ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG NGUYỄN THỊ VÓC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ THÚY Hải Dương – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG NGUYỄN THỊ VÓC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ THÚY Hải Dương – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tô i xin cam đoan luậ n vă n “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu Toà án tỉnh Hải Dương” ng trình nghiên u củ a riêng tô i Cá c số liệu, kết nêu luậ n vă n trung thự c chưa từ ng đượ c cô ng bố bấ t kỳ ng trình nà o c Người cam đoan NGUYỄN THỊ VÓC i LỜI CẢM ƠN Tơ i xin tỏ lị ng biết ơn châ n nh đến Ban Giá m hiệu Trườ ng Đạ i họ c Thà nh Đô ng, Ban chủ nhiệm Phò ng Sau Đạ i họ c, Quý thầ y, cô trang bị kiến thứ c giú p đỡ tô i suố t thờ i gian họ c tậ p, nghiên u thự c luậ n vă n tố t nghiệp Xin châ n nh cá m ơn TS Trần Thị Thúy nhiệ t tình, tậ n tụ y hướ ng dẫ n tơ i suố t q trình nghiê n u để hoà n nh luậ n vă n tố t nghiệ p Xin châ n nh cá m ơn Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương nhiệ t tình, tậ n tụ y giú p đỡ tơ i suố t q trình nghiê n u để hoà n nh luậ n vă n tố t nghiệ p Cuố i cù ng tơ i xin m ơn gia đình, quan, bạ n bè đồ ng nghiệp giú p đỡ , ủ ng hộ , khuyến khích tơ i rấ t nhiều suố t trình họ c tậ p thờ i gian thự c luậ n vă n Mặ c dù rấ t cố gắ ng hết khả nă ng củ a để hoà n nh luậ n vă n nà y, khô ng trá nh khỏ i nhữ ng thiếu só t, rấ t mong nhậ n đượ c quan tâ m ng gó p củ a Q thầ y để giú p tơ i hồ n nh luậ n vă n bổ sung thêm nhiều kiến thứ c quý bá u Xin châ n nh m ơn! Tác giả luận văn ii NGUYỄN THỊ VÓC MỤ C LỤ C LỜ I CAM ĐOAN i LỜ I CẢ M ƠN ii PHẦ N MỞ ĐẦ U Chương NHỮ NG VẤ N ĐỀ LÝ LUẬ N VỀ Á P DỤ NG PHÁ P LUẬ T GIẢ I QUYẾ T TRANH CHẤ P TRONG ĐẤ U THẦ U BẰ NG TOÀ Á N 10 1.1.Khá i niệm, đặ c điểm, cấ u trú c củ a phá p luậ t đấ u thầ u .10 1.2 Tranh chấ p, giả i tranh chấ p đấ u thầ u p dụ ng phá p luậ t giả i tranh chấ p đấ u thầ u bằ ng n 17 KẾ T LUẬ N CHƯƠNG 28 Chương THỰ C TRẠ NG PHÁ P LUẬ T VÀ THỰ C TIỄ N VỀ Á P DỤ NG PHÁ P LUẬ T GIẢ I QUYẾ T TRANH CHẤ P TRONG ĐẤ U THẦ U TẠ I TỈNH HẢ I DƯƠNG 29 2.1 Phá p luậ t nộ i dung giả i tranh chấ p đấ u thầ u .29 2.2 Phá p luậ t tố tụ ng dâ n tranh chấ p đấ u thầ u bằ ng Toà n 40 2.3 Thự c tiễ n p dụ ng phá p luậ t giả i tranh chấ p đấ u thầ u tạ i Toà n tỉnh Hả i Dương 59 KẾ T LUẬ N CHƯƠNG 68 Chương MỘ T SỐ GIẢ I PHÁ P HOÀ N THIỆN PHÁ P LUẬ T VÀ NÂ NG CAO HIỆU QUẢ Á P DỤ NG PHÁ P LUẬ T GIẢ I QUYẾT TRANH CHẤ P TRONG ĐẤ U THẦ U BẰ NG TOÀ Á N TẠ I TỈNH HẢ I DƯƠNG 70 3.1 Mộ t số giả i phá p hoà n thiện hệ thố ng phá p luậ t giả i tranh chấ p đấ u thầ u 70 iii 3.2 Mộ t số giả i phá p nâ ng cao hiệu p dụ ng phá p luậ t giả i tranh chấ p đấ u thầ u bằ ng Toà n tạ i tỉnh Hả i Dương .79 KẾ T LUẬ N CHƯƠNG 84 KẾ T LUẬ N VÀ KIẾ N NGHỊ 85 PHỤ LỤ C 88 PHIẾ U KHẢ O SÁ T PHỤ C VỤ ĐỀ TÀ I Á P DỤ NG PHÁ P LUẬ T GIẢ I QUYẾ T TRANH CHẤ P TRONG ĐẤ U THẦ U BẰ NG TOÀ Á N TẠ I TỈNH HẢ I DƯƠNG 88 iv v PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Đấ u thầ u ngà y cà ng ng vai trị quan trọ ng chi tiêu sử dụ ng nguồ n vố n Nhà nướ c (chi tiêu cô ng)  giú p chủ đầ u tư, bên mờ i thầ u lự a chọ n đượ c nhà thầ u có đủ nă ng lự c, kinh nghiệm Song cù ng vớ i cị n khơ ng nhữ ng vụ tranh chấ p, chủ yếu liên quan đến việc tổ c đấ u thầ u, lự a chọ n nhà thầ u có ng khai minh bạ ch, có đú ng phá p luậ t, có liên quan đến tham nhũ ng hay khô ng, tố cá o gian lậ n củ a chủ đầ u tư chủ nhậ n thầ u… Trong quan hệ đấ u thầ u, mộ t bên thườ ng quan nhà nướ c hay doanh nghiệp nhà nướ c, có liên quan đến việc sử dụ ng nguồ n vố n nhà nướ c để kinh doanh có tranh chấ p đấ u thầ u đị i hỏ i phả i có mộ t chế giả i tranh chấ p đấ u thầ u đả m bả o “sâ n chơi” minh bạ ch, ng bằ ng cho nhà thầ u Chính vậ y, tạ i Luậ t Đấ u thầ u nă m 2013, ngoà i quy định chế giả i kiến nghị, Luậ t cũ ng quy định giả i tranh chấ p đấ u thầ u tạ i tò a n theo quy định củ a phá p luậ t tố tụ ng dâ n Như vậ y, việc dâ n hó a giả i tranh chấ p đấ u thầ u mộ t bướ c tiến lớ n củ a Việt Nam trình phá t triển, hộ i nhậ p Đặ c biệt, quy định giả i kiến nghị tranh chấ p đấ u thầ u tạ i Luậ t Đấ u thầ u nă m 2013 từ ng bướ c tạ o đượ c niềm tin để cá c nhà thầ u thấ y đượ c quyền lợ i ích hợ p phá p củ a họ kiến nghị hợ p lý Thự c tiễn cô ng tá c đấ u thầ u tạ i Việt Nam đặ t ngà y cà ng phong phú đấ t nướ c hộ i nhậ p sâ u o kinh tế khu vự c, giớ i có lĩnh vự c mua sắ m ng Trong bố i nh , chế giả i kiến nghị tạ i củ a Việt Nam cũ ng c lộ mộ t số tồ n tạ i, hạ n chế chưa đá p ứ ng đượ c kỳ vọ ng củ a nhà thầ u đò i hò i phả i đổ i mớ i để phù hợ p vớ i thự c tế cũ ng thô ng lệ quố c tế, đả m bả o mộ t sâ n chơi cô ng bằ ng, minh bạ ch cho cá c nhà thầ u Theo thố ng kê củ a Bá o Đấ u thầ u, trung bình mỗ i nă m nướ c ta có hà ng tră m vụ việc liên quan đến vi phạ m, khuấ t tấ t trình lự a chọ n nhà thầ u đượ c phả n nh qua đườ ng dây ng củ a Bá o, bao gồ m cá c vụ việc: liên quan đến việc khô ng minh bạ ch việc lậ p hồ sơ mờ i thầ u; liên quan đến việc gâ y khó dễ cho nhà thầ u tiếp cậ n hồ sơ mờ i thầ u; kết lự a chọ n nhà thầ u khô ng hợ p lý; phả n nh việc đấ u thầ u hình thứ c, thi cô ng trướ c rồ i tổ c đấ u thấ u sau; trì hỗ n ng bố kết lự a chọ n nhà thầ u… Đò i hỏ i, phá p luậ t đấ u thầ u phả i hoà n thiện nhằ m xây dự ng đượ c mơ hình giả i kiến nghị tranh chấ p đấ u thầ u ngà y cà ng hiệu , phù hợ p vớ i thự c tiễn cũ ng thô ng lệ quố c tế Ngà y 25/11/2015 Bộ luậ t tố tụ ng dâ n 2015 có hiệu lự c ngà y 1/7/2017 thể chế hó a cá c chủ trương, đườ ng lố i củ a Đả ng i cá ch tư phá p, đặ c biệt Nghị số 48-NQ/TW; Nghị số 49-NQ/TW; Kết luậ n số 79 – LK/TW; Kết luậ n số 92 – LK/TW củ a Bộ trị Vă n kiện Đạ i hộ i Đả ng lầ n thứ XI; hoà n thiện thủ tụ c tố tụ ng tư phá p, đả m bả o tính đồ ng , dâ n chủ , cô ng khai, minh bạ ch, tô n trọ ng bả o vệ quyền ngườ i, thự c mơ hình tố tụ ng “xét hỏ i kết hợ p tranh trụ ng”; xác định rõ vị trí, quyền hạ n, trá ch nhiệm củ a ngườ i tiến hà nh tố tụ ng ngườ i tham gia tố tụ ng; thự c tố t việc tranh tụ ng xem khâ u độ t phá củ a hoạ t độ ng xét xử ; tạ o điều kiện cho cá c đương chủ độ ng thu thậ p ng , bả o quyền lợ i ích hợ p phá p củ a mình; hồ n thiện thủ tụ c giá m đố c thẩ m; xâ y dự ng chế xét xử theo thủ tụ c rú t gọ n đố i vớ i nhữ ng vụ n có đủ mộ t số điều kiện nhấ t định; khuyến khích việc giả i mộ t số tranh chấ p thô ng qua thương lượ ng, hò a giả i, trọ ng tà i, Tị a n hỗ trợ định ng nhậ n việc giả i Chính thự c tiễn nà y, lự a chọ n đề tà i: "Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu Toà án tỉnh Hải Dương" nhằ m nêu sở lí luậ n, thự c trạ ng phá p luậ t thự c tiễn p dụ ng phá p luậ t việc giả i tranh chấ p đấ u thầ u bằ ng Toà n theo phá p luậ t tố tụ ng dâ n , từ đưa nhữ ng định hướ ng, giả i phá p, kiến nghị hoà n thiện nhằ m nâ ng cao hiệu p dụ ng phá p luậ t giả i tranh chấ p đấ u thầ u bằ ng Toà n tạ i tỉnh Hả i Dương TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Đấ u thầ u ngà y cà ng ng vai trò quan trọ ng chi tiêu sử dụ ng nguồ n vố n Nhà nướ c chi tiêu cô ng giú p chủ đầ u tư, bên mờ i thầ u lự a chọ n đượ c nhà thầ u có đủ nă ng lự c, kinh nghiệm Việc tranh chấ p diễn i chung tranh chấ p diễn đấ u thầ u i riêng thẩ m quyền giả i đượ c đa phầ n Tò a n thự c việc giả i quyết. Trướ c , l n có mâ u thuẫ n giữ cá c quan điểm nên giả i vụ việc tranh chấ p đấ u thầ u theo quy định củ a tò a n dâ n giả i tranh chấ p nà y theo tò a n thương mạ i Nhữ ng đến thờ i điểm tạ i rấ t ng trình nghiên u trự c tiếp đến lĩnh vự c nà y mà chủ yếu liên quan đến tranh chấ p Kết cá c ng trình nghiên u vấ n đề p dụ ng phá p luậ t giả i tranh chấ p đấ u thầ u bằ ng Toà n tạ i tỉnh Hả i Dương, như: Giá o trình Luậ t đấ u thầ u củ a Trườ ng Đạ i họ c Luậ t Hà Nộ i; Giá o trình Luậ t thương mạ i (tậ p I, II) củ a Trườ ng Đạ i họ c Luậ t Hà Nộ i; Trần Thị Như Mở (2016), “Giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”Luậ n vă n thạ c sĩ luậ t họ c, Họ c Viện Khoa họ c xã hộ i; Võ Ngọ c Thô ng (2017), “Giải tranh chấp hợp đồng kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, Luậ n vă n thạ c sĩ luậ t họ c, Họ c Viện Khoa họ c xã hộ i; Đinh Thị Trang (2013) thủ tụ c thô ng thườ ng mà khô ng lự a chọ n giả i theo thủ tụ c rú t gọ n thờ i gian chuẩ n bị phiên Tị a Đồ ng thờ i, Quyết định cô ng nhậ n thoả thuậ n củ a đương khô ng bị ng cá o, ng nghị Chính vậ y, BLTTDS cầ n đưa quy định cụ thể việc vụ n có đủ điều kiện để giả i theo thủ tụ c rú t gọ n Thẩ m phá n có bắ t buộ c phả i thụ lý vụ n theo thủ tụ c rú t gọ n hay khô ng Giả i vụ n theo thủ tụ c rú t gọ n đố i vớ i nhữ ng vụ n đơn giả n, ng rõ rà ng, rấ t tiết kiệm thờ i gian, kinh phí cho Nhà nướ c đương Do , việc giả i vụ n theo thủ tụ c rú t gọ n nên đượ c p dụ ng rộ ng rã i cầ n đượ c Hộ i đồ ng Thẩ m phá n Tò a n nhâ n dâ n tố i cao hướ ng dẫ n nhấ t n, cụ thể nhằ m giú p cá c đương giả m thiếu thờ i gian, tiền bạ c tham gia giả i tranh chấ p Thứ năm, xem xét thẩm quyền Viện kiểm sát với tư cách người tiến hành tố tụng vụ án tranh chấp đấu thầu Thườ ng vụ n tranh chấ p có liên quan đến lợ i ích cô ng hoặ c tạ i cá c vụ n tranh chấ p có khiếu nạ i củ a đương liên quan đến việc Tò a n thu thậ p tà i liệu, ng ,… Viện kiểm sá t tham gia kiểm sá t tố tụ ng đố i vớ i Tò a n Tuy nhiên thự c thể thự c quyền củ a Viện kiểm sá t thự c quyền ng nghị củ a đố i vớ i hầ u hết tấ t định hoặ c bả n n củ a Tị a, cho rằ ng có sai só t tố tụ ng hoặ c nộ i dung Theo , ta thấ y rằ ng, Viện kiểm sá t ng nghị đố i vớ i định hoặ c bả n n mà cá c bên tranh chấ p đồ ng ý thỏ a thuậ n vớ i nhau, hà i lò ng vớ i phá n củ a Tò a, đương khô ng khiếu nạ i hay ng cá o Đó cũ ng lý khiến cho thờ i gian bị kéo dà i, dẫ n đến chậ m trễ trình giả i vụ n Chính vậ y, cầ n sử a đổ i thẩ m quyền củ a Viện kiểm sá t trình giả i tranh chấ p hợ p đồ ng đấ u thầ u, tạ o hộ i cho cá c chủ thể 85 tham gia quan hệ đấ u thầ u đặ t ý chí tự nguyện dướ i điều tiết củ a quan phá p luậ t Việc nà y nhằ m rú t ngắ n thờ i gian giả i vụ n, để phương thứ c giả i tranh chấ p hợ p đồ ng đấ u thầ u tạ i Tò a n đượ c lự a chọ n hà ng đầ u khô ng phả i lự a chọ n cuố i cù ng củ a cá c chủ thể kinh tế Hiện nay, cá c tranh chấ p đấ u thầ u tạ i cá c Tò a n nhâ n dâ n ngà y cà ng phứ c tạ p theo đờ i số ng kinh tế tạ i địa phương, vụ n tranh chấ p có chiều hướ ng gia tă ng số lượ ng đa ng Vì vậ y, nhằ m giả i thỏ a đá ng nhữ ng tranh chấ p nà y, việc đả m bả o đượ c quyền lợ i hợ p phá p cho tấ t bên mộ t cô ng việc phứ c tạ p, khó khă n Chính vậ y, phá p luậ t thủ tụ c giả i tranh chấ p đấ u thầ u cầ n đượ c sử a đổ i cho phù hợ p vớ i thự c tế nhằ m đả m bả o quyền lợ i ích hợ p phá p cho chủ thể tham gia quan hệ đấ u thầ u (nhà nướ c, nhà đầ u tư, bên dự thầ u…) Đồ ng thờ i, thờ i gian tớ i cầ n sử a đổ i, bổ sung cho phù hợ p vớ i thự c tiễn, nhanh chó ng ban hà nh vă n bả n hướ ng dẫ n thố ng nhấ t nộ i dung hình thứ c củ a luậ t trình giả i tranh chấ p, có vậ y, việc giả i cá c tranh chấ p đấ u thầ u mớ i trở lên hiệu , gó p phầ n đả m bả o tố i đa quyền lợ i ích củ a cá c bên tranh chấ p, đồ ng thờ i nâ ng cao vị củ a Tồ n vớ i vai trị quan xét xử , giả i cá c tranh chấ p mộ t cá ch hiệu nhấ t bố i nh đấ t nướ c ta lên q trình ng nghiệp hố , đạ i hoá 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu Toà án tỉnh Hải Dương Một là, nâng cao chất lượng hòa giải tranh chấp đấu thầu Bả n chấ t củ a quan hệ đấ u thầ u đượ c thiết lậ p quyền tự định đoạ t củ a đương sở tự nguyện, vậ y, vấ n đề giả i tranh 86 chấ p phá t sinh từ nhữ ng quan hệ nà y đượ c thự c theo mộ t số biện phá p cụ thể nhấ t định, , hị a giả i mộ t biện phá p quan trọ ng cũ ng nguyên tắ c bắ t buộ c tố tụ ng dâ n Tạ i Điều 10 BLTTDS, nguyên tắ c hò a giả i tố tụ ng đượ c quy định theo : “Tồ án có trách nhiệm tiến hành hoà giải tạo điều kiện thuận lợi để đương thoả thuận với việc giải vụ việc dân theo quy định Bộ luật này” Hò a giả i tạ i Tò a n nhâ n dâ n tỉnh có ý nghĩa hết sứ c quan trọ ng, đượ c thự c nhằ m mụ c đích gắ n kết lạ i vớ i nhau, giữ gìn tình đoà n kết việc phá t triển kinh tế, nâ ng cao kết giả i đấ u thầ u Đồ ng thờ i, hò a giả i tố t mang lạ i rấ t nhiều lợ i ích cho Nhà nướ c lẫ n cô ng dâ n tạ i thờ i điểm ban đầ u Ngồ i ra, việc hị a giả i quan giai đoạ n đượ c thự c cá c giai đoạ n sơ thẩ m, phú c thẩ m, từ chuẩ n bị xét xử đến bắ t đầ u xét xử tạ i phiên tò a, trừ nhữ ng vụ n khơ ng đượ c hị a giả i Việc khô ng đầ u tư, hướ ng dẫ n, đà o tạ o có bà i bả n, hị a giả i hồ n tồ n dự a o kinh nghiệm củ a cá c Thẩ m phá n Trên thự c tế, mụ c đích cá c đương muố n hướ ng đến lợ i nhuậ n (dù hay nhiều) điều kiện tiên để tớ i xu hướ ng nhâ n nhượ ng hợ p tá c đấ u thầ u củ a cá c bên đương , nhiên cá c Thẩ m phá n lạ i luô n đề cao việc m rõ việc đú ng sai tranh chấ p Như vậy, cần đào tạ o chuyên sâu, nâng cao trình độ hị a giải tạ i Tị a án, tảng để vụ án tranh chấp đượ c giải triệt để, nhanh chó ng mà khô ng bị kháng cáo, kháng nghị Bở i việc hị a giải khơ ng thành, chủ thể tham gia kinh tế đoàn kết, gắn bó , căng thẳng lú c ban đầu, từ muố n bên cù ng thương lạ i, thỏ a thuận 87 giai đoạ n tố tụ ng khô ng hiệu khô ng dễ dàng so vớ i ban đầu Hai là, nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn cho đội ngũ Thẩm phán Thư ký Toà án Cá c thẩ m phá n cầ n đượ c tham gia nhữ ng buổ i tậ p huấ n chuyên sâ u đố i vớ i từ ng lĩnh vự c cụ thể Tò a n cá c cấp tổ c để bồ i dưỡ ng kiến thứ c phá p luậ t, vậ n dụ ng phá p luậ t cho phù hợ p vớ i thự c tiễn Bên cạ nh cũ ng nên trọ ng họ c hỏ i them kiến thứ c lĩnh vự c đấ u thầ u nướ c cũ ng quố c tế, kiến thứ c tin họ c, ngoạ i ngữ Hiện nay, trình độ chun mơ n củ a cá c Thẩ m phá n phả n nh châ n thự c qua thự c tiễn xét xử , thấ y rõ đượ c trình độ chun mơ n, nghiệp vụ cị n nhiều yếu kém, nhấ t đố i vớ i lĩnh vự c giả i tranh chấ p đấ u thầ u liên quan đến lĩnh vự c y tế, đấ t đai,…Điều nà y cho thấ y trướ c kinh tế nướ c ta chưa phá t triển, chưa hộ i nhậ p nên khô ng trọ ng đến lĩnh vự c nà y vậ y ng tá c tậ p huấ n cị n nhiều khuyết điểm Do , Thẩ m phá n cầ n đượ c tổ c cá c buổ i tậ p huấ n mộ t cá ch chuyên sâ u hơn, mở rộ ng đố i vớ i từ ng lĩnh vự c cụ thể, mớ i mang lạ i kết cao cô ng tá c giả i cá c vụ n phứ c tạ p, đa ng Khô ng tă ng cườ ng cô ng tá c đà o tạ o, bồ i dưỡ ng, việc bồ i dưỡ ng lý luậ n trị cho cá c Thẩ m phá n, Thẩ m tra viên cũ ng rấ t cầ n thiết, Thư ký Tò a n, Hộ i thẩ m nhâ n dâ n, đặ c biệt tậ p trung đà o tạ o cho lã nh đạ o n lý, cá n chủ chố t diện quy hoạ ch, bả o đả m đượ c độ i ngũ nò ng cố t sau nà y Đồ ng thờ i, khuyến khích cá n cô ng c họ c ngoạ i ngữ , tin họ c để nâ ng cao nă ng lự c, trình độ mọ i mặ t, đặ c biệt đố i vớ i nhữ ng cá n trẻ có khả nă ng tiếp thu nhanh, giao tiếp tố t nhằ m đả m bả o 88 khả nă ng giả i vụ việc thờ i ký hộ i nhậ p phá t triển kinh tế Ba là, nâng cao chất lượng xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trướ c tiên, Thẩ m phá n c danh tư phá p có vai trị quan trọ ng má y Tị a n i riêng má y nhà nướ c i chung Thẩ m phá n giữ vị trí quan trọ ng – trung tâ m hoạ t độ ng tố tụ ng Đồ ng thờ i, Thẩ m phá n l n ngườ i có trình độ , đượ c đà o tạ o phá p luậ t cũ ng cá ch thứ c giả i cá c vụ n chuyên sâ u Chính vậ y, cá c Thẩ m phá n cầ n tự rèn luyện bả n thâ n, tạ o tính chun nghiệp ng việc, cầ n có đạ o đứ c tố t,…để chấ t lượ ng xét xử cá c vụ n có kết cao đả m bả o tính ng bằ ng đố i vớ i cô ng dâ n Đố i vớ i Hộ i thẩ m nhâ n dâ n thự c tế tạ i Tò a n tỉnh Hả i Dương i riêng phạ m vi nướ c i chung, hầ u hết cá c hộ i thẩ m cá n chủ chố t hoặ c đạ i diện cá c phò ng Ban, ngà nh đoà n thể tạ i địa phương, nhiên khô ng phả i hộ i thẩ m nà o cũ ng có trình độ cử nhâ n chuyên ngà nh luậ t hộ i thẩ m vẫ n chiếm số lượ ng nhiều Thẩ m phá n tham gia tạ i phiên Tò a xét xử Do , Tị a n cầ n xem xét, lự a chọ n cá c Hộ i thẩ m có trình độ cũ ng chuyên mô n, kinh nghiệp nhằ m đả m bả o chấ t lượ ng tham gia giả i cá c vụ n tranh chấ p lĩnh vự c đấ u thầ u, đâ y vụ n tương đố i khó , khô ng p dụ ng kiến thứ c thự c tế mà cò n p dụ ng kiến thứ c phá p luậ t, khả nă ng nghiên u tà i liệu, ng nhằ m đưa phá n xá c nhấ t Bên cạ nh , để đổ ng viên, khuyến khích tinh thầ n m việc củ a Hộ i thẩ m nhâ n dâ n tố t cầ n nâ ng cao mứ c thù lao cho họ Bốn là, nâng cao công tác giáo dục, công tác tuyên truyền pháp luật địa phương 89 Tò a n tỉnh Hả i Dương cầ n phố i hợ p vớ i quyền địa địa phương kiện n độ i ngũ bá o cá o viên tuyên truyền viên phá p luậ t Cầ n nâ ng cao cá n bá o cá o viên, tuyên truyền viên phá p luậ t chấ t lượ ng lẫ n số lượ ng Tổ c cá c buổ i tậ p huấ n nhằ m nâ ng cao khả nă ng tiếp cậ n phá p luậ t, kỹ nă ng truyề n đạ t, tuyê n truyề n phả i theo từ ng nhó m đố i tượ ng cho phù hợ p vớ i thự c tế cuộ c số ng Ngoà i ra, việ c tuyê n truyề n cầ n đượ c nhâ n rộ ng khô ng trự c tiế p mà cị n qua đà i truyề n hình, đà i truyề n thanh, bả ng biể u,…nhưng việ c nà y cầ n có phố i hợ p giữ a cá c ban ngà nh mớ i mang lạ i hiệ u Ngoà i ra, cá n ngà nh Tò a n sắ p xế p thờ i gian phù hợ p trự c tiế p tuyê n truyề n đế n ngườ i dâ n qua cá c buổ i tậ p huấ n xã (phườ ng) tổ c Tích cự c, chủ độ ng tuyên truyền tạ i địa phương nơi có kinh tế phá t triển, nơi có khả nă ng phá t sinh cá c tranh chấ p tham gia hoạ t độ ng đấ u thầ u Tạ i mỗ i thô n, xó m đượ c khuyến khích nhó m nh từ ng nhó m đố i tượ ng cho mụ c đích tuyên truyền phù hợ p Ví dụ , vớ i nộ i dung liên quan đến đấ u thầ u cầ n sắ p xếp nhữ ng đố i tượ ng liên quan mộ t buổ i tuyên truyền để tiếp thu nộ i dung vă n bả n phá p luậ t hiệu Vấ n đề tuyên truyền tạ i địa phương l n ng vai trị rấ t quan trọ ng, gó p phầ n rấ t lớ n việc giả i cá c vụ n nhanh chó ng Mộ t ng dâ n i chung cũ ng chủ thể tham gia hoạ t độ ng đấ u thầ u hiểu nắ m rõ phá p luậ t có tranh chấ p họ dễ dà ng lự a chọ n đú ng phương thứ c, thẩ m quyền trình tự thủ tụ c tố tụ ng lự a chọ n đườ ng Tò a n Khi am hiểu phá p luậ t tă ng khả nă ng nhậ n thứ c khả nă ng vậ n dụ ng phá p luậ t, tạ o hà nh lang phá p lý an n cho doanh nghiệp, tổ c ngà y cà ng phá t triển bền vữ ng 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong thờ i gian vừ a qua, nhậ n thấ y rằ ng, việc giả i cá c tranh chấ p đấ u thầ u tạ i Tò a n thể đượ c vai trò to lớ n củ a mình, phầ n lớ n bên vẫ n lự a chọ n phương thứ c giả i tranh chấ p tạ i Toà n phá t sinh cá c tranh chấ p đấ u thầ u, điều mộ t lầ n nữ a khẳ ng định vị uy tín củ a ngà nh Tồ n ng tá c xét xử i chung giả i cá c tranh chấ p đấ u thầ u i riêng Tạ i hầ u hết cá c nướ c, phá p luậ t rấ t coi trọ ng phương thứ c giả i tranh chấ p tạ i Toà n Giả i tranh chấ p đấ u thầ u bằ ng tò a n, mộ t mặ t bả o vệ quyền lợ i ích hợ p phá p củ a cá c chủ thể, mặ t c nhằ m thể quan điểm củ a Nhà nướ c đố i vớ i việc điều tiết cá c quan hệ kinh tế phá t triển phù hợ p Cá c quy định củ a phá p luậ t phương thứ c tà i phá n bằ ng n lĩnh vự c đấ u thầ u tạ o chế phá p lý phù hợ p để việc giả i tranh chấ p có hiệu 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Cá c quan hệ kinh tế ngà y cà ng sô i độ ng phá t triển đa ng, cá c tranh chấ p đấ u thầ u phá t sinh từ quan hệ đấ u thầ u cũ ng trở nên phổ biến đượ c giả i bằ ng nhiều phương thứ c c Thờ i gian qua, Việt Nam cũ ng nướ c giớ i có nhiều quy định nhằ m hướ ng tớ i đa ng cá c phương thứ c giả i tranh chấ p đấ u thầ u Cá c tranh chấ p đấ u thầ u đượ c giả i bằ ng tò a n nhấ t, phương thứ c nà y có nhữ ng ưu điểm hạ n chế nhấ t định Giả i tranh chấ p đấ u thầ u thô ng qua cá c thủ tụ c tạ i Tị a n có ý nghĩa hết sứ c quan trọ ng việc đả m bả o cô ng bằ ng cho cá c nhà đầ u tư, bên dự thầ u (khô ng phâ n biệt doanh nghiệp nhà nướ c hay ngoà i nhà nướ c) đượ c tự cạ nh tranh sở luậ t phá p, tạ o niềm tin cho nhà đầ u tư nướ c ngoà i đầ u tư kinh doanh o Việt Nam, thú c đẩy phá t triển nh mạ nh củ a kinh tế Vấ n đề trình tự , thủ tụ c giả i tranh chấ p đấ u thầ u củ a Tò a vấ n đề mang tính chấ t thờ i Việc nghiên u mộ t cá ch tổ ng t, n diện vấ n đề nà y giú p ng ta hiều đầy đủ lý luậ n cũ ng thự c tiễn phá p luậ t trình tự , thủ tụ c giả i cá c tranh chấ p đấ u thầ u tạ i Tò a n Luậ n vă n chủ yếu sâ u phâ n tích trình tự , thủ tụ c phá p luậ t đượ c tiến hà nh tạ i Tò a n nhâ n dâ n việc giả i cá c tranh chấ p lĩnh vự c đấ u thầ u Trên sở , có đượ c nhậ n thứ c i t thự c trạ ng phá p luậ t trình tự , thủ tụ c tạ i Tò a n việc giả i cá c tranh chấ p lĩnh vự c đấ u thầ uở Việt Nam thờ i gian gầ n đâ y Từ , đưa mộ t số nhậ n xét, đá nh giá nhữ ng vấ n đề cò n vướ ng mắ c củ a hệ thố ng phá p luậ t trình tự , thủ tụ c tiến hà nh tạ i Tò a n nhâ n dâ n việc giả i cá c tranh chấ p lĩnh vự c đấ u thầ u, tìm nhữ ng nguyên nhâ n chủ quan, ch quan củ a nhữ ng vướ ng mắ c để có định hướ ng, kiến 92 nghị nhằ m xâ y dự ng hoà n thiện phá p luậ t vấ n đề nà y thờ i gian tớ i Luậ n vă n nêu đượ c mộ t số kiến nghị cho cô ng tá c xây dự ng hoà n thiện phá p luậ t thủ tụ c giả i cá c tranh chấ p đấ u thầ u tạ i Tò a n nhâ n dâ n, sở tiếp thu có chọ n lọ c cá c quy định giả i tranh chấ p đấ u thầ u bằ ng Tò a n củ a mộ t số quố c gia phá t triển giớ i để xâ y dự ng hoà n thiện phá p luậ t thủ tụ c giả i tranh chấ p đấ u thầ u tạ i Tò a n phù hợ p thự c tiễn p dụ ng tạ i Việt Nam Việc hoà n thiện khung phá p luậ t thủ tụ c việc giả i tranh chấ p đấ u thầ u tạ i Toà n nhâ n dâ n yêu cầ u cầ n thiết kinh tế thị trườ ng định hướ ng xã hộ i chủ nghĩa mụ c tiêu chương trình xây dự ng hoà n thiện phá p luậ t củ a Đả ng Nhà nướ c ta Có thể khẳ ng định rằ ng, Nhà nướ c ta có quan tâ m nhấ t định vấ n đề nà y, tạ o mô i trườ ng thuậ n lợ i cho cá c doanh nghiệp Tuy nhiên, để vấ n đề đượ c giả i triệt để, cầ n có quan tâ m, đố i thoạ i thố ng nhấ t cao giữ a nhà lậ p phá p, nhà nghiên u cù ng cá c thương nhâ n, doanh nghiệp - đố i tượ ng trự c tiếp tham gia o cá c tranh chấ p phả i nỗ lự c tìm tị i có nhữ ng ng gó p quan trọ ng việc nghiên u p dụ ng thự c tiễn cá c quy định phá p luậ t giả i tranh chấ p đấ u thầ u tạ i Toà n nhâ n dâ n bố i nh 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư  (2020), Thô ng tư số Số : 09/2020/TT-BKHĐT ngà y 27 thá ng 11 nă m 2020 củ a Bộ trưở ng Bộ Kế hoạ ch Đầ u tư  quy định chi tiết lậ p hồ sơ mờ i thầ u mua sắ m hà ng hó a đố i vớ i gó i thầ u thuộ c phạ m vi điều chỉnh củ a Hiệp định Đố i tá c Toà n diện Tiến xuyên Thá i Bình Dương Chính phủ (2020), Nghị định 95/2020/NĐ-CP ngà y 24/8/2020 hướ ng dẫ n thự c đấ u thầ u mua sắ m theo Hiệp định Đố i tá c Toà n diện Tiến xun Thá i Bình Dương (CPTPP) Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngà y 26 thá ng 06 nă m 2014 quy định chi tiết thi hà nh mộ t số  điều củ a Luậ t Đấ u thầ u lự a chọ n nhà thầ u Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngà y 17 thá ng nă m 2015 củ a Chính phủ quy định chi tiết thi hà nh mộ t số điều củ a Luậ t Đầ u thầ u lự a chọ n nhà đầ u tư; Chính phủ (2015), Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngà y 28 thá ng 02 nă m 2020 củ a Chính phủ quy định chi tiết thi hà nh mộ t số điều củ a Luậ t Đầ u thầ u lự a chọ n nhà đầ u tư thay Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngà y 17 thá ng nă m 2015 củ a Chính phủ quy định chi tiết thi hà nh mộ t số điều củ a Luậ t Đầ u thầ u lự a chọ n nhà đầ u tư; Đạ i họ c luậ t Hà Nộ i (2018), Giá o trình Luậ t Thương mạ i tậ p I, II Đạ i họ c luậ t Hà Nộ i (2015), Giá o trình Luậ t Đấ u thầ u 94 Quố c hộ i (2015), Bộ luậ t Tố tụ ng Dâ n 2015, Hà Nộ i Quố c hộ i (2013), Luậ t đấ u thầ u, Hà Nộ i 10 Quố c hộ i (2020), Luậ t Đầ u tư theo phương thứ c đố i tá c ng tư, Hà Nộ i 11 Tị a n nhâ n dâ n tố i cao, Bá o cá o thố ng kê n kinh doanh thương mạ i từ nă m 206 đến 12 Tò a n nhâ n dâ n (Khá nh Hò a, Nghệ an, Hả i Dương, … từ 2017 đến nay), Bả n n tranh chấ p kết đấ u thầ u MSP: PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT PHỤC VỤ ĐỀ TÀI ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG Thưa anh/chị Phiếu khảo sát thực để phục vụ cho nghiên cứu “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu Toà án tỉnh Hải Dương” học viên cao học Nguyễn Thị Vóc Trường Đại học Thành Đơng thực khảo sát nhằm thu thập thông tin cho đề tài Việc tham gia trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Anh/Chị đóng góp phần quan trọng việc thực Đề tài Tôi cam kết thông tin chia sẻ quý Anh/Chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu đảm bảo tính khuyết danh Xin Anh/ Chị vui lòng trả lời Phiếu Khảo sát với câu hỏi lựa chọn, vui lịng đánh dấu “X” vào tương ứng Người trả lời (có thể ghi khơng) Ngày khảo sát: ………………………………… …………………………………… 95 PHẦN A: THÔNG TIN CHUNG Câu 1: Giới tính? Nam Nữ Câu 2: Năm sinh ………………… Câu 3: Lĩnh vực công tác?  Khu vực nhà nước: ………………………………………………………  Khu vực nhà nước:………………………………………………… Câu 4: Trình độ học vấn? Tiểu học/THCS Thạc sĩ Phổ thông trung học Tiến sỹ Cao đẳng/Trung cấp Khác (ghi rõ)…… Đại học Câu 5: Doanh nghiệp anh/chị có tranh chấp đấu thầu giải Tồ án khơng? Có Khơng Khác: PHẦN B: NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 6: Các quy định giải tranh chấp đấu thầu Toà án nào? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Khác: Câu 7: Anh/chị có quan tâm đến việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu Tồ án địa bàn khơng? 96 Rất quan tâm Quan tâm Ít quan tâm Bình thường Khác: Câu 8: Theo Anh/chị, quy định pháp luật giải tranh chấp đấu thầu Tồ án có phù hợp khơng? Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Khác: Câu 9: Theo Anh/chị, quy định pháp luật đấu thầu có phù hợp khơng? Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Khác: Câu 10: Theo Anh/chị, quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu mua sắm cơng có phù hợp khơng? Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Khác: Câu 11: Anh/ chị quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp đấu thầu Tồ án có phù hợp không? 97 Rất phù hợp Phù hợp Phù hợp phần Không phù hợp Khác: Câu 12: Anh/chị đánh giá hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu Toà án nay? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Khác: Câu 13: Anh/chị đánh giá hiệu công tác đấu thầu địa bàn tỉnh Hải Dương? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Khác: Câu 14: Theo Anh/chị bất cập áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm phục vụ cơng tác phịng chống dịch bệnh; quy trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư nhằm giải ngân vốn đầu tư công tỉnh Hải Dương cần khắc phục? ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… …… 98 ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Câu 15: Anh/chị có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm công địa tỉnh Hải Dương thời gian tới? ………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………….……………………………………………………………………… Câu 16: Anh/chị có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu Toà án tỉnh Hải Dương thời gian tới? ………………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị giúp đỡ! 99 ... cô ng 1.2 Tranh chấp, giải tranh chấp đấu thầu áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu án 2.1.1 Khái niệm tranh chấp giải tranh chấp đấu thầu 2.2.1.1 Khái niệm tranh chấp đấu thầu Trong khoa... luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp đấu thầu án tỉnh Hải Dương Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN 1.1 Khái niệm,... NGUYỄN THỊ VÓC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU BẰNG TOÀ ÁN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ THÚY Hải Dương – 2022 LỜI