Quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN QUÁCH THỊ ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định - Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN QUÁCH THỊ ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Dũng Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân, hồn tồn trung thực không trùng lặp, chép với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Quách Thị Anh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, lãnh đạo khoa, phịng, q Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Quy Nhơn quan tâm, nhiệt tình tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bịnh Định” Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy TS Nguyễn Dũng Anh- Trưởng khoa Lãnh đạo học Chính sách cơng, Học viện Chính trị khu vực III- người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho tơi hồn thành luận văn với tất lịng nhiệt tình quan tâm Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng chí lãnh đạo Phịng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện, Hạt Kiểm lâm huyện, Ban quản lý Rừng phòng hộ huyện, Ban Quản lý rừng Đặc dụng An Tồn, Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện, Chi cục Thống kê An Lão, Ủy ban Nhân dân xã, thị trấn quan, đơn vị, địa phương tạo điều kiện cho tơi q trình cung cấp thơng tin, số liệu, trả lời vấn để thực đề tài Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu làm luận văn Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót; tác giả mong nhận góp ý q thầy, giáo bạn bè để hoàn thiện sau bảo vệ Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận lâm nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc điểm lâm nghiệp 1.1.2 Vai trò lâm nghiệp phát triển kinh tế- xã hội, mơi trường quốc phịng an ninh 12 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động lâm nghiệp 14 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn cấp huyện 14 1.2.1 Một số khái niệm 14 1.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn cấp huyện 23 1.2.3 Chính sách Nhà nước lâm nghiệp 23 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lâm nghiệp số địa phương học kinh nghiệm cho huyện An Lão, tỉnh Bình Định 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lâm nghiệp huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 27 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lâm nghiệp huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định 28 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút quản lý nhà nước lâm nghiệp huyện An Lão, tỉnh Bình Định 30 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện An Lão, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý nhà nước lâm nghiệp 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 37 2.2 Thực trạng phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 40 2.2.1 Về trạng rừng đất lâm nghiệp 40 2.2.2 Công tác quản lý bảo vệ rừng phòng chống cháy rừng 40 2.2.3 Về phát triển rừng 41 2.2.4 Về khai thác, chế biến thương mại lâm sản 41 2.3 Hoạt động quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 42 2.3.1 Ban hành văn đạo, lập quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững 42 2.3.2 Tổ chức thực văn bản, lập quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững 44 2.3.3 Tổ chức thực việc phân loại rừng, phân định ranh giới loại rừng theo quy định pháp luật 45 2.3.4 Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, thu hồi rừng, lập hồ sơ quản lý rừng, tổ chức trồng rừng thay 46 2.3.5 Công tác tổ chức điều tra rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng 49 2.3.6 Tổ chức quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học rừng, phòng cháy chữa cháy rừng 50 2.3.7 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lâm nghiệp 51 2.3.8 Công tác đạo Ủy ban Nhân dân cấp xã lập dự án giao đất, giao rừng theo quy định pháp luật 52 2.3.9 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lâm nghiệp theo quy định pháp luật 53 2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 54 2.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 54 2.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 57 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 65 3.1 Quan điểm định hướng phát triển lâm nghiệp huyện An Lão, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2021- 2025 65 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nước phát triển lâm nghiệp bền vững, giai đoạn 2021- 2025 65 3.1.2 Định hướng phát triển lâm nghiệp huyện An Lão, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2021-2025 66 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 67 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lâm nghiệp, công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng 67 3.2.2 Bổ sung, hồn thiện chế, sách, pháp luật lâm nghiệp 69 3.2.3 Thực tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững 70 3.2.4 Đẩy mạnh giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng; tăng cường quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, phòng cháy chữa cháy rừng 74 3.2.5 Ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh khuyến lâm; xây dựng kết cấu hạ tầng lâm nghiệp đồng bộ, đại 77 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp 78 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức máy cán ngành lâm nghiệp; đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lâm nghiệp 79 TIỂU KẾT CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNN&PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BQLRĐD : Ban quản lý rừng Đặc dụng BQLRPH : Ban quản lý rừng phịng hộ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-XD : Cơng nghiệp- Xây dựng DTTS : Dân tộc thiểu số GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng Nhân dân KBTTN : Khu Bảo tồn thiện nhiên KT-XH : Kinh tế - Xã hội N- LN : Nông- lâm nghiệp LĐTB& XH : Lao động Thương binh Xã hội N-LN : Nông- Lâm nghiệp NN& PTNT : Nông nghiệp Phát triển nơng thơn PCCCR : Phịng cháy chữa cháy rừng QLBV&PTR : Quản lý bảo vệ phát triển rừng QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng QLNN : Quản lý nhà nước QP, AN : Quốc phòng, an ninh TC- KH : Tài chính- Kế hoạch TM- DV : Thương mại- dịch vụ TN- MT : Tài nguyên- Môi trường UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND : Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Diện tích loại đất huyện An Lão năm 2020 33 2.2 Thành phần thực vật bậc cao KBTTN An Toàn 36 2.3 Kết điều tra khu hệ động vật rừng KBTTN An Toàn 37 2.4 Tổng giá trị sản xuất huyện An Lão năm 2016- 2020 91 2.5 Dân số chia theo giới tính độ tuổi 38 2.6 Dân số chia theo thành thị, nông thôn năm 2020 39 2.7 Thống kê quy hoạch 03 loại rừng, giai đoạn 2016- 2020 92 2.8 Thống kê quản lý, bảo vệ rừng, giai đoạn 2016- 2020 93 2.9 Phân giới, cắm mốc loại rừng 46 2.10 Số liệu giao khoán, quản lý bảo vệ rừng từ 2016- 2020 47 2.11 Diện tích rừng giao tổ chức, hộ gia đình quản lý 48 2.12 Thống kê nguồn vốn vay phát triển lâm nghiệp 2016-2020 94 2.13 Thống kê theo dõi diễn biến rừng từ 2016- 2020 95 89 46 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Quyết định 580/QĐ-UBND, “Phê xuyệt Quy hoạch Bảo tồn Phát triển bền vững Khu Bảo tồn thiên nhiên An Toàn, tỉnh Bình Định đến năm 2020” 47 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2015), Quyết định 2937/QĐUBND, “Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch 03 loại rừng địa bàn tỉnh Bình Định” 48 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2016), Quyết định 3690/QĐ-UBND, “Phê duyệt kế hoạch BV&PTR tỉnh Bình Định, giai đoạn 2016-2020” 49 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2018), Quyết định 4854/QĐ-UBND “Về việc phê duyệt kết rà soát, điều chỉnh 03 loại rừng, giai đoạn 20182025, định hướng đến năm 2030” 50 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2021), Quyết định 2407/QĐ-UBND, “Phê duyệt kết theo dõi diễn biến rừng tỉnh Bình Định năm 2020” 51 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Định (2022), Quyết định 594/QĐ-UBND, “Phê duyệt Phương án quản lý rừng bền vững giai đoạn 2021-2030 Ban Quản lý rừng đặc dụng An Toàn” 52 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 1398/QĐ-UBND, “Về việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 08-CTr/HU Huyện ủy (khóa XVIII) “Về phát triển lâm nghiệp bền vững, giai đoạn 2016-2020” 53 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định (2020), “Đề án phát triển tổng thể KT-XH huyện An Lão đến năm 2025, nhìn đến 2035” 54 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão(2020), Quyết định số 224/QĐ-UBND, “Phê duyệt kết theo dõi diễn biến rừng huyện An Lão năm 2020” 93 Bảng 2.4: Tổng giá trị sản xuất huyện An Lão năm 2016-2020 Đơn vị tính: Tỉ đồng STT Chỉ tiêu Thực 2015 (Tỉ đồng) A Tổng GTSX (giá cố định 2010) Kế hoạch 2020 Tăng trưởng Giá trị bình (tỉ đồng) quân Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 10 765,17 1.277,08 11,52 953,73 1041,09 Tổng GTSX N-LN- Thủy sản (giá cố định 2010) 472,95 785,68 13,69 531,04 573,97 647,90 666,15 1.1 Nông nghiệp 277,50 450,38 12,80 309,85 331,23 356,50 1.2 Lâm nghiệp 194,20 334,43 15,00 219,55 241,01 1.3 Thủy sản 1,25 0,87 3,00 1,64 1,73 B Tổng GTSX (giá hành) Tổng GTSX N-LN- Thủy sản 530,21 (giá hành) 893,81 806,86 875,85 994,171 2.1 Nông nghiệp 303,61 497,92 455,48 490,22 531,19 529,95 664,20 2.2 Lâm nghiệp 225,50 394,63 349,08 383,21 460,62 497,76 512,12 2.3 Thủy sản 1,10 1,27 2,30 2,42 2,36 2,45 2,52 873,70 1.380,80 Tăng Tỉ lệ trƣởng đạt bình đƣợc so quân KH năm 2020 11=10/4 12 118,19 13,06 770,30 98,4 10,25 353,30 442,80 98,32 9,80 289,70 311,10 97,39 10,90 685,80 1,70 1,75 1,80 207,61 7,57 1.202,70 1.310,15 1.450,30 1.391,49 1.523,17 1.764.28 1.931,76 2.139,84 1.030,16 1.187,84 Nguồn: Báo cáo trị Đại hội XIX Đảng huyện An Lão, nhiệm kỳ 2020-2025 94 Bảng 2.7 Thống kê Quy hoạch 03 loại rừng, giai đoạn 2016- 2020 Đơn vị tính: TT Đơn vị hành xã, thị trấn Theo định 2937/QĐ-UBND ngày 24/8/2015 UBND tỉnh Bình Định Theo Quyết định 4854/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh Bình Định Tổng cộng Rừng đặc dụng Rừng phịng hộ Rừng sản xuất Tổng cộng Rừng đặc dụng Rừng phòng hộ Rừng sản xuất Xã An Dũng 3.472,60 0,00 2.676,00 796,60 3.449,91 0,00 3.449,91 0,00 Xã An Hòa 1.629,60 0,00 874,40 755,20 1.776,25 0,00 600,93 1.175,32 Xã An Hưng 5.580,20 0,00 3.594,10 1.986,10 5.661,71 0,00 2.822,56 2.839,15 Xã An Nghĩa 3.217,00 0,00 1.595,60 1.621,40 3.374,57 0,00 1.687,43 1.687,14 Xã An Quang 4.746,20 0,00 3.624,30 1.121,90 4.826,58 0,00 3.936,94 889,64 Xã An Tân 1.488,20 0,00 780,50 707,70 1.551,46 0,00 546,85 1.004,61 Xã An Toàn 25.333,30 22.127,80 0,00 3.205,50 25.448,97 22.682,09 0,00 2.766,88 Xã An Trung 5.307,10 0,00 4.252,20 1.054,90 5.483,83 0,00 4.365,35 1.118,48 Xã An Vinh 7.735,70 0,00 6.955,10 780,60 7.964,79 0,00 6.116,62 1.848,17 10 Thị trấn An Lão 623,40 0,00 408,40 215,00 671,84 0,00 343,48 328,36 59.133,30 22.127,80 24.760,60 12.244,90 60.209,91 Tổng cộng 22.682,09 23.870,07 Nguồn: Báo cáo số 292-BC/HU tổng kết Chương trình hành động số 08-CTTr/HU Huyện ủy 13.657,75 95 Bảng 2.8: Thống kê quản lý, bảo vệ rừng, giai đoạn 2016- 2020 Số vụ việc vi phạm Số vụ phá rừng (vụ) Tổng cộng 195,00 THỐNG KÊ TỪ NĂM 16- 2020 2016 2017 2018 2019 2020 162,00 29,00 1,00 1,00 2,00 Diện tích (ha) 243,82 168,74 74,32 0,41 0,25 0,10 Số vụ lấn chiếm đất lâm nghiệp (ha) 41,00 30,00 5,00 5,00 1,00 0,00 Diện tích (ha) 47,16 4,15 9,62 0,49 0,00 Số vụ khai thác vận chuyển lâm sản trái phép (vụ) 61,42 482,00 202,00 131,00 29,00 30,00 90,00 Số lượng gỗ vi phạm (m3) 182,76 22,07 55,28 24,39 14,28 66,74 Khai thác gỗ rừng trồng (ha) 174,59 174,59 Số tiền (tỉ đồng) 13,20 13,20 Tổng số tiền thu nộp ngân sách nhà nước (triệu đồng) 1.417,33 255,23 416,80 222,05 411,75 111,50 Số vụ cháy rừng (vụ) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Diện tích thiệt hại (ha) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Giao rừng đất lâm nghiệp (ha) 3.863,90 512,50 581,00 512,40 758,00 1.500,00 Diện tích trồng rừng (ha) 1.180,14 0,00 0,00 395,73 0,00 784,41 458,31 173,29 178,39 53,03 27,80 25,80 Diện tích nhổ bỏ trồng trái phép 96 Bảng 2.12: Thống kê nguồn vốn vay phát triển lâm nghiệp 2016-2020 Đơn vị tính: Triệu đ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Nội dung cho vay Tổng cộng 2016-2020 Số hộ Số tiền (Trđ) Số hộ Số tiền (Trđ) Số hộ Số tiền (Trđ) Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền (Trđ) Số hộ Số tiền (Trđ) Cho vay ưu đãi hộ nghèo 1.165 43.563 849 31.792 648 26.646 17 765 633 35.112 3.312 137.878 Cho vay giải việc làm 23 1.136 21 1.056 41 2.080 0 169 7.861 254 12.133 Hộ thoát nghèo QĐ 28 50 240 24 1.122 0 141 9.795 171 11.207 Vay SXKD vùng khó khăn 282 13.144 187 8.692 203 9.445 430 397 18.790 1.078 50.501 Vay hộ cận nghèo QĐ115 173 8.070 148 6.619 133 6.170 150 361 26.261 818 47.270 Tổng số 1.644 65.963 1.210 48.399 1.049 45.463 29 1.345 1.701 97.819 5.633 258.989 Nguồn: Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện An Lão năm 2020 97 Bảng 2.13: Thống kê theo dõi diễn biến rừng từ 2016-2020 Đơn vị tính: Số liệu loại đất Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Diễn biến Diện tích tự nhiên 69.688,02 69.688,02 69.688,02 69.688,02 69.688,02 (+/-) Diện tích loại đất, loại rừng quy hoạch loại rừng đất có rừng, đất trồng chƣa thành rừng ngồi loại rừng 1.1 Đất có rừng 65.176,33 60.733,03 65.175,72 64.863,24 64.811,78 -364,55 54.380,22 54.057,58 56.491,25 56.768,61 57.142,91 2.762,69 48.363,07 48.239,74 48.216,52 48.033,66 47.539,09 -823,98 b) Diện tích rừng trồng 6.017,15 5.817,84 8.274,73 8.734,95 9.603,82 3.586,67 1.2 Đất chưa có rừng 10.796,11 6.675,45 8.684,47 8.094,63 7.668,87 -3.127,24 a) Mới trồng chưa thành rừng 8.250,62 4.029,91 5.808,75 5.312,43 4.296,87 -3.953,75 b) Đất chưa có rừng loại 2.545,49 2.645,54 2.875,72 2.782,20 3.372,00 826,51 Diện tích thuộc loại rừng 60.733,03 60.733,03 60.733,03 60.209,91 60.182,62 -550,41 2.1 Đất có rừng 52.636,29 54.057,58 54.179,46 54.058,38 54.080,61 1.444,32 a) Diện tích rừng tự nhiên 48.302,35 48.239,74 48.155,80 47.973,88 47.480,68 -821,67 b) Diện tích rừng trồng 4.333,94 5.817,84 6.023,66 6.084,50 6.599,93 2.265,99 2.2 Đất chưa có rừng 8.096,74 6.675,45 6.553,57 6.151,53 6.102,01 -1.994,73 a) Mới trồng chưa thành rừng 5.551,25 4.029,91 3.677,85 3.369,33 2.730,01 -2.821,24 b) Đất chưa có rừng loại 2.545,49 2.645,54 2.875,72 2.782,20 3.372,00 826,51 a) Diện tích rừng tự nhiên 98 Diện tích ngồi loại rừng 8.954,99 8.954,99 8.954,99 9.478,11 9.505,40 550,41 3.1 Đất có rừng 1.743,93 1.969,56 2.311,79 2.710,23 3.062,30 1.318,37 60,72 60,72 60,72 59,78 58,41 -2,31 b) Diện tích rừng trồng 1.683,21 1.908,84 2.251,07 2.650,45 3.003,89 1.320,68 3.2 Đất khác khơng có rừng 7.211,06 6.985,43 6.643,20 6.767,88 6.443,10 -767,96 a) Mới trồng chưa thành rừng 2.699,37 2.473,42 2.130,90 1.943,10 1.566,86 -1.132,51 b) Đất khơng có rừng loại 4.511,69 4.512,01 4.512,30 4.824,78 4.876,24 364,55 Phân theo chức loại rừng 60.733,03 60.733,03 60.733,03 60.209,91 60.182,62 -550,77 4.1 Chức đặc dụng 22.278,77 22.278,77 22.278,77 22.682,09 22.682,09 403,32 a) Đất có rừng 21.529,61 21.529,61 21.510,56 21.904,60 21.812,19 282,58 - Diện tích rừng tự nhiên 21.526,77 21.526,77 21.507,72 21.901,76 21.809,35 282,58 2,84 2,84 2,84 2,84 2,84 0,00 749,16 749,16 768,21 777,49 869,90 120,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 749,16 749,16 768,21 777,49 869,90 120,74 4.2 Chức phòng hộ 25.610,31 25.610,31 25.610,31 23.870,07 23.854,33 -1.755,98 a) Đất có rừng 23.062,82 23.629,63 23.738,36 22.582,54 22.677,88 -384,94 - Diện tích rừng tự nhiên 21.170,54 21.140,93 21.077,62 21.059,42 21.028,99 -141,55 1.890,28 2.488,70 2.660,74 1.523,12 1.648,89 -241,39 a) Diện tích rừng tự nhiên - Diện tích rừng trồng b) Đất chưa có rừng - Mới trồng chưa thành rừng - Đất chưa có rừng loại - Diện tích rừng trồng 99 b) Đất chưa có rừng 2.549,49 1.980,68 1.871,95 1.287,53 1.176,45 -1.373,04 - Mới trồng chưa thành rừng 1.883,61 1.282,90 1.109,45 678,00 507,79 -1.375,82 665,88 699,78 762,50 609,53 668,66 2,78 12.843,95 12.843,95 12.843,95 13.657,75 13.646,20 801,89 a) Đất có rừng 8.045,86 8.898,34 8.930,54 9.571,24 9.590,54 1.544,32 - Diện tích rừng tự nhiên 5.605,40 5.572,04 5.570,46 5.012,70 4.642,34 -963,06 - Diện tích rừng trồng 2.440,82 3.326,30 3.360,08 4.558,54 4.948,20 2.507,38 b) Đất chưa có rừng 4.798,09 3.945,61 3.913,41 4.086,51 4.055,66 -742,43 - Mới trồng chưa thành rừng 3.667,64 2.747,01 2.568,40 2.691,33 2.222,22 -1.445,42 - Đất chưa có rừng loại 1.130,45 1.198,60 1.345,01 1.395,18 1.833,44 702,99 Độ che phủ rừng (%) 78,00 80,40 81,10 81,50 82,00 4,00 5.1 ĐCP rừng thuộc loại rừng 75,50 77,60 77,80 77,60 77,60 2,10 5.2 ĐCP rừng loại rừng 2,50 2,80 3,30 3,90 4,40 1,90 - Đất chưa có rừng loại 4.3 Chức sản xuất Nguồn: Báo cáo Phòng NN& PTNT huyện năm 2020 PHỤ LỤC DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng tổng hợp khảo sát vấn Phụ lục : Phiếu vấn Phụ lục 3: Phiếu khảo sát Phụ lục 1: BẢNG TỔNG HỢP KHẢO SÁT VÀ PHỎNG VẤN STT Tổ chức, cá nhân Cơ quan, chức vụ Nội dung vấn, khảo sát Việc đạo lập quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp huyện An Lão 01 Đỗ Tùng Lâm Phó Chủ tịch UBND huyện An Lão 02 Tạ Anh Tuấn Hạt trưởng Hạt kiểm lâm Công tác quản lý, bảo vệ, huyện An Lão phát triển rừng PCCCR 03 Đỗ Đình Biểu Trưởng phịng NN&PTNT Cơng tác quy hoạch loại huyện An Lão rừng huyện An Lão 04 Khiếu Đức Thịnh Giám đốc Ban Quản lý Việc bảo tồn đa dạng sinh học rừng đặc dụng An Toàn KBTTT An Tồn 05 Phan Thanh Hùng Phó Giám đốc BQLRPH huyện An Lão Vấn đề giao khoán quản lý bảo vệ rừng huyện An Lão 06 Đinh Văn Đang CT UBND xã An Tồn Cơng tác phối hợp QLBVR PCCCR 07 Đinh Văn Mẫy CT UBND xã An Vinh Công tác giao đất, giao rừng cho hộ dân 08 Đinh Văn Chê CT UBND xã An Hưng Công tác thu hồi đất lâm nghiệp rừng sản xuất 09 Nguyễn Văn Thuần Công chức lâm nghiệp xã Nhổ bỏ trồng trái phép An Hưng diện tích vi phạm 10 Nguyễn Văn Cơng Kiểm lâm phụ trách địa bàn xã An Vinh Công tác phối hợp với địa bàn kiểm tra rừng 11 Các hộ gia đình nhận khốn QLBVR Xã An Tồn, An Vinh An Hưng (10 hộ/xã) Phiếu khảo sát chung công tác QLBV&PTR Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán quản lý lâm nghiệp) Xin chào ông/bà, học viên Cao học trường Đại học Quy Nhơn Hiện nay, thực đề tài “Quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” với mục đích thu thập số liệu phục vụ cho việc viết đề tài Mong ông/bà giúp đỡ, cho biết số thông tin liên quan đến công tác quản lý lâm nghiệp Tôi cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu luận văn này, khơng nhằm mục đích khác Các thơng tin giữ bí mật, cung cấp cho hội đồng đánh giá người có liên quan để kiểm chứng có nhu cầu Xin trân trọng cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƢỢNG KHẢO SÁT Họ tên: …………………………………………………… … Giới tính: Nam Nữ Tuổi: …………………………………………… ……………… … Trình độ chun mơn: ……………………….……………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Ơng/bà vui lịng cho biết thơng tin sau: Câu 1: Các văn ban hành đạo, chương trình, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững áp dụng giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện? Nhận xét Ông/bà vấn đề này? Câu 2: Việc tổ chức thực văn bản, lập quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện nào? Huyện có triển khai thực chưa, kết sao? Nhận xét Ông/bà vấn đề này? Câu 3: Phân loại rừng, phân định ranh giới loại rừng giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện gồm loại rừng nào, diện tích bao nhiêu, cắm mốc phân giới? Nhận xét Ông/bà vấn đề này? Câu 4: Diện tích rừng giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng rừng, thu hồi rừng, lập hồ sơ quản lý rừng, tổ chức trồng rừng thay thế, số hộ nhận giao khoán, cho thuê giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện? Nhận xét Ông/bà vấn đề này? Câu 5: Tình hình điều tra rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện nào? Nhận xét Ông/bà vấn đề này? Câu 6: Công tác quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học rừng, phòng cháy chữa cháy rừng giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện nào? Nhận xét Ông/bà vấn đề này? Câu 7: Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lâm nghiệp giai đoạn 2016-2020 địa bàn huyện nào? Nhận xét Ông/bà vấn đề này? Câu 8: Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lâm nghiệp giai đoạn 2016-2020 nào? Nhận xét Ông/bà vấn đề này? Câu 9: Ý kiến khác ơng/bà nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện thời gian tới? Trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tham gia hoạt động lâm nghiệp) Xin chào ông/bà, học viên Cao học trường Đại học Quy Nhơn Hiện nay, thực đề tài “Quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” với mục đích thu thập số liệu phục vụ cho việc viết đề tài Mong ông/bà giúp đỡ, cho biết số thông tin liên quan đến công tác quản lý lâm nghiệp Tôi cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu luận văn này, khơng nhằm mục đích khác Các thơng tin giữ bí mật, cung cấp cho hội đồng đánh giá người có liên quan để kiểm chứng có nhu cầu Xin trân trọng cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƢỢNG KHẢO SÁT Họ tên: …………………………………………………… … Giới tính: Nam Nữ Tuổi: …………………………………………… ……………… Trình độ chun mơn: ……………………….…………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Ơng/bà vui lịng cho biết quan điểm vấn đề sau: Câu 1: Chất lượng văn đạo, điều hành hoạt động lâm nghiệp cấp, ngành có liên quan địa bàn huyện nào? Rất tốt Tốt Bình thường Không tốt Câu 2: Việc thực chế độ, sách lâm nghiệp địa bàn huyện nào? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Câu 3: Tình hình phân loại rừng, cắm mốc ranh giới rừng thực địa bàn huyện nào? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Câu 4: Định mức giao khoán, cho thuê, đền bù thu hồi rừng địa bàn huyện nào? Rất tốt Tốt Bình thường Không tốt Câu 5: Công tác quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học rừng, phòng cháy chữa cháy địa bàn huyện nào? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Câu 6: Cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lâm nghiệp địa bàn huyện nào? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Câu 7: Trách nhiệm quản lý lâm nghiệp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lâm nghiệp nào? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Câu 8: Ý kiến khác ơng/bà nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện thời gian tới? ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà! ... tác quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà. .. tác quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian qua Trên sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình. .. cơng tác quản lý nhà nước lâm nghiệp địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 9 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận lâm nghiệp