TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM PAGE 8 TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM ——— Số 530/QĐ TLĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc ———————————— Hà Nội, ngày 20 tháng 03 năm 2006 TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CÔNG ĐOÀN GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ĐOÀN CHỦ TỊCH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Căn cứ vào Hiến pháp và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan ; Căn cứ Luật Công đoàn và Điều lệ Công đoàn Việt Nam; Xét đề n[.]
TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM ——— Số: 530/QĐ-TLĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự Hạnh phúc ———————————— Hà Nội, ngày 20 tháng 03 năm 2006 TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CÔNG ĐOÀN GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ĐOÀN CHỦ TỊCH TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Căn vào Hiến pháp văn pháp luật hành có liên quan ; Căn Luật Cơng đồn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam; Xét đề nghị Uỷ ban kiểm tra Tổng Liên đoàn QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo định Quy định “về việc Cơng đồn giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo” Điều Quyết định thay Quyết định số 736/QĐ-TLĐ, ngày tháng năm 2000 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đồn có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký Điều Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Cơng đồn cấp có trách nhiệm tổ chức thực Quyết định TM ĐOÀN CHỦ TỊCH (Đã ký) Cù Thị Hậu TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM ——— CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự Hạnh phúc ———————————— QUY ĐỊNH VỀ VIỆC CƠNG ĐỒN GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO (Ban hành kèm theo Quyết định số: 530 /QĐ-TLĐ ngày 20 tháng năm 2006 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Góp phần thực Điều lệ Cơng đồn VN, chức Cơng đồn xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh Thực quyền kiểm tra, giám sát Cơng đồn theo quy định pháp luật Điều lệ Cơng đồn VN; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đồn viên, cơng nhân viên chức lao động Góp phần xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Điều Quyền hạn trách nhiệm Cơng đồn việc giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Cơng đồn có trách nhiệm giải khiếu nại cán bộ, đoàn viên người lao động định quản lý hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hệ thống Cơng đồn Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Cơng đồn tham gia giải khiếu nại đoàn viên người lao động định hành chính, hành vi hành chính, hành vi khác có liên quan đến quyền lợi ích người lao động, định kỷ luật quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật Cơng đồn giải tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền Cơng đồn tham gia giải tố cáo với quan chức Nhà nước theo quy định pháp luật Cơng đồn thực quyền giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Hiến pháp, Luật khiếu nại, tố cáo văn pháp luật khác có liên quan Điều Cơ quan có thẩm quyền giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Cơng đồn cấp Ban Chấp hành Cơng đồn; Đồn Chủ tịch TLĐ, Ban Thường vụ Cơng đồn cấp; Chủ tịch Cơng đồn sở (nơi khơng có Ban Thường vụ ); Uỷ ban Kiểm tra, người phụ trách cơng tác kiểm tra (nơi khơng có Uỷ ban Kiểm tra), theo uỷ quyền Ban Chấp hành, Ban Thường vụ; Thủ trưởng đơn vị nghiệp, SXKD hệ thống Cơng đồn Điều Nguyên tắc phương pháp giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Công tác giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo phải tuân thủ nguyên tắc pháp luật, Điều lệ Cơng đồn Việt Nam đảm bảo kịp thời, khách quan Phương pháp giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Cơng đồn tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tổ chức đối thoại, hồ giải phối hợp Chương II NỘI DUNG, TRÌNH TỰ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO THUỘC THẨM QUYỀN CƠNG ĐỒN Điều Nội dung khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Cơng đồn Khiếu nại có liên quan đến việc chấp hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam văn hướng dẫn thi hành Điều lệ; Khiếu nại liên quan đến việc ban hành, tổ chức thực Nghị quyết, Chỉ thị quy định khác thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ Cơng đồn; Khiếu nại định quản lý hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, đồn viên Cơng đồn tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hệ thống Cơng đồn Khiếu nại có nội dung liên quan đến quy định liên tịch, liên ngành, liên doanh, liên kết, Cơng đồn chủ thể tham gia Cơng đồn phối hợp với chủ thể có liên quan giải Điều Nội dung tố cáo thuộc thẩm quyền giải Công đoàn Tố cáo cán bộ, đoàn viên Cơng đồn tổ chức Cơng đồn có hành vi vi phạm Điều lệ Cơng đồn, Nghị quyết, Chỉ thị quy định khác Cơng đồn gây thiệt hại đến quyền, lợi ích tổ chức Cơng đồn, cán bộ, đồn viên Cơng đồn Tố cáo cán bộ, đồn viên tổ chức Cơng đồn có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Điều Trình tự giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Công đoàn Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo Nghiên cứu nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo, lập thành hồ sơ giải khiếu nại, tố cáo 4 Tìm hiểu, xác minh, thu thập thơng tin chứng cứ, gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, tố cáo; người bị khiếu nại, tố cáo Ra định giải khiếu nại; kết luận việc xác minh tố cáo, định xử lý tố cáo Kiểm tra việc thực định giải khiếu nại định xử lý tố cáo Điều Thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Đối với khiếu nại: 1.1 Khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, đồn viên Cơng đồn thuộc quyền quản lý Cơng đồn cấp Cơng đồn cấp giải 1.2 Người đứng đầu đơn vị sản xuất, kinh doanh, đơn vị nghiệp Cơng đồn có trách nhiệm giải khiếu nại định quản lý hành chính, hành vi quản lý hành theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo, pháp lệnh cán công chức Bộ luật lao động 1.3 Khiếu nại giải lần đầu khiếu nại Cơng đồn cấp trực tiếp quan quản lý cấp trực tiếp có trách nhiệm giải khiếu nại lần hai Đối với tố cáo: 2.1 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, Điều lệ Cơng đồn, Nghị quyết, Chỉ thị, quy định Cơng đồn vi phạm khác có nội dung thuộc quyền quản lý Cơng đồn cấp Cơng đồn cấp giải 2.2 Tố cáo cán bộ, đoàn viên Cơng đồn thuộc quyền quản lý Cơng đồn cấp Cơng đồn cấp có trách nhiệm giải 2.3 Tố cáo người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan quan cấp trực tiếp quan có trách nhiệm giải Những trường hợp không thụ lý để giải quyết: - Quyết định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại khơng liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; - Người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp; - Người đại diện không hợp pháp; - Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp hết; - Việc khiếu nại có định giải khiếu nại lần hai; - Việc khiếu nại Tồ án thụ lý để giải có án, định án Điều Thời hạn, thời hiệu: Thời hạn, thời hiệu khiếu nại giải khiếu nại áp dụng theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo, Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành Chương III NỘI DUNG, THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ THAM GIA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 10 Nội dung khiếu nại Cơng đồn tham gia giải Khiếu nại có nội dung liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp đoàn viên người lao động Khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Khiếu nại, tố cáo lao động tranh chấp lao động thực theo Nghị định Số: 04/2005/NĐ-CP ngày 11/01/ 2005 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động khiếu lại, tố cáo lao động quy định Bộ luật lao động tranh chấp lao động Khiếu nại liên quan đến việc thực Luật Cơng đồn văn hướng dẫn thi hành Luật Cơng đồn Điều 11 Nội dung tố cáo Cơng đồn tham gia giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức đơn vị, tổ chức khác có xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp đoàn viên người lao động Tố cáo hành vi vi phạm Luật Cơng đồn, Luật Lao động văn hướng dẫn thi hành Điều 12 Trình tự tham gia giải vụ việc khiếu nại, tố cáo: Tiếp nhận, xem xét, phân loại đơn thư Nghiên cứu, tìm hiểu vụ việc, tìm pháp lý để tham gia với quan có thẩm quyền để giải vụ việc khiếu nại, tố cáo Có ý kiến tham gia với quan, tổ chức có thẩm quyền nội dung hình thức phù hợp Theo dõi, giám sát q trình giải quyết, khơng đồng ý với kết giải kiến nghị tiếp với quan, tổ chức cấp trực tiếp xem xét, giải Điều 13 Thẩm quyền tham gia giải khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức cấp với Cơng đồn cấp Cơng đồn cấp tham gia giải Khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức có thẩm quyền giải mà Cơng đồn cấp khơng đồng ý kiến nghị với quan, tổ chức cấp trực tiếp để xem xét, giải theo quy định pháp luật báo cáo với Cơng đồn cấp trực tiếp 6 Khiếu nại, tố cáo không thuộc quyền tham gia giải Cơng đồn Cơng đồn hướng dẫn cho người khiếu nại, tố cáo đến quan có thẩm quyền giải chuyển đơn đến người có thẩm quyền giải Chương IV QUY ĐỊNH VỀ VIỆC TIẾP ĐOÀN VIÊN VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG Điều 14 Trách nhiệm Cơng đồn cấp Tổ chức việc tiếp đồn viên người lao động đến kiến nghị, phản ánh khiếu nại, tố cáo Cử cán có phẩm chất đạo đức tốt, có lực ý thức trách nhiệm thực cơng tác tiếp đồn viên người lao động Nơi tiếp đoàn viên người lao động phải có nội quy lịch tiếp cơng khai Điều 15 Trách nhiệm Chủ tịch Cơng đồn cấp: Chủ tịch Cơng đồn cấp ngồi việc tiếp đồn viên người lao động có yêu cầu, cần bố trí thời gian tiếp định kỳ theo lịch công khai theo quy định sau: 1.1 Chủ tịch Cơng đồn từ cấp sở đến cấp tỉnh, Thành phố, Cơng đồn ngành TW tháng tiếp hai ngày 1.2 Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động VN tiếp tháng ngày Nếu điều kiện công tác không trực tiếp thực quy định cử cấp phó tiếp đồn viên người lao động Chương V NHIỆM VỤ CỦA UỶ BAN KIỂM TRA VÀ CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN CỦA CƠNG ĐỒN ĐỐI VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 16 Nhiệm vụ Uỷ ban Kiểm tra Cơng đồn cấp Tổ chức việc tiếp đoàn viên người lao động đến khiếu nại, tố cáo quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Điều lệ Công đoàn VN điều 7, 12 Quy định Điều 17 Trách nhiệm quan có thẩm quyền Cơng đồn (theo quy định khoản 1, khoản 2, điều Quy định này) Tổ chức đạo thực việc giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Chỉ đạo ban, đơn vị, Cơng đồn cấp có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Cơng đồn cấp giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo 7 Ban hành định giải khiếu nại định xử lý tố cáo sở đề xuất đoàn kiểm tra cấp, Uỷ ban Kiểm tra đồng cấp Đối với vụ việc khiếu nại, tố cáo Cơng đồn tham gia giải tổ chức hình thức tham gia, ký văn tham gia với quan, tổ chức có thẩm quyền Chương VI QUẢN LÝ CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 18 Quản lý công tác giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo cấp Cơng đồn Tổ chức bồi dưỡng cán Cơng đồn làm cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực quy định Đảng, Nhà nước Công đoàn khiếu nại, tố cáo Ban hành văn theo thẩm quyền Cơng đồn giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Kiểm tra việc thực quy định giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Tổng hợp tình hình khiếu nại, tố cáo việc giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Sơ kết, tổng kết công tác giải quyết, tham gia giải khiếu nại, tố cáo Điều 19 Trách nhiệm cấp Cơng đồn việc giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thống quản lý công tác giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo hệ thống tổ chức Cơng đồn Uỷ ban kiểm tra Tổng Liên đoàn giúp Tổng Liên đoàn thực việc quản lý công tác giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo hệ thống tổ chức Cơng đồn Cơng đồn cấp thực việc quản lý công tác giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo theo phân cấp quản lý tổ chức Cơng đồn; hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra Cơng đoàn cấp thực việc giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo; chấp hành chế độ báo cáo theo quy định Cơng đồn Uỷ ban Kiểm tra Cơng đồn cấp Uỷ ban Kiểm tra giúp BCH, Ban Thường vụ Cơng đồn cấp thực việc quản lý công tác giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo theo phân cấp quản lý tổ chức Cơng đồn Cơng đồn cấp trực tiếp có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Cơng đồn cấp dưới; xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm quy định giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Cơng đồn quy định pháp luật 8 Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20 Cơng đồn cấp có trách nhiệm tổ chức thực quy định Điều 21 Khen thưởng xử phạt Cá nhân, tổ chức có thành tích việc giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Cơng đồn cấp có thẩm quyền khen thưởng theo chế độ khen thưởng tổ chức Cơng đồn đề nghị Nhà nước khen thưởng theo quy định hành Cán bộ, đồn viên Cơng đồn vi phạm quyền khiếu nại, tố cáo vi phạm trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo tuỳ mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật theo quy định kỷ luật Điều lệ Cơng đồn Việt Nam bị xử lý theo quy định pháp luật TM ĐOÀN CHỦ TỊCH (Đã ký) Cù Thị Hậu ... cáo, định xử lý tố cáo Kiểm tra việc thực định giải khiếu nại định xử lý tố cáo Điều Thẩm quy? ??n giải khiếu nại, tố cáo Đối với khiếu nại: 1.1 Khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định. .. Thường vụ giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Điều lệ Cơng đồn VN điều 7, 12 Quy định Điều 17 Trách nhiệm quan có thẩm quy? ??n Cơng đồn (theo quy định khoản 1, khoản 2, điều Quy định. .. Quy? ??n hạn trách nhiệm Cơng đồn việc giải tham gia giải khiếu nại, tố cáo Cơng đồn có trách nhiệm giải khiếu nại cán bộ, đoàn viên người lao động định quản lý hành chính, hành vi hành chính, định