hồ sơ, NLĐ chưa tìm được việc làm thì đến trung tâm dịch vụ việc làm thực hiện xác nhận giải quyết hồ sơ hưởng TCTN Trong vòng 20 ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ, trung tâm dịch vụ việc làm ra quyết định duyệt chi trả TCTN kèm theo sổ BHXH có xác nhận trả cho NLĐ Thời điểm hưởng TCTN được tính từ ngày thứ 16 theo ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp NHÓM 12 – BAN3015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... trưởng Quỹ HTN có phát huy hỗ trợ NLĐ vượt qua dịch COVID- 19? Điều kiện thủ tục hưởng BHTN dịch COVID- 19? 6.1 Thực trạng việc làm Việt Nam ảnh hưởng đại dịch COVID- 19: Dịch Covid- 19 diễn biến phức... skknchat@gmail.com 6.2 BHTN có phát huy hỗ trợ NLĐ vượt qua dịch Covid- 19? 15 6.3 “Nới lỏng” điều kiện nhận hỗ trợ BHTN: 15 6.4 Thủ tục hưởng BHTN dịch Covid- 19? 16 ĐÁNH... huy hỗ trợ NLĐ vượt qua dịch Covid- 19? BHTN hỗ trợ NLĐ cách TCTN giúp NLĐ vượt khó khăn Dịch Covid 19 làm nhiều NLĐ việc làm sở xí nghiệp buộc phải đóng cửa tạm thời Điều này, làm sống NLĐ NSDLĐ