Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị chí linh – TP vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG THẾ HIỂN QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THỊ TRẤN CAM ĐỨC, HUYỆN CAM LÂM, TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2021 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG THẾ HIỂN KHÓA 2019 - 2021 QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THỊ TRẤN CAM ĐỨC, HUYỆN CAM LÂM, TỈNH KHÁNH HÒA Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.KTS NGUYỄN TUẤN ANH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2021 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy lớp CH19QL4 chuyên ngành Quản lý thị cơng trình truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích làm sở cho tơi thực tốt luận văn Tôi biết ơn thầy cô Khoa sau đại học, thầy cô Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội tận tình đào tạo tơi suốt khóa học (2019 – 2021) Tơi xin tỏ lịng biết ơn PGS.TS.KTS Nguyễn Tuấn Anh người trực tiếp hướng dẫn xuyên suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn này! Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo cán Phòng Kinh tế Hạ tầng phòng ban liên quan thuộc huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn bạn học viên Lớp Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đô thị Cơng trình khóa 2019-2021, cám ơn gia đình đồng nghiệp hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Thế Hiển LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hịa” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thế Hiển MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình minh họa Danh mục sơ đồ, bảng biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Vấn đề nghiên cứu: * Phƣơng pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Giải thích từ ngữ khái niệm liên quan * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƢƠNG 1: THỰCTHỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CAM ĐỨC, HUYỆN CAM LÂM, TỈNH KHÁNH HÒA 1.1 Giới thiệu chung thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm 1.1.1 Vị trí địa lý, vai trị điều kiện tự nhiên thị trấn Cam Lâm 1.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội: 10 1.2 Thực trạng xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm 12 1.2.1 Thực trạng xây dựng nhà riêng lẻ thị trấn Cam Đức 12 1.2.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị trấn Cam Đức 15 1.3 Thực trạng quản lý cấp phép xây dựng địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm 19 1.3.1 Về thực chế, sách 19 1.3.2 Bộ máy quản lý xây dựng: 21 1.3.3 Thực công tác cấp phép xây dựng địa bàn thị trấn Cam Đức: 27 1.3.4 Về công tác thẩm tra hồ sơ cấp phép xây dựng: 33 1.3.5 Quản lý xây dựng theo giấy phép cấp: 34 1.3.6 Công tác quản lý, xử lý cơng trình xây dựng khơng phép, sai phép: 35 1.4 Những vấn đề tồn cần tập trung nghiên cứu 36 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CAM ĐỨC, HUYỆN CAM LÂM, TỈNH KHÁNH HÒA 40 Cơ sở pháp lý 40 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật: 40 2.1.2 Các văn khác có liên quan: 433 2.1.3 Các đồ án quy hoạch phê duyệt địa bàn liên quan đến việc cấp phép xây dựng: 477 2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý đô thị 51 2.2.1 Quản lý đô thị 51 2.2.2 Nội dung quản lý cấp phép xây dựng 57 2.3 Các yếu tố tác động đến hiệu công tác cấp phép xây dựng 64 2.3.1 Về hệ thống văn quy phạm pháp luật 64 2.3.2 Về đồ án quy hoạch thiết kế đô thị 65 2.3.3 Bộ máy quản lý 65 2.3.4 Hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 66 2.3.5 Yếu tố khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin 66 2.3.6 Sự tham gia cộng đồng quản lý cấp phép xây dựng 67 2.4 Một số học kinh nghiệm công tác cấp phép xây dựng 67 2.4.1 Trong nước 67 2.4.1 Quốc tế 69 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CAM ĐỨC, HUYỆN CAM LÂM, TỈNH KHÁNH HÒA 71 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ 71 3.1.1 Quan điểm quản lý 71 3.1.2 Mục tiêu quản lý: 72 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý cấp phép xây dựng địa bàn thị trấn Cam Đức 73 3.2.1 Hoàn thiện đồng sở pháp lý, chế sách liên quan cấp phép xây dựng 73 3.2.2 Xây dựng đồng hóa nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch 74 3.2.3 Nâng cao lực quan quản lý cấp phép xây dựng 75 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát sau cấp phép xây dựng 78 3.2.5 Vai trò, trách nhiệm cộng đồng dân cư 80 3.2.6 Ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ nghệ thông tin 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 * Kết luận 84 * Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Viết tắt Giải phóng mặt GPMB Giấy phép xây dựng GPXD Cấp phép xây dựng CPXD Quản lý đô thị QLĐT Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Quy tắc trật tự đô thị QT & TTĐT Trật tự xây dựng TTXD Hạ tầng kỹ thuật HTKT Cán công chức CBCC Quy chuẩn Việt Nam QCVN DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Bản đồ hành huyện Cam Lâm Hình 1.2 Thị trấn Cam Đức Hình 1.3 Nhà dân khu vực xung quanh chợ Cam Đức 14 Hình 1.4 Sự phát triển công nghệ đồ áp dụng vào Bất động sản 14 Hình 1.5 Một khu đất phân lơ ‘Trái Phép’ rao bán 18 Hình 1.6 Một nhà tự cơi nới thêm tầng trái phép 18 Hình 2.1 Hình 2.2 Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Cam Đức đến năm 2025 Quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1:2000 khu trung tâm thị trấn Cam Đức 47 48 Quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1:500 khu trung tâm Hình 2.3 thị trấn Cam Đức (Ven Đầm Thủy Triều - đường 50 Tơn Đức Thắng) Hình 2.4 Hình 2.5 Hình 2.6 Hình 2.7 Quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1:500 khu trung tâm thị trấn Cam Đức (Điều chỉnh Giai đoạn 1) Website Dịch vụ công trực tuyến Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Quản lý cơng trình xây dựng thành phố Thượng Hải Các tuyến phố quản lý thống quy mơ, hình thức kiến trúc, màu sắc cơng trình 51 68 69 70 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Số hiệu Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Bảng 1.1 Tên sơ đồ Sơ đồ phân cấp quản lý Nhà nước xây dựng Quy trình cấp GPXD địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm Thống kê tình hình cấp GPXD kiểm tra trật tự xây dựng Trang 21 28 34 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Hơn 35 năm thực đường lối Đổi (1986-2021), Việt Nam hội nhập kinh tế giới thu nhiều thành tựu quan trọng phát triển Kinh tế - Xã hội; Trong trình Đổi mới, tiến trình thị hóa đẩy mạnh, mặt đô thị ngày phát triển theo hướng Văn minh-Hiện đại, đồng thời nhu cầu nhà ở, công tác xây dựng đường xá, trường học, bệnh viện cho gần 90 triệu dân, vấn đề áp lực lớn Bộ Xây dựng quyền tỉnh, thành phố nước Đô thị hố nhanh đồng nghĩa với việc hạng mục cơng trình điện, đường, trường, trạm, nhà ở, nhanh chóng xây dựng nhằm đáp ứng kịp nhu cầu, thương mại dịch vụ, sản xuất phát triển cộng đồng dân cư đô thị Việc xây dựng công trình thị địi hỏi phải theo quy hoạch phê duyệt với quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phép khu vực Huyện Cam Lâm thành lập sở điều chỉnh địa giới hành thị xã Cam Ranh huyện Diên Khánh (theo Nghị định số 65/2007/NĐ-CP ngày 11/4//2007 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành thị xã Cam Ranh huyện Diên Khánh để thành lập huyện Cam Lâm; điều chỉnh địa giới hành để thành lập xã, thị trấn thuộc huyện: Cam Lâm, Trường Sa mở rộng phường Cam Nghĩa thuộc thị xã Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa) Huyện Cam Lâm nằm phía Nam tỉnh Khánh Hồ, tồn huyện có 13 xã 01 thị trấn; diện tích tự nhiên tồn huyện có 54.719,24 ha, chiếm 10,49% diện tích tự nhiên tồn tỉnh Dân số trung bình năm 2019 có 109.094 người, chiếm 8,59% dân số tồn tỉnh, mật độ dân số bình qn 199 người/ km2 Huyện Cam Lâm có vị trí địa lý thuận lợi, nằm hai trung tâm đô thị lớn tỉnh thành phố Nha Trang thành phố Cam Ranh, nằm trục giao thông quan trọng nước với hệ thống đường QL1 đường sắt Bắc - Nam qua, gần hệ thống cảng biển Nha Trang, Cam Ranh cảng hàng không Cam Ranh Bên cạnh đó, với vùng biển rộng, bờ biển dài, bãi cát đẹp có đầm Thủy Triều, lợi để huyện phát triển kinh tế tổng hợp, đồng thời thuận lợi việc giao thương, phát triển khoa học công nghệ, du lịch, dịch vụ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Riêng thị trấn Cam Đức đô thị loại V, có tổng diện tích tự nhiên 1.813,77ha, dân số thị trấn năm 2020 17.595 người, chiếm 17,63% dân số toàn huyện với mật độ dân số trung bình khoảng 779 người/km2 trung tâm Kinh tế - Chính trị - Văn hóa huyện Cam Lâm, cách huyện Diên Khánh 20 km, trung tâm Thành phố Nha Trang 35 km phía Nam; cách thành phố Cam Ranh 20 km phía Bắc, thị trấn có đường quốc lộ 1A chạy qua (chiều dài khoảng 2,8 km) Ranh giới hành chính: Phía Đơng giáp xã Cam Hải Đơng, phía Tây giáp xã Cam Hiệp Bắc, xã Cam Hiệp Nam, phía Nam giáp xã Cam Thành Bắc, phía Bắc giáp xã Cam Hải Tây Theo kế hoạch phát triển đến năm 2025, thị trấn Cam Đức phấn đấu trở thành thị loại IV, thị trấn có mật độ dân số cao huyện, vị trí địa lý thuận lợi, tạo nhiều lợi để khai thác, phát triển kinh tế - xã hội, du lịch (vì thị trấn Cam Đức tiếp giáp Khu du lịch Bắc Bán đảo cam Ranh) Do đề tài luận văn : “Quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa” cần thiết nhằm hướng tới xây dựng đô thị Cam Đức ngày văn minh, đại 3 Hình 1.1: Bản đồ hành huyện Cam Lâm * Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ tăng cường quản lý trật tự xây dựng thị, kiểm sốt khơng gian kiến trúc cảnh quan đô thị theo quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Trong phạm vi địa giới hành thị trấn Cam Đức + Thời gian: giai đoạn 2016-2020 * Vấn đề nghiên cứu: + Thực trạng công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng áp dụng địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa 4 + Đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng địa bàn nghiên cứu + Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hịa Hình 1.2: Thị trấn Cam Đức * Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra thu thập số liệu: Điều tra thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, công tác cấp giấy phép xây dựng thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Khảo sát thực tế quan cấp phép, người dân chủ đầu tư Phương pháp thống kê, tổng hợp, tài liệu điều tra thống kê, tổng hợp theo nội dung nghiên cứu: Xử lý số liệu thu thập, phân tích, so sánh kết điều tra thực trạng quản lý cấp phép xây dựng địa bàn So sánh thực tế quản lý cấp phép xây dựng địa bàn nghiên cứu với quy định pháp luật xây dựng hành để phát tồn tại, hạn chế, từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý cấp phép xây dựng địa bàn nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý cấp phép xây dựng địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa sở quy định pháp luật xây dựng hành Luận văn liệu tham khảo cho quan quyền địa phương cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị * Giải thích từ ngữ khái niệm liên quan Theo quy định Luật Xây dựng 2014, Điều 3.[20] Chủ đầu tư xây dựng (sau gọi chủ đầu tư) quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hoạt động đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, nơng nghiệp phát triển nơng thơn, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng gồm Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Cơ quan chuyên môn xây dựng quan chuyên môn trực thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; Phịng có chức quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư quan, tổ chức có chun mơn phù hợp với tính chất, nội dung dự án người định đầu tư giao nhiệm vụ thẩm định Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án thể thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng Giấy phép xây dựng văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình Giấy phép xây dựng có thời hạn giấy phép xây dựng cấp cho xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ sử dụng thời hạn định theo kế hoạch thực quy hoạch xây dựng Giấy phép xây dựng theo giai đoạn giấy phép xây dựng cấp cho phần cơng trình cơng trình dự án thiết kế xây dựng cơng trình dự án chưa thực xong 10 Hoạt động đầu tư xây dựng trình tiến hành hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng 11 Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng thể thơng qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh 12 Sự cố cơng trình xây dựng hư hỏng vượt q giới hạn an tồn cho phép, làm cho cơng trình xây dựng kết cấu phụ trợ thi công xây dựng cơng trình có nguy sập đổ, sập đổ phần tồn q trình thi cơng xây dựng khai thác sử dụng cơng trình 13 Thẩm định việc kiểm tra, đánh giá người định đầu tư, chủ đầu tư, quan chuyên môn xây dựng nội dung cần thiết trình chuẩn bị thực dự án đầu tư xây dựng làm sở xem xét, phê duyệt 14 Thẩm tra việc kiểm tra, đánh giá chun mơn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng nội dung cần thiết trình chuẩn bị thực dự án đầu tư xây dựng làm sở cho công tác thẩm định theo Luật Xây dựng 2014, Điều * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, luận văn có phần Nội dung bao gồm chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý cấp phép xây dựng địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý quản lý cấp phép xây dựng Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý cấp phép Xây dựng địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hịa THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ định hướng chung quản lý Nhà nước cấp phép xây dựng nhà định hướng phát triển xây dựng thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tác giả khái quát thực trạng cấp phép xây dựng nói chung, nhà riêng lẻ nói riêng thị trấn Cam Đức đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa * Kết luận Quản lý Nhà nước trật tự xây dựng đô thị lĩnh vực công tác thực khó khăn phức tạp, thị có vai trò động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để đạt mục tiêu xây dựng, phát triển quan lý nhà nước đô thị cần phải khắc phục thiếu sót, tồn quản lý nhà nước thị trật tự xây dựng nói chung, quản lý CPXD nói riêng thời gian tới Cơng tác quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ nội dung công tác quản lý đô thị, tách rời hoạt động quản lý khác quy hoạch xây dựng, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng đô thị Trong thời gian qua, Quốc Hội, Chính phủ, Bộ Xây dựng UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành nhiều văn pháp quy công tác quản lý trật tự xây dựng, công tác cấp phép xây dựng, nhằm tạo nên sở pháp lý thơng thống, đơn giản để công tác quản lý áp dụng thực tế hiệu Thực tế chứng minh, nỗ lực Đảng bộ, Chính quyền nhân dân tỉnh Khánh Hịa nói chung, huyện Cam Lâm thị trấn Cam Đức nói riêng, thời gian qua công tác quản lý cấp phép xây dựng trật tự xây dựng có kết đáng khích lệ Nhiều cơng trình vi phạm xây dựng 85 bị xử lý, xử phạt hành chính, tháo dỡ phần xây dựng sai phép Tuy nhiên, nhiều hạn chế cần có nỗ lực công tác quản lý quan ban ngành, địa phương Theo định hướng UBND tỉnh, thị trấn Cam Đức hạt nhân đô thị Cam Lâm phát triển theo định hướng “vùng đô thị sân bay đại, sinh thái kết nối quốc tế”, tương lai thành đô thị dịch vụ, du lịch sinh thái mang tầm vóc quốc tế Việc nghiên cứu cơng tác quản lý cấp phép xây dựng đề giải pháp nhằm thực tốt công tác góp phần việc quản lý tốt thị địa phương q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, không địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm mà tỉnh Khánh Hòa Với thời gian điều kiện hạn chế, tác giả đưa số nhóm giải pháp chế sách, quy hoạch, máy quản lý tham gia cộng đồng dân cư cơng tác quản lý cấp phép xây dựng Trong cần đặc biệt quan tâm đến nhóm giải pháp liên quan đến Nâng cao lực quan quản lý cấp phép xây dựng, để thực nhóm giải pháp cần phải có cách nhìn tồn diện tình hình đội ngũ nhân lực từ lãnh đạo đến công chức chuyên môn công tác quản lý cấp phép xây dựng trật tự xây dựng Đề tài nghiên cứu sở thực trạng thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm công tác quản lý cấp phép xây dựng, nhiên vận dụng cho địa phương khác địa bàn tỉnh Khánh Hịa, địa phương khác nước có điều kiện kinh tế - trị tương tự thị trấn Cam Đức Với nội dung nghiên cứu luận văn tương đối hẹp, giải pháp đưa chưa phải tối ưu, không tránh khỏi khiếm khuyết, tác giả hy vọng có góp ý q thầy, để giải pháp hồn thiện hơn, góp phần tích cực cơng tác quản lý thị nói chung quản lý cấp phép 86 xây dựng nhả riêng lẻ nói riêng địa bàn thị trấn Cam Đức, huyện Cam Lâm * Kiến nghị - Đối với quan quản lý cấp phép xây dựng huyện Cam Lâm: + Tăng cường công tác tra, kiểm tra cơng trình, rà sốt thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, hạn chế tình trạng tham nhũng, nhiễu dân + UBND huyện cần tăng cường phối hợp với phịng ban chun mơn, UBND xã, thị trấn kiểm tra, rà sốt cơng trình trước sau xây dựng + Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, nâng cao lực, nghiệp vụ cho cán + Đề xuất thành lập Đội quản lý trật tự đô thị huyện huyện Cam Lâm trực thuộc UBND huyện để thực công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng + Đề xuất nhanh chống đưa ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin vào việc quản lý sau cấp phép xây dựng + Nghiên cứu, xem xét bổ sung thêm biên chế có lực chun mơn phù hợp cho phịng Kinh tế Hạ tầng để thực nhiệm vụ quản lý thị - Đối với tỉnh Khánh Hịa: + Quyết định cho phép UBND huyện Cam Lâm thành lập Đội Quản lý trật tự đô thị huyện + Ban hành quy định miễn giảm lệ phí cấp phép xây dựng cho đối tượng hộ nghèo, người cao tuổi, người khuyết tật, người có cơng với Cách mạng + Cấp kinh phí đầu tư để huyện Cam Lâm phủ kín quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 địa bàn thị trấn Cam Đức toàn huyện 87 - Đối với Trung ương: + Hoàn thiện hệ thống văn cấp phép xây dựng, xử phạt hành hoạt động xây dựng nói chung trật tự xây dựng nói riêng để thuận lợi công tác quản lý nhà nước TTXD đô thị + Xem xét, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 Luật liên quan đến quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đô thị để khắc phục vướng mắc, bất cập, mâu thuẫn nay; bảo đảm tính đồng hệ thống pháp luật đất đai, quy hoạch đô thị xây dựng sửa đổi, bổ sung Nghị định, Thông tư liên quan đến cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ + Xem xét quy định cụ thể mật độ xây dựng, quy định cụ thể vị trí khơng gian khơng xây dựng phép trừ vào mật độ xây dựng cơng trình./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (2018), Thông tư số 03/TT-BXD ngày 24/04/2018 Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động XD; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dựng nhà công sở Bộ xây dựng (2014), Thông tư 12/2014/TT-BXD Hướng dẫn lập, thẩm định phê duyệt Chương trình phát triển thị Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Bộ xây dựng (2007), Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BXD-BCA ngày 07/07/2007 hướng dẫn phối hợp xử lý vi phạm pháp luật hoạt động xây dựng Bộ xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01 : 2008/BXD quy hoạch xây dựng Chính phủ nước cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; Chính phủ nước cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định 139/2017/ND-CP ngày 27/11/2-17 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng,sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính Phủ tổ chức hoạt động Thanh tra ngành xây dựng 10 Chính phủ nước cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Chính phủ Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; 11 Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng NXB Xây Dựng, Hà Nội 14 Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị nước phát triển, NXB Xây Dựng, Hà Nội 15 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 16 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 17 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 18 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 19 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy Ban thường vụ Quốc Hội phân loại đô thị 20 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 21 Chính phủ Việt nam: http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu 22 UBND tỉnh Khánh Hịa: https://www.khanhhoa.gov.vn 23 UBND huyện Cam Lâm: https://camlam.khanhhoa.gov.vn 24 UBND thị trấn Cam Đức: https://camduc.camlam.khanhhoa.gov.vn 25 Sở Xây dựng Khánh Hòa: https://sxd.khanhhoa.gov.vn  ... giải pháp tăng cường quản lý, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ tăng cường quản lý trật tự xây dựng đô thị, kiểm sốt khơng gian kiến trúc cảnh quan thị theo quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng... quản lý nhà nước đô thị trật tự xây dựng nói chung, quản lý CPXD nói riêng thời gian tới Công tác quản lý cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ nội dung công tác quản lý đô thị, tách rời hoạt động quản. .. phê duyệt địa bàn liên quan đến việc cấp phép xây dựng: 477 2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý đô thị 51 2.2.1 Quản lý đô thị 51 2.2.2 Nội dung quản lý cấp phép xây dựng