NHUNG TAC DONG CUA BOI CANH KHU VUC DONG NAM A TOI QUAN HE VIET - NHAT TỪ SAU CHIẾN TRANH THẾ GIỚI THỨ II ĐẾN NAY
TS Trần Thị Thu Lương
Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh
Là một quốc gia ở khu vực Đông Nam Á, lịch sử phát triển của Việt
Nam luôn có mối quan hệ mật thiết với những biến động của khu vực, đặc biệt là ở giai đoạn lịch sử hiện đại, khi mà hội nhập khu vực đã trở thành một xu thế tất yếu với tất cả các quốc gia thành viên Theo đó, quan hệ giữa các quốc gia khác với Việt Nam cũng không thể đứng ngoài sự tác động của bối cảnh khu vực Vì vậy, khi xem xét các mối quan hệ đó cần phải đặt chúng ở tầm khu vực để có một cái nhìn toàn diện hơn Đó là lý do mà chúng tôi
muốn đặt quan hệ Việt - Nhật trong bối cảnh Đông Nam Á để có thể thấy rõ hơn mối quan hệ ấy trong tương quan của nhiều mối quan hệ trong và ngoài khu vực Cũng qua đó, chúng tôi hy vọng rằng có thể rút ra được những bài học bổ ích cho mối quan hệ hai bên trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa ở
những thập niên tiếp theo
1 Giai đoạn trước 1973
Nhật Bản đã từng dể lại những dấu ấn mạnh mẽ trong lịch sử quan hệ với Đông Nam Á và Việt Nam, đặc biệt là Š giai đoạn cận đại Tác động sâu
sắc của Nhật tới Đông Nam Á và Việt Nam lúc đó không chỉ ở chỗ Nhật Bản đã trở thành địa bàn hoạt đông hải ngoại của các lực lượng yêu nước của các quốc gia này, mà chính còn là vì nhờ vào việc noi theo tấm gương Duy tân của Nhật Bản trong bối cảnh các quốc gia Đông Nam Á dưới ảnh hưởng của
sự tiếp xúc Đông - Tây dang có nhiều biến đông sâu sắc về kinh tế và xã hôi ma văn hóa ở đây dã được thúc đẩy nhanh hơn từ ngã rẽ truyền thống sang hién dai
Tuy nhiên, tiếp ngay sau đó, tham vọng thống trị đã khiến Nhật Ban
Trang 2hào quang của nước “anh cả da vàng” Lòng căm thù đã đẩy phong trào
kháng Nhật trên nhiều nước Đông Nam Á trong đó có Việt Nam lên thành một cao trào mạnh mẽ, và cùng với sự thất bại của Nhật ở các mặt trận khác,
sự thất bại của Nhật ở Đông Nam Á đã đưa chủ nghĩa phát xít Nhật đến chỗ
cáo chung
Sau chiến tranh thế giới thứ II, do những ưu thế về địa lý kinh tế, chính
trị của mình, nhất là sự lớn mạnh của phong trào giải phóng dân tộc và cuộc phi thực dân hóa mà Đông Nam Á ngày càng tỏ rõ là một khu vực chiến lược quan trọng thu hút sự quan tâm của thế giới, đạc biệt là các nước lớn Đông Nam Á đã trở thành khu vực nóng bỏng của những xung đột chiến tranh lạnh Những xung đột này không phải do mâu thuần cơ bản giữa các quốc gia trong
khu vực mà chủ yếu là do tác động của các thế lực bên ngoài trong cuộc
chạy đua vũ trang nhằm áp đặt quyền lực và phạm vi ảnh hưởng của các
cường quốc, dặc biệt là Mỹ
Cùng với những thay đổi của tình hình thế giới, các quốc gia ở Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam bị cuốn vào cuộc xung đột về hệ tư tưởng giữa
chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản mà đại diện là cuộc đọ sức giữa hai
siêu cường Liên Xô và Mỹ Mỗi siêu cường đều tự xác định mình bằng phạm trù hệ tư tưởng, do đó các quốc gia Đông Nam Á nằm ở hai cực đều ít nhiều chịu ảnh hưởng của các hệ tư tưởng đối đầu này
Trong cục diện chiến tranh lạnh đó, do vị trí chiến lược và do hoàn
cảnh đặc biệt của mình, Việt Nam là chiến trường khốc liệt của sự đối đầu
Bản thân lãnh thổ bị phân chia thành hai nửa: miễn Bắc “tiên dồn của phe xã hội chủ nghĩa ", còn miễn Nam nằm dưới sự kiểm soát của người Mỹ và chính quyền tay sai
Năm 1967, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) ra đời đánh dấu sự trưởng thành về ý thức khu vực của các quốc gia độc lập trẻ ở khu vực này Nhưng trong bối cảnh ấy nhịp cầu nối cho Việt Nam đi tới hội nhập khu
vực dường như còn thật xa vời
Trong khi đó, Nhật Bản từ hoang tàn đổ nát của chiến tranh, kiệt qué cả vật chất lẫn tỉnh thân đã dẫn phục hồi và phát triển rất nhanh Do nhiều nguyên nhân, giới cầm quyển Nhật Bản dã lựa chọn con đường gắn chặt với
Mỹ và phương Tây để đi lên và thay đổi số phận của mình Sau 4 thập kỷ
Trang 3cường kinh tế đứng thứ hai trên thế giới và là một trong ba trung tâm của trật tư kinh tế thế giới Trong quá trình phát triển này, Nhật Bản rất chú trọng đến khu vực Đông Nam Á, bởi vì đối với Nhật Đông Nam Á có vị trí chiến lược rất quan trong 75% hàng hóa xuất nhập khẩu của Nhật đều phải qua
vùng biển xung quanh Đông Nam Á Eo biển Malacca do các nước Đông
Nam Á kiểm soát là tuyến vận tải biển duy nhất nếu Nhât muốn qua Trung
Đông Mặt khác, thế mạnh về kinh tế của Nhật Bản rất phà hợp cho việc
hợp tác với các nước đang cẩn vốn và kỹ thuật như các quốc gia ở khu vực Đơng Nam Á Ngồi ra, so với các đế quốc tới Đông Nam Á từ Âu, Mỹ thì Nhật Bản vẫn có lợi thế hơn về sự gần gũi địa lý và cho dù ky ức về tội ác
của phát xít Nhật không dễ xóa mờ nhưng trong tâm trí của người dân Đông
Nam A van con có một đất nước Nhật Bản với tấm gương Duy tân đây ngưỡng mộ, một thân tượng Nhật Bản về sự phát kinh tế thần kỳ và một nễn
văn hóa Nhật giàu bản sắc và độc đáo Do đó, Nhật Bản đã thi hành một
chính sách đối ngoại mềm mỏng về chính trị, tập trung chính yếu vào phát triển các quan hệ kinh tế đối ngoại trước hết với khu vực Đông Nam Á
Việt Nam là một quốc gia chiếm giữ một vị trí chiến lược ở Đông Nam
Á tất nhiên khơng nằm ngồi mối quan tâm của Nhật Hơn nữa so với các nước trong khu vực thì Việt Nam là nước đông dân thứ hai, có tài nguyên
thiên nhiên phong phú, đặc biệt là có dầu mỏ với trữ lượng đáng kể Tất cả
đều rất hấp dẫn với một đất nước khan hiếm tài nguyên và nhân lực lao động như Nhật Bản Tuy nhiên trong Đối cảnh chiến tranh lạnh, khi Việt Nam dang ở bên phe đối cực với Mỹ, thì một Nhật Bản lệ thuộc rất nhiễu vào Hoa Kì, một Nhật bản thuộc trật tự thế giới phương Tây dưới sự chỉ đạo của Washington dã không thể có một quan hệ độc lập với Việt Nam suốt trong 2
thập niên đầu sau Chiến thế giới thứ II ( 1980-1970)
2 Giai doan 1970-1990
Bước sang thập niên 70, cuộc kháng chiến chống Mỹ ở chiến trường Đông Dương, đặc biệt là ở Việt Nam đã giành được nhiễu thắng lợi quyết định Hiệp dinh Paris (1973) với việc rút quân Mỹ ra khỏi Việt Nam đã khiến cho ny thế của Mỹ ở khu vực bi suy giảm, cho dù chiến tranh lạnh vẫn gây áp lực trên toần khu vực
Trang 4cân phải liên kết, hợp tác với nhau mới có thể ổn định và phát triển, mới tạo nên sức mạnh cho khu vực, đảm bảo nên độc lập của mỗi nước, đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế, có lợi cho từng nước và cho cả vùng Đông Nam Á Do đó, dù các nước ASEAN (1967) vốn ở cực đối lập với 3 nước Đông Dương thì
sau nam 1973, các nhà lãnh đạo ASEAN vẫn lựa chọn chính sách hữu nghị và hợp tác với 3 nước Đông Dương Băng giá bắt đâu tan, quan hệ trong khu
vực ấm dân khi Việt Nam lân lượt thiết lập quan hệ ngoại giao với Malaysia
(3/1973), với Singapore (8/1973), với Philippin (8/1973) và sau đó với Thái Lan va Myanma
Nhạy cảm với tình hình khu vực, ngày 21/9/1973 Nhật Bản đã ký hiệp
định chính thức đặt quan hệ ngoại giao với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đánh dấu sự thiết lập nhịp nối căn bản nhất của cây cầu quan hệ Việt - Nhật
thời hiện đại
Mùa xuân 1975 cuộc kháng chiến chống Mỹ, thống nhất đất nước của Việt Nam đã giành được thắng lợi hoàn toàn Chiến thắng vĩ đại này không chỉ đem đến độc lập, tự do và quyển làm chủ vận mệnh dân tộc cho nhân dân Việt Nam mà với khu vực Đông Nam Á, nó còn có một ý nghĩa quốc tế quan trọng Chiến thắng đó đã góp phần to lớn vào việc đập tan cơ cấu chiến
tranh lạnh ở khu vực Đông Nam Á và là đòn quyết định đẩy lùi sự can thiệp
của các cường quốc nước ngoài, đặc biệt là Mỹ vào khu vực và đó chính là
diểu kiện có ý nghĩa mở ra khả năng nhất thể hóa khu vực Đông Nam A sau
này
Những thay đổi đó của tình hình khu vực dã tạo điều kiện khách quan cho Nhật Bản thể hiện vai trò của mình một cách quan trọng hơn ở Đông Nam
4 Với học thuyết Fukuda 8/1977 lần đầu tiên Nhật Bản tuyên bố công khai về chiến lược đối ngoại đối với Đông Nam A và do đó chính sách của Nhật ở khu vực cũng rõ ràng hơn, vai trò của Nhật cũng nổi bật hơn Học thuyết l'ukuda có hai nội dung chính: một mặt Nhật muốn thúc đẩy mạnh mẽ quan
hệ với các nước ASEAN, mặt khác Nhật muốn đóng vai trò cầu nối giữa
ASEAN và Đông Dương đặc biệt là với Việt Nam Có thể nói học thuyết Fukuda đã góp phần thúc đẩy quan hệ Nhật - Việt trong giai đoạn nửa cuối
những năm 70 và Việt Nam là một nhân tố quan trọng trong học thuyết này
Theo đó, từ 1975 đến 1988 Nhật đã bắt dầu viện trợ cho Việt Nam, ty chưa nhiều nhưng đã đặt nền móng bước đầu cho những quan hệ thực tế giữa hai nước trong giai đoạn mới khi Việt Nam đã hoàn toàn thống nhất đất nước
Trang 5Tuy nhiên một thập niên sau đó (1980-1990) Nhật Bản chính thức ngừng viên trợ cho Việt Nam với lý do diễn biến chính trị quân sự phức tạp giữa Việt Nam - Trung Quốc, giữa Việt Nam - Campuchia Thực ra thì do
Đông Nam Á vẫn chưa thoát khỏi ảnh hưởng của cuộc chiến tranh lạnh Từ áp lực thà địch của Mỹ và các nước phương Tây sau khi bị thất bại ở chiến
tranh Việt Nam mà giữa ASEAN và Việt Nam dường như vẫn còn một
khoảng cách xa lạ Vấn để Campuchia là thể hiện cụ thể của khoảng cách đó Quan hệ Việt - Nhật trong giai đoạn này, một mặt do chịu sự tác động
của quan hệ khu vực, mặt khác do bản thân Nhật cũng chưa thể thoát khỏi áp
lực từ phía Mỹ nên đã không có điều kiên tiến triển, va dé thị quan hệ theo chiểu hướng đi xuống
Tuy nhiên, để tăng cường địa vị của Nhật Bản trên trường quốc tế, nhất là ở khu vực Đông Nam Á, Nhật Bản vẫn cố gắng tham gia tìm kiếm giải pháp chính trị cho vấn để Campuchia và thực tế cũng dã đưa ra một số sáng kiến được các nước ASEAN lúc đó đánh giá cao, chẳng hạn đưa ra một
số để nghị về một giải pháp hòa bình cho xung đột, khuyên Việt Nam rút quân khỏi Campuchia v.v Mặc dù vậy, quan hệ Nhật - Việt chỉ có thể thay
đổi khi lịch sử khu vực và thế giới có những biến động mới sau 1990
43 Giai đoạn từ 1990-2000
Sau 1990, chiến tranh lạnh chấm dứt, trật tự thế giới hai cực tan rã
Khu vực Đông Nam Á chịu sự tác động của bối cảnh quốc tế rất rõ rệt Mỹ
rút quân khỏi các căn cứ quân sự ở Philippine, Liên Xô rút khỏi căn cứ tiếp
tế kỹ thuật hậu cần Cam Ranh (Việt Nam), Việt Nam rút quân khỏi
Campuchia, Thái Lan tuyên bố thực hiện “biến Đông Dương từ chiến trường
thành thị trường” Rõ ràng là, tình hình ở ĐÑg Nam Á sau chiến tranh lạnh đã phát triển theo chiều hướng tích cực hơn Xu hướng tìm kiếm hợp tác chặt chẽ giữa các quốc gia nhằm tao những tiền dé thuận lợi để tiếp tục duy trì sự bền vững trở thành chủ dạo Các quốc gia trong khu vực đều nhận thức được tầm quan trong của các mối liên kết toàn diện, đa phương và sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế và an ninh ngày càng tăng bất chấp sự khác biệt vềể chế độ chính trị Đây là nét mới về chất trong quan hê quốc tế khu vực Nếu sau 1975 chiến thắng của Việt Nam đã góp phần to lớn đẩy lùi sự can thiệp của
Mỹ ở khu vực Đông Nam Á, thì nay sự tan rã hoàn toàn chiến tranh lanh trên
Trang 6chiến trường tranh chấp quyết liệt giữa các cường quốc trở lại với chính mình, ý thức khu vực củng cố và phát triển Vai trò của tổ chức ASEAN ngày càng quan trọng khi cơ cấu tổ chức và định hướng của nó phát triển theo xu thế
biến Đông Nam Á thânh khu vực phát triển hòa bình, hữu nghị và hợp tác
Trong bối cảnh mới đó, Việt Nam đã có những nhận thức mới, đã “đổi
mới tư duy” để thoát hẳn khỏi ảnh hưởng của quá khứ chiến tranh lạnh, Việt
Nam chủ trương thực hiện chính sách đối ngoại mở rộng, đa dạng hóa, đa
phương hóa quan hệ đối ngoại cả về chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội v.v với tất cả các nước, trong đó đặc biệt là với các nước
trong khu vực Đông Nam Á
“Môi trường quốc tế và khu vực thay đổi, vận động nội tại của Đông Nam Á, trong đó có quan hệ Việt Nam - ASIAN thay đổi Tất cá những điều này đòi hỏi những phương pháp tiếp cận hoàn toàn mới để xây dựng Đông
Nam Á từng bị phân chia theo su kinh dich về ý thức hệ thành Dông Nam Á
của một cộng đông da dạng, liên kết với nhau bởi những mối quan hệ an ninh
và thịnh vượng chung, vì sự tiến bộ và phá! triển `
Nhịp cầu hội nhập khu vực đã được kết nối và sau đó tiến độ hội nhập
của Việt Nam vào khu vực trở nên nhanh chóng và vững chắc Với việc lập
quan hệ ngoại giao với Brunây ngày 29/2/1992, lần đầu tiên Việt Nam có quan hệ với tất cả 9 nước trong khu vực Năm 1992 Việt Nam ký Hiệp ước
thân thiện và hợp tác ASEAN (Hiệp ước Bali) và trở thành quan sát viên của ASEAN Thang 10/1993, trong chuyến di thăm một số nước Đông Nam Á, Tổng Bí thư Đỗ Mười đưa ra tuyên bố 4 điểm mở ra thời kỳ mới - thời kỳ hội
nhập của Việt Nam vào khu vực Kết quả: sau đó, ngày 28/7/1995, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 7 của ASEAN
Sau khi gia nhập, quan hệ Việt Nam - ASEAN phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu trên nhiễu bình diện Về phía nhà nước, lãnh đạo Việt
Nam và các nước trong khu vực thường xuyên tiếp xúc qua các chuyến viếng
thăm lẫn nhau Việt Nam va hâu hết các nước trong khu vực lập các ủy ban hỗn hợp về hợp tác song phương và hình thành các cơ chế tham khảo chính
trị thường xuyên giữa hai bộ ngoại giao
Trang 7biển, đào tạo cán bộ v.v
Hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và các nước Đông Nam Á ngày càng phát triển kể từ 1990 Ngoài những hiệp định tham gia trong khuôn khổ
ASEAN, Việt Nam còn ký với các nước trong khu vực trên 100 hiệp định và
thỏa thuận song phương các loại Thương mại Việt Nam với các nước trong
khu vực tăng với tốc độ trung bình 26,8% năm, đạt 5,9 tỷ USD năm 1998, chiếm 32,4% toàn bộ kim ngạch ngoại thương của Việt Nam Singapore là bạn hàng lớn thứ hai của Việt Nam với kim ngạch hai chiều năm 1999 đạt
2,7 tỷ USD Đầu tư của các nước ASEAN vào Việt Nam cũng tăng nhanh cả về số dự án và vốn đâu tư Tính đến năm 2000 các nước Đông Nam Á đã
dau tư vào Việt Nam 477 dự án với trị giá 8,27 tỷ USD, chiém khoảng 27,5%
toàn bộ FDI vào Việt Nam”
Cũng từ khi gia nhập ASEAN, Việt Nam đã phối hợp với các nước
ASEAN trên các diễn đàn quốc tế và khu vực như Liên hợp quốc, Diễn đàn
hợp tác Á - Âu (ASEM), Diễn đàn hợp tác châu Á - Thái Bình Dương (APEC),
Hợp tác Đông Á - Mỹ Latinh (EALAF) Việt Nam đã tổ chức thành công Hội
nghị cấp cao ASEAN lần thứ sáu 12/1998, Hội nghị kết nạp Campuchia tháng
4/1999 và nhiều hôi nghị cấp bộ trưởng khác Việt Nam cũng đã hoàn thành
tốt vai trò điểu phối trong quan hệ giữa ASEAN với một số nước đối thoại
của ASEAN Hơn thế nữa Việt Nam còn tiến tới chủ động trong hợp tác khu
vực như đã để xuất sáng kiến vùng nghèo dọc hành lang Đông - Tây (WEC)
Tỳ tháng 8/2000 Việt Nam chính thức đảm nhiệm vai trò Chủ tich Uy ban
thường trực ASEAN (ASC) và Chủ tịch Diễn dan khu vực ASEAN (ARF)
Rõ ràng là, bối cánh của khu vực Đông Nam Á sau chiến tranh lạnh đã
có những thay đối căn bản, xu hướng liên Kg, hợp tác khu vực trở thành chủ
dạo Sự hội nhập mạnh mẽ và vững chắc của Việt Nam vào ASEAN đã góp phần quan trọng tạo nên sự trỗi dậy của một ASEAN mới Đó là mot ASEAN
phát triển nhảy vọt về kinh tế với các con rỗng Singapore, Malaixia, Thái Lan; đồng thời là một công đổng khu vực có sức nặng của một sự liên kết
vững chắc, toàn diện và hiệu quả Tiếng nói của ASEAN trở nên có sức nạng thực sự với các cường quốc Mỹ, Trung, Nhật, Nga trong bần cờ tương quan
Trang 8Tất cả tình hình đó đã tác động mạnh mẽ tới thái độ của Nhật Bản với ASEAN và với Việt Nam
Trước hết cân thấy rõ tham vọng của Nhật sau chiến tranh lạnh Là một siêu cường quốc về kinh tế nhưng Nhật Bản đã nhiều thập kỷ bị lệ thuộc vào Mỹ và đã không có được một vị thế chính trị xứng đáng trên trường quốc
tế Do đó việc tan rã trật tự cũ ở hậu chiến tranh lạnh là cơ hội để Nhật Bản
muốn vươn tới vị thế một quốc gia có vai trò trung tâm, một quốc gia tác
động đến sự ổn định và phát triển của thế giới, trở thành một cực của thế
giới đa cực và là đâu tầu ở khu vực Đông Á Trong chiến lược thực hiện tham
vọng này, quan hệ với ASEAN trở thành nước cờ quan trọng của Nhật Bản với các lý do sau:
Thứ nhất, trong nhiễu thập niên qua, quan hệ kinh tế hai chiều giữa
Nhật Ban va ASEAN luôn gắn bó mật thiết ASEAN không chỉ là nơi cung cấp nguyên liệu mà còn là thị trường tiêu thụ rộng lớn các mặt hàng của
Nhật Bản Trong bối cảnh kinh tế Nhật đang cố gắng thoát khỏi giai đoạn
suy thối thì thị trường Đơng Nam Á trở nên quan trọng hơn bao giờ hết
Thứ hai, Trung Quốc đang trở thành một cường quốc nổi trội ở Đông
Á và hoàn toàn có đủ các cơ sở về lịch sử, địa lý và kinh tế để bành trướng
ảnh hưởng của mình tới một Đông Nam Á đây năng động và tiểm năng Hơn nữa, Trung Quốc ngày càng trở thành một đối thủ đáng gờm của Nhật Bản,
ngay cả trong quan hệ với Mỹ mà Nhật Bản vẫn thường cho là mình có ưu
thế hơn Để đối phó với thách thức từ Trung Quốc, Nhật Bản cần phải tìm đối trọng trong việc tăng cường gắn bó hơn với ASEAN
Bước chuyển biến quan hệ Nhật Bản - ASEAN từ sau thập kỷ 90 được đánh dấu bằng một loạt các học thuyết: Học thuyết Kaifu (1991), Học thuyết
Miyazawa (1993), Học thuyết Hashimoto (1997) Xuyên suốt các học thuyết này là một chiến lược hợp tác mạnh mẽ và toàn diện giữa Nhật Bản với
ASEAN
Trong xu thế đó, quan hệ Nhật - Việt từ sau 1992 đã có những bước
phát triển nhảy vọt
Tháng 11/1992, Nhật chính thức công bố khôi phục viện trợ ODA cho Việt Nam và cấp cho Việt Nam một khoản cho vay có hạn định 45,5 triệu yên, mở ra một trang mới trong quan hệ Nhật - Việt Tháng 1/1993 lãnh sự
Trang 9quán Nhật Bản được mở tại thành phố Hỗ Chí Minh Tháng 3/1993 Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã sang thăm chính thức Nhật Bản Tháng 10 “Tháng Văn hóa kỷ niệm 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Nhật - Việt” đã được
tổ chức Tháng 11 tại hội nghị các nước viện trợ cho Việt Nam, Nhật bản đã quyết định viện trợ trực tiếp lớn nhất cho Việt Nam, Nhật Bản dã quyết định viện trợ 60 tỷ yên (khoảng 650 triệu USD) cho Việt Nam và trở thành nước viện trợ trực tiếp lớn nhất cho Việt Nam Trong các năm 1994, 1995, 1996 các nhà lãnh đạo cấp cao hai nước đã tiến hành thăm viếng, hội đàm và khẳng định nhất trí thắt chặt quan hệ hai bên không chỉ về kinh tế mà còn cả về chính trị văn hóa
Những kế hoạch cụ thể được Nhật Bản triển khai sau đó thực sự đã đưa tới một thời kỳ mới trong quan hệ Việt - Nhật: ký hiệp định viện trợ phát triển chính thức theo dự án với khoản viện trợ 58 tỷ n, viên trợ khơng hồn lại 3 tỷ yên, cử đoàn điều tra về kế hoạch phát triển tổng hợp nông thôn, hỗ trợ hoạch dịnh kế hoạch phát triển tổng thể, thực hiện trợ giúp kỹ
thuật trên các lĩnh vực: bảo hiểm, y tế, nông nghiệp, dạy nghề, tổ chức hội
thảo về vai trò của phụ nữ trong công cuộc phát triển đất nước, tiến hành Hội nghị hợp tác kinh tế Nhật - Việt lần thứ nhất tại Tokyo vào tháng 1/1996
Nhật Bản còn ủng hộ Việt Nam gia nhập ASEAN, ủng hộ Việt Nam
gia nhập APIC Quỹ hợp tác kinh tế với nước ngoài (OECF) và Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật bản (JICA) đã đặt trụ sở tại Hà Nội và thành phố Hỗ Chí
Minh Ngoài ra đây cũng là thời kỳ diễn ra nhiễu cuộc tiếp xúc giao lưu văn hóa giữa nhân dân hai nước, tiếng Nhật ngày càng được giảng dạy phổ biến
tại các trung tâm thành phố lớn của Việt Nam, người Nhật cũng ngày càng
quan tâm nhiều hơn đến đất nước Việt Nam và du khách Nhật do vậy cũng
đến Việt Nam ngà y càng đông
Như vậy, cùng với tiến trình hội nhập mạnh mẽ cúa Việt Nam vào khu
vực, quan hệ Việt Nhật ngày càng phát triển toàn diện và vững chắc Những
thành tựu đạt được trong quan hệ, trước hết là kết quả của sự cố gắng và
thiện chí của hai nước nhưng rõ ràng là bối cảnh quan hệ quốc tế trong khu
vực đã có tác động quan trọng tới tiến độ và định hướng của mọi quan hệ hai bên
Trang 10nhiều quốc giá và phủ bóng xuống các mối quan hệ quốc tế Những xung đột, những mâu thuẫn sắc tộc, tôn giáo, chính trị gia tăng nhiễu nơi tác động tiêu cực lên bức tranh chung của thế giới Đặc biệt là kinh tế toàn cầu chao đảo sau sự kiện 11/9 ở Mỹ với những hậu quả không dễ khắc phục khiến cho ngay cả các cường quốc kinh tế cũng phải đối đâu với không ít khó khăn
Trong khi đó tại Đông Nam Á, chiếc bóng của Trung Quốc đang lớn
dân Ngà y 4/11/2002 Trung Quốc đã cùng với ASEAN ký Hiệp định thiết lập khu vực mậu dịch tự do, một khu vực mậu dịch có số dân lớn nhất thế giới
với hơn 1,7 tỷ dân và trao đổi thương mại đã vượt con số 1000 tỷ USD mỗi
năm Con dường kinh tế quả là rất hiệu quả để đưa Bắc Kinh xâm nhập vào khu vực Đông Nam Á day tiém nang va đang trỗi dậy Thực tế này là khó có
thể chấp nhận được với Nhật - cường quốc kinh tế lớn nhất châu Á, thứ hai
thế giới và cũng là đối tác kinh tế hàng đâu ở khu vực này, hàng năm Nhật đã đổ vào đây nhiễu tỷ USD viện trợ phát triển Chiến lược hợp tác toàn diện
Nhật Bản _ASEAN trước thách thức mới của quan hệ Trung Quốc - ASEAN càng được Nhật Bản đẩy mạnh thực hiện Chỉ một ngày sau khi ASEAN và Trung Quốc ký hiệp định thiết lập khu vực mậu dịch tự do lớn nhất thế giới, Thủ tướng Nhat Ban Junichiro Koizumi da đến Đông Nam Á tham gia cuộc họp thượng đỉnh ASEAN tại PhnomPenh và cùng các nhà lãnh đạo 10 nước ASEAN hạ quyết tâm thiết lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Nhật Bản Đó là một khu vực kinh tế quy mô đến 4,9 nghìn tỷ USD
Tuyên bố chung của hội nghị ghi rõ: “Chúng tôi thấy rằng quan hệ đối tác kinh tế toàn diện giữa ASEAN và Nhật Bản có thể sẽ tạo ra những cơ hội
thị trường lớn hơn cho mỗi nên kinh tế thông qua việc thành lập những thị trường mới rộng lớn hơn cho phép các ngành công nghiệp được hưởng lợi từ
những nên kinh tế quy mô lớn Quan hệ đối tác như vậy sẽ đem lại sự ốn định và thịnh vượng hơn cho khu vực này, nuôi dưỡng tỉnh thân cộng đồng giữa
ASEAN và Nhật Bản "`
Rõ ràng là những cơ sở của sự đồng thuận hợp tác hai bên sẽ đem lại nhiều khả năng hiện thực cho những sáng kiến của Nhật Bản trong chiến lược ngoại giao của họ ở Đông Nam Á Cũng giống như ý tưởng thành lập
“Khối cộng đồng Đông Á ” trong đó chủ trương lấy Nhật Bản và ASEAN làm
cơ sở đồng thời phát huy vai trò của khung hợp tác “ASEAN + 3” và kết nạp
Trang 11trong điểm trong chính sách châu Á của Nhật Bản
Trong khi đó, Việt Nam tiếp tục khẳng định vị trí của mình trong khu
vực và trên thế giới Bước vào thế kỷ XXI Việt Nam đã có những đóng góp tích cực vào tiến trình hợp tác trong ASEAN như: thúc đẩy thực hiện Chương
trình hành động Hà Nội, Phát triển hành lang Đông Tây, phát triển vùng
Mekong, hợp tác Đơng Á Tại khố họp 57 Đại hội đồng Liên hợp quốc, Việt
Nam được bau lam Phó chủ tịch Đại hôi đồng và đã phát huy tốt vai trò là
thành viên của Uỷ ban nhân quyển Liên hợp quốc, chương trình phát triển Liên hợp quốc và Tổ chức Y tế thế giới Việt Nam tổ chức thành công Đại
hội lần thứ 23 Liên minh nghị viện các nước ASEAN (AIPO) và hoàn thành
xuất sắc nhiệm kỳ Chủ tịch AIPO Việt Nam còn dược chọn đăng cai Hôi
nghi cấp cao Á - Âu lần thứ V năm 2004, Hội nghị cấp cao APESC năm 2006
Vị trí vai trò của Việt Nam trong ASE.\N càng (lược nâng cao thì trong tương quan ASEAN, Việt Nam càng được Nhật Bán quan tâm và chú trọng Ngược lại Việt Nam cũng rất cần hợp tác với cường quốc kinh tế như Nhật
Bán để có thêm điểu kiện cất cánh kinh tế - mục tiểu quan trọng nhất mà Việt
Nam dang nỗ lực phấn đấu Do đó mà bước vào thế kỷ XXI quan hệ Việt Nhật phát triển ở một tầm cao mới
Năm 2001 dù hậu quả vụ khủng bố 11/9 có tác đông xấu đến nên kinh
tế thế giới, nhưng chính phủ Nhật Bản vẫn dành cho Việt Nam 2 tỷ yên viên trợ, nâng tổng số viện trợ ODA của Nhật Bản cho Việt Nam lên 17 tỷ yên
trong 10 nam qua với sự khẳng dịnh “trong chính sách đối với ASEAN, Nhật Bán coi Việt Nam là nước trụ cột ”' Trong các chuyến viếng thăm lẫn nhau của Thủ tướng Koizumi (4/2002), của Tổng Bi thư Nông Đức Mạnh (10/2003) và Thủ tướng Phan Văn Khải năm 2003 hai bên dểu khẳng định chủ trương xây dưng quan hệ đối tác tin cậy và ổn định lâu dài, Nhật Bản sẽ tiếp tịc
úch cực ủng hô chính sách đổi mới của Việt Nam thông qua biên pháp tăng
cường hợp tác, đầu tư, viên trợ đối với Việt Nam
Trên thực tế, hiện nay Nhật Bản là đối tác kinh tế quan trọng và chiến
lược của Việt Nam, chiếm vị trí hàng đầu trên các lĩnh vực quan hệ kinh tế với Việt Nam như thương mại, đầu tư, vién tra ODA °
Nhật Bản hiên có hơn 370 dự án đâu tư tai Việt Nam với tổng số gần
Trang 12Nhật Bản có độ bển vững cao và khá thành công
Theo kết quả điểu tra thường niên vừa mới được công bố của Tổ chức
xúc tiến-thương mại Nhật Bản (JETRO), Việt Nam là nước có tỷ lệ các cơng ty Nhật Bản dự đốn lợi nhuận thu được trong năm 2003 sẽ vượt năm 2002 cao thứ hai (66%), chỉ sau Ấn Độ (81%) bỏ xa Trung Quốc (54%) và Thái
Lan (53%)° Kết quả này sẽ khuyến khích làn sóng đầu tư mới của Nhật Bản vào Việt Nam
Về thương mại, Nhật Bản cũng là bạn hàng số 1 của Việt Nam, với
kim ngạch xuất khẩu sang Nhật chiếm trên 17% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Nhật là quốc gia liên tục trợ cấp vốn vay ODA cho Việt Nam với tổng số vốn cam kết lên tới 805,663 tỷ yên” và là nhà tài trợ lớn nhất, chiếm khoảng 40% tổng số lượng ODA mà cộng đồng quốc tế dành cho Việt
Nam
Ngoài kinh tế, Nhật Bản còn mở rộng sự hợp tác sang các lĩnh vực văn hóa - giáo dục Ngoài ngoại giao nhà nước, Nhật Bản và Việt Nam còn chú trọng tới ngoại giao nhân dân Hội hữu nghị Việt Nam - Nhật Bản đã có
nhiều hoạt động trao đổi như: đưa đoàn ca múa dân tộc Việt Nam sang biểu
diễn ở Nhật Bản, đưa khách du lịch Nhật Bản sang Việt Nam Đồng thời với
đó là việc tổ chức các hội thảo về quan hệ Việt - Nhật, thúc đẩy việc dạy và
học ngôn ngữ Việt Nam và Nhật cho nhân dân hai nước v.v
Như vậy, có thể nói, bước vào thế kỷ XXI quan hệ Việt - Nhật tiếp
tục phát triển cả chiéu rộng và chiều sâu trong bối cảnh chính trị và quan hệ quốc tế ở khu vực thuận lợi trong chiều hướng Nhật Bản gắn bó toàn diện và
gấn bó chặt chẽ với ASEAN
Quan hệ hai quốc gia tất nhiên là do chính hai quốc gia đó quyết định
nhưng trong xu thế hội nhập khu vực và tồn cầu hố khi các mối liên kết, phụ thuộc lẫn nhau ngày càng gia tăng thì tác động của các quan hệ quốc tế trong khu vực và thế giới cũng ngày càng có mội sức nặng ảnh hướng và do đó có tác động quan trọng tới khuynh hướng, tiến độ của các quan hệ song phương đó Nhìn lại quan hệ Việt - Nhật suốt từ sau Chiến tranh thế giới thứ II đến
nay chúng ta thấy rằng nhận định trên là hoàn toàn có cơ sở Từ góc độ đó,
có thể rút ra những bài học lịch sử cho mối quan hệ Việt - Nhật trong tương lai:
Trang 131- Chúng ta càng gắn bó hội nhập vào khu vực thì vị thế quốc tế của chúng ta càng được đề cao Vị thế đó càng vững chắc thì quan hệ quốc tế của chúng ta càng được nâng lên tầng cao mới Do đơ, để củng cố quan hệ Việt - Nhật, về phía Việt Nam trong hiện tại và tương lai chúng ta nên cố gắng hội
nhập tốt hơn và đóng góp thật nhiéu cho sự phát triển của cộng đồng khu vực Đông Nam Á
2- Quan hệ Nhật Bản với Việt Nam là một bộ phận quan trọng trong
tổng thể chiến lược quan hệ Nhật bản - ASEAN Nhật Bản có chiến lược của mình và chủ động thực hiện chiến lược đó ASEAN cũng có chiến lược, cũng chủ động thực hiện chiến lược đó Chúng ta là một thành viên của cộng đồng
khu vực, chúng ta xây dựng và phát triển mối quan hệ với Nhật Bản trên căn bản đường lối đối ngoại độc lập của chúng ta nhưng không thể không xem
trọng chiến lược đối ngoại của toần khu vực để có sự kết hợp hài hoà giữa lợi ích quốc gia và lợi ích khu vực Có như vậy, các mối quan hệ đối ngoại
của Việt Nam mới phát triển bển vững và ồn dịnh
3- Lịch sử quan hệ Việt - Nhật cho thấy dường như Việt Nam còn chưa phát huy hết tiểm năng để thúc đẩy quan hệ Nhật - Việt phát triển, đặc biệt
là trong giai đoạn hiện nay Một trong những mãi cần đẩy mạnh là việc giới thiệu Việt Nam với Nhật Bản Các hợp tác văn hoá, giáơ dục vẫn có vẻ còn
mờ nhạt hơn so với hợp tác kinh tế và dường như sự thụ động vẫn ngăn cản các sáng kiến để Việt Nam được biết tới ở Nhật rộng rãi và thường xuyên hơn Thậm chí ngay cả kinh tế cũng cẩn thúc đẩy thêm chiểu giao lưu Việt Nam vào Nhật Bản để quan hệ hai bên thực sự phát triển bển vững và toần
diện hơn
Sẽ còn nhiều bài học nữa từ nhiều góe độ khi xem xét lịch sử quan hệ Việt - Nhật trong nhiều thập niên qua nhưng những bài học từ tâm nhìn khu vực luôn mới mẻ và bổ ích cho mối quan hệ hai phía trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay
CHÚ THÍCH
1 Phát biểu của Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Nguyễn Dy Niên “Tiến tới một Đông Nam Á trong thế ký XXI" - Băng Cốc, 22/2/1993 Trong cuốn “Hội
nhập quốc tế và giữ vững bản sắc” NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, tr.147
Trang 14http://www.mofa.gov.vn/quocte thang 9 năm 2000
3 Trích tuyên bố của Hội nghị thượng đỉnh ASEAN 5/11/2002 Nguồn http://www.laodong.com ngày 5/1 1/2002 4 Nguồn htftp:/www.is-edu.hcmuns.edu.vn 5 Nguén http:/Awww.vov.org.vn/2002-12-06, Vietnamese/kinhte 1.htm 6 Ngudn http://www Vininvest.com/news 7 Nguồn http:/Awww.vnn.vn/442/2003/3/6915
TÀI LIỆU THAM KHẢO
(1) Aelin Chi and MaikoMiyake, OECD observer, “Japan and Asia developing ties” N° 217/218, Summer, 1999
(2) National Gradute Institude for Policy Studies (GRTPS) Development forum May 2002 “Japan's development cooperation in Vietnam Supporting Broad - based Growth with Poverty Reduction” Forum@ grips.ac.jp
(3) Jean Baptiste Durosell: “Lich sử ngoại giao từ 1919 đến ngày nay” Học viện Quan hệ quốc tế, Hà Nội, 1994
(4) Ngô Xuân Bình (chủ biên): “Chính sách đối ngoại của Nhật Bản thời kỳ sau chiến tranh lạnh” NXB KHXH, Hà Nội, 2000
(5) Shojiro Tokunaga: “Ddu tu nước ngoài của Nhật Bản và sự phụ thuộc
kinh tế lẫn nhau ở châu Á” NXB KHXH, Hà Nội, 1996
(6) Dương Phú Hiệp - Ngô Xuân Bình - Trần Anh Phương (đổng chủ
Trang 15EFFECTS FROM THE REGIONAL CONTEXT OF SOUTHEAST ASIA ON VIETNAM - JAPAN RELATION FROM AFTER WORLD'S WAR II UP TO NOW
Dr Tran Thi Thu Luong
College of Social Sciences and Humanities
Vietnam National University, Ho Chi Minh City As Vietnam is a Southeast Asian country, her history of development
has a close relation with the regional changes, especially in this modern time
when regional intergration has become an undeniable trend
This paper focuses on Vietnam ~ Japan relation within the region from
1973 to gain a better view of the interaction of those relations in Japan's
foreign affair strategies toward Southeast Asia in general, and towards other
member countries in particular From this view, we can learn from history's lessons which are necessary and helpful to Vietnam — Japan relations in the