(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam

(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Đổi mới quản trị trong các trường đại học ngoài công lập ở Việt Nam

Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO Trờng đại học kinh tế quốc dân nguyễn đăng đào đổi quản trị trờng đại học công lập việt nam Hà Nội - 2015 Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO Trờng đại học kinh tế quốc dân nguyễn đăng đào đổi quản trị trờng đại học công lập việt nam Chuyên ngành: quản lý kinh tÕ M· sè: 62340410 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: GS.TS Phan Công Nghĩa PGS.TS Nguyễn Thị hun Hµ Néi - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn Luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận án không trùng với cơng trình khoa học khác cơng bố Tác giả Nghiên cứu sinh Nguyễn Đăng Đào LỜI CẢM ƠN Luận án “Đổi quản trị trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam” khơng thể hồn thành khơng có hỗ trợ, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình thày giáo, giáo Khoa Khoa học Quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, đặc biệt hai thầy hướng dẫn khoa học Nghiên cứu sinh xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học tạo điều kiện giúp đỡ Nghiên cứu sinh suốt trình học tập Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ, dành thời gian trao đổi định hướng cho Nghiên cứu sinh trình thực luận án Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng cảm ơn tới sở đào tạo, trường đại học ngồi cơng lập điều kiện thuận lợi cho Nghiên cứu sinh trình tìm hiểu, điều tra, thu thập số liệu Nghiên cứu sinh xin cảm ơn gia đình thường xun động viên, khích lệ để Nghiên cứu sinh có thêm động lực để hoàn thành luận án Do điều kiện chủ quan khách quan, chắn luận án cịn có thiếu sót, Nghiên cứu sinh mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp quý báu để hoàn thiện nâng cao chất lượng luận án Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả NGUYỄN ĐĂNG ĐÀO MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN TRỊ CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP 24 1.1 Khái niệm Quản trị trường đại học ngồi cơng lập 24 1.1.1 Khái niệm trường đại học ngồi cơng lập 24 1.1.2 Vai trò trường đại học ngồi cơng lập 26 1.1.3 Mục tiêu trường đại học ngồi cơng lập 27 1.1.4 Khái niệm Quản trị trường đại học ngồi cơng lập 27 1.2 Ý nghĩa lợi ích quản trị trường đại học 30 1.2.1 Làm tốt công tác tổ chức cán góp phần quan trọng để nâng cao chất lượng quản trị trường đại học ngồi cơng lập 31 1.2.2 Cơng tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ Hợp tác Quốc tế yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo 31 1.2.3 Công tác kiểm định đánh giá chất lượng thực minh bạch, công khai thu hút nguồn đầu tư nước phục vụ nghiệp giáo dục đào tạo trường 32 1.2.4 Thực tốt công tác tài nội Nhà trường góp phần nâng cao chất lượng quản trị trường đại học ngồi cơng lập 32 1.3 Nội dung quản trị trường đại học ngồi cơng lập 33 1.3.1 Quản trị cấu tổ chức, nhân 33 1.3.2 Quản trị đào tạo, nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế 34 1.3.3 Quản trị công tác kiểm định đánh giá chất lượng 35 1.3.4 Quản trị tài 35 1.4 Các nhân tố tác động đến quản trị trường đại học ngồi cơng lập 36 1.4.1 Các nhân tố bên 36 1.4.2 Các nhân tố bên tác động đến quản trị trường đại học 39 1.5 Các tiêu chí đo lường hiệu quản trị trường đại học 46 1.5.1.Tính hiệu (mục tiêu ngồi) 46 1.5.2 Tính hiệu lực (mục tiêu trong) 49 1.5.3 Tính bền vững 50 1.6 Kinh nghiệm nước quản trị trường đại học ngồi cơng lập học cho Việt Nam 50 1.6.1 Kinh nghiệm số nước 50 1.6.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 58 Kết luận chương 64 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000 – 2013 67 2.1 Khái quát hình thành phát triển trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam 67 2.1.1 Chủ trương phát triển trường đại học ngồi cơng lập 67 2.1.2 Quá trình phát triển trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam 69 2.1.3 Đánh giá chung 70 2.2 Thực trạng công tác quản trị trường đại học ngồi cơng lập giai đoạn 2000-2013 72 2.2.1 Kết điều tra công tác quản trị trường đại học ngồi cơng lập 72 2.2.2 Thực trạng công tác quản trị trường đại học ngồi cơng lập giai đoạn 2000-2013 77 2.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế bất cập quản trị trường đại học ngồi cơng lập 89 2.3.1 Các nguyên nhân khách quan 89 2.3.2 Các nguyên nhân chủ quan 92 Kết luận chương 94 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 – 2030 96 3.1 Quan điểm phương hướng đổi nhằm nâng cao chất lượng quản trị trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam 96 3.1.1 Quan điểm phát triển trường đại học công lập Việt Nam 96 3.1.2 Phương hướng đổi nhằm nâng cao chất lượng quản trị trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam 97 3.2 Một số giải pháp đổi quản trị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam 100 3.2.1 Các giải pháp đổi tầm vĩ mô 100 3.2.2 Giải pháp đổi quản trị trường đại học ngồi cơng lập 107 3.3 Một số kiến nghị với Nhà nước nhằm nâng cao chất lượng quản trị trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam 131 3.3.1 Thực tốt chức quản lý 132 3.3.2.Nhà nước cần tăng cường trao quyền tự chủ đầy đủ cho trường đại học 132 3.3.3 Nhà nước cần tập trung xây dựng biện pháp kiểm sốt chất lượng ngồi 133 3.3.4.Nhà nước cần nhanh chóng hồn thiện quy định máy, cấu tổ chức chế để thực quản trị trường đại học NCL 134 3.3.5 Xác định rõ mối quan hệ, vai trò, trách nhiệm Nhà nước với trường Đại học doanh nghiệp 134 Kết luận chương 135 KẾT LUẬN 139 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO 147 PHẦN PHỤ LỤC 152 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GATS General Agreement on Trade in Services GDĐT GS HĐND HĐQT ISO GDĐH NCL ĐHTT KS NCS ODA PGS QH TBXH TS TW UBND VNĐ WTO XHCN QT ĐHĐCĐ BGH HĐKH CBGV CBQL HSSV CNH HĐH QTCT (Hiệp Định chung vềThương mại Dịch vụ) Giáo dục Đào tạo Giáo sư Hội Đồng nhân dân Hội đồng quản trị International Organization for Standardization (Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế) Giáo dục đại học Ngồi cơng lập Đại học tư thục Kiểm sốt Nghiên cứu sinh Offical Development Assistance (Vốn hỗ trợ phát triển thức) Phó giáo sư Quốc hội Thương binh xã hội Tiến sĩ Trung ương Uỷ ban nhân dân Việt Nam Đồng World Trade Organization (Tổ chức Thương mại giới) Xã hội chủ nghĩa Quản trị Đại hội đồng cổ đông Ban Giám hiệu Hội đồng khoa học Cán bộ, giảng viên Cán quản lý Học sinh, sinh viên; Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa; Quản trị công ty DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quyền tự chủ số nước khu vực Châu Á .60 Bảng 1.2: So sánh việc đảm bảo chất lượng đào tạo đại học số nước Châu Á 61 Bảng 1.3 Cấu trúc quyền lực quản lý giáo dục đại học 62 Bảng 2.1: Lĩnh vực lựa chọn để đánh giá hiệu công tác Quản trị trường đại học NCL 73 Bảng 2.2: Các tiêu chí mà quản trị trường đại học NCL cần đáp ứng .74 Bảng 2.3: Các xác định hiệu suất trường đại học 74 Bảng 2.4 Các yếu tố định hiệu hoạt động nội nhà trường .75 Bảng 2.5: Mục tiêu chung trường đại học 75 Bảng 2.6 Các điều kiện để nâng cao hiệu hoạt động trường đại học 75 Bảng 2.7: Đánh giá quyền Trường đại học NCL hoạt động quản trị 76 DANH MỤC BIỂU ĐỒ - SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Quy mô đào tạo trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2009-2012 69 Sơ đồ 1.1: Hệ thống quản trị công ty 29 Sơ đồ 1.2 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản trị trường đại học 42 Sơ đồ 1.3: Mô hình nghiên cứu 62 Sơ đồ 3.1 Mơ hình quản trị trường đại học .108 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tại nhiều quốc gia giới, giáo dục đại học ngồi cơng lập (NCL) xem phần bổ sung quan trọng cho khu vực giáo dục đại học cơng lập Nó đáp ứng cách hiệu linh hoạt yêu cầu người học giới tuyển dụng Hơn giáo dục đại học NCL cịn góp phần mở rộng quy mô giáo dục đại học quốc gia với chi phí cơng khơng đáng kể Ở số nước, tỷ lệ sinh viên học trường đại học NCL lớn, thí dụ: Tỷ lệ 86% Philipin, 75% Hàn Quốc 60% Braxin, Indonexia, Bangladet Columbia [22] Trong trình phát triển trường đại học NCL, vấn đề quản trị coi trọng, nhứng yếu tố quan trọng tạo nên thành công Trong q trình tồn cầu hóa, giáo dục đại học NCL Việt Nam khơng thể đứng ngồi lề thực có bước chuyển để hịa nhịp với tình hình Hiện nay, vấn đề quản trị trường đại học cách hiệu hơn, xây dựng phát triển nhà trường trở thành sở đào tạo có chất lượng cao có uy tín vấn đề trăn trở nhà quản lý giáo dục đại học Việt Nam Nghị Chính phủ số 14/2005/NĐCP đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam ngày tháng 11 năm 2005 tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng giáo dục đào tạo, coi giáo dục quốc sách hàng đầu, xã hội hóa giáo dục bước quan trọng; chiếm lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 đào tạo nhân lực chất lượng cao khâu đột phá để phát triển đất nước Để đáp ứng yêu cầu “cần đổi toàn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa” Đây định hướng tâm lớn Đảng, Nhà nước ta phát triển giáo dục đào tạo [15] Thực chủ trương xã hội hóa giáo dục đào tạo, loại hình trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập sản phẩm tư đổi giáo dục đào tạo, đời từ năm 80 kỷ XX phát triển thành hệ thống trường ĐH, CĐ ngồi cơng lập (NCL) ngày Đây thành phần hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Hệ thống trường NCL chưa phát triển mong muốn, có nỗ lực vượt khó khăn, tìm tịi cách đi, cách hoạt động, gánh vác phần tải trọng giáo dục đại học nước, mở rộng hội học đại học, học nghề nhân dân Các trường đại học ngồi cơng lập gồm có trường dân lập, bán công tư thục, hoạt động chủ yếu từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước, thu hút nguồn lực xã hội để làm giáo dục, tuân thủ pháp luật hành, phù hợp với Điều lệ Trường đại học Việt Nam Là loại hình mới, thành phần mới, tự chịu trách nhiệm tài chính, trường đại học NCL phải có tố chất động, sáng tạo, hiệu Trong tương lai hệ thống giáo dục đào tạo phát triển quy luật, cạnh tranh bình đẳng, trường NCL phát triển mạnh có trường mơ hình đối chứng tổ chức quản lý, hiệu đào tạo việc quản lý, sử dụng, phát huy tài sản nhân lực vật lực giáo dục đào tạo Sau 10 năm thực “Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010” tình hình giáo dục đại học nước ta có số chuyển biến tích cực Quy mơ phát triển nhanh, số trường đại học, cao đẳng tăng lên, đáp ứng nhu cầu học tập người 148 18 19 20 21 22 ngày 19 tháng năm 2008, Hà Nội Đào Văn Khanh (2010), "Hướng Đi cho Đổi quản trị Đại học Việt Nam" Địa truy cập: Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành TW khóa VIII Nghị Ban chấp hành TW2 khóa VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1997 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết Định Thủ tướng Chính phủ số 06/1998/QĐ-TTg việc thành lập Hội Đồng quốc gia giáo dục, ngày 14 tháng 01 năm 1998, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam,Văn kiện Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành TW khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, trang 52, 131 Đào Công Tiến (2006), “Thiếu tự chủ, ĐH tự Đánh mình”, Vietnamnet 23/10/2006 Địa truy cập: http://vietbao.vn/Giao-duc/Thieu-tu-chu-DH-tu-danhmat minh/20625312/202/ 23 Địa truy cập: http://vi.wikipedia.org/wiki/Danh_s%C3%A1ch_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng_% C4%91%E1%BA%A1i_h%E1%BB%8Dc,_h%E1%BB%8Dc_vi%E1%BB%87 n_v%C3%A0_cao_%C4%91%E1%BA%B3ng_t%E1%BA%A1i_Vi%E1%BB %87t_Nam 24 Đoàn Thu Hà - Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình khoa học quản lý (2 tập) NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 25 GS.TS Graeme John Davies,Tự chủ đại học Anh Địa truy cập: http://dantri.com.vn/c25/s25-548117/3-yeu-to-quan-trong-dam-bao-chat-luonggiao-duc-dai-hoc.htm 26 GS Hồng Xn Sính (2010), Cần xác định tương quan vị trí, vai trị nhà giáo dục nhà đầu tư, chủ sở hữu trường đại học ngồi cơng lập, Kỷ yếu hội thảo Mơ hình trường đại học tư thục Việt Nam, Hà Nội, 2010; 27 GS Trần Phương, Mơ hình trường đại học Kinh doanh cơng nghệ, Kỷ yếu hội thảo Mơ hình trường đại học tư thục Việt Nam, Hà Nội, 2010; 28 GS TSKH Bùi Văn Ga (2008) – Giám đốc Đại học Đà Nẵng, “các trường Đại học Việt Nam phải áp dụng mơ hình quản lý theo kiểu cơng ty (University cooperation) (Bùi, 2008) 29 GS.Trần Hồng Quân (2006), “Hãy Để cho trường có quyền tự chủ”, ngày 10/5/2006 Địa truy cập: http://vietbao.vn/Giao-duc/Hay-de-cho-cac-truong-coquyen-tu-chu/30116450/202/; Kỷ yếu hội thảo Mơ hình trường đại học tư thục Việt Nam, Hà Nội, 2010; 30 GS.TS Phan Công Nghĩa (2012), Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc tế trường đại học khối kinh tế Việt Nam ngày 21.12.2012 Đại học KTQD 31 GS.Viện sĩ Phạm Minh Hạc (2009), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng của kỷ XXI, Nhà xuất trị Quốc gia; 32 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, NXB Tư pháp, Hà Nội 2008 Điều 2, Điều 4, Điều 149 33 Hội Đồng quốc gia giáo dục (2004), Các báo cáo tham luận diễn Đàn quốc tế giáo dục Việt Nam "Đổi giáo dục Đại học hội nhập quốc tế", Hà Nội 6/2004 34 Honma (2008), Công tác điều hành trường đại học (日本の国立大学改革本間政雄) 35 http://www.gdtd.channel/3062/201005/Huong-di-nao-cho-doi-moi-quan- tri-dai-hocViet-Nam-1927588/ 36 Kim Dung (2008), “Cải cách giáo dục; tất yếu?”, Vietnamnet ngày 29/9/2008 Địa truy cập: http://vietbao.vn/Xa-hoi//20805997/122/ 37 Kojima Takayuki (2008), Chính sách nghiên cứu trường đại học (日本の 大学の研究政策 児島 孝之) 38 Kojima Takayuki, (2008) Liên kết Chính phủ doanh nghiệp (大学にお ける産官学連携 児島孝之) 39 Lâm Quang Thiệp (2004), "Giáo dục Đại học Việt Nam tham khảo kinh nghiệm giáo dục Đại học Hoa Kỳ" Địa truy cập: http://edtech.com.vn/index.php/ly-luan-nghien-cuu/quan-ly-giao-duc-i-hc/117gddhviet 40 Lâm Quang Thiệp (2004), "Suy nghĩ quản lý trường Đại học kinh tế thị trường".Địa truy cập: 41 Lan Hương - Hải Anh (2006), Đảo ngược “tam giác quản lý” Để tự chủ Đại học Địa truy cập: http://vietbao.vn/Giao-duc/Dao-nguoc-tam-giac-quan-ly-detu-chu-DH/20622426/203/; 42 Lan Hương (2008), “Muốn tự chủ cao, ĐH Việt Nam phải mạo hiểm”, Vietnamnet 26/11/2008 Địa truy cập: 43 Lê Đức Ngọc (2009), "Bàn quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục Đại học" Địa truy cập: 44 Lê Văn Giạng (2003), Lịch sử giản lược 1000 năm giáo dục Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 2003 45 Lữ Đạt – Chu Mãn Sinh(Chủ biên), Cải cách giáo dục nước phát triển, cải cách giáo dục Mỹ - Quyển I,II,III,IV – Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2010; 46 Lữ Đạt – Chu Mãn Sinh(Chủ biên), Cải cách giáo dục nước phát triển, cải cách giáo dục Anh – Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2010 47 Lữ Đạt – Chu Mãn Sinh(Chủ biên), Cải cách giáo dục nước phát triển, cải cách giáo dục Pháp & Đức – Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2010 48 Lương Văn Hải (2012) “Vai trò nhà nước mở rộng quyền tự chủ trường Đại học công lập Việt Nam” 49 Mai Ngọc Cường (2008), Tự chủ tài trường Đại học cơng lập Việt Nam nay, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 50 Nagakami (2008) Tài trường Đại học (大学の財務 仲上 健一) 51 Nghiên cứu Kaplan & Norton đưa mơ hình Balanced Scorecard: 52 Nghiên cứu Trần Huỳnh Bất ổn trường tư (2011) Địa truy cập: http://tuoitre.vn/Giao-duc/469522/Ky-2-Xung-dot-tien -quyen.html; http://tuoitre.vn/Giao-duc/469729/Bat-on-truong-tu -Ky-cuoi-De-loi-ich-cac-ben- 150 duoc-dam-bao.html 53 Ngô Quang Thuật (2007), Kỹ kiểm sốt q trình Địa truy cập: http://www.myopera.com/qtdn/blog/ky-nang-kiem-soat-qua-trinh-mbp-khai-quatchung-qua-trinh-setup-tai-lieu 54 Nguồn: Bách khoa toàn thư mở Wikipedia; 55 Nguồn: Tạp chí cộng sản: http://www.tapchicongsan.org.vn 56 Nguyễn Đăng Dung (2009), "Bàn thêm vấn Đề quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phân quyền phối kết hợp ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" Địa truy cập: http://tholaw.wordpress.com/2009/08/23/quyen-lưc-nha-nuoc-phan-quyenhanh-phap-lap-phap-tu-phap/ 57 Nguyễn Hữu Quý(2010), Quản lý trường đaị học theo mơ hình Balanced Sorcecard, Tạo chí Khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 2(37).2010 58 Nguyễn Thanh Bình (2006), “Hướng quyền lợi cục bộ, khó tự chủ giáo dục Đại học”, Vietnamnet 15/10/2006 59 Nguyễn Văn Chức – Trường đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng với “Mơ hình ERP cho trường đại học”; 60 Phạm Đỗ Nhật Tiến (2008), “Đổi giáo dục Đại học Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế” Địa truy cập: Địa truy cập: http://www.webtretho.com/home/news/view/6056/2008/06/doi-moi-giao- ducdai-hoc-viet-nam-trong-boi-canh-hoi-nhap-quoc-te.htm# 61 Phạm Phụ (2006), “Tự chủ Đại học Đánh Đổi trách nhiệm xã hội" Địa truy cập:http://vietbao.vn/Giao-duc/Tu-chu-DH-Danh-doi-bang-trachnhiem-xa hoi/20626552/202/ 62 Phạm Thị Lan Phương (2008), "Vấn Đề tự chủ trường Đại học công lập" Địa truy cập: 63 Phạm Văn Luân (2009), "Vài suy nghĩ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường Đại học, cao Đẳng" Địa truy cập: 64 Phan Văn Kha (2007), Giáo trình quản lý nhà nước giáo dục, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, trang 61-63, 90-91 65 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2008 66 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2010), Luật Giáo dục năm 2010, NXB Hồng Đức.TP Hồ Chí Minh 2010 67 Quyết định số:2653/QĐ – BGD&ĐT Ngày 25 tháng năm 2014 Bộ GD&ĐT ban hành Kế hoạch hành động triển khai thực Nghị số 29-NQ/TW; 68 rthur M Hauptman (2006) “Tài cho giáo dục đại học: Xu hướng vấn đề” 69 shttps://www.google.com.vn/search?q=mo+hinh+quan+tri+truong+dai+h oc&ie=utf-8&oe=utf &aq=t&rls=org.mozilla:enUS:official&client=firefox-a&channel=fflb; 70 Lữ Đạt – Chu Mãn Sinh(Chủ biên), Cải cách giáo dục nước phát triển, cải cách giáo dục Nhật Bản & Ôxtrâylia– Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2010 151 71 Theo Đại Thắng - Hữu Duyệt: Triết lý giáo dục: http://dantri.com.vn/giao-duckhuyen-hoc/my-giao-duc-song-nho-triet-ly-tu-do-944373.htm; 72 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết Định Thủ tướng Chính phủ số 201/2001/QĐ-TTg việc phê duyệt "chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010", ngày 28 tháng 12 năm 2001, Hà Nội 73 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết Định Thủ tướng Chính phủ số153/2003/QĐ-TTg ban hành Điều lệ trường Đại học, ngày 30 tháng 07 năm 2003, Hà Nội 74 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết Định Thủ tướng Chính phủ số 121/2007/QĐ-TTg Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường Đại học cao Đẳng giai Đoạn 2006 - 2020, ngày 27 tháng 07 năm 2007, Hà Nội 75 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 296/CTTTg việc Đổi quản lý giáo dục Đại học giai Đoạn 2010 - 2012, ngày 27 tháng năm 2010, Hà Nội 76 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết Định Thủ tướng Chính phủ số 58/2010/QĐ-TTg ban hành Điều lệ trường Đại học, ngày 22 tháng năm 2010, Hà Nội 77 Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), “OECD Principles of Corporate Governance – Các nguyên tắc quản trị công ty OECD” 78 Trần Quang Sen, “Vài nét giáo dục VN giáo dục CHLB Đức” Địa truy cập: 79 Trần Thắng (2011), ĐH tư thục Mỹ tổ chức phi lợi nhuận, Báo Thanh niên ngày 30/09/2011 23:24; 80 TS Trương Thị Nam Thắng (2010), Quản trị công ty Đông Á sau khủng hoảng 1997 152 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU THU NHẬP THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP VIỆT NAM Kính thưa ơng bà! Nhằm tìm hiểu cơng tác quản trị trường Đại học NCL, xin ông bà bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Mỗi ý kiến ơng bà đóng góp lớn cho thành công nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cám ơn Ơng/Bà Câu hỏi 1: Theo Ơng/Bà, hiệu cơng tác Quản trị trường đại học NCL hết hiệu hoạt động lĩnh vực sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý Vai trò HĐQT Vai trò BGH Vai trò BKS vai trò HĐKH 5.Tổ chức, nhân Đào tạo, NCKH HTQT Công tác kiểm định chất lượng Cơng tác tài Câu hỏi 2: Theo Ơng/Bà cơng tác quản lý trường đại học cho hiệu đáp ứng: Rất không đồng ý Quản lý số lượng lớn sinh viên với cơng cụ quản lý Tối ưu hóa nguồn lực để đạt chất lượng đào tạo tốt Chi phí hệ thống cấu trúc hợp lý Tạo chất lượng nhiều số lượng Tìm nguồn lực tài Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý 153 Thỏa mãn nhu cầu sinh viên, nhân viên nhà tài trợ Đề mục tiêu, lập kế hoạch thực tự đánh giá mức độ hồn Có khả tự chủ tài Phát triển hoạt động nghiên cứu nhà trường 10 Hợp tác phát triển nhà trường công ty 11 Tham gia phát triển kinh tế khu vực 12 Hoạt động tốt với kinh phí 13 Là tác nhân chủ chốt để hợp tác phát triển KT-XH với quốc tế, quốc gia, khu vực 14 Đạt tiêu chí xếp hạng quốc tế trường đại học Câu hỏi 3: Theo Ông/Bà việc xác định hiệu suất trường đại học là: Rất không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý Hiệu qủa hoạt động tổ chức Hiệu hoạt động kinh tế Hiệu hoạt động xã hội Hiệu sách Câu hỏi 4: Theo Ông /Bà Hiệu hoạt động nội nhà trường đạt bởi: Rất không Không đồng ý đồng ý Tăng nguồn lực ngân sách số lượng đội ngũ giảng viên Cơ sở hạ tầng cải thiện Mạng thông tin nội hệ thống thông tin cải tiến Phân vân Đồng ý Rất đồng ý 154 Tự chủ định quan trọng Điều chỉnh mục tiêu trường đại học Cải thiện hệ thống kiểm sốt, quản lý Câu hỏi 5: Theo Ơng/Bà, mục tiêu chung trường đại học gì: Rất khơng đồng ý Không đồng ý Phân Đồng vân ý Rất đồng ý Nâng cao trình độ đào tạo dân số chung Gắn ngành đào tạo với ngành nghề cử thị trường lao động Phổ biến khoa học văn hóa Việt Nam Cải thiện hội nhập sinh viên vào thị trường lao động Thúc đẩy nâng cao chất lượng nghiên cứu Câu hỏi 6: Trong lĩnh vực Ơng/ Bà đánh giá trường đại học khơng chưa đạt hiệu quả: • Hoạt động đào tạo • Sự thành công sinh viên • Sự hịa nhập nghề nghiệp sinh viên • Kết nghiên cứu khoa học • Cơ sở hạ tầng • Quản lý tài ngân sách • Đời sống sinh viên • Nhân • Quản lý tổ chức Mục khác: Câu hỏi 7: Ơng/ Bà vui lịng hoạt động mà trường đại học (có thể xem là) hoạt động hiệu quả: 155 (Xin vui lòng đánh dấu vào phương án trả lời lựa chọn) • Hoạt động đào tạo • Sự thành cơng sinh viên • Sự hịa nhập nghề nghiệp sinh viên • Kết nghiên cứu khoa học • Cơ sở hạ tầng • Quản lý tài ngân sách • Đời sống sinh viên • Nhân • Quản lý tổ chức • Mục khác: Câu hỏi Theo Ơng/Bà, số cho phép đo lường hiệu hoạt động nhà trường? (Xin vui lòng đánh dấu vào phương án trả lời lựa chọn) • Học phí • Tỉ lệ bỏ học • Điều kiện sống sinh viên • Số lượng chương trình đào tạo • Tỉ lệ thành cơng cựu sinh viên • Tỉ lệ giảng viên/sinh viên • Số lượng sinh viên • Tỷ lệ có việc làm sau năm • Tỷ lệ có việc làm địa phương • 10 Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp tiếp tục theo học thạc sỹ, tiến sỹ • 11 Sự hài lịng nhân viên • 12 Sự hài lịng sinh viên • 13 Tuân thủ hạn chế ngân sách • 14 Sản lượng nghiên cứu khoa học • 15 Tôn trọng tiêu chuẩn chất lượng quốc gia quốc tế • Mục khác: 156 Câu hỏi Trong mối quan hệ với Ban lãnh đạo nhà trường, lãnh đạo Bộ Giáo dục đào tạo, đánh giá số hoạt động hiệu thể qua: Rất không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý Quản lý tài ngân sách Quản lý nguồn nhân lực Quản lý hoạt động đào tạo Quản lý sở hạ tầng sở vật chất Câu hỏi 10: Theo Ông/Bà, tỷ lệ sinh viên tìm việc làm thể hiện: Rất khơng đồng ý Không Phân đồng ý vân Đồng ý Rất đồng ý Tiêu chí chủ yếu để đo lường thành hoạt động nhà trường Một số theo dõi nhà trường Một số khó biết đánh giá Một số mà theo việc quản lý ngành đào tạo nhà Câu hỏi 11: Xin Ông/ Bà số mà Ông/Bà cho tiêu biểu cho hiệu hoạt động trường đại học (Xin vui lòng viết nội dung trả lời) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 157 Câu hỏi 12: Xem xét hiệu hoạt động trường đại học phụ thuộc vào Rất không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý Tầm cỡ nhà trường Lịch sử, nguồn gốc hình thành nhà trường Vị trí địa lý trường Môi trường thể chế Môi trường kinh tế Câu hỏi 13: Hiệu hoạt động nhà trường phụ thuộc vào: Rất không đồng ý Sự động môi trường kinh tế Sự động môi trường khoa học kỹ thuật Sự động hệ thống đào tạo bậc học sau đại học khác Kỳ vọng sinh viên gia đình họ Chất lượng nghiên cứu khoa học Chính sách truyền thông nhà trường Không Phân đồng ý vân Đồng ý Rất đồng ý 158 Câu số 14: Theo Ông/Bà, điểm yếu hệ thống trường đại học Việt Nam giải thích bởi: Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý Có nhiều trường đại học thứ phát Lạm phát khơng kiểm sốt việc cung cấp chương trình đào tạo Các trường đại học khơng hồn tồn tự chủ quản lý Nhiệm vụ không đầy đủ, rõ ràng Thiếu hụt công nhận quốc tế Thiếu đào tạo chuyên nghiệp Câu hỏi 15: Xin Ông/Bà cho biết mức độ đánh giá ông (bà) hoạt động quản trị trường Đại học NCL lĩnh vực sau: TT Nhân Bổ nhiệm bãi nhiệm hiệu trưởng Bổ nhiệm bãi nhiệm phó hiệu trưởng Bổ nhiệm, cắt chức trưởng, phó khoa, phòng, trung tâm Bổ nhiệm bãi nhiệm giáo sư Tuyển dụng cán bộ, giáo viên Sa thải cán giáo viên Cử cán bộ, công chức, viên chức cơng tác học tập nước ngồi Quyết định chức danh khoa học Mời chuyên gia nước đến làm việc Có đầy đủ quyền Tương đối có quyền Có quyền Khơng có quyền 159 TT Nhân 10 11 Quyết định mức thu học phí Huy động nguồn tài trợ từ tổ chức, doanh nghiệp Quyết định mức thu từ hoạt động dịch vụ Quy định mức lương cho người lao động Mua trang thiết bị phục vụ đào tạo Chi xây dưng Xây dựng kế hoạch tuyển sinh hàng năm Các hình thức tuyển sinh Số lượng tuyển sinh hàng năm Xây dựng chương trình đào tạo Xây dưng kế hoạch giảng dạy Mở ngành đào tạo Chấm dứt ngành học Phương thức đào tạo Tổ chức biên soạn, duyệt thẩm định giáo trình Hình thức thi Các tiêu chuẩn đào vào sinh viên Giới thiệu chấm dứt chương trình đào tạo Xác định cấu nội dung chương trình Đào tạo Các tiêu chuẩn tốt nghiệp Tiêu chuẩn môn Kiểm tra chất lượng Xây dựng kế hoạch nghiên cứu Xây dựng viện, trung tâm nghiên cứu Phối hợp hợp tác lĩnh vực giáo dục nghiên cứu khoa học với tổ chức sở giáo dục nước Các chủ đề nghiên cứu riêng biệt Tạo mẫu văn bằng, chứng Thành lập, bãi bỏ khoa, phòng ban, môn Khen thưởng kỷ luật CB, GV Ban hành nội quy quy định trường Đại học 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Có đầy đủ quyền Tương đối có quyền Có quyền Khơng có quyền 160 Ơng (bà) đánh dấu x vào lựa chọn thích hợp [40] Theo ơng (bà) công tác quản trị trường Đại học thực quy định nhà nước trao cho chưa? - Đã thực hoàn toàn - Đã thực phần - Chưa thực Xin ông (bà) đánh dấu x vào lựa chọn Đồng ý hay không đồng ý, sau đây: Nội dung Đồng ý Không đồng ý 41 Các khoản thu để phục vụ đào tạo thấp 42 Các văn nhà nước quy định quyền tự chủ chưa cụ thể, rõ ràng 43 Hoạt động quản lý nhà nước trường Đại học NCL tương đối tốt 44 Hơi nhập tồn cầu làm trường Đạo học thực không đầy đủ quyền tự chủ 45 Theo ông (bà) trường Đại học Bộ đối xử cách cơng q trình hoạt động Xin ông (bà) đánh dấu x vào lựa chọn thích hợp a [40] Nhà nước cần áp dụng ISO vào quản lý trường Đại học - Đồng ý - Không đồng ý - Ý kiến khác b [55] Trường Đại học cần thuê nhà quản lý nước ngồi làm hiệu trưởng - Đồng ý - Khơng đồng ý - Ý kiến khác Xin ông (bà) đánh dấu x vào lựa chọn (Đồng ý hay không đồng ý) sau STT Nội dung quảnh trị trường Đại học 48 49 Trường bổ nhiệm bãi nhiệm hiệu trưởng Trường bổ nhiệm bãi nhiệm từ phó hiệu trưởng trở xuống Trường quyền tuyển ký hợp đồng với cán bộ, giáo viên Được mời chuyên gia nước đến làm việc Trường định chức danh khoa học Giáo sư, phó giáo sư Trường cử cán công tác học tập 50 51 52 53 Đồng ý Không đồng ý 161 STT 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 Nội dung quảnh trị trường Đại học nước Trường định mức thu học phí, hoạt động dịch vụ Trường huy động nguồn tài trợ từ tổ chức doanh nghiệp Trường trả lương cho vị trí, cơng việc Trường mua tất trang thiết bị phục vụ cho Đào tạo Trường chi trả cơng trình nghiên cứu khoa học Trường chi để xây dựng sở hạ tầng trường Trường quyền xây dưng kế hoạch tuyển sinh hàng năm Trường quy định hình thức tuyển sinh Trường định số lượng tuyển sinh hàng năm Trường đươcj xây dựng chương trình cho chuyên ngành Trường xây dựng kế hoạch giảng dạy Trường mở ngành Đào tạo theo quy định Trường chấm dứt ngành học khơng cịn phù hợp Trường áp dụng phương pháp giảng dạy Trường tư tổ chức biên soạn, duyệt thẩm định giáo trình Trường quy định hình thức thi đánh giá két Trưởng ký văn bẳng chứng trường Trường định tiêu chuẩn đầu vào sinh viên Trường xác định cấu nội dung chương trình Đào tạo Trường quy định tiêu chuẩn tốt nghiệp Trường quy định tiêu chuẩn môn Trường tự xây dựng kế hoạch nghiên cứu hàng năm Đồng ý Không đồng ý 162 STT Nội dung quảnh trị trường Đại học 76 Trường phối hợp hợp tác nghiên cứu với tổ chức, trường Đại học nước Trường định mẫu văn bằng, chứng riêng Trường thành lập bãi bỏ khoa, phòng ban, viên, trung tâm nghiên cứu thuộc trường Trường định khen thưởng, kỷ luật với cá nhân tập thể Trường tự xây dưng nội quy quy định trường ĐH theo luật định 77 78 79 80 Đồng ý Không đồng ý Câu hỏi vấn sâu Câu hỏi 16: Ơng (bà) cho biết trình thực ccác hoạt động quản trị Bộ có kiểm tra giám sát thường xuyên không? Câu hỏi 17: Xin ông bà cho biết ý kiến việc thành lập HĐQT trường Đại học ngồi cơng lập? Việc xác định quyền lực Đảng ủy Hội động quản trị nên nào? Câu hỏi 18: Quy định quy mô đất đai trường Đại học phải có nay, theo ông bà hợp lý hay chưa? a Hợp lý b Chưa hợp lý Lý do: Câu hỏi 19: Theo ông bà phối hợp bộ, ngành, tỉnh thành phố việc phát triển, quảnh lý trường Đại học hợp lý chưa? a Hợp lý b Chưa hợp lý c Còn nhiều bất cập ... niệm Quản trị trường đại học cơng lập Hiện Quản trị đại học cịn khái niệm nhà quản lý Việt Nam chừng mực hay bị nhầm lẫn với khái niệm quản lý trường đại học Nhưng quản trị trường đại học quản. .. TẾ VỀ QUẢN TRỊ CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP 24 1.1 Khái niệm Quản trị trường đại học ngồi cơng lập 24 1.1.1 Khái niệm trường đại học ngồi cơng lập 24 1.1.2 Vai trị trường đại học ngồi... dung quản trị trường đại học ngồi cơng lập 1.3.1 Quản trị cấu tổ chức, nhân Một nội dung quan trọng quản trị trường đại học ngồi cơng lập quản trị cấu tổ chức, nhân Nội dung quản trị trường đại học