(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu trên địa bàn huyện thanh trì

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ LA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ LA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THU THÙY Thái Nguyên - 2021 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình “Đánh giá cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020” cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, cơng trình thực theo thời gian quy định Số liệu kết nghiên cứu khóa luận hồn tồn trung thực chưa sử dụng bảo vệ luận văn Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc giúp đỡ cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả Bùi Thị La TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Văn phịng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì em có hội học hỏi có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Đào tạo- phận Sau đại học, Trường Đại học Nông lâm - Thái Nguyên đặc biệt dẫn tận tình TS Nguyễn Thu Thùy tồn thể thầy giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Học viên Bùi Thị La TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 11 1.2.2 Quyền chung người sử dụng đất 12 1.3 Một số quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.3.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 13 1.3.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu số nước giới Việt Nam 20 1.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mỹ 20 1.4.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Pháp 21 1.4.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thái Lan 21 1.4.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 22 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com iv 1.4.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 27 1.5 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài 28 1.6 Nhận xét chung tổng quan nghiên cứu 30 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho đối tượng sử dụng đất 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 31 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 31 2.2.2 Thời gian tiến hành 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất lần đầu huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 31 2.3.2 Đánh giá tình hình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020 32 2.3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì 32 2.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện tốt 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 32 2.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 33 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 34 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì 38 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 42 3.1.4.Tình hình biến động đất đai huyện Thanh Trì 43 3.2 Đánh giá tình hình thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 45 3.2.1 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân huyện Thanh Trì qua năm 45 3.2.2 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp lần đầu huyện Thanh Trì qua năm 51 3.2.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Thanh Trì giai đoạn 2018-2020 56 3.2.4 Thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Thanh Trì giai đoạn 2018-2020 57 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì 60 3.3.1 Ý kiến người sử dụng đất thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 60 3.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 63 3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện tốt 64 3.4.1 Thuận lợi 64 3.4.2 Khó khăn 65 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vi 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện tốt 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP An toàn thực phẩm BCH Ban chấp hành CNTT Công nghệ thông tin ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Trì năm 2020 42 Bảng 3.2 Biến động đất đai huyện Thanh Trì 44 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Trì năm 2018 45 Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Trì năm 2019 48 Bảng 3.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Trì năm 2020 49 Bảng 3.6 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2018 - 2020 50 Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Trì năm 2018 52 Bảng 3.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì năm 2019 54 Bảng 3.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì năm 2020 54 Bảng 3.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2018-2020 55 Bảng 3.11 Tổng hợp tiến độ thực cấp giấy chứng nhận lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2018-2020 59 Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Thanh Trì 60 Bảng 3.13 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu qua ý kiến người dân cán quản lý đất đai 63 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 65 3.4.2 Khó khăn Hồ sơ địa xã, thị trấn đến không lưu đầy đủ xã, thị trấn huyện nên việc thẩm định hồ sơ GCNQSD đất lần đầu gặp nhiều khó khăn xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất Đa số hồ sơ CGCNQSD đất lần đầu hồ sơ dễ, số lại hồ sơ phức tạp mà nguyên nhân khơng quy hoạch, sai mục đích, sai diện tích, khơng đối tượng giao Theo mẫu GCNQSD đất thơng tin phải ghi GCNQSD đất cấp cho nhân dân nhiều so với mẫu cũ như: phải ghi rõ chứng minh thư nhân dân, ngày cấp, nơi cấp, loại cơng trình xây dựng đất Phần sơ đồ trích lục đất phải ghi rõ kích thước cạnh đất cấp GCNQSD đất lần đầu Từ quy định nên hồ sơ kê khai hộ phải đo đạc lại, xã, thị trấn yêu cầu hộ thuê đo nhiều người không thực nên hồ sơ không đầy đủ làm chậm tiến độ CGCNQSD đất lần đầu Hiện nay, số lượng cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng kí quyền sử dụng đất cịn nên phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc lúc ảnh hưởng đáng kể đến công tác thẩm định cấp GCNQSD đất lần đầu Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa từ phịng, thị trấn, xã chưa đồng nhiều hạn chế Một số khu vực trước đo sót chưa tổ chức đo đạc chi tiết nên số dân chưa có số liệu kê khai cấp GCNQSD đất lần đầu Một số trường hợp chuyển nhượng giấy tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy tay khơng có giấy tờ chứng minh nhân dân việc xem xét giải cấp GCN lần đầu gặp nhiều khó khăn Bản đồ địa chưa đo vẽ đồng bộ, khó khăn việc cung cấp số liệu, khai thác lập hồ sơ phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 66 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện tốt 3.4.3.1 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa sở để đội ngũ có đủ chuyên môn, lực giải công việc Cán Phịng cần tăng cường bám sát sở, đơn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp GCNQSD đất lần đầu, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất lần đầu Xây dựng đội ngũ cán công chức mạnh số lượng chất lượng, linh hoạt tình phát sinh cơng việc cần quan tâm trọng hàng đầu Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán công chức để thực công việc tốt Đưa ứng dụng công nghệ thông tin để giải hồ sơ đất đai, xây dựng hồ sơ số điện tử Cán địa cấp xã cần theo sát dân giải đáp thắc mắc quy trình cấp GCN lần đầu cho người dân, nắm bắt tốt sách pháp luật đất đai, ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình lập theo dõi hồ sơ, nâng cao trách nhiệm 3.4.3.2 Giải pháp tăng cường cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai Các xã, thị trấn cần nâng cao trách nhiệm việc xét duyệt cơng khai thẩm định hồ sơ để có đầy đủ, đảm bảo chất lượng số lượng quy định Trường hợp đủ điều kiện xét duyệt ngay, khơng đủ điều kiện lập danh sách tính vào tiêu, ghi rõ lý thông báo công khai cho nhân dân biết Trường hợp vướng mắc báo cáo xin đạo huyện, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND Tỉnh Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì phải nhanh chóng nắm bắt kiến thức sách, pháp luật để tập trung lãnh đạo, đạo chặt chẽ, xác định mục tiêu xác, phân cơng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 67 nhiệm vụ rõ ràng Rõ ràng, kiểm tra thường xuyên, khuyến khích sở thực Các phận phối hợp chặt chẽ với để giải thiếu sót Hàng năm, phải đánh giá thiết lập chiến lược cụ thể cho việc đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu huyện, việc lập hồ sơ địa Sở Tài nguyên Môi trường phải kiểm tra, đánh giá, nhìn nhận tồn diện thách thức, rào cản cấp GCNQSDĐ lần đầu, đề xuất cách khắc phục, xúc tiến việc cấp GCNQSDĐ lần đầu Đẩy nhanh tiến độ giải tranh chấp đất đai khó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực nghiêm pháp luật công tác quản lý đất đai sử dụng đất địa bàn huyện Xây dựng hệ thống thông tin đất đai đồng để thuận tiện cho việc quản lý, tra cứu thông tin cách đơn giản, nhanh chóng xác 3.4.3.3 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật đất đai Luật Đất đai năm 2013 giúp cho việc đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu thuận lợi Tuy nhiên, cịn số u cầu khơng rõ ràng, cụ thể chung chung nên khó thực tình thực tế Do đó, cần có văn đặc biệt đạo thực Nghị định Thơng tư Chính phủ Bộ TNMT việc đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu cho loại đất Khi có văn quy phạm pháp luật mới, Ủy ban nhân dân cấp phải hướng dẫn, giảng dạy cho cán để họ hiểu vận dụng tốt Rút ngắn quy trình đơn giản hóa hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu; xúc tiến phân phối quy trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ lần đầu chuẩn bị QSDĐ 3.4.3.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân - Cần hồn thiện sách pháp luật đất đai, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật theo hướng không truy thu khoản nghĩa vụ tài trường hợp cấp giấy chứng nhận lần đầu, tránh tình trạng người dân khơng có tiền để thực nghĩa vụ tài làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận - Phịng tài ngun mơi trường huyện phân cơng cán trực tiếp xuống hướng dẫn đội ngũ cán địa xã, thị trấn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 68 - Tiếp tục rà soát đất đủ điều kiện để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cho đủ điều kiện - Tập trung giải trường hợp tồn công tác cấp GCN, xử lý vấn đề tồn cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 84 Chính phủ để cấp giấy chứng nhận cho nhân dân - Tăng cường công tác tra kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất xã, thị trấn tổ chức, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện - Ban hành quy định trách nhiệm phòng, ban, UBND xã, thị trấn cán công chức việc kiểm tra, ngăn chặn, xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai, xây dựng, mơi trường, khống sản địa bàn huyện Thanh Trì - Kiểm tra sử lý trường hợp sử dụng đất phát sinh trường hợp tồn đọng từ năm 2021 trở trước - Giải tốt vấn đề tồn công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Bình Phú theo thơng báo số 331, ngày 17/9/2010 UBND thành phố Hà Nội - Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho chủ sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận làm cho người nhận thực rõ quyền lợi lợi ích sử dụng đất, tích cực hưởng ứng tuân thủ đầy đủ quy định công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, nghành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh xác, hồn thiện số liệu, tài liệu để lập loại sổ sách thiếu HSĐC sổ địa chính, sổ đăng ký biến động đất đai - Huyện Thanh Trì huyện thủ Hà Nội nên q trình thị hóa diễn sơi động mạnh mẽ… diện tích đất tăng lên nhanh chóng, có đất đô thị Luật đất đai chủ yếu nói nhiều đất nơng nghiệp lâm nghiệp cần bổ sung Luật đai đai cho phù hợp với giai đoạn phát triển chung đất nước TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 69 Dẫn đến thực trạng đền bù cho dân thấp nên gây xúc dân làm chậm trễ cho q trình thi cơng, Nhà nước phải trợ giá cho người bị thu hồi đất để đảm bảo tiến độ thi công - Huyện thực tốt công tác tiếp dân tháng lần vào ngày thứ tuần lại tháng Giải đơn thư đề nghị, khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền phịng giải Phịng chủ động mời cơng dân để tập trung giải vụ việc ý kiến thắc mắc kiến nghị công dân - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý giúp khắc phục nhiều vấn đề lãng phí đất, phá vỡ cân sinh thái, nhiễm môi trường…đã dần đưa khoa học công nghệ vào quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu làm việc - Quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận ngày cải tiến tạo điều kiện thuận lợi cho người dân quan Nhà nước, hoạt động ngày hiệu “tổ cửa” TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Huyện Thanh Trì có vị trí địa lý thuận lợi nằm sát với quận nội thành thành phố Hà Nội, có hệ thống đầu mối giao thông quan trọng qua cầu Thanh Trì tỉnh vùng Đơng Bắc; đường vành đai trục quốc lộ 1A - 1B tỉnh phía Nam; có ga lập tàu Ngọc Hồi đầu mối tuyến đường sắt Bắc – Nam - Trong giai đoạn 2018-2020 địa bàn huyện Thanh Trì có số GCN cấp, diện tích cấp GCN đạt tỷ lệ cao Cụ thể: + Đối với đất cho hộ gia đình, cá nhân, năm 2018 có 576 đơn đề nghị cấp GCN, cấp 518 GCN đạt 89.93%, năm 2019 có 347 đơn đề nghị cấp, cấp 308 GCN đạt tỷ lệ 88.76%, năm 2020 có 308 đơn đề nghị cấp, cấp 289 GCN đạt tỷ lệ 93.83% + Tỷ lệ đăng ký cấp giấy chứng nhận đất nơng nghiệp cho gia đình nhân dân đạt cao, đến năm 2020 tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt 83.33% Trong thời gian này, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn huyện đẩy mạnh thực tốt; nhiên, số xã chưa cấp giấy chứng nhận nhiều lý do, có đất tranh chấp, đất đề xuất khơng đủ điều kiện pháp lý, không phù hợp quy hoạch Kiến nghị Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất lần đầu Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn xã, thị trấn rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ dân có đất nơng nghiệp bị Nhà nước thu hồi thực dự án địa bàn huyện TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 71 Tăng cường công tác lập hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất lần đầu cho tổ chức, sở tôn giáo trình lên cấp tỉnh xét duyệt Giải xử lý dứt điểm tranh chấp kiếu kiện công dân đất đai khơng để tình trạng tranh chấp kéo dài gây bất lợi cho người dân TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, Nxb trị quốc gia Hà Nội Chính Phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Nxb trị quốc gia Hà Nội Chính Phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15-5-2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013, Nxb trị quốc gia Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1980, 1992, 1995, 2013) Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1993, 1998, 2001, 2002) Luật Đất đai 1993; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2001 (2002) Nxb Bản đồ, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai, NXB trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005) Bộ luật dân 2005 Nxb trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, NXB trị quốc gia Hà Nội Tổng cục Quản lý đất đai (2018), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2018 10 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 73 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/9/2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, Quy định hồ sơ địa chính, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 UBND thành phố Hà Nội (2018) Quyết định số 662/QĐ-UBND ngày 23/2/2018 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Thanh Trì 15 UBND thành phố Hà Nội (2018) Quyết định số 342/QĐ-UBND ngày 25/1/2014 việc xét duyệt kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Trì 16 Sở Tài ngun Mơi trường (2017), Công văn số 5368/2017/STNMTCSĐĐ ngày 11/7/2017 việc hướng dẫn lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018; danh mục chuyển mục đích sử dụng đất 17 UBND huyện Thanh Trì (2014) Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Trì đến năm 2020 18 UBND huyện Thanh Trì (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 19 UBND huyện Thanh Trì (2021), Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; đăng ký nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2030 địa bàn huyện Thanh Trì 20 Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội, - Chi nhánh huyện Thanh Trì, (2019), Báo cáo kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền SDD lần đầu, đăng ký biến động quyên SDD tháng đầu năm 2019 địa bàn huyện Thanh Trì 21 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Trì Báo cáo số liệu thống kê đất đai số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 74 năm 2016, 2017, 2018 22 Đào Xuân Bái, (2002) “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Giáo trình Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Lê Ngọc Khoa (2008), Những khó khăn vướng mắc thực chủ trương Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, giải pháp tháo gỡ khó khăn, Tài liệu chuyên khảo, Cục Quản lý Cộng sản - Bộ Tài 24 Sằm Thị Na, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Kạn, http://tnmt.backan.gov.vn 25 Trần Tú Cường (2012), Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam Đề tài cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường 26 Phạm Văn Sơn (2012), Đánh giá tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sĩ ngành Địa Trường Đại học Khoa học tự nhiên 2012 27 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014), Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Đặng Văn Linh (2016), Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh, Luận Văn Thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 29 Nguyễn Minh Đức, Tạ Văn Tuấn, Phạm Quang Hưng (2019), Đánh giá việc thực sách giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình, Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN ( Dành cho người dân) Thông tin người vấn Họ tên…………………………………………………………… Địa chỉ: Thôn (khu) …………………… Xã (thị trấn) ………………… Huyện: Thanh Trì, Hà Nội Ơng (bà) lựa chọn ý kiến cách đánh dấu X vào ô trống  Nội dung vấn 2.1 Gia đình Ơng (bà) sử dụng m2 đất ở? m2 2.2 Chính sách pháp luật đất đai cơng tác cấp GCNQSDĐ lần đầu tìm hiểu qua kênh thơng tin nào? Tự tìm hiều (báo chí, truyền hình…)  Khơng Biết  2.3 Gia đình Ơng (bà) có biết thủ tục, hồ sơ GCNQSDĐ lần đầu khơng? Biết  Khơng biết  2.4 Gia đình Ông (bà) cấp GCNQSDĐ lần đầu chưa? Đã cấp  Đúng hẹn  Chậm so với lịch hẹn  Chưa cấp  Không cấp  2.5 Gia đình Ơng (bà) có cán quản lý đất đai hướng dẫn làm thủ tục cấp GCN QSDĐ lần đầu khơng? Có  Khơng  2.6 Ngun nhân gia đình Ơng (bà) bị cấp GCN lần đầu chậm so với lịch hẹn? Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất  Có tranh chấp  Chưa thực nghĩa vụ tài  Khơng Biết  2.5 Gia đình Ơng (bà) có thơng báo ngun nhân chưa cấp GCN? Có  Khơng  2.6 Ngun nhân gia đình Ơng (bà) chưa cấp GCN? Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất  Có tranh chấp đất đai  Chưa thực nghĩa vụ tài  Ngun nhân khác  2.8 Ngun nhân gia đình Ơng (bà) chưa cấp GCN? Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất  Có tranh chấp  Chưa thực nghĩa vụ tài  Vị trí đất  2.9 Ngun nhân gia đình Ơng (bà) khơng cấp GCN? Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất  Có tranh chấp  Sử dụng đất khơng mục đích  Sử dụng đất lấn chiếm  Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) ! Người vấn Thanh Trì, ngày….tháng… năm … Người vấn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho người dân) Thông tin người vấn Họ tên…………………………………………………………… Địa chỉ: Thôn (khu) ……………… …… Xã (thị trấn) ……….………… Huyện: Thanh Trì, Hà Nội Ơng (bà) lựa chọn ý kiến cách đánh dấu X vào ô trống  Nội dung vấn Ông (bà) đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu chưa ?  Đã có  Chưa có  Có phần Theo Ơng (bà) yếu tố sau có ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu hay khơng? 2.1 Chính sách, pháp luật đất đai quy định rõ ràng, dễ hiểu, tạo điều kiện thuận lợi cho ông (bà) thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.2 Cán địa cán Nhà nước khác thực nhiệm vụ tạo điều kiện thuận lợi cho ông (bà) thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.3 Trách nhiệm người dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.4 Vị trí đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.5 Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.6 Xác định chủ sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.7 Giá trị quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.8 Tranh chấp đất đai làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.9 Nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.10 Thu tiền sử dụng đất (thực nghĩa vụ tài khác) làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  Nhận xét: 3.1 Ông (bà) nhận thấy thời gian giải thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu ?  Nhanh  Chậm  Q chậm 3.2 Ơng (bà) có hài lịng làm thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quan Nhà nước địa phương?  Hài lịng  Khơng hài lòng Ý kiến khác: ………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Thanh Trì, ngày….tháng… năm … Người vấn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán bộ) Thông tin người vấn: Họ tên…………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ………………………………………………………, Huyện: Thanh Trì, Hà Nội Địa điểm vấn: ………………………………………………… Anh/chị lựa chọn ý kiến cách đánh dấu X vào ô trống  Nội dung vấn: Theo anh/chị yếu tố có ảnh hưởng đến cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu nay? 2.1 Chính sách, pháp luật đất đai quy định rõ ràng, dễ hiểu, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, lập hồ sơ địa địa phương: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.2 Cán làm công tác quản lý Nhà nước đất đai thực nhiệm vụ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.3 Trách nhiệm người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.4 Theo anh/chị vị trí đất có làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu không? Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.5 Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.6 Xác định chủ sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.7 Giá trị quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.8 Tranh chấp đất đai làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.9 Nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  2.10 Thu tiền sử dụng đất (thực nghĩa vụ tài khác) làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Ảnh hưởng  Không ảnh hưởng  Nhận xét: 3.1 Anh/chị thấy thời gian giải thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất lần đầu ?  Nhanh  Chậm  Quá chậm 3.2 Ý kiến anh/chị việc người sử dụng đất có hài lịng làm thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa phương?  Hài lịng  Khơng hài lịng Xin chân thành cảm ơn anh/chị ! Người vấn Thanh Trì, ngày….tháng… năm … Người vấn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần. .. đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, . .. Đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền