Tài liệu Báo cáo " Bàn về các nguyên tắc chung của pháp luật Việt Nam trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế" doc

nghiên cứu - trao đổi 56 tạp chí luật học số 7/2006 pgs.ts. thái vĩnh thắng * guyờn tc phỏp lut l nhng t tng ch o, nhng nh hng c bn trong vic xõy dng v hon thin h thng phỏp lut. Cú th phõn chia cỏc nguyờn tc phỏp lut thnh ba loi: Cỏc nguyờn tc chung - nguyờn tc ca ton b h thng phỏp lut, cỏc nguyờn tc liờn ngnh - nguyờn tc ỏp dng cho mt s ngnh lut v cỏc nguyờn tc riờng - nguyờn tc c thự ca tng ngnh lut. Trong khuụn kh bi vit ny, tỏc gi ch cp cỏc nguyờn tc chung ca phỏp lut nc ta trong thi kỡ xõy dng nn kinh t th trng v hi nhp quc t. 1. Nguyờn tc phỏp lut phi th hin ý chớ ca cỏc tng lp nhõn dõn lao ng Nguyờn tc phỏp lut phi th hin ý chớ ca tt c cỏc tng lp nhõn dõn lao ng l nguyờn tc chung ca c h thng phỏp lut, ca cỏc ngnh lut thuc lnh vc cụng phỏp cng nh t phỏp. õy l nguyờn tc hin nh ca phỏp lut trong nh nc phỏp quyn ca nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. m bo nguyờn tc ny, vic xõy dng hin phỏp, cỏc b lut, cỏc lut v t chc b mỏy nh nc nh Lut t chc Chớnh ph, Lut t chc Quc hi, Lut t chc to ỏn nhõn dõn, Lut t chc vin kim sỏt nhõn dõn, Lut t chc hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn v cỏc vn bn lut quan trng khỏc phi c nhõn dõn tho lun, úng gúp ý kin mt cỏch rng rói. c bit, i vi hin phỏp - o lut c bn ca Nh nc, vic xõy dng hoc sa i nú cn phi c tin hnh theo mt th tc c bit. Sau khi ó c nhõn dõn tho lun rng rói, phi c Quc hi thụng qua vi ớt nht 2/3 s phiu thun. 2. Nguyờn tc mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut Vit Nam trong thi kỡ phong kin v thi kỡ thuc a na phong kin, tớnh cht phỏp lut c quyn, c li ca giai cp thng tr lm cho a s dõn c trong xó hi bt bỡnh vi phỏp lut, chng i hoc khinh b phỏp lut. Sau khi Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 thnh cụng, Nh nc cng ho dõn ch nhõn dõn ra i, nguyờn tc mi cụng dõn bỡnh ng trc phỏp lut c thit lp. T ú n nay nguyờn tc mi cụng dõn bỡnh ng trc phỏp lut tr thnh mt trong nhng nguyờn tc quan trng nht ca phỏp lut nc ta. Nguyờn tc ny ln u tiờn c khng nh trong iu 6 Hin phỏp nm 1946: Tt c mi cụng dõn Vit N * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh - nh nc Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 7/2006 57 Nam u ngang quyn v mi phng din: chớnh tri, kinh t, vn hoỏ. Hin phỏp cũn khng nh: Tt c cụng dõn Vit Nam u bỡnh ng trc phỏp lut, u c tham gia chớnh quyn v cụng cuc kin quc, tu theo ti nng v c hnh ca mỡnh (iu 7). Quyn bỡnh ng nam n cng c bn Hin phỏp u tiờn ca nc ta ghi nhn: n b ngang quyn vi n ụng v mi phng din (iu 9). Cỏc quy nh trờn õy c khng nh li trong cỏc Hin phỏp nm 1959, 1980, 1992 (sa i nm 2001). Hn na, trong cỏc hin phỏp v sau quyn bỡnh ng ca mi cụng dõn trc phỏp lut cũn c quy nh c th hn. Quyn bỡnh ng ca mi cụng dõn trc phỏp lut cũn c hiu trờn mt bỡnh din khỏc l s bỡnh ng ca mi cụng dõn chu trỏch nhim trc phỏp lut. T cụng dõn bỡnh thng n nguyờn th quc gia nu vi phm phỏp lut u phi chu trỏch nhim trc phỏp lut. Vic xõy dng nh nc phỏp quyn ũi hi bt kỡ c quan nh nc hay nh chc trỏch no cng u phi trong s kim soỏt ca phỏp lut. Bt kỡ quan chc no nu vi phm phỏp lut u phi c x lớ nghiờm minh theo ỳng quy nh ca phỏp lut. 3. Nguyờn tc tụn trng v bo v cỏc quyn cụng dõn v quyn con ngi Phỏp lut ca Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam t khi ra i cho n nay luụn luụn tụn trng v bo v cỏc quyn cụng dõn v quyn con ngi, tuy nhiờn do quan nim gin n v quyn con ngi ó c th hin trong cỏc quyn ca cụng dõn nờn cỏc Hin phỏp nm 1946, 1959, 1980 quyn con ngi cha c th hin thnh mt iu khon riờng. Vic ghi nhn cỏc quyn con ngi bờn cnh cỏc quyn cụng dõn trong Hin phỏp nm 1992 l mt nột mi trong hot ng lp phỏp nc ta. So sỏnh khỏi nim quyn cụng dõn v quyn con ngi, chỳng ta thy hai khỏi nim ny khụng ng nht vi nhau. Bt kỡ cụng dõn no cng l con ngi nờn bt kỡ cụng dõn no cng cú quyn con ngi. Tuy nhiờn, khụng phi bt kỡ con ngi no cng l cụng dõn nờn khụng phi bt kỡ con ngi no cng c hng quyn cụng dõn. Vỡ vy, nu trong hin phỏp khụng xỏc lp ngha v ca Nh nc bo v cỏc quyn con ngi thỡ mt s ch th phỏp lut s khụng c hin phỏp bo v. nc ta, trong cỏc ch th phỏp lut l cỏ nhõn, chỳng ta thy cú cụng dõn Vit Nam, cụng dõn nc ngoi v ngi khụng cú quc tch. Nhng ngi khụng quc tch cú th l ngi nc ngoi v ngi Vit Nam. Mt s ngi Vit Nam ra nc ngoi trong mt thi gian di, khụng cũn mang quc tch Vit Nam nhng do khụng thụng tho ngụn ng quc gia m h nhp c nờn h vn cha nhp quc tch mi c. (1) Nay tr v Vit Nam, c nhp quc tch Vit Nam nhng ngi trờn õy phi ch i mt thi gian nht nh. Trong thi gian ch i c nhp quc tch, h khụng c hng cỏc quyn v li ớch hp phỏp dnh cho cụng dõn nhng h c hng cỏc quyn v li nghiên cứu - trao đổi 58 tạp chí luật học số 7/2006 ớch hp phỏp dnh cho con ngi. Quyn con ngi l cỏc quyn m phỏp lut cn phi tha nhn i vi tt c cỏc th nhõn. (2) ú l cỏc quyn ti thiu m cỏc cỏ nhõn phi cú, nhng quyn m cỏc nh lp phỏp khụng c xõm hi n. (3) Quyn con ngi ln u tiờn c ghi nhn trong Bn tuyờn ngụn c lp ca nc M nm 1776: Tt c mi ngi sinh ra u cú quyn bỡnh ng. To hoỏ cho h nhng quyn khụng ai cú th xõm hi c, trong nhng quyn ú cú quyn c sng, quyn t do, quyn mu cu hnh phỳc. Bn Tuyờn ngụn nhõn quyn v cụng dõn quyn ca Phỏp nm 1789 cng khng nh: Ngi ta sinh ra t do v bỡnh ng v quyn li v luụn phi c t do v bỡnh ng v quyn li. Quyn con ngi c lut phỏp quc t tha nhn v bo v. Ngy 19/12/1966 i hi ng Liờn hp quc ó thụng qua hai cụng c quc t v quyn con ngi. ú l Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr (cú hiu lc t ngy 23/3/1976) v Cụng c quc t v cỏc quyn kinh t, vn hoỏ, xó hi (cú hiu lc t ngy 3/1/1976). Vit Nam ó gia nhp hai cụng c ny ngy 24/9/1982. Nhng quy nh trong Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr ngy 19/12/1966 ó c phỏp lut nc ta th hin khỏ y trong Hin phỏp nm 1992 v trong B lut hỡnh s, B lut dõn s, B lut t tng hỡnh s v B lut t tng dõn s cng nh trong cỏc vn bn phỏp lut khỏc. Bờn cnh vic th ch hoỏ trong Hin phỏp v lut, cỏc quyn cụng dõn v quyn con ngi trong lnh vc chớnh tr v dõn s; cỏc quyn v kinh t, vn hoỏ, xó hi cng c th ch hoỏ v tng bc hon thin. ú l cỏc quyn hc tp, lao ng, nghiờn cu khoa hc ngh thut, quyn t do kinh doanh, quyn s hu v thu nhp hp phỏp, ca ci dnh, nh , t liu sn xut, vn v ti sn khỏc trong doanh nghip hoc trong cỏc t chc kinh t khỏc Thc hin nguyờn tc bo v cỏc quyn cụng dõn v quyn con ngi, Nh nc cn phi tip tc hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v cỏc quyn c bn ca cụng dõn v con ngi trong Hin phỏp cng nh vic c th cỏc quyn ú nhm to ra mt c ch m bo thc hin. Trc ht cn phi cú cỏc quy nh c th v quyn t do xut bn ca cụng dõn Vit Nam to c s cho vic phỏt trin v hon thin quyn t do ngụn lun. ng thi gp rỳt xõy dng Lut trng cu dõn ý cỏc vn c bit quan trng ca t nc nhõn dõn trc tip quyt nh. Cn a dng hoỏ cỏc hỡnh thc s hu t ai cho cụng dõn Vit Nam cng cú quyn s hu t ai. Trờn c s cú quyn s hu t ai thỡ quyn s hu nh ca cụng dõn mi cú iu kin hon thin. 4. Nguyờn tc m bo tớnh ti cao ca hin phỏp Trong h thng phỏp lut ca mi quc gia, hin phỏp c coi l o lut c bn ca nh nc, c ban hnh vi mt th tc c bit v cú hiu lc phỏp lớ cao nht. Vit Nam, theo quy nh ti iu 146 Hin nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 7/2006 59 phỏp nm 1992 (sa i nm 2001) Hin phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l o lut c bn ca Nh nc cú hiu lc phỏp lớ cao nht. Mi vn bn phỏp lut khỏc phi phự hp vi Hin phỏp. Nguyờn tc m bo tớnh ti cao Hin phỏp l nguyờn tc chung ca tt c cỏc nh nc phỏp quyn trờn th gii. (4) Vit Nam hin cha cú thit ch chuyờn bit thc hin chc nng bo hin. Vic Quc hi va l c quan lp hin va l c quan bo hin dn n mt tỡnh trng thc t l t khi thnh lp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam n nay cha cú lut no b bói b vỡ b coi l vi hin. Tuy nhiờn, trong thc t chỳng ta thy ó cú nhng lut hay iu khon ca lut khụng phự hp vi quy nh ca Hin phỏp nhng khụng b bói b. Vớ d, iu 14 Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut nm 1996 (sa i nm 2002) ó quy nh: Cn c vo Hin phỏp, lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca U ban thng v Quc hi, Ch tch nc ban hnh lnh, quyt nh. Vi quy nh trờn õy, Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ó bin Ch tch nc thnh c quan cp di ca U ban thng v Quc hi. iu ny khụng phự hp vi Hin phỏp nm 1992 (sa i nm 2001) vỡ Hin phỏp quy nh: Ch tch nc l nguyờn th quc gia l ngi thay mt cho nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam v mt i ni v i ngoi (iu 101); Ch tch nc do Quc hi bu trong s cỏc i biu Quc hi. Ch tch nc chu trỏch nhim v bỏo cỏo hot ng ca mỡnh trc Quc hi (iu 102). 5. Nguyờn tc m bo vai trũ lónh o ca ng cng sn Nguyờn tc m bo vai trũ ca ng cng sn l mt nguyờn tc c thự ca phỏp lut xó hi ch ngha núi chung v phỏp lut Vit Nam núi riờng. Vit Nam, t trc n nay nhõn dõn u trc tip bu c cỏc i biu Quc hi - nhng ngi cú thm quyn lp phỏp. Quc hi thay mt nhõn dõn c nc bu ra cỏc chc v cao nht trong b mỏy nh nc nh Ch tch nc, Th tng Chớnh ph, Ch tch Quc hi, Chỏnh ỏn To ỏn nhõn dõn ti cao v Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao. Tuy nhiờn, im m chỳng ta cn quan tõm ú l bu c c quan lónh o ca ng. S lónh o ca ng i vi nh nc v xó hi ó c th ch hoỏ trong Hin phỏp. Vỡ vy, cn quan nim vn bu c cỏc c quan núi trờn khụng cũn ch l cụng vic ca ng m phi l cụng vic ca mi cụng dõn Vit Nam. Vn hin phỏp theo phỏp lut quc t v phỏp lut quc gia khụng ch l vn ca ng m cũn l vn ca ton th nhõn dõn. Thit ngh rng tin n mt nn dõn ch thc s thỡ mi cụng dõn Vit Nam khụng ph thuc vo giai cp, a v xó hi u cú quyn tham gia bu c la chn ngi lónh o cao nht cho mỡnh. 6. Nguyờn tc m bo s bỡnh ng, on kt, tng tr gia cỏc dõn tc õy l nguyờn tc quỏn xuyn ton b h nghiªn cøu - trao ®æi 60 t¹p chÝ luËt häc sè 7/2006 thống pháp luật của Nhà nước ta, bởi nó được coi là hòn đá tảng trong chính sách đối nội của Nhà nước. Nguyên tắc đảm bảo sự bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc được xác định tại Điều 5 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001). Nguyên tắc này được xây dựng trên tinh thần đại đoàn kết dân tộc, một trong những yếu tố cơ bản trong tư tưởng Hồ Chí Minh. Ngay từ Hiến pháp năm 1946 - Hiến pháp đầu tiên của nước ta, trong lời nói đầu đã xác định nguyên tắc thứ nhất trong ba nguyên tắc cơ bản của Hiến pháp là: Đoàn kết toàn dân không phân biệt giống nòi, gái trai, giai cấp, tôn giáo. Nhờ tinh thần đại đoàn kết dân tộc mà trong thời kì phong kiến, chúng ta đã đánh thắng những kẻ thù xâm lược hung hãn, mạnh hơn chúng ta gấp nhiều lần như Nam Hán, Tống, Nguyên, Minh, Thanh và sau khi Đảng cộng sản Việt Nam ra đời thì dân tộc ta lại đánh thắng giặc Pháp và giặc Mĩ. Để thực hiện tốt chính sách đại đoàn kết dân tộc, trong cơ cấu Quốc hội của nước ta có Hội đồng dân tộc. Hội đồng dân tộc có nhiệm vụ nghiên cứu và kiến nghị với Quốc hội những vấn đề về dân tộc; thực hiện quyền giám sát việc thi hành chính sách dân tộc, các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi và vùng có đồng bào dân tộc thiểu số. Trước khi ban hành các quyết định về chính sách dân tộc, Chính phủ phải tham khảo ý kiến của Hội đồng dân tộc. Chủ tịch Hội đồng dân tộc được tham dự các phiên họp của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, được mời tham dự các phiên họp của Chính phủ bàn việc thực hiện chính sách dân tộc. Trong cơ cấu của Chính phủ, có Uỷ ban dân tộc và miền núi là cơ quan ngang bộ chuyên tham mưu cho Chính phủ các quyết sách về đồng bào dân tộc và miền núi. Bản chất của chính sách đại đoàn kết dân tộc ở nước ta không những là đảm bảo cho sự bình đẳng và thống nhất ý chí giữa các dân tộc mà còn là sự tương trợ giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc. Pháp luật của Nhà nước thể hiện chính sách ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số để họ có điều kiện phát triển như các dân tộc miền xuôi như các chính sách ưu tiên trong công tác đào tạo cán bộ, chính sách miễn giảm thuế, chính sách đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ tầng 7. Nguyên tắc đảm bảo tính công bằng xã hội của pháp luật Một trong những nguyên tắc cơ bản của pháp luật của Nhà nước ta cũng như nhiều nước trên thế giới là đảm bảo tính công bằng xã hội của pháp luật. Điều 3 Hiến pháp năm 1992 đã xác định mục tiêu của Nhà nước ta là xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Như vậy mục tiêu xây dựng một xã hội công bằng như là một trong các tiêu chí cơ bản của xã hội ta. Tính công bằng xã hội của pháp luật thể hiện ở việc pháp luật trước hết phải là thước đo cho sự công bằng của xã hội. Muốn vậy hoạt động xây dựng pháp luật phải đảm bảo tính khách quan, tránh các hiện tượng vì lợi ích cục bộ của ngành, của địa phương trong quá trình xây dựng pháp luật. Để tránh hiện tượng pháp luật thiếu sự công bằng thì cần phải có một quy trình xây dựng pháp luật khoa học và hợp lí, theo đó nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 7/2006 61 cỏc d tho cỏc vn bn quy phm phỏp lut phi c tho lun rng rói trong cỏc tng lp dõn c trong xó hi. Cỏc lnh vc xó hi quan trng nh cỏc quyn v ngha v ca cụng dõn, cỏc quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn ca cỏc c quan khỏc nhau trong b mỏy nh nc cn phi c quy nh bng vn bn lut vỡ i vi cỏc vn bn ny, quy trỡnh son tho v tho lun thng k cng v cụng phu hn. Nh nc cn thng xuyờn tin hnh iu tra xó hi hc tỡm hiu d lun xó hi v cỏc chớnh sỏch phỏp lut, nht l cỏc vn bn phỏp lut khụng cú hiu qu hoc kộm hiu qu. Ngoi ra, phi gp rỳt xõy dng thit ch bo hin m bo khụng cú vn bn phỏp lut vi hin no c phộp tn ti trong thc tin. 8. Nguyờn tc phỏp lut phi c xõy dng v phỏt trin mt cỏch ton din, ng b, phự hp vi iu kin kinh t - xó hi ca t nc Nc ta i lờn xõy dng ch ngha xó hi t mt xó hi thuc a na phong kin, mt xó hi cú nn phỏp lut phỏt trin thiu ton din v ng b. Trong xó hi phong kin v xó hi thuc a na phong kin, c bit l cỏc nc phng ụng, h thng phỏp lut ch ch yu phỏt trin trờn lnh vc phỏp lut hỡnh s. Vỡ quan nim ph bin trong xó hi phong kin l ngi ta t ra phỏp lut trng tr k phm ti cũn cỏc quan h dõn s thụng thng thỡ dựng cỏc quy tc o c, phong tc tp quỏn iu chnh. Trong nn kinh t k hoch hoỏ tp trung v nn hnh chớnh quan liờu bao cp, mng phỏp lut v iu tit nn kinh t th trng cng khụng c hỡnh thnh. Khi t nc ta chuyn i sang nn kinh t th trng, h thng phỏp lut Vit Nam cú iu kin phỏt trin mt cỏch ton din v ng b. Bt u t thỏng 12/1986 khi Ngh quyt i hi ng ton quc ln th VI khng nh ng li i mi, phỏp lut Vit Nam ó chuyn hng t ch ch nng v phỏp lut hỡnh s v cỏc thit ch nh nc sang xu hng cõn i gia hỡnh s v dõn s, gia cỏc thit ch nh nc v cỏc thit ch cụng dõn. Nu tớnh ton din th hin phỏp lut phỏt trin y cỏc ngnh lut v trong cỏc ngnh lut cú y cỏc ch nh v quy phm phỏp lut thỡ tớnh ng b th hin s liờn kt tng h cht ch gia cỏc ngnh lut v cỏc ch nh phỏp lut. Phỏp lut phong phỳ v a dng vỡ chỳng iu chnh nhiu lnh vc khỏc nhau ca i sng xó hi nhng vỡ s phong phỳ v a dng ú cú th lm cho nhiu quy phm ca phỏp lut cú th chng chộo hoc mõu thun vi nhau. Vỡ vy, trong quỏ trỡnh xõy dng cỏc vn bn quy phm phỏp lut, cỏc b, ngnh v cỏc a phng phi chỳ ý r soỏt, i chiu, so sỏnh vi cỏc vn bn phỏp lut khỏc, c bit l cỏc vn bn quy phm phỏp lut cú hiu lc phỏp lớ cao hn. Phi c bit coi trng hot ng kim tra, thm nh vn bn quy phm phỏp lut ca B t phỏp, ca cỏc b, ngnh v Vn phũng Chớnh ph. Bờn cnh tớnh ton din v ng b, cũn phi chỳ ý n tớnh phự hp ca phỏp lut vi iu kin kinh t - xó hi ca t nc, xu hng hi nhp quc t v ton cu hoỏ. Phỏp lut l mt b phn ca thng tng nghiên cứu - trao đổi 62 tạp chí luật học số 7/2006 kin trỳc xó hi luụn luụn phi phự hp vi h tng c s - iu kin kinh t xó hi ca t nc. Nu chỳng ta khụng cõn nhc n vn ny thỡ dự t tng phỏp lut cú cao p nhng khụng th thc hin c trong i sng thc tin. Thớ d, quy nh tc xe chy trờn cỏc quc l phi cn c vo iu kin ng sỏ c xõy dng nh th no, quy nh mc np thu thu nhp cao ca cụng dõn phi cn c vo mc lng thu nhp ca cỏn b cụng nhõn, viờn chc trờn thc t. Cỏc quy nh phỏp lut v ch lng ca cỏn b, cụng nhõn, viờn chc phi tu thuc ngõn kh quc gia v.v 9. Nguyờn tc m bo tớnh n nh tng i ca h thng phỏp lut Cỏc h thng phỏp lut mun cú cú hiu lc, hiu qu cao u phi m bo tớnh n nh tng i ca nú. Nu cỏc vn bn phỏp lut cú hiu lc cao nh hin phỏp v cỏc o lut thay i thng xuyờn, ngi dõn s thiu tin tng vo phỏp lut, t ú h s coi thng phỏp lut v vi phm phỏp lut s tr thnh ph bin trong xó hi. Trờn th gii ngy nay, ngi ta thy cú mt s vn bn phỏp lut tn ti trong mt thi gian khỏ di. Chng hn, Hin phỏp Hoa Kỡ ó tn ti trờn 200 nm, so vi nm 1787 khi Hin phỏp mi ra i, Hin phỏp Hoa Kỡ ngy nay ch cú thờm 27 tu chớnh ỏn. Mt vớ d na l B lut dõn s Napoleon ó tn ti c trờn 200 nm. Cho n nay, hn 1000 iu trong B lut ny (khong 1/2 s iu) vn c gi nguyờn. Tuy nhiờn, cho h thng phỏp lut cú tớnh n nh cn phi cú nhng iu kin khỏch quan v ch quan. V iu kin khỏch quan thỡ ch chớnh tr - xó hi phi n nh lõu di. V iu kin ch quan thỡ cn phi cú mt quy trỡnh lp phỏp khoa hc v ỳng n vi nhng nh lp phỏp cú trỡnh cao. Vit Nam, do cú nhng nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan nờn trong lch s lp hin 60 nm ó cú n 4 bn hin phỏp. Sau mi ln thay i hin phỏp, cỏc lut v t chc b mỏy nh nc u c thay i. c bit sau nm 1986, Vit Nam xõy dng nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha nờn tt c cỏc vn bn phỏp lut v qun lớ kinh t trong thi kỡ kinh t k hoch hoỏ tp trung v c ch hnh chớnh quan liờu bao cp hu nh u phi thay i. Vic hin phỏp, cỏc lut v t chc b mỏy nh nc, cỏc lut v qun lớ nn kinh t thay i thng xuyờn lm cho vic xõy dng mt nn phỏp ch cho Vit Nam trong thi gian va qua ht sc khú khn. Trong thi gian va qua, do ng li i mi ỳng n ó c khng nh nờn phỏp lut ca Nh nc ta trong giai on ny cú tớnh n nh cao hn. Tuy nhiờn, trong lnh vc t chc b mỏy nh nc vn cũn nhiu iu bt cp, vỡ vy chc chn trong thi gian ti chỳng ta phi tip tc hon thin phỏp lut v b mỏy nh nc. 10. Nguyờn tc m bo tớnh minh bch ca phỏp lut Cú th hiu tớnh minh bch ca phỏp lut l s quy nh rừ rng v d hiu ca phỏp lut. Tuy nhiờn, tớnh minh bch ca phỏp lut cũn c hiu theo ngha rng hn l phỏp lut phi c cụng b cụng khai trờn nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 7/2006 63 Cụng bỏo hoc cỏc phng tin thụng tin i chỳng khỏc mi ngi cú th d dng tỡm hiu v thc hin. thc hin nguyờn tc m bo tớnh minh bch ca phỏp lut, Ngh nh s 101/CP ngy 23/7/1997 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ngy 12/11/1996 ó quy nh v ng Cụng bỏo nh sau: Vn bn quy phm phỏp lut do cỏc c quan nh nc trung ng ban hnh phi c ng Cụng bỏo nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam trong vũng 15 ngy, k t ngy cụng b hoc kớ ban hnh. Vn bn do cỏc c quan nh nc trung ng ban hnh phi c gi n Vn phũng Chớnh ph chm nht l hai ngy k t ngy cụng b hoc kớ ban hnh kp thi ng Cụng bỏo. Cụng bỏo c cụng b cụng khai, phỏt hnh rng rói trong cỏc c quan nh nc, t chc xó hi, t chc kinh t, n v v trang v trong nhõn dõn, k c c quan t chc nc ngoi. Vn bn quy phm phỏp lut phi c a tin trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng. Cỏc c quan bỏo chớ trung ng v a phng, i truyn hỡnh Vit Nam, i ting núi Vit Nam, i truyn hỡnh v i phỏt thanh a phng cú trỏch nhim a tin, ng, phỏt súng ton vn hoc ni dung c bn ca vn bn quy phm phỏp lut nhm tuyờn truyn ph bin rng rói vn bn quy phm phỏp lut. i vi vn bn quy phm phỏp lut ca cỏc c quan chớnh quyn a phng, Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn cng ó cp vic m bo tớnh minh bch ca phỏp lut bng quy nh: Cỏc vn bn quy phm phỏp lut ca chớnh quyn cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng phi c ng cụng bỏo a phng trong vũng 5 ngy k t ngy kớ hoc thụng qua, vn bn quy phm phỏp lut ca chớnh quyn cp qun huyn phi niờm yt cụng khai trong vũng 3 ngy k t ngy kớ hoc thụng qua, cp xó, phng trong vũng 2 ngy k t ngy kớ hoc thụng qua. 11. Nguyờn tc phỏp lut Vit Nam phi phự hp vi nhng nguyờn tc c bn ca phỏp lut quc t, phự hp vi xu th hi nhp quc t v ton cu hoỏ Trong xu th hi nhp quc t v ton cu hoỏ, phỏp lut Vit Nam phi hng n cỏc chun mc quc t, vỡ mun phỏt trin nn kinh t t nc, Vit Nam cn phi tham gia vo cỏc hot ng thng mi quc t cng nh cỏc hot ng mang tớnh ton cu khỏc. Trong bi cnh ú, lut phỏp Vit Nam khụng th trỏi ngc vi phỏp lut quc t v cng khụng th quỏ xa cỏch vi tinh thn phỏp lut chung ca nhõn loi./. (1).Vớ d, Phỏp, ngi nc ngoi mun nhp quc tch Phỏp phi cú thỏi chớnh tr tt vi Nh nc Phỏp, sng Phỏp t 5 nm tr lờn v phi tri qua mt kỡ sỏt hch ting Phỏp cú chng ch v thụng tho ting Phỏp. (2).Th nhõn bao gm cụng dõn ca nh nc s ti, cụng dõn nc ngoi v ngi khụng quc tch. (3).Xem: Droit civil Alex Weill, Francois Terrộ, Edition: Dalloz, 11 Rue Soufflot, Paris 1983, p.19. (4).Xem thờm: PGS.TS. Thỏi VnhThng, Mụ hỡnh cỏc c quan bo hin ca cỏc nc trờn th gii, Tp chớ lut hc, s 5/2004, tr. 69-76. . dựng cơ sở hạ tầng 7. Nguyên tắc đảm bảo tính công bằng xã hội của pháp luật Một trong những nguyên tắc cơ bản của pháp luật của Nhà nước ta cũng như. dựng một xã hội công bằng như là một trong các tiêu chí cơ bản của xã hội ta. Tính công bằng xã hội của pháp luật thể hiện ở việc pháp luật trước hết