Một số vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa những năm đầu thế kỷ XXI ở nư...

466 _ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI: KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỤC CHO CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ NHỮNG NĂM ĐẦU -_ THẾ KÝ XXI Ở NƯỚC TA GS.TS Nguyễn Đình Hương TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VỀ VỊ TRÍ NHÂN TỐ CON NGƯỜI VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Con người vốn quý, người có khả - lao động tiểm lực cho phát triển phát triển kinh tế xã hội đất nước Muốn đẩy nhanh tốc | độ tăng trưởng phát triển kinh tế, đẩy mạnh CNH, HDH người phải đào tạo Đào tạo nguồn nhân lực trình CNH, HDH coi đầu tư có hiệu Bởi nguồn lực có chất xám cao sử dụng có hiệu yếu tố khác q trình sản xuất .GS.TS NGUN ĐÌNH HƯƠNG ?_ Kinh nghiệm nước giới khu vực cho thấy đâu, người có trình độ học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có sức khoẻ đạo đức nghề nghiệp tốt, có điều kiện đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Vì hầu giới lựa chọn đầu tư vào nguồn nhân lực chất lượng cao để đảm bảo cho phát triển bền vững Trong bối cảnh toàn cầu hoá, chuẩn mực kỹ suất lao động, hiệu kinh tế, chất lượng sản phẩm, khả cạnh tranh, ngày phụ thuộc vào việc vận dụng tiến công nghệ tri thức khoa học Chỉ có người làm chủ công nghệ tri thức khoa học làm chủ trình phát triển | | Nguồn nhân lực có chất lượng cao trí tuệ tay nghề ngày trở thành lợi cạnh tranh cho quốc gia Nếu nguồn nhân lực bao hàm lao động giản đơn cản trở trìh tăng trưởng phát triển Trong lĩnh vực kinh doanh, nhà doanh nghiệp có tri thức khoa học, cơng nghệ “CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC : MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC” 167 đại tài quản lý kinh doanh, có lực phát triển kinh doanh dẫn dắt doanh nghiệp tham gia cạnh tranh thắng lợi thị trường nước quốc tế, Nguồn nhân lực có chất lượng cao phụ thuộc vào sách đào tạo Chính vậy, ngày giới hầu hết quốc gia coi giáo dục đào tạo sách ưu tiên hàng đầu Giáo dục đào tạo coi yếu tố kết cấu hạ HĐH tầng qua trinh CNH, Do đầu tư cho người, đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển, nước tăng đầu tư cho giáo dục đào tạo Chẳng hạn, năm 1995, tỷ lệ chi tiêu công cộng cho giáo dục đào tạo so với GDP số nước khu vực Hàn Quốc 3,7%, Thái Lan 4,2%, Malaysia 5,3%, nước phát triển Anh 5,3%, Mỹ %,3%, Úc 5,6% Canada 7,3%, | Các nước phát triển, có nước ta, nhìn chung khó khăn thu nhập đứng trước thấp nên đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực thường thấp Đây mâu thuẫn nước phát triển, với đầu tư thấp nguồn nhân lực đào tạo có chất lượng thấp Đến lượt nó, lại làm cho tăng trưởng phát triển không cao Ở nước ta Đăng, Nhà nước nhân dân quan tâm đầu tư cho giáo dục đào tạo, gặp khó khăn áp lực đào tạo nguồn nhân lực lớn mức đầu tư tạo việc làm cịn khó khăn KHÁI QT THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LỰC VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO 2.1 Trong trình xây dựng phát triển kinh tế Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc đào tạo bổi đưỡng nguồn nhân lực Nhờ vậy, kinh tế chậm phát triển, thu nhập bình qn đầu người nước ta cịn thấp nhiều nước phát triển khác, mặt dân trí trình độ học vấn người lao động Việt Nam cao Trong năm đổi vừa qua, theo số liệu thống kê, tỷ lệ biết chữ lực lượng lao động tăng lên từ 91,3% năm 1989 lên 94,9% năm 1997, tương ứng thời kỳ tỷ lệ mù chữ giảm từ 8,7 % xuống 5,1% Cùng với việc tăng trình độ học vấn cho người lao động, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ lao động Việt Nam tăng lên tay nghề Nước ta có 45 triệu người lao động, vốn quý giá cho nghiệp ÔNH, đất nước Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ người lao động Việt Nam có điểm bất cập có liên quan đến yêu cầu công tác đào tạo phải giải HĐH Thứ nhất, có mắt cân đối lớn cấu ngành nghề chuyên môn nghiệp vụ loại lao động đào lạo | : | ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI: KỲ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 168 Hiện nay, cấu ngành nghề đào tạo không quy hoạch theo chiến - lược phát triển Nhiều ngành nghề đào tạo thường theo lựa chọn cia người học mà thiếu hướng dẫn định hướng theo cấu lao động đáp ứng yêu cầu phát | | triển kinh tế Cơ cấu loại lao động có trình độ đại học - kỹ thuật viên - công nhân kỹ thuật biến động theo xu hướng ngày bất hợp lý kể phạm vi nước địa phương Ở nước thành công CNH, tỷ lệ khoảng 1- 4-10, có nghĩa đại học có kỹ thuật viên 10 cơng nhân kỹ thuật Ở nước ta, tỷ lệ năm 1979 - 12,24 - 7,07, đến năm 1997, tỷ lệ 1- 1,49 - 1,71 (nguên từ sách tham khảo - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước - PTS Mai Quếc Chánh NXB Chính trị Quốc gia 1999, trang 120) Rõ ràng nước tạ có cân đối, chưa phải có nhiều lao động có trình độ đại học cao đẳng Vấn đề chỗ tốc độ tăng trưởng đội ngũ công nhân kỹ thuật kỹ thuật viên chậm tốc độ tăng đội ngũ người lao động có đại học cao dang Chang han, lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực, từ năm học 1991-1992, đến năm học 1998- 1999, tỷ lệ sinh viên đại học cao đẳng tăng lên 498,7%, tỷ lệ học sinh trung học chuyên nghiệp tăng 152,8%, tỷ lệ học sinh công nhân kỹ thuật tăng 118,9% (theo nguồn Dự thảo chiến lược phát triển Giáo dục - Đào tạo đến năm 2010 - Bộ Giáo dục Đào tạo, trang 64-66) Thứ hai, trình độ chuyên môn, nghề nghiệp đội ngũ lao động chưa cao Trong đội ngũ người lao động có trình độ đại học phương pháp tư duy, ký thực hành cịa thấp Đội ngũ cơng nhân bậc thợ cao (từ bậc đến bậc 7) chiếm 25,1%, đó, đội ngũ cơng nhân khơng nghề, lao động giản đơn gần xấp xỉ 24,68% Với tỷ lệ vậy, nói, chất lượng kỹ thuật đội ngũ công nhân thấp Thứ ba, kỷ luật va dạo đức nghề nghiệp người lao động chưa đạt trình độ lao động cơng nghiệp làm cho chất lượng sản phẩm, khả cạnh tranh sản phẩm thị trường bị hạn chế - Kinh nghiệm Nhật Ban cho thấy, tư tưởng "Công nghệ phương Tay va tinh thần Nhật Bản" thấm nhuần đội ngũ người lao động trình độ, góp phần làm tăng suất nâng cao chất lượng sản phẩm Nhật Bản, giúp cho đất nước bị tàn phá sau Thế chiến thứ hai nhanh chóng trở thành cường quốc chục năm qua Đối với nước ta, vấn đề ký luật, đạo đức nghề nghiệp người lao động chưa hình thành nề nếp, tác phong công nghiệp nên gây tác động xấu tới chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh hàng hố thị trường “CƠNG NGHIỆP HOA, HIEN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC : MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC” 2.9 Trong năm 169 đổi vừa qua, Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm tới lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực, có nhiều chủ trương đổi lĩnh vực Các sở đào tạo nguồn nhân lực nâng cao trình độ nỗ lực vươn lên để đáp ứng nhu cầu đội ngũ lao động Việc chuyển đổi từ phương thức đào tạo theo kế hoạch sang đào tạo theo nhu cầu thị trường thúc đẩy trường Đại học Cao đẳng không ngừng đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên theo yêu cầu kinh tế thị trường Quy mô đào tạo trường đại học ngày tăng nhanh, lĩnh vực đào tạo ngành nghề mở rộng Tính từ năm học 1985 -1986 đến năm học 1998 - 1999 số học sinh đại học cao đẳng tăng khoảng 6,6 lần từ 121.101 sinh viên lên 798.857 sinh viên “Trong thời gian gần 10 năm học cao đẳng, Nhà nước giáo dục đào tạo Nhờ trở lại đây, hàng năm, khoảng 11 đến 15% để phát triển đào tạo Đại tổng số chi ngân sách cho đầu tư nhà nước với phát triển quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, sở vật chất phục vụ đào tạo trường Đại học cao đẳng tăng cường Tuy nhiên lĩnh vực giáo dục đào tạo đứng trước khó khăn thách _ thức lớn Đó áp lực nhu cầu khả đào tạo với điều kiện để nâng cao chất lượng Trong quy mô đào tạo tăng nhanh đội ngũ giáo viên sở vật chất phục vụ đào tạo hạn hẹp Việc đổi kiến thức cho đội ngũ giáo viên, đổi mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo nhiều trường chưa kịp với chế thị trường Đấy chưa kể tiêu cực xã hội vào trường học Điều ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo sinh viên, làm cho trình độ kiến thức, kỹ thực hành, phương ph4p tư duy, sinh viên chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho nghiệp ƠNH, HĐH đất nước Có nhiều nguyên nhân ~ dẫn đến bất cập trên, nêu khái quất nguyên nhân là: Một là, đầu tư cho giáo dục đào tạo thấp, chưa tương ứng với việc tăng quy mô giáo dục đào tạo Những năm đổi mới, Đảng Nhà nước coi Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu quan tâm tới đầu tư cho giáo dục đào tạo nói chung trường đại học, cao đẳng nói riêng, nhiên mức đầu tư cịn thấp Chẳng hạn, năm 1995, tỷ lệ chi tiêu công cộng cho GD & DT so với GDP nước ta 2,8% Như vậy, so với nước khu vực giới nói trên, mức thấp Do mức tiêu cho Giáo dục Đào tạo thấp, nên đầu tư cho trường đào tạo đào tạo lại đội ngũ giáo viên, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chậm Đội ngũ giáo viên thiếu số lượng, lạc hậu kiến thức, đội ngũ đầu ngành Be 170 | DAI HOC QUOC GIA HA NOI: KY YEU HỘI THẢO KHOA HỌC chưa hình thành Các sở đào tạo xuống cấp, đặc biệt thiếu phịng thí nghiệm, thư viện đại Hệ thống tài liệu, giáo trình phục vụ giảng dạy vừa thiếu, vừa lạc hậu Giảng đường ký túc xá thiếu thốn hư hỏng không đầu tư sửa chữa thoả đáng Tình trạng cải tạo có đầu tư nhiều Nhà nước _ -_ Hai là, chủ trương, sách Đảng nhà nước có nhiều đổi chưa đồng bộ, ví dụ, việc phân luồng giáo dục đào tạo thiếu đồng sách nên khó thực Bởi lẽ, sách thực phân luồng chưa đảm bảo kích thích người lao động Chính sách thu nhập chưa trọng tới khuyến khích nâng cao trình độ tay nghề cơng nhân, kỹ thuật viên, nên việc vào học Đại học đường em thân người lao động Vì vậy, để thực chủ trương phân luồng, bên cạnh việc đầu tư cho đội ngũ giáo viên, sở vật chất cho trường THƠN CNKT,, việc cải cách chế độ tiền lương thu nhập bất hợp lý theo hướng khuyến khích nâng cao trình độ tay nghề có ý nghĩa quan trọng Đồng thời Nhà nước cần có sách khuyến khích đào tạo nguồn nhân lực cho thành phần kinh tế, đào tạo lại đội ngũ cán tạo điều kiện cho trường thực liên thơng, liên doanh liên kết với nước ngồi đào tạo nguồn nhân lực nhằm Ba là, đáp ứng yêu cầu hội nhập với nước khu vực giới quản lý nhà nước giáo dục đào tạo chưa thích ứng khuyến khích tính tự chủ đơn vị đào tạo Như ta biết, năm qua thực chủ trương xã hội giáo dục đào tạo trước nhu cầu học tập tăng lên nhanh chóng, xuất nhiều SỞ đào tạo với cấp đào tạo khác Nhờ đáp ứng tốt nhu cầu học tập, nâng cao trằnh độ người lao động Tuy vậy, quản lý nhà nước sở đào tạo mối, phép thành lập sở đào tạo, mở cấp học định việc cho quy mơ tuyển sinh cịn chưa chặt chẽ, chưa dựa vào điều kiện khả thi Do bng lỏng đó, nhiều sở khơng đủ điều kiện phép mở trường, mở lớp với cấp học khác nhau, với quy mô tuyển sinh lớn so với điều kiện đội ngũ, sở vật chất phục vụ đào tạo Tình trạng làm cho trường khó khăn khâu quản lý đội ngũ giáo viên kể việc tập trung bổi dưỡng trình độ, nâng cao chất lượng biên soạn chương trình, giáo trình, Việc quản lý chặt khâu đào tạo như: tiêu tuyển sinh, nội dung khung chương trình, mức thu học phí, cấp văn bằng, tốt cần tăng tính tự chủ, chủ động trường để tăng khả cạnh chế Những tranh trường điều nhân tố làm giảm chất lượng đào tạo trường công trường tư, kết chung làm giảm chất lượng đào tạo “CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC : MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC” 1714 Thứ tư, phía trường việc đổi nội dung chương trình đào tạo cịn chậm Trong năm qua, trường có nhiều cố gắng đổi mục tiêu, - nội dung, chương trình đào tạo, đưa vào nhiều nội dung với mục tiêu đại hố chương trình Tuy nhiên, chương trình cịn nhiều bất cập Chương trình giáo dục phổ thơng q nặng nề Nội dung chương trình đào tạo nặng lý thuyết, nhẹ thực hành, làm cho lực vận dụng kiến thức vào đời sống thực tế sản xuất cịn hạn chế Các chương trình đào tạo thiên tính khoa học mà chưa ý day du, toan điện tới giáo dục phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp _ Chính vậy, việc đổi nội dung chương trình đào tạo cấp học cần trọng lý thuyết thực tiễn, kỹ thực hành, nội dung khoa học lẫn phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp người lao động Cần trọng tới Việt Nam hoá kiến thức để nội dung đào tạo thiết thực hơn, phù nghiệp ƠNH, HĐH hợp với yêu cầu nước ta - MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO CNH, HDH Ở NƯỚC TA NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI +® nhân lực đào tao nguồn nhân lực trên, Xuất phát từ thực trạng nguồn xin kiến nghị số vấn đề sau: Một là, nhận thức quan điểm, cần xác dịnh FO qua trình CNH, HĐII đất nước trước hết tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn nghiệp vụ phù hợp với cấu kinh tế đại Trước đây, mặc người lao động nhân tố định lực lượng sản xuất, thực tế, nhân tế "kỹ thuật", mà chưa ý đầy trước thời kỳ bùng nổ khoa học kỹ thức" nhân tố người thực trở lực lượng sản xuất xã hội nhấn mạnh đến đủ tới nhân tố thuật, các: nước thành định nhân tố sở vật chất, người Ngày nay, đứng nói tới "nền kinh té tri § phát triển - Nai là, Nhà nước cần tiếp tục có sách tăng mặt dân trí để tạo nguồn | | nguồn nhân lực cao Co nhân tế cao mặt dân trí mặt dân trí cao đội ngũ người lao đào tạo | người hàng đầu, Nhà nước cần có chiến lược tiếp tục nâng nói chung chất lượng người lao động nói riêng Một có có nhiều hội nâng cao trình độ chun mơn, nghề nghiệp động Đó nhân tố định thành công nghiệp CNH,HDH nước ta theo Ba là, Nhà nước cần có sách dâu tư tạo nguồn nhân lực cho CNH, HDI cấu phục vụ đại hoá kinh tế cho "Từ thay đổi quan điểm vai trò người, nhà nước cần tăng mức đầu tư nước tập đào tạo nguồn nhân lực cao Nếu trước đây, việc đầu tư Nhà 172 ân ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI: KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC trung ưu tiên cho sản xuất, ưu tiên cho tăng nhân tố vật chất, năm tới, cần ưu tiên đầu tư vào đào tạo nguồn nhân lực theo cấu kinh tế phù hợp đại Kinh nghiệm nước Mỹ bố trí đầu tư hai lĩnh vực cho ta ví dụ Năm 1986, Mỹ đầu tư vào gọi "Tư người", tức nguồn nhân lực 610 tỷ USD, đó, đầu tư cho lĩnh vực "Tư vật chất" 440 USD Trong đó, nước ta, dự kiến đầu tư cho Giáo dục Đào tạo vào năm 2000 khoảng 3% GDP, khoảng 15% chi ngân sách thấp so với đầu tư cho sản xuất, lĩnh vực vật chất Chúng kiến nghị, quán triệt tỉnh thần Nghị TW (Khoá VIII): "Dau tu cho giáo dục đầu tư cho phát triển", Nhà nước cần thay đổi cấu đầu tư ngân sách nhà nước theo hướng tăng nhanh chi dau tu cho giáo dục đào tạo so với cho san xuất để xây dựng đội ngũ giáo viên sd vat chat cho nhà trường Bốn là, Nhà nước sớm có sách đào tạo đột ngũ giáo viên hệ thống "máy cái"' phục vụ đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế Trước hết cần tập trung đào tạo đội ngũ giáo viên đầu ngành để xây dựng ngành khoa học mạnh Cần có chế độ tạo điều kiện làm việc sử dụng có hiệu đội ngũ đầu ngành Đồng thời nhà nước cần tháo gỡ ràng buộc hành biên chế đội ngũ giáo viên, cho phép trường tuyển dụng bổ sung đội ngũ Cần có sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ tôn vinh đội ngũ người thày Năm đào tạo la, lăng cường công tác quản lý đào lạo cử cấp vĩ rô vi mô hệ thống Để ngăn chặn tình trạng giảm sút chất lượng đào tạo, kiến nghị, cho phép thành lập sở đào tạo mới, mở cấp học quy mô tuyển sinh, Nhà nước cần quản lý chặt chẽ hơn, cần dựa vào điều kiện sau day: - Ty lé đội ngũ giáo viên hữu SO VỚI tổng số sinh viên, - Hệ thống chương trình, giáo trình có - _ Hệ thống sở vật chất phục vụ đào tạo khác giảng đường, phịng thí nghiệm, _ thư viện, Khi chưa đủ điều kiện n mức độ thấp, Nhà nước khơng ì nên cho phép mở trưởng, mở cấp đào tạo tuyển sinh Đối với trường trọng điểm quốc gia, trường cơng lập có truyền thống lâu đời cơng tác đào tạo, có đội ngũ mạnh, có 'ed sở vật chất phục vụ đào tạo khá, Nhà nước sớm nghiên cứu phân cấp tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm - việc định quy mô tuyển sinh, mở cấp, khung chương trình, mức thu học phí cấp văn tốt nghiệp đào tạo - ... đào tạo thiết thực hơn, phù nghiệp ƠNH, HĐH hợp với yêu cầu nước ta - MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO CNH, HDH Ở NƯỚC TA NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI +® nhân. .. Do đầu tư cho người, đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển, nước tăng đầu tư cho giáo dục đào tạo Chẳng hạn, năm 1995, tỷ lệ chi tiêu công cộng cho giáo dục đào tạo so với GDP số. .. cao Ở nước ta Đăng, Nhà nước nhân dân quan tâm đầu tư cho giáo dục đào tạo, gặp khó khăn áp lực đào tạo nguồn nhân lực lớn mức đầu tư tạo việc làm cịn khó khăn KHÁI QT THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN NGUỒN