SEMINAR CÔNG PHÁP QUỐC TẾ LẦN 2 Câu hỏi 4 Phân tích làm rõ nội dung cơ bản của Luật lệ về giải quyết tranh chấp trong khuôn khổ các tổ chức Quốc tế Bài làm 1 Các thiết chế thương mại của WTO Có thể nói quan hệ thương mại quốc tế hiện nay giữa hầu hết các quốc gia trên thế thế giới đều được điều chỉnh bởi hệ thống các văn bản của WTO hàng loạt các điều ước quốc tế đã và đang tiếp tục được soạn thảo trong khuôn khổ của WTO nhằm hướng tới việc điều chỉnh thống nhất quan hệ thương mại quốc tế Việc t.
SEMINAR CÔNG PHÁP QUỐC TẾ LẦN Câu hỏi 4: Phân tích làm rõ nội dung Luật lệ giải tranh chấp khuôn khổ tổ chức Quốc tế Bài làm: 1.Các thiết chế thương mại WTO Có thể nói quan hệ thương mại quốc tế hầu hết quốc gia thế giới điều chỉnh hệ thống văn WTO hàng loạt điều ước quốc tế tiếp tục soạn thảo khuôn khổ WTO nhằm hướng tới việc điều chỉnh thống quan hệ thương mại quốc tế Việc thực hiệp định WTO góp phần mở rộng hội thương mại cho nước, đảm bảo mơi trường thương mại ổn định Chính thiết chế điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế WTO giữ vai trò đặc biệt quan trọng Những vấn đề lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, theo quy định WTO quy định nhiều điều ước quốc tế Ví dụ: Hiệp định định giá hải quan; hiệp định kiểm tra hàng hóa trước xuống tàu; Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại; Hiệp định Vệ sinh Dịch tễ; Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng, Hiệp định chống phá giá giá thuế đối kháng; Hiệp định hàng dệt may; Hiệp định nông nghiệp, Nguyên tắc thẩm quyền giải tranh chấp khuôn khổ WTO Tranh chấp thương mại phát sinh quốc gia chủ yếu xuất phát từ việc không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ cam kết điều ước quốc tế Ví dụ vi phạm hiệp định khuôn khổ WTO, vi phạm hiệp định thương mại song phương đa phương, 2.1 Nguyên tắc giải Việc giải tranh chấp thương mại phát sinh quốc gia thành viên WTO thực theo quy định giải tranh chấp tổ chức thương mại lớn giới Cơ chế giải tranh chấp thương mại nước thành viên WTO hình thành thành sau vịng đàm phán Uruguay thức áp dụng từ tháng 12/1996 Sau thời gian dài đấu tranh nước thành viên hiệp định chung thuế quan mậu dịch Vòng đàm phán Uruguay kết thúc với việc thành lập WTO phận chức quan trọng WTO quan giải tranh chấp DSB (Dispute Settlement Body) Việc thông qua "Thỏa thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh giải tranh chấp" (Gọi tắt DSU) tạo tảng, sở pháp lý việc giải tranh chấp phát sinh nước thành viên Thỏa thuận DSU quy định phương pháp, trình tư, thủ tục giải tranh chấp, đảm bảo tính cơng bằng, thống nhất, khách quan thủ tục giải tranh chấp đưa biện pháp đảm bảo thi hành khuyến nghị, phán quan giải tranh chấp 2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp WTO - DSB WTO không thành lập quan giải tranh chấp hoàn toàn độc lập tách rời khỏi cấu tổ chức chung WTO, Khoản Điều IV Hiệp định WTO quy định cấu tổ chức WTO sau: Khi cần thiết đại hội đầu triệu tập để đảm nhiệm phần trách nhiệm quan giải tranh chấp quy định thỏa thuận giải tranh chấp quan giải tranh chấp có chủ tịch riêng tự xây dựng quy định thủ tục quan cho cần thiết để hoàn thành trách nhiệm họ Như Đại Hội đồng WTO vừa quan thường trực vừa quan giải tranh chấp (DSB) WTO nghĩa thành viên DSB đại diện nước thành viên Đại hội đồng DSB có chủ tịch riêng hỗ trợ ban thư ký WTO trình tiến hành thủ tục giải tranh chấp Tăng cường quy tắc thủ tục giải tranh chấp khuôn khổ WTO Trong kết chủ yếu Vòng Uruguay việc củng cố quy tắc thủ tục giải tranh chấp Trong hệ thống GATT cũ, thủ tục giải tranh chấp không xác định rõ ràng mạch lạc mặt pháp luật, để lại chỗ trống cho số điều phải cân nhắc trị thừa nhận, hồ sơ thực báo cáo tiêu ban cịn nghèo nàn Việc khơng ấn định thời gian biểu cho phép bên thua kiện tranh chấp gây ngưng trệ đến phân định kết tiêu ban thủ tục nhận báo cáo vấp phải trì hỗn kéo dài, thường khơng có chấp thuận cuối cùng, chủ đề đồng thuận ký két Làm phức tạp thêm tranh vài Hiệp định Vòng Tokyo đề thủ tục giải tranh chấp riêng, chí cịn làm nản lòng kết GATT Bản ghi nhớ Giải Tranh chấp WTO đưa kỷ luật nghiêm khắc thời gian cho trường hợp cần giải quyết, với hạn cuối linh hoạt cho bước thủ tục khác Do đó, chu trình thủ tục tranh chấp cho trường hợp bình thường khơng vượt q năm, kể từ lúc bắt đầu tham khảo để chấp nhận báo câo trọng tài Trong trường hợp khẩn cấp liên quan đến hàng hoâ dễ hư hỏng, áp dụng khung thời gian ngắn (3 tháng) Bên thua kiện khơng thể trì hỗn việc chấp nhận phán tồ án, phán trọng tài tự động chấp nhận, có đồng thuận từ chối Cơ quan Giải Tranh chấp WTO (DSB) Việc gia tăng số vụ giải tranh chấp chứng minh nước thành viên muốn dựa vào WTO để phân xử tranh chấp thương mại Mặc dù thủ tục giải tranh chấp giống thủ tục tồ án, WTO cịn tổ chức định hướng sách, bên đối mặt với xung đột cố gắng tìm cách giải thân thiện hoà giải trước viện dẫn đến thủ tục tó tụng Thêm - có lẽ kết quy tắc thủ tục có tính chất ràng buộc nên nhà đàm phán Vòng Uruguay thấy WTO quan trọng, cho phép bên kháng nghị lại phán trọng tài Cơ quan Giải Tranh chấp thành lập ban phúc thẩm riêng biệt với thành viên thường trực Kinh nghiệm năm đầu WTO cho thấy rằng, khơng có trường hợp ngoại lệ mà bên thua kiện kháng nghị lại phán Kháng nghị để xác nhận, sửa đổi trái ngược lại với chứng lý kết luận trọng tài DSB phải chấp nhận từ chối kháng nghị đồng thuận - vòng 30 ngày Việc thi hành phán trọng tài làm kháng nghị bên thua kiện thực hiện, thường việc đưa sách phù hợp với phán khuyến nghị thời hạn hợp lý Nếu khơng tìm thấy khả thi hành- lý thực tế lý trị nước - thành viên WT0 có liên quan phải tiến hành đàm phán với thành viên bị tác động nhằm xác định mức đền bù chấp nhận Trong trường hợp nghiêm trọng, khơng tìm giải pháp nào, DSB ấp dụng quyền hạn trừng phạt thương mại có giới hạn chống lại bên khơng thi hành DSB tiếp tục theo dõi tất trường hợp cuối giải quyết, khuyến nghị trọng tài hay Cơ quan Phúc thẩm thực Các đàm phán Vòng Uruguay dẫn đến Hiệp định Các Biện pháp Bảo vệ, làm tăng tính kỷ luật thủ tục việc đưa biện pháp kiềm chế thương mại dựa theo Điều XIX GATT Việc gia tăng biện pháp thuộc “lĩnh vực chất xám” chủ động kìm chế xuất khẩu, đặt giá tối thiểu biện pháp bảo vệ có mục đích, có chọn lọc làm yếu kiểm soát GATT kho tàng biện pháp thương mại Bên ký kết Những kinh nghiệm thực tế hiệp định Vòng Tokyo gợi cho nhà đàm phán Vòng Uruguay làm sáng tỏ cải tiến hình thức trùng phạt, thủ tục liên quan đến chống phá giá, trợ cấp, rào cản kỹ thuật thương mại (TBT), định giá hải quan cấp giấy phép nhập Những kết quả, đặc biệt lĩnh vực chống phá giá, trợ cấp TBT, khơng cải thiện thủ tục hình thức trừng phạt tiếp theo, mà đưa thủ tục cách thức trừng phạt vào quy tắc chung giải tranh chấp WTO Hiệp định Biện pháp An toàn Kiểm dịch (SPS) giới thiệu quy tắc đa phương lĩnh vực ngày trở nên quan trọng đê quản lý luồng thương mại qua biên giới hàng ngày Suốt năm đầu WTO, quy tắc thử nghiễm diễn giải nhiều vụ giải tranh chấp Luật ấn lệ này, xuất phát từ việc không diễn giải quy tắc hành trọng tài, phận truyền thống thông thường “tạo quy tắc” GATT, hệ thống luật pháp Điều rõ ràng bắt đầu Vòng Uruguay, đàm phán trọn gói cuối phải hồ nhập vấn đề nơng nghiệp hàng dệt vào kỷ luật chặt chẽ GATT với cam kết tự hoá đầy ý nghĩa Thời kỳ 10 năm để đưa thương mại hàng dệt may mặc vào kỷ luật thường xuyên GATT, cho phép bảo hộ thuế quan, quy tắc cam kết tự hoá rõ ràng hỗ trợ nước, trợ cấp xuất bảo hộ biên giới hàng nông sản thành tựu có tính lịch sử, kinh nghiệm qua GATT dùng để tham khảo ngành Những quy tắc điều chỉnh thương mại dịch vụ có Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS) thiết lập trụ cột thứ hai song song với quy tắc “Thương mại Hàng hoá” trước GATT Ngay cam kết tự hoá đạt vào lúc kết thúc Vịng đàm phán khơng thiết phải tiến xa, giai đoạn đặt cho tự hoá sau phạm vi chế độ dựa quy tắc thương mại dịch vụ Những hiệp định đạt sở dịch vụ tài viễn thơng gọi “lịch trình lập sẵn” chứng tỏ xu tự hoá theo lớn mạnh ngành dịch vụ trình liên tục Chương trình cơng tác WTO thương mại đầu tư chuẩn bị cho đàm phán khả thi quy tắc đa phương Một lĩnh vực “mới” khác nằm bảo hộ quy tắc WTO Quyền sở hữu Trí tuệ (TRIPS) có liên quan đến thương mại Trong hoạt động thương mại hàng ngày, khía cạnh có liên quan dến thương mại gắn liền với việc bảo hộ sáng chế, quyền lĩnh vực khác việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tăng thêm tầm quan trọng thập kỷ qua, trước không giới kinh doanh chấp nhận đàm phân “lịch trình thưcmg mại năm 90” khơng có quy tắc gắn liền với mạng lưới hiệp định quyền sở hữu trí tuệ giới có Một tranh chấp tiếp sau dựa sở quy tắc TRIPS chứng tỏ tầm quan trọng kinh tế gắn liền với việc thực quy tắc tất thành viên WT0 Ví dụ thỏa thuận tự nguyện trình giải tranh chấp WTO Hoa Kỳ kiện Philippines Vụ Các biện pháp ảnh hưởng đến thương mại đầu tư lĩnh vực sản xuất phương tiện có gắn động WT/DS195 Ngày 24/5/2000, Hoa Kỳ yêu cầu tham vấn với Philippines biện pháp nước ảnh hưởng đến thương mại đầu tư lĩnh vực sản xuất phương tiện có gắn động (ví dụ tơ, xe máy ) Các biện pháp đòi hỏi nhà sản xuất phải sử dụng tỷ lệ định linh kiện sản xuất nước Ngồi ra, Philippines cịn qui định giá trị nhập doanh nghiệp sản xuất lĩnh vực không vượt mức thu ngoại tệ doanh nghiệp Theo Hoa Kỳ, biện pháp dẫn đến hệ hạn chế sức bán linh kiện Hoa Kỳ, ngăn cản lưu chuyển dòng thương mại đầu tư vi phạm qui định Hiệp định Biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại - TRIMS Thực tế theo qui định WTO, Hiệp định TRIMS có hiệu lực Philippines kể từ ngày 1/1/2000 vào thời điểm có tranh chấp Philippines u cầu gia hạn lộ trình thêm năm Tham vấn tiến hành ngày 12/7/2000 Ngày 12/10/2000, Hoa Kỳ yêu cầu thành lập Ban hội thẩm cho vụ việc DSB đáp ứng yêu cầu ngày 17/11/2000 Tuy nhiên, theo yêu cầu bên, việc xác định thành viên Ban hội thẩm hoãn lại trình đàm phán bên tiếp tục Ngày 18/12/2001, Hoa Kỳ Philippines đạt thoả thuận giải tranh chấp hai nước đó, thủ tục giải tranh chấp WTO chấm dứt ... tục giải tranh chấp Tăng cường quy tắc thủ tục giải tranh chấp khuôn khổ WTO Trong kết chủ yếu Vòng Uruguay việc củng cố quy tắc thủ tục giải tranh chấp Trong hệ thống GATT cũ, thủ tục giải tranh. .. khách quan thủ tục giải tranh chấp đưa biện pháp đảm bảo thi hành khuyến nghị, phán quan giải tranh chấp 2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp WTO - DSB WTO khơng thành lập quan giải tranh chấp hồn toàn... định Vòng Tokyo đề thủ tục giải tranh chấp riêng, chí cịn làm nản lịng kết GATT Bản ghi nhớ Giải Tranh chấp WTO đưa kỷ luật nghiêm khắc thời gian cho trường hợp cần giải quyết, với hạn cuối linh