THỰC TIỄN HÒA GIẢI TRANH CHẤP đất ĐAI TẠI UBND XÃ BÌNH TRỊ, HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI

lOMoARcPSD|11617700 TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN KHOA LUẬT  CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP KHỐ 24 THỰC TIỄN HỊA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UBND XÃ BÌNH TRỊ, HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI HỌ VÀ TÊN: TRẦN THỊ TƯỜNG VI ĐÀ NẴNG, NĂM 2022 lOMoARcPSD|11617700 TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN KHOA LUẬT  CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UBND XÃ BÌNH TRỊ, HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Thời gian thực tập Địa điểm thực tâp : 17/02/2022 - 24/03/2022 : UBND Xã Bình Trị, Huyện Bình Sơn, Tỉnh Quảng Ngãi Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thanh Tâm Sinh viên thực Lớp Mã số sinh viên : Trần Thị Tường Vi : K24 LKT : 2320377919 ĐÀ NẴNG, NĂM 2022 lOMoARcPSD|11617700 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn tri ân sâu sắc đến thầy cô giáo trường Đại học Duy Tân, đặc biệt thầy giáo Khoa Luật, người tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, hiểu biết lý luận Những kinh nghiệm thực tế chuyên ngành Luật kinh tế mà em theo học khoa, qua hiểu biết giảng dạy giảng viên giúp em nhiều để hồn thành cơng việc Em xin cảm ơn thầy Nguyễn Thanh Tâm trực tiếp hướng dẫn em truyền đạt việc triển khai thực hóa báo cáo chuyên đề Thực báo cáo chuyên đề, em xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, Uỷ Ban Nhân Dân , xã Bình Trị, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi giúp đỡ em thời gian qua Lời kết, xin kính chúc thầy giáo trường Đại học Duy Tân dồi sức khỏe để tiếp tục công việc truyền bá tri thức cho hệ trẻ, vui vẻ làm việc tốt Bình Trị , ngày…tháng…năm Tác giả lOMoARcPSD|11617700 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Giải thích BLDS Bộ luật dân LĐĐ Luật Đất Đai BLTTDS Bộ luật tố tụng dân UBND Uỷ Ban Nhân Dân TAND Tòa Án Nhân Dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Hình Nội dung Trình tự , thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai 1.3.3 UBND Trang DANH MỤC TÀI LIỆU ĐÍNH KÈM TT Tài liệu Số, ký hiệu , ngày tháng lOMoARcPSD|11617700 Biên hòa giải tranh chấp đất đai lOMoARcPSD|11617700 Mục Luc LỜI MỞ ĐẦU 1 Lí chọn địa điểm thực tập Lí chọn đề tài thực tập .1 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤT ĐẤT ĐAI TẠI UBND CẤP XÃ .2 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Khái niệm hòa giải 1.2.1 Hòa giải sở 1.2.2 Hòa giải UBND cấp xã .6 1.2.3 Hòa giải tiền tố tụng 1.2.4 Hòa giải tố tụng .7 1.2.5 Hòa giải trung tâm hòa giải 1.3 Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai .8 1.3.1 Thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai .9 1.3.2 Nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất đai .11 1.4 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai 12 1.4.1 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã .12 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 15 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN , XÃ BÌNH TRỊ , HUYỆN BÌNH SƠN , TỈNH QUẢNG NGÃI 15 2.1 Khái quát UBND xã Bình Trị , Huyện Bình Sơn , Tỉnh Quảng Ngãi 15 2.1.1 Nguyên tắc hoạt động 16 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 17 2.1.3 Hình thức hoạt động 17 lOMoARcPSD|11617700 2.1.4 Trách nhiệm 19 2.1.5 Cơ cấu tổ chức .19 2.2 Thực tiễn hoat động tư vấn giải hòa giải tranh chấp đất đai quyền sử dụng UBND xã Bình Trị 19 2.2.1 Tóm tắt vụ việc 20 2.2.2 Qúa trình thực giải hòa giải tranh chấp đất đai 20 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng hoạt động tư vấn hòa giải tranh chấp đất đai quyền sử dụng đất UBND xã Bình Trị 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN HÒA GIẢI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI UBND XÃ BÌNH TRỊ .22 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất 22 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện hòa giải tranh chấp đất đai UBND .24 KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 lOMoARcPSD|11617700 LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn địa điểm thực tập Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa xu hướng hội nhập kinh tế giới, đồng hành với phát triển kinh tế nước ta năm gần đây, quan hệ kinh doanh ngày trở nên phức tạp, đặc biệt giao dịch đất đai người dân diễn mạnh mẽ, đặc biệt Các xã có nhà máy lớn đóng quân để phát triển kinh tế có tranh chấp đất đai Và để đảm bảo q trình giao dịch diễn an tồn, quy trình, tránh tranh chấp, vi phạm gây khó khăn, thiệt hại cho người dân, quyền, tổ chức nhà Lí chọn đề tài thực tập Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, đặc biệt năm gần tình hình tranh chấp đất đai ngày gia tăng số lượng phức tạp tính chất, vùng thị hóa nhanh Các dạng trạnh chấp đất đai phổ biến thực tế là: tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất; tranh chấp lấn, chiếm đất; tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Có thể liệt kê nhiều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai như: Việc quản lý đất đai cịn nhiều thiếu sót, sơ hở; việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành chậm; việc lấn chiếm đất đai ngày phổ biến không ngăn chặn xử lý kịp thời; đất đai từ chỗ chưa thừa nhận có giá trị trở thành tài sản có giá trị cao, chí nhiều nơi, nhiều lúc giá đất tăng đột biến… Hệ thống văn pháp luật đất đai ngày sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chứng đời Luật đất đai năm 2013 (được áp dụng vào ngày 1/7/2014) Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai cụ thể, sở pháp lý để quan có thẩm quyền giải hịa giải tranh chấp đất đai có hiệu hơn, khắc phực nhược điểm lOMoARcPSD|11617700 thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai quy định Luật đất đai năm 2003 Do việc giải tranh chấp đất đai loại việc khó khăn, phức tạp kéo dài thời gian nhiều công tác giải tranh chấp dân nói chung Với mong muốn tìm hiểu quy định pháp luật cách thức, trình tự , thủ tục giải tranh chấp Cho nên người viết lựa chọn vấn đề “THỰC TIỄN HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UBND XÃ BÌNH TRỊ, HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI ” làm đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤT ĐẤT ĐAI TẠI UBND CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai Trong hội đất đai ln có vai trị quan trọng người , góp phần vào phát triển phồn vinh quốc gia Cùng với phát triển sản xuất đời sống, nhu cầu sủ dụng đất người ngày tăng Và xuất phát từ lợi ích số cá nhân tầng lớp xã hội dựa địi hỏi cơng xây dựng phát triển đất nước, nhà nước sử dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai nhằm tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh cho hoạt động khai thác sử dụng đất hợp lý có hiệu Đồng thời, tạo sở pháp lý vững để giải dứt điểm có hiệu tranh chấp đất đai nảy sinh Theo quy định khoản 24 Điều Luật đất đai 2013: “Tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai.Quy định cho thấy tranh chấp đất đai hiểu theo nghĩa rộng nhất, bao gồm tất tranh chấp liên quan đến đất đai, nghĩa vụ phát sinh trình sử dụng đất (tranh chấp lOMoARcPSD|11617700 trình thực hợp đồng, tranh chấp bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất) tranh chấp mục đích sử dụng đất (tranh chấp đất trồng lúa, nuôi tôm, tranh chấp mục đích sử dụng đường chung….) Khi xảy tranh chấp đất đai việc giải tranh chấp, mâu thuẫn liên quan đến đất đai điều tránh khỏi Thủ tục tranh chấp đất đai bên chủ động lựa chọn tùy thuộc vào ý chí chủ sở hữu, mục đích tranh tụng phương thức sau: phương thức tố tụng (bằng án, định tố tụng dân sự, tố tụng hành chính); phương thức hành (thơng qua định hành thơng qua thủ tục hành chính); phương thức hịa giải (do người thứ ba làm trung gian); Phương thức thương lượng (giữa bên tranh chấp với nhau) Như vậy, giải tranh chấp đất đai hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn tổ chức, gia đình, cá nhân nhằm tìm phương án giải phù hợp sở pháp luật xác định rõ quyền nghĩa vụ chủ thể nghi vấn mối quan hệ đất đai 1.1.2 Khái niệm hòa giải Khái niệm hòa giải định nghĩa nhiều tài liệu khác Theo từ điển tiếng Việt “ Hịa giải hành vi thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột xích mích cách ổn thỏa”( Hồng Phê(1997) từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng) Hòa giải giải tranh chấp, bất đồng hai hay nhiều bên tranh chấp việc bên dàn xếp, thương lượng với có tham gia bên thứ ba (không phải bên tranh chấp) Hịa giải cịn hiểu góc độ rộng q trình, bên thứ ba giúp hai bên tranh chấp ngồi lại với để giải vấn đề họ Hòa giải coi tiếp nối lOMoARcPSD|11617700 1.4 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai Hòa giải tranh chấp đất đai có tầm quan trọng đặc biệt, hịa giải thành cơng có nghĩa tranh chấp đất đai kết thúc Tạo thống bên, hạn chế tốn phiền hà, giảm bớt cơng việc với Tịa án, trì mối quan hệ, đoàn kết nội bộ, phù hợp với đạo lý dân tộc tương thân, tương Hòa giải giúp cho đương hiểu biết thông cảm cho nhau, giảm bớt mâu thuẫn ,nhằm ngăn chặn tội phạm từ bất đồng tranh chấp đất đai phát sinh Vì vậy, Luật Đất đai năm 2003 quy định hòa giải thủ tục q trình tranh chấp đất đai Hịa giải mang ý nghĩa trật tự xã hội, hịa giải tranh chấp khơng thành giúp cho bên nắm rõ quyền nghĩa vụ mình, giảm bớt mâu thuẫn Vì vậy, hịa giải tranh chấp đất đai cịn giữ trật tự an ninh, công xã hội Làm cho quan hệ xã hội không mệnh lệnh mà thuyết phục cảm thơng Mặt khác, hịa giải góp phần tăng cường ý thức pháp luật nhân dân 1.4.1 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Vai trò hòa giải UBND cấp xã vô quan trọng: -Thứ nhất, quyền tự định đoạt bên hòa giải: bên tranh chấp bày tỏ quan điểm, trao đổi, đàm phán thảo luận giải pháp giải Hòa giải đem lại hội cho bên gặp gỡ trực tiếp để trình bày, giải thích đưa lý mà bất đồng với bên kia, từ hai bên hiểu đến thống cách giải So với cách giải khác định quan nhà nước có thẩm quyền hay phán Tịa án thường mang lại cảm giác bị áp đặt hịa giải bên khơng cảm thấy phải chịu áp lực mà họ thấy họ làm chủ, họ dễ dàng thống cách giải Như vậy, hịa giải đặt người vào vị trí trung tâm, thể đề cao quyền người, quyền tự định đoạt công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 12 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 -Thứ hai, tiết kiệm thời gian: Khi lựa chọn phương án hòa giải để giải tranh chấp, bên hoàn toàn chủ động thời gian, việc giải nhanh chóng nhiều so với thủ tục tố tụng Các bên gặp gỡ để hịa giải vào thời diểm (kể hành chính, thứ bẩy, chủ nhật mà khơng phụ thuộc vào thời làm việc quan hành nhà nước hay tòa án) Thứ ba, chi phí thấp: Khi giải tranh chấp đất đai hòa giải, bên tiết kiệm giảm thiểu nhiều chi phí Hiện nay, vụ việc hịa giải sở khơng tính phí, hịa giải viên làm việc sở tự nguyện, lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng; cịn hịa giải thương mại thường tính phí theo giờ, hầu hết hịa giải viên thương mại làm việc số lĩnh vực khác ngồi cơng việc hịa giải Trên thực tế, có vụ án dân sự, vụ án kinh tế kéo dài nhiều năm, trải qua nhiều lần xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm lại quay trở xét xử sơ thẩm lại, đương vụ án dân mệt mỏi với chuyện kiện tụng, bên thắng kiện đơi khơng đủ bù đắp chi phí tố tụng (các đương vụ án dân phải nộp án phí theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Nghị số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án), ngồi cơng việc bị ảnh hưởng, thu nhập bị giảm sút Đồng thời, việc giải tranh chấp hịa giải làm giảm chi phí, giảm khối lượng cơng việc cho quan nhà nước Mỗi năm hồ giải thành công vụ việc tức giảm nhiêu vụ việc mà quan nhà nước phải thụ lý giải quyết, giảm thiểu vụ việc tranh chấp phức tạp, kéo dài -Thứ tư, linh hoạt thủ tục: Các bên có quyền lựa chọn không lựa chọn giải tranh chấp phương pháp hịa giải, khơng bên ép buộc bên tham gia vào phương thức này; bên định hồn tồn quy trình hịa giải đề xuất với hòa giải viên thay đổi cần thiết cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh mình, bên tham gia tồn q trình 13 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 hịa giải hòa giải xong ngừng tham gia hịa giải thấy việc tham gia khơng hiệu muốn giải phương thức khác; trình hịa giải thường hồn thành thời gian ngắn Đây khác biệt với phương thức tố tụng, giải vụ án, Tòa án phải tuân theo quy định thủ tục tố tụng chặt chẽ, tương đối “rườm rà”, hòa giải, bên tranh chấp không cảm thấy lo lắng hay căng thẳng hoạt động xét xử Tòa án Ngồi ra, việc cung cấp thơng tin chứng tố tụng phải thực theo quy định pháp luật để bảo đảm tính xác; cịn hịa giải khơng có quy định chứng kiểm tra tính xác chứng Đồng thời bên tranh chấp cịn có quyền lựa chọn địa điểm tiến hành hịa giải (địa điểm nhà riêng, trụ sở công ty bên tranh chấp, nhà văn hóa khu dân cư, chí quán cà phê hay khu nghỉ dưỡng…, nơi mà bên tranh chấp thấy thuận tiện cho họ pháp luật không cấm họ gặp gỡ địa điểm đó) -Thứ năm, trì mối quan hệ bên: Q trình hịa giải giúp bên tham gia làm việc nhau, tạo khơng khí thân thiện, lắng nghe, mang tính xây dựng tin tưởng Các bên có hội thể tình cảm, bày tỏ quan tâm đến quan hệ lâu dài tương lai -Thứ sáu, hiệu hòa giải tác động đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội: Hịa giải góp phần xây dựng sức mạnh đồn kết dân tộc, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, hạn chế đơn thư khiếu nại, kiện tụng, kéo dài, xúc cho người dân, gây trật tự an ninh, trị, ổn định xã hội Thứ bảy, hiệu hòa giải tác động đến kinh tế xã hội: Quan hệ cộng đồng làng, xã ổn định, bền chặt thôn, bản, tổ dân phố an ninh, trật tự, văn hóa; mơi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh ổn định khiến cá nhân, gia đình, tổ chức doanh nghiệp yên tâm lao động, sản 14 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 xuất, làm ăn hiệu hơn, giúp phát triển kinh tế, xây dựng địa phương, đất nước ngày giàu mạnh, văn minh KẾT LUẬN CHƯƠNG I Trên sở quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai biện pháp hịa giải, năm qua, cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai đạt kết đáng khích lệ ngày quan tâm Trên sở nghiên cứu có hệ thống khái niệm tranh chấp đất đai hòa giải, tiểu luận xây dựng cách đầy đủ hồn chỉnh khái niệm hịa giải tranh chấp đất đai đặc điểm hòa giải tranh chấp đất đai, phân loại hòa giải tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, tiểu luân làm rõ vai trò, ý nghĩa việc hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã quản lý nhà nước đất đai, trật tự xã hội đặc biệt sở cho việc xây dựng, hoàn chỉnh quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam nói chung sở nói riêng Mặt khác, thơng qua việc nghiên cứu cách có hệ thống qui định hòa giải tranh chấp đất đai thẩm quyền, trình tự, thủ tục yếu tố ảnh hưởng đến hòa giải tranh chấp đất đai, luận văn làm rõ quy trình hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Kết nghiên cứu giúp cho tác giả luận văn có góc nhìn xun suốt sâu sắc vấn đề nghiên cứu, tiền đề cần thiết để phân tích, đánh giá thực trạng hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã (Chương 2), đồng thời sở quan trọng để luận văn đưa quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường hiệu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sau tổng kết thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai địa phương (Chương 3) CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN , XÃ BÌNH TRỊ , HUYỆN BÌNH SƠN , TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Khái quát UBND xã Bình Trị , Huyện Bình Sơn , Tỉnh Quảng Ngãi 15 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 Bình Trị xã huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, nước Việt Nam Diện tích xã Bình Trị: 18,57 km², dân số vào năm 1999 4845 người, mật độ dân số ước tính khoảng 261 người/km² Bên cạnh thuận lợi có từ yếu tố Xã Bình Trị cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập, rào cản trình phát triển kinh tế Cụ thể: Do tác động mặt trái chế thị trường tác động, mật độ dân cư tăng nhanh tốc độ thị hóa phát triển mạnh mẽ dẫn đến tình trạng thiếu việc làm, ô nhiễm môi trường, bất ổn an ninh trật tự - xã hội gia tăng có tính chất phức tạp nên năm qua địa bàn xã phát sinh nhiều vấn đề tiềm ẩn nguy bất ổn an ninh, trị trật tự an toàn xã hội Đặc biệt phải kể đến mâu thuẫn dẫn đến tranh chấp lĩnh vực đất đai thường xuyên xảy có xu hướng tăng nhanh song song với gia tăng giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thực trạng phần phản ảnh yếu trình độ chun mơn thiếu hiểu biết pháp luật cán sở, nhân dân địa bàn chưa đồng đều.Do để giải triệt để vấn đề quyền xã Bình Trị đồng loạt triển khai đồng có hiệu nhiều giải pháp tất lĩnh vực cơng tác Trong cơng tác tư pháp trọng có nhiều chuyển biến tích cực, bước đạp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nói riêng cải cách hành huyện nói chung Đặc biệt cơng tác tổ chức hoạt động hịa giải sở hòa giải tòa án coi trọng góp phần làm giảm đáng kể mâu thuẫn nội nhân dân, đẩy lùi tình trạng tải trình giải tranh chấp đất đai thơng qua đường Tịa án, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 2.1.1 Nguyên tắc hoạt động Theo điều Luật tổ chức quyền địa phương: 16 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội pháp luật; thực nguyên tắc tập trung dân chủ Hiện đại, minh bạch, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Ủy ban nhân dân kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Theo Điều 35 Luật tổ chức quyền địa phương , nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định khoản 1, Điều 33 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã 2.1.3 Hình thức hoạt động Các hình thức hoạt động UBND theo pháp luật hành - Phiên họp UBND: diễn lần/ tháng chủ tịch UBND triệu tập chủ toạ, hình thức hoạt động chủ yếu quan trọng UBND, phiên họp thảo luận vấn đề như: chương trình làm việc; kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, dự toán ngân sách- phê chuẩn toán ngân sách quỹ dự trữ địa phương để báo cáo HĐND định… - Hoạt động Chủ tịch UBND: 17 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 + Lãnh đạo công tác UBND, thành viên UBND, quan chuyên môn thuộc UBND + Triệu tập chủ toạ phiên họp UBND + Phê chuẩn kết bầu cử thành viên UBND cấp trực tiếp; điều động, đình chỉ, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp trực tiếp… + Đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc UBND cấp, UBND Chủ tịch UBND cấp trực tiếp + Chỉ đạo áp dụng biện pháp để giải cơng việc đột xuất, khẩn cấp phịng chống thiên tai, cháy nổ, dịch bệnh … báo cáo UBND phiên họp gần + Ra định, thị để thực nhiệm vụ, quyền hạn - Phó chủ tịch UBND: Giúp việc cho chủ tịch UBND, Chủ tịch UBND phân công phụ trách thực công việc định kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế…chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động - Các uỷ viên UBND: Được chủ tịch UBND phân công phụ trách ngành, lãnh vực chuyên môn định quân sự, kế hoạch, tài chính… chịu trách nhiệm cá nhân ngành lĩnh vực phân công - Thủ trưởng quan chuyên môn: Là quan tham mưu, giúp UBND cấp thực chức quản lí nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn thoe uỷ quyền UBND cấp quy định pháp luật, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND, quan chuyên môn cấp HĐND cấp yêu cầu 18 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 2.1.4 Trách nhiệm Giải công việc công dân tổ chức theo Pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả; theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định Chương trình, kế hoạch cơng tác Ủy ban nhân dân xã 2.1.5 Cơ cấu tổ chức Tổ chức máy UBND xã: Gồm 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch chức danh cơng chức  Chủ tịch  Phó chủ tịch  Các cơng chức chun mơn: +Văn phịng – thống kê + Tư pháp – hộ tịch +Tài chính-Kế tốn + Trưởng công an +Chỉ huy trưởng Quân + Văn hóa- xã hội + Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường: 2.2 Thực tiễn hoat động tư vấn giải hòa giải tranh chấp đất đai quyền sử dụng UBND xã Bình Trị Qua nghiên cứu số vụ án hòa giải giải tranh chấp quyền sử dụng đất UBND xã Bình Trị: “Tranh chấp quyền sử dụng đất” 19 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700  Bên có đơn tranh chấp: Trương Thị Ngọc  Người bị tranh chấp: Ngơ Văn Tấn “ Địi lại mảnh đất ơng bà để lại”  Bên có đơn tranh chấp: Trương Thị Ngọc  Người bị tranh chấp: Ngô Văn Tấn 2.2.1 Tóm tắt vụ việc 2.2.2 Qúa trình thực giải hòa giải tranh chấp đất đai 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng hoạt động tư vấn hòa giải tranh chấp đất đai quyền sử dụng đất UBND xã Bình Trị Căn vào đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội – xã hội địa bàn mà huyện đạo cấp quyền xã, thôn tổ chức vận động đối tượng nhân dân có trình độ hiểu biết pháp lý, có uy tín cộng đồng dân cư tham gia tổ hịa giải để nâng cao hiệu cơng tác hịa giải Ngồi số xã tổ chức hòa giải thành lập theo 02 cấp: Tổ hòa giải thơn ban hịa giải xã Ban hịa giải cấp xã phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm trưởng ban, thành viên gồm có cán tư pháp, địa chính, cơng an, cán mặt trận tổ quốc thành viên mặt trận.Ban hịa giải cấp xã có nhiệm vụ hịa giải mâu thuẫn, tranh chấp mà tổ hịa giải khơng hòa giải chuyển lên trực tiếp phối hợp tổ hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp, có liên quan nhiều đến sách pháp luật Hòa giải tranh chấp đất đai ủy ban nhân dân cấp xã thủ tục bắt buộc giải tranh chấp đất đai vơ hình dung luật khẳng định tính ưu việt mơ hình tạo sở pháp lý để mô hình phát triển nhiều địa phương nước Có thể thấy Ban hịa giải cấp xã phát huy tốt vai trò việc hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp địa bàn, điều thể chỗ thành viên ban hòa giải cấp xã cán hệ thống quyền sở, có trình độ chun mơn pháp luật luật 20 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 định Từ nâng cao tính hiệu việc phân tích,thuyết phục, bên tuân thủ chấp hành pháp luật hiểu rõ quyền nghĩa vụ giải mâu thuẫn Như với việc tích cực xây dựng kiện tồn mơ hình hịa giải sở mơ hình hịa giải UBND xã đặc biệt lĩnh vực tranh chấp đất đai thời gian qua, quyền nhân dân xã Bình Trị gặt hái thành tựu định Đó việc gia tăng nhanh chóng số lượng chất lượng tổ hòa giải sở, hòa giải viên đáp ứng đ ƣợc phần yêu cầu hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh địa bàn KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu từ thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã BìnhTrị , tiểu luận nêu hướng giải thẩm quyền cấp Từ nói lên kết đạt ,khó khăn vướng mắc việc nhận diện rõ nguyên nhân khách quan chủ quan nói tiền đề đưa giải pháp khắc phục việc hòa giải tranh chấp đất đai Các giải pháp nêu đúc kết từ việc áp dụng quy định pháp luật hành trau dồi kiến thức pháp luật luật sư vào thực tiễn hoạt động tư vấn UBND xã Bình Trị vụ tranh chấp đất đai.Việc áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bình Trị để có hiệu việc thực đầy đủ , đồng ,thường xuyên cập nhật thông tư văn để tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu việc hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bình Trị Song song ,việc áp dụng giải pháp cần đánh giá hiệu áp dụng pháp luật , phát rõ thiếu sót quy định pháp luật thực tiễn đề từ tiếp tục giải pháp kế thừa nhằm giải vấn đề hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất UBND xã Bình Trị ngày tốt 21 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN HÒA GIẢI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI UBND XÃ BÌNH TRỊ 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất Qua thời gian làm việc học tập UBND xã Bình Trị, tiếp xúc với hồ sơ , vụ án liên quan đến hòa giải tranh chấp QSDĐ pháp luật Việt Nam , em có số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định pháp luật tranh chấp nói chung hịa giải tranh chấp QSDĐ nói riêng nâng cao hiệu cơng tác hòa giải tranh chấp QSDĐ sau : – Thứ nhất, cần hoàn thiện nâng cao kỹ giải hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Hòa giải tranh chấp đất đai vấn đề vơ khó khăn phức tạp Điều đòi hỏi thành viên Tổ hòa giải phải tìm hiểu trình mâu thuẫn nắm bắt xác tâm tư, nguyện vọng bên Q trình hịa giải, Tổ hịa giải phải tỏ mềm dẽo, vừa giải tranh chấp sở quy định pháp luật vừa có tình, có lý sở tình nghĩa láng giềng, họ hàng, thân tộc Để làm việc đòii hỏi thành viên Tồ hòa giải phải trang bị số kỹ cần thiết – Thứ hai, cần tăng cường công tác tổ chức tập huấn cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ngoài việc trang bị kỹ cần thiết cho việc hịa giải tranh chấp dất đai địi hỏi công chức cấp xã làm công tác tham mưu, giúp việc cần phải có hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật có liên quan đến hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Có vậy, hạn chế sai sót trang q trình hịa giải chúng tơi trình bày 22 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 – Thứ ba, cần nâng cao trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai Tổ hòa giải Để việc hòa giải đem lại kết tốt, vai trò Tổ hòa giải tranh chấp đất đai quan trọng Tuy nhiên, thực tế số vụ việc hòa giải tranh chấp đất đai Tổ hịa giải chưa làm hết trách nhiệm mình, hịa giải qua loa, chiếu lệ để chuyển hồ sơ đến Tịa án Do đó, cần có quan tâm thích đáng nhà nước thơng qua việc bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý, kỹ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên Đồng thời tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động Tổ hòa giải sở để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải – Thứ tư, cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân: Thực tế cho thấy, việc tranh chấp đất đai xuất phát từ nhiều nguyên nhận, có ngun nhân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận nhân dân hạn chế Do đó, việc nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nước pháp luật vấn đề cấp thiết Để làm việc cần triển khai đồng hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị, tun truyền thơng qua cơng tác hịa giải sở, qua tủ sách pháp luật… 3.1.2 Một số kiến nghị hồn thiện hịa giải tranh chấp đất đai UBND Để nâng cao hiệu hoạt động tư vấn pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai trước tiên phải hồn thiện việc áp dụng pháp luật sở quy định 23 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 pháp luật Do áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai để tiến hành hoạt động tư vấn cần làm rõ nội dung sau: - Đảm bảo ngun tắc cơng , bình đằng q trình hịa giải - Xác định nguồn gốc đất đai thật kỹ, đất đai thuộc từ năm nào? Cơ sở xác định để chứng minh đất thuộc ai? - Bên canh đó, để đảm bảo hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã, để không bị coi thủ tục hình thức, rườm rà, cần tăng cường đội ngũ cán UBND xã, nâng cao trình độ, kỹ hịa giải để đạt mục đích cao hịa giải bên tranh chấp tự thỏa thuận đƣợc với - Nên tổ chức buổi tuyên truyền , phổ biến Luật đất đai cho người dân nắm rõ KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế thị trường nước ta có nhiều chuyển biến, tình hình trị văn hóa, xã hội có nhiều thay đổi Kéo theo xuất nhiều vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, gây nên tác động xấu xã hội, làm lòng tin người dân vào quan cơng quyền Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai khẳng định tầm quan trọng việc giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải Việc nghiên cứu thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành UBND xã Bình Trị ,huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng hồn thiện sách pháp luật, nâng cao tính khả thi cơng tác hịa giải việc giải tranh chấp đất đai địa phương nói riêng phạm vi nước nói chung Các sách pháp luật hành, có LĐĐ văn hướng dẫn thi hành chƣa phát huy hết đƣợc 24 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 hiệu nó, cịn quy định bất cập, chưa thống nhất, không phù hợp với thực tiễn phát triển ngày.Do đó, việc xây dựng hồn thiện giải pháp hòa giải liên quan đến tranh chấp đất đai nhiệm vụ khó khăn phức tạp Địi hỏi phải có q trình nghiên cứu tổng kết thực tiễn nghiêm túc, với đóng góp nhiều cấp nhiều ngành, nhằm bước nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp đất đai biện pháp hòa giải nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn pháp luật Luật đất đai năm 2013 Bộ Luật Dân 2015 Bộ luật tố tụng dân 2015 Luật hòa giải sở 2013 Nghị số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội Luật tổ chức quyền địa phương năm 2019 Công văn 308/TANDTC/PCP2018(https://thuvienphapluat.vn/congvan/Thu-tuc-To-tung/Cong-van-308-TANDTC-PC-2018-chuan-bitrien-khai-thi-diem-doi-moi-tang-cuong-hoa-giai-doi-thoai-tai-Toa458712.aspx) Luật hòa giải, đối thoại Tòa Án Nghị định 148/2020/NĐ-CP(https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bomay-hanh-chinh/Nghi-dinh-148-2020-ND-CP-sua-doi-mot-so-Nghidinh-huong-dan-Luat-Dat-dai-427504.aspx) 10.Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai II Các tài liệu khác 11.https://wikiluat.com/2021/06/05/cac-hinh-thuc-hoat-dong-cua-ubndtheo-phap-luat-hien-hanh/ 12.Từ điên tiếng Việt , Nhà xuất Đà Nẵng 13.Vụ hòa giải tranh chấp đất đai , bà Trương Thị Ngọc , ông Ngô Văn Tấn 25 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 14.Luật Minh Khuê(https://luatminhkhue.vn/to-chuc-hoa-giai-tranh-chapdat-dai-tai-ubnd-phuong-duoc-thuc-hien-nhu-the-nao-.aspx#:~:text= %C4%90%E1%BB%91i%20v%E1%BB%9Bi%20tranh%20ch %E1%BA%A5p%20%C4%91%E1%BA%A5t,Ch%E1%BB%A7%20t %E1%BB%8Bch%20UBND%20c%E1%BA%A5p%20t%E1%BB %89nh.) NHẬN XÉT GIANG VIÊN 26 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) ... quyền hòa giải tranh chấp đất đai .9 1.3.2 Nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất đai .11 1.4 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai 12 1.4.1 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã .12... 24 Điều Luật đất đai 2013: ? ?Tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai. Quy định cho thấy tranh chấp đất đai hiểu theo nghĩa... hịa giải tranh chấp đất đai đặc điểm hòa giải tranh chấp đất đai, phân loại hịa giải tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, tiểu luân làm rõ vai trò, ý nghĩa việc hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp