THÔNG TIN TÀI LIỆU
, HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN CỦA THỰC DÂN PHÁP Ở VIỆT NAM THỜI KỲ TRƯỚC CÁCH MẠNG THÁNG TÁM NĂM 1945 (Q TRÌNH THIẾT LẬP VÀ CƠ CẤU TỊ CHỨC) DUONG KINH QUỐC i ÀI _ viết nhằm giới thiệu cách tương đối hệ thống với bạn đọc — đầu quyén đề ghi — về: hệ lhống thực đân Pháp Việt Nam thời ky trước Cách mạng thẳng Tam năm 1945, trình thiết lập uà cấu lồ chức) Do tơ chức thuộc lãnh vực «cơng cụ đàn ÁP » va «cong cụ khai thác, bóc lột, nơ địch » quyền thực dân Pháp thời kỳ lịch sử đề cập tới cần thiết chừng mực định mà Và chăng, - chuyên đề lớn, địi hỏi phải có nghiên cứu riêng Ở đây, với viết này, chúng tơi mong góp phần nhỏ bé vào việc tìm hiều tồn hệ thống thuộc địa đế quốc Pháp, vào việc xác định bẵn chất chủ nghĩa đế quốc Pháp, vào việc tìm hiều hình thái kinh tế — xã hội Việt Nam CƠ CẤU TÔ CHỨC HỆ THỐNG Ở VIỆT NAM TRƯỚC NGÀY thời thực dàn Pháp thực dân hóa người thống trị, và, số học giả phương Tây thường đặt vấn đề, vào việc tìm hiều tác động công we iét Nam, -với Nam | Pháp văn xã hội hóa văn mỉnh - - ¬ Re Dé ban doc tiện theo dõi, chúng tơi trình bày cấu tơ chức hệ thống quyền thực dân Pháp Việt Nam lrước sau ngày chế độ Toàn quyền thực qua hai giai đoạn: dân Pháp thiết lập Đông Dương, tức ngày thành lập gọi * Liên bang Đông Dương », ngày 17-10-1887 Dong thoi vi day vấn đề lịch sử, nên xin sử dụng lại từ ngữ «Nam Kỳ», “Bắc Ky», «Trung Ky”, v.v von từ ngữ thời kỳ lich + sử qua mo CHÍNH QUYỀN THIẾT LẬP CHẾ CỦA THỰC ĐỘ TOẢN DÂN PHÁP QUYỀN (17-10-1887) -1, Ở Nam Kỳ Ngày 1-9-1858 thực dân súng xâm lược Việt Nam: chiếm chiếm gault Tông vùng Pháp bắt đầu no công đánh bán đảo Sơn Trà (Đà Sơn Trà, Rigơn De Genouilly) — lúc huy lực lượng hải biền Đơng, Phó Thủy Nẵng) Sau Đờ Giơnuiy (Rilà Thiếu tướng quân Pháp sư Đô đốc, kiêm giữ chức Tông huy lực lượng viễn chỉnh Pháp Việt Nam—đã đề lại lực lượng chiếm đóng Sơn Trà, đặt huy Đại tá hải quân Toayông ngày 2-2-1859 kéo đại quân (Toyon); theo hắn, đường biền trở vào Sài Gòn Giơnuiy với tên kế tục Thiếu tướng hải quân Pagiơ (Page: từ 1-11-1859 đến 15-5-1860), Phó Thủy sư Đơ đốc Sáene (Charner: từ 15-5-1860 đến 29-111861), Thiếu tướng hải quản Bôna (Bonard: tử 29-11-1861 đến (1) Mỗi 30-4-1863), Thiếu tướng hải đồi thay điễn q trình đêu có ngun nhân chủ đến trở quan - khách quan Song với khn khơ của, tạp chỉ, chưa thề đề eap Có dịp sau L3 lại văn de ¬ oT | 38 Vohién ctru lich sit so 2-168 quan Do La Grăngpdie (De La Grandiére: te 1-5-1863 dén 1-4-1868) dã thay giữ chức ồng chi huy quản dội viên xâm lược «Nam KY Lae tinh ? eta Việt Nam Từ dầu năm 1859 đến năm bị thực đàn — ngày 17-3-1859: thành tinh Gia — ngày thành Định: 12-1-I8ö1: tỉnh Định 1667, sáu tỉnh Nam Pháp thơn tính: thất thủ Sài Gịn, thất thủ Tưởng; Mỹ Tho, đề tò chức máy cai trị, Ngồi Bơna cịn chọn số sĩ quan thực dân phong cho: bọn Kỳ thứ — ngày Long cho triều Nguyễn); 20-6-1867: hai: Vink Long thất ba tỉnh miền Đơng việc nội gọi “Tham bién» Indigénes) Bọn tỉnh tinh Việt Nam « Thanh tra cơng việc nội thủ lần (Gia tra cơng tra đặt quyên đạo trực tiếp Thống đốc, phải qua lớp huăn luyện — ngày 32-6-1867: thắt tha Chau Doe, tinh thành tinh An Giang: —.ngày 24-0-l867: thảt thủ Hà Tiên Nhưng đợi đến chiếm toàn Nam Kỷ thực dàn Pháp tô chức máy cai trị chúng Mà chiếm * Thanh xứ Ð (Inspecteurs des Affaires thường có thi cử hẳn hoi tiếng nói thề chế xứ » trực tiếp đạo quan lại ngụy quyền Việt Nam xuất thân từ hàng ngũ chánh — ngày 18-12-1861; that thi Bién Hoa; — ngày 33-3-1861: Vĩnh Long thất thủ lần thứ (sau Hiệp woe 5-6-1862, Pháp giao trả Vĩnh chức phó tơng, xã trưởng, phó lý nói Gugia (Gougeard), Brie Do Lin (Briére De- L'Isle), Obaré Rionié (Aubaret), (Rieunier), Phildt Pélanh Vian (Philastre),, (Paulin Vial) Hácmăng (Harmand), Luyrô (Luro), 1a nhirng viên Thanh tra công việc nội chỉnh ban xt tronz thời kỳ Chúng tơi xin thê hình thức manh nha máy thống trị thực dân giai đoạn bằng, Sơ đồ số dav: So (tir 6-1862 dén 1863) Định, Định Tường, Biên Hoa), buộc triều đình nhà Nguyên ký gọi “Hiệp ước hịa Bình BO HAI QUAN va THUOC BIA PHÁP hữu nghị” ngày 5-6-1862 Œ), thực dân Pháp trì bước đầu tơ chức máy cai trị chúng nơi chiếm Chúng đặt ba tỉnh miền Đông Nam Kỷ vào phạm địa» (colonie) đế quốc Pháp, trủ «thuộc ⁄ Đ ĐỖ `, cho trực thuộc Bộ Hải quân Thuộc địa Pháp (Ministere de la Marine et des Colonies) Đứng đầu “xứ thuộc dịa» viên T0AN QUYEN] (Thống đồO) chức mang danh hiệu Toản quuền (Gouverneur), chịu trách nhiệm dân lấn quản Ngày 25-8-1862 Bôna — kẻ với triều đình Huế ký Hiép woe 5-6-1862 — triều đình SỞ THAM Hịa, theo tính thần Hiệp ước 5-6-1862 TONG: Đấy ngày mo đầu cho chế độ 0õ quan _ thực dân cai trị Nam Ky Ché kéo dài tháng 7-1879 vdn quan sang thay the cho «ngach vin» vd quan, didiu tiên (Le Myre de Vilers) Trong sách sử thường gọi tên cai trị chóp bu thực dân dứng đầu dó thường dược gọi Thịng Sau ba tỉnh miền Đơng máy dốc Phong trào gọi phong trào« ty địa 3, Do thời kỳ Bòna làm Thống đốc (từ 28-8-1862 đến 20-41-:863), Bona phải sử dụng hang vg chẳnh, phó tơng, xá trưởnU, nhủ ly ¬- † ” - tae Xa truong, Pho ly Sau Bona 14 Do La Grangdie, ké thành việc xâm chiếm toàn b6 Nam đầu Đở La Grăngđỉc giữ nguyên hệ chức cai trị Bôna kề Và đề Nam Kỳ bị Pháp chiếm đóng, phần lớn quan lại tà bồ tỉnh rút tĩnh khác đề nhân dân tiếp tục kháng chiến chống giặc | Chanh, Pho Tong XA? với viên Voàn quyền Lơ Miarơ Đờ Vile thời kỷ võ quan cai trị thời kỳ * D6 đốc — Toàn quyền » CAmiraux — Gouverneurs), w aˆ cc viên Thanh tra công viéc Nội Chinh kon xi f Pháp thăng làm Phó Đơ dốc bồ nhiệm giữ chức vụ Toửn quuền trực tiếp nắm quyền thống trị tối cao ba tỉnh Gia Định, Định Tường, Điện BIỆN: da hear Ky Lic thong té tầng LJ sau ([) nhan Và Hiép woe va mol sG Hiép woe đó, xin tham khảo thêm bai viet đề: AZột Irị thuộc dia chí Việt Nam thàng Tạp thủ đoạn chủ — cChính Vgiiên 910-1970, cảm nghĩa sách Cứu trang hước thực hợp Lịch TÚ — 22, Si nà dan thong tác * so Pháp ding its 39 lượng Thanh hoạt động lại Nhưng trà lên, thu hẹp địa bàn tử 18641 đến tên Thống din bo may A — © viên Thanh cai cap 1887 Đờ tra trước La Grăngdie đóc kế tục củng cố trị trung chúng tồn Nam Kỳ ương Chúng rập khn theo cách tơ chức máy hành quần đảo Ăngtiơ (Antilles) và, đảo Reuyniơng (Réunion) thuộc địa « cũ » chúng Nghĩa là: có Thống đốc; Thống đốc có ba chức chánh quan cao cấp Chức thứ chức Tồng Biện lú (Procureur Gẻneral), pháp chế Chức chỉnh (Directeur chịu trách nhiệm yề: mặt thứ hai chức Giám đốc Nội de 1’ Intérieur), chịu trách nhiệm cơng việc có liên quan đến xứ thuộc địa Chức thứ ba chức Chánh Chủ tri (Ordonnateur), chịu trách nhiệm công việc có liên quan đến vấn đẻ tài quốc Cã bốn viên chức thực dân cao cấp họp lại thành Hội dong Tu mat (Conseil Privé), đặt chủ trì Thống đốc Dựa ngun tắc đó, sốtơ chức cao cấp đời: Nha Nội Chính (Direction del’ Intérieur): duoc lap theo Nghi dinh 9-11-1864 Thống doc Nam Ky Do La Grangdie Đây, tô chức chuyên nghiên cứu, theo dõi “và giải tất cơng việc có liên quan đến xử thuộc địa Nha: Nội chính: gồm có ba ban: 8an Tồng Thư kú chịu trách nhiệm liên hệ vụ, cảnh với viên “Thanh tra cơng việc nội xứ ”*, phụ trách cơng tác mật sát, giáo phụ trách chính, tài Thương Mại — Kỹ việc có liên quan dục, tơn giáo: Ban Hành việc lập ngân sách, công nhàn ; Ban Canh Nông —Nghệ phụ trách cơng đến ngành chun mịn đó, đồng thời kiêm ln việc xét xử người « xứ» Đứng đầu Nha Nội viên Giám đốc (Directeur) Pôlanh Vian (Paulin Vial) — viên « Thanh tra cơng việc nội xứ? thời Bôna (1863) — cử làm Giám đốc Nha Nội thức nhậm chức Tơng thống ngày Pháp 1-12-1864 Ngdy 29-10-1887, sắc lệnh bãi bỏ chức Giám đốc Nha Nội chuyền giao quyền hành Giám đốc sang tay Thống đốc Nam kỳ Hội đồng Tư mật (Conseil Privé): duge thành lập theo sắc lệnh ngày 21-1-1869 Thành phần Hội dòng Tư mật gồm có : Chủ tịch Hội đồng Thống đốc Nam Kỳ; Ủy viên Tông Biện lý, Giám đốc Nha Nội Chánh Chủ trì Chức Hội đồng bàn bạc định vấn đề có liên quan đến lĩnh vực chuyên mòn viên chức cao cấp : pháp chế, nội trị, tài chính, vấn đề liên quan dén »-ọ quốc v.v Nhân viên cấp dưới+ quyền ba Ủy viên không trực tiếp liên hệ thẳng với Thông đốc, mà phải: thông qua viên chánh quan theo ngành đạecz Nhưng sau bãi bỏ chức Chánh Chủ trì (Nghị định ngày 3-10-1882), thiết lập chế độ Toàn quyền 17-10-1887) Đông bãi bỏ Dương chức ắc Giám lệnh đốc Nha ngày Nội (sắc lệnh ngày 29-10-1887) Hội đồng: Tự mật Nam Kỳ dược cải tô lại sau:: Chủ tịch Hội đồng Thống đốc Nam Kỳ: Ủy viên Hội đồng gồm có : Tồng huy - lực lượng quân đội viễn chỉnh Pháp đóng: Nam Kỷ; Tơng Biện lý; hai cố vấn người Pháp hai cố vấn người Việt, Thống đốc giới thiệu Tồn quyền Đơng Dương bồ nhiệm Chức Hội đồng Tư mật quy định lại: Góp ý`kiến vềviệc lập ngân sách khoản phí hành chính; góp ý kiến vấn đề thùế khóa ; quy định khu vực hành chính, v.v tứclà thơng qua ý kiến đóng góp Hội đồng Thuộc địa Nam Kỳ (Consei]l Colonial) Hội đồng Hàng Tỉnh Nam Kỳ (ConseiEF Provincial), ma ching tdi đề cập dướt _ Ngồi nơi đề thông qua„ cần thiết, dự thảo nghị định Thống đốc Nam Kỷ Khi thành lập, ‘Chi tịch Hội đồng Tư mật Nam Ky la Thống đốc Onie’ (Ohier) tir 5-4 1868 dén 10-12-1869 B— Ở Ngày (Duperré? cếp khu (Circonscription) 5-1-1876 Thống nghị đốc Nam định phản Kỳ Đuyperẽ- chia toàn Nam Kỳ thành bốn Khu vực hành lớn (Cireons- cription administrative) la: Sài Gịn, Mỹ Tho, Vinh Long, Bát Xắc Mỗi khu vực hành lớn lại chia nhỏ thành nhiều Tiều khư: hành (Arrondissement administratif) Khu 0ực Sải Ninh, Thú Dầu ` Gia Định (ngoại Gò Gòn gồm tiều Một, Biên Hòa, vi Sài Gòn); khu: Bà Rịa, Tây: Khu vec Mg Tho gdm tidu khu : Mỹ Tho, Công, Tân An, Chợ Lớn; “Khu vic Vinh Long gom tiéu khu : Vinh Long, Bến Tre, Trà Vinh, Sa Đéc ; Khu vic Bal Xắc gồm tiều khu? Châu Đốc, Hà Tiên, Long Xuyên, Rạch Giá, Cần Thơ, Sóc Trăng ' * « ' 40 Vghiễn Ngày 18-12-1882 Thong ro Do Tring thêm déc Nam Vile Nghi dinh tach va tong cia tiều trực thuộc khu vào khu Hạch Giá vực Bát Ky Lo Mia- long Sóc dê thành Đặc Liéu Xúc C), lập va cho Theo tỉnh thản sắc lệnh ngày 10-2-1873 Tơng thơng Pháp mỏi khu pực hành lớn phải bà viên chức phối hợp điều hành Viên chức hạng phụ trách tr pháp "và trực thuộc viên Tông Biện lý Viên chức hạng nhì phụ trách hành trực thuộc 'Giãm đốc Nội chỉnh Viên chức hạng ba phụ trách thuế khóa trực thuộc viên Chánh Chủ trì Viên chức hạng ba phải học viên tốt nghiệp « Trường Tập sr» (Collége des Stagiaires) thực dân Pháp mỡ Sài Gòn từ năm 1873 va giao cho Trương Vĩnh Ký điều hành, Truong ~ sau doi (Collége des Interprétes) viên « Thanh xứ » dau Bơna —-lả Truong người sáng Luyrdo tra tién G6 Nam lập Thong ngon » (Luro)—mét cịng Ky việc «ld nội dudi thoi dao tao quan eai trị thực đản? người soạn Giáo trình tơ chức cai trị hành người Việt Nam» (Cours d'Administration Annamite) đề đưa vào giảng dạy trưởng tử nắm 1874 Hoc viên trường phải làm việc tối thiêu hai năm hang ba (hạng thấp nhất) sau dự kỳ Trung người Đốc lâm Việt, situ lich sử sd hành Trung tầm hành phủ sứ nắm; loại vừa J— 1963 viên chức loại Trị lớn phú nấm : loại nhỏ 7T: huyện năm, Điều cần chủ ý Nam ý lúc khơng chía thành cắp Phủ Huyén Do chức Tri phủ, Tri huyện chức vị tương dương với Tri phủ, TrL huyện thời phong kiến; chức Đốc phủ sử tương dương với chức Tuần phủ thời trước Song số “Trung tam hành chính? viên chức người Pháp nắm giữ Nhưng dù người Pháp người Việt, tất viên chức dứng đầu «Trung tam hành viên quan cai trị người D - Ở Mỗi cấp Tiêu trực thuộc nhiều Tông Pháp cấp Tiêu khu Tồng khu (canton), Đứng Bia thành đầu môi Tông Chánh lịng, Phó lồng người Việt Ở Nam Kỷ, Chánh Phó tong thực xếp ngạch nhân viên hành chính, có hưởng iương có xếp hang Chánh tồng gồm hạng Phải năm trở hạng lên), ba hạng họ thấp Phó thời tồng gồm hai gian (từ hai xét chuyẻn lên hạng sát trên, Trong thời kỳ này, Chánh—Phó tơng viên Thanh tra định E-Ở cap xa thi-chuyền lên hạng nhì Sau hai nám hạng nhì, họ lại thi chuyền lên hạng Một số viên chức hạng lựa chọn cho giữ chức «Thanh tra cơng việc nội xứ?” làm việc Sải Gịn Đến bãi bổ chức Chánh Chủ trì (từ 3-10-1882) chức Giám đốc Nội (tử 2% 10-1887) thi ede viên chức hạng nhì hạng Trong thời kỷ thực dân Pháp chưa trực tiếp can thiệp vào tO chức hành cấp xã Mỗi Tơng chia thành nhiều Xã Xã trương Phó lý người thay mặt xã dân làm trung gian giao tiếp cap cho:rằng khuynh hướng «tiến khuvnh hướng muốn quy hóa tơ tư pháp theo “chính quốc », tức chia ranh giới hai chức hành iư pháp, không tập trung hai chức Pháp thành lập hai ba trực thuộc Thống đốc Nam Kỳ Chúng ®, chức phản vào tay người Phực biết nên hành chỉnh Việt Nam lúc xã với tô chức hành F —Ở cốp Trong thời chỉnh thành kỷ cắp phố Nam thành Eỷ phố thực dân cấp (1) Như từ 18-12-1882 toan b6 “Nam Kỳ Lục Tỉnh? trước phàn chia thành 20 tiều khu Tỉnh Điện Hòa cũ thành tiều khu: Thú Dầu Một, Biên Hịa, Bà Ria có khuynh hướng ròi với chức : Tòng đốc (hoặc Tuần phủ) phụ trách chung; ấn sát phụ trách tư pháp: Bó chúnh Tỉnh Gia Định cũ thành tiều khu: Tây Ninh, Tân An, Chợ Lớn, Gia Định, Tỉnh Định Tưởng 2hính Bến Tre, Tra Vinh Tinh An Giany ct tiều khu: Chau Déc, Long Nuyén, Cin Tho, Soc Tring, Sa Déc va Bie Liéu (trong có: phụ €— trách cấp Ở thuế khóa tinh cốp loại lớn tiéu khu đơn vị hành (Arrondissement) Mỗi Tiêu khu (từ 1-1-1900 dôi gọi Tỉnh) có thê chín thành số “Trung tâm hành chính» (Centres adiniiistratifs) Đứng đầu mi Tiêu &hu viên quan cai tri người Phup (tadministrateur) Đứng dầu cũ thành tiều khu : Mỹ Tho, Gị Cơng Tỉnh Vinh Long ca phần thành tiều đất khu: Hà Tiền Vĩnh cũ) Tỉnh Tiên cũ thành tiều khu : Hà Tiên, Ngày 20-12-1899 Nghị dịnh đồi senent) 1-1-1900 thành tro di Long, Hủ Rạch Giá ti Tồn quyền Đơng Dương gọi Tiêu khu (arrondis- Tỉnh (province) ké Hệ tháng bậc khác 4i nhau, chúng tiêu di» mặt tơ chức hành có nét «đại đồng, Ngày 3-1-1877 Tịng thống Pháp ký Sắc lệnh thức thành lặp Thành phố Sài gòn Thành phố Sài Gòn chúng xếp vào loại « Thành phố lớn » (Grande Munieipalité), hay la « Thanh phố eắp I» (Munieipalité de premièere classe), phải thành lập Sắc lạnh Đứng đầu Thành phố Sài Gòn viên Đốc lú (Maire) có thê có thèm hai viên Phó Đốc lý (Maire-Adjoint) phụ tá Đốc lý phải ‘duoc lua chon thong quyền hành qua bầu cử Đốc lý có viên quan đầu Tiều khu (sau quan Ngồi Đốc lý cịn cai trị đứng cai trị chủ tỉnh) có quyền nghị định, gọi nghi định » (arrété municipal) văn décé lién quan dén cai quản Phụ tá cho Đốc lý cịn có đồng Thành phố (Conseil Municipal) Ủy Hội đồng Thành phố phải chọn thông qua bầu cử Đốc lý Hội viên lựa Chủ tịch Hội dồng Thành phố Hội đồng Thành phố có ba chứ» rõ rệt: đ) bàn bạc, lấy biêều định vấn đề thuộc riêng thành phố ; song định thực Nam sau Thống đốc Kỳ dúyệt thơng qua (khi có chế độ Tồn quyền định quan trọng phải Tồn qun Đơng Dương chuần y); b) Góp ý kiến vấn đề mà cấp yêu cầu; e) Đề đạt nguyện vọng có liên quan đến lợi ích thành phố lên cấp trên; song tuyél déi khong dược đề cập tới păn đề trị ấn đề có liền quan đến cơng Điệc cai lrị chung — Thống đốc Nam Ky co -qun giải tán Hội dịng Thành phố Day tơ chức cai trị thành phố eấp I đầu thực dân Pháp Việt Nam Ngày Miarơ Đờ 20-10-1879 Vile Thống Nghị định đốc tiên Nam thành lập Kỷ Lơ Thanh phố Chợ Lớn (Munieipalité de Chợ Lớn) Thành phỏ chúng xếp vào loại « Thành phố cấp II » (Munieipalité de deuxieme classe) vàado thành lập Nghị định Dứng đầu Thành phố cấp II viên Đốc lý, có quyền hành quyền hành Đốc lý Thành phố eấpI Sài Gịn Nhưng tơ chức phụ tá cho Đốc lý Thành phố cấp II gọi Ủụ ban Thành phố (Commission Municipale) Cha_tich cia Uy ban Thành phố Đốc lý, Ủy viên phần lớn Thống đốc lựa chọn định, số lại Hội Thành Chức đồng phải phố thơng cấp I Thống đốc Nam Kỳ có thề tan Ủy ban Thành phố Œ) qua chức Khi nghị bầu cử cân định thiết, giải - Ngoài hệ thống cai trị cần phải kê đến khác thực dân Pháp lập liên quan đến máy thống trị Nam Kỳ Đó Hội đồng Thuộc Hội đồng Tiều khu tội Colonial đồng Thuộc dia cấp kế trên, hai tồ chức có chúng dịa Nam Ky Nam Ky (Conseil : Hội đồng Thuộc dịa Nam Ky thành lập theo Sắc lệnh ngày 8-2-1880 Tông thống Pháp Ủy viên của: Hội đồng gồm có vừa người Pháp vừa người Việt Những viên chức không tham dự vào Ủy bầu viên cử, Hội đồng Ủy viên lựa người Pháp chọn bầu chức dang Hội đồng thông rièng qua Ủy viên người Việt phải kỳ hào (notables) khu vực hành (eirconseription administrative) lựa chọn bầu Chức nắng Hoi dong la tu van cho chinh quyền Hội đồng có thề thu — (1) Hai bàn ngân thành vấn dễ sách, phân phố cấp thuế chia khu má, vực I va cắp II củng với vùng nhập làm phụ cận chúng bị sáp goi la « Ahu Sdi Gịn — Chợ quyền Lon» (Région de Saigan — Chợ Lớn), đặt cai trị Giảm đốc Nha Nội chính, theo Nghị định: ngày 13-12-1880 Thống đốc Nam Ky Lo Miaro Do Vile Nhung dén 13-1-1888 Tồn quyền Đơng Dương Nghị định xóa bỏ «Khu Sài Gịn — Chợ Lớn» đề lập lại thành hai thành phố cũ Roi dén ngày 27-4-1931 Tông thống Pháp lại sắc lệnh thành hạn lập lại « Khu Sài Gịn — Chợ Lớn » chế bớt số quyền hành hai viên Đốc lý đứng dầu hai thành phố dó mà thơi Cụ thê là: Đứng đầu Nhu Sâi Gòn — Chợ Lớn viên Trưởng Khu Toàn | quyền bỏ nhiệm Mlột số quyền hạn Đốc lý Thanh Sai.Gon va cia Dée ly Thanh phố Chợ Lớn chuyền vào lay viên Trưởng Khu Sài Gòn — Chợ Lớn Trợ thủ cho Trưởng Khu Hội đồng Quản tri Khu Sải Gòn — Chợ Lớn (Conseil đ` Administration de la Région de Saigon — Chợ Lớn) Trưởng Khu làm Chủ tịch Do số quyền hạn Hội đồng Thành phố Sài Gòn Ủy ban Thành phố Chợ Lớn chuyên sang Hội đồng Quản trị Khu Sài Gịn — Chợ Lớn Cho đến ngày 19-12-1941 Tơng thơng Pháp lại sắc lệnh bãi bổ chức Đốc lý Thành phố Sài Gòn chức Đốc lý Thành phố Chợ Lớn; bãi bỏ Hội dòng Thành phố Sài Gịn Ủy bạn Thành phố Chợ Lớn Từ quyền cai quản Khu Sài địn — Chợ Lớn hồn tồn thuộc viên Trưởng Khu Sài Gịn — Chợ Rhu Hội đồng Quản trị Lớn 4Xghiên cứu lịch sử só 3-1963 hành chính, v.v tức vấn đề có liên quan đến quyền lợi kinh tế tài lại đề đưa bàn hội nghị đồng khóa họp năm sau; quyền lợi kinh tế tài người có chàn Hội đồng Hội đồng luuệt đối không dược đề cập lới oấn đề trị đồng họp phiên bát thường Ủy ban Thường trực phải báo cáo trưởc Hội dong việc mà Ủy ban làm năm qua khóa họp thường niên Hội đồng người Pháp lăn người Việt Nam Kỳ Tất nhiên Hội đồng phải ưu tiên cho Hội đồng năm họp kỳ vòng tối đa 20 ngày, Thống đốc Nam Kỳ triệu tập Nhưng Thống đốc có quyền triệu tập phiền hop bat thường Hội đồng, có quyền kéo dài kỳ họp có quyền giải tán tồn thề Hội đồng đề lập Hội đồng cần thiết Mỗi kỳ họp, Hội đồng bỏ phiếu kín đề bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ban Thư ký kỳ họp Khi họp, Hội đồng phải dùng tiếng Pháp, có phiên dịch Những vấn đề đưa họp bàn, phải lấy biều quyết, ý kiến dược tuyệt đối tán thành coi có giá trị Cuộc họp phải lập bién ban đề sau phải nộp cho Thống đốc đưa thông qua trước Hội đồng Tư mật Thống đốc có quyền ham dự phiên họp Hội đồng Nhưng ngày 30-1-1892 Tồn quyền Đơng Dương Nghị định quy định thêm : Chỉ người Việt nói tiếng Pháp lựa chọn đề bầu vào Hội đồng Thuộc địa ; tồng số Ủy viên Hội đồng quy định 12 người, chủ yếu người Việt nhập quốc người Pháp tịch Pháp; số Ủy viên vừa bầu cử, vừa định Ở) Bên cạnh Hội đồng Thuộc địa cịn có, Ủụ ban Thường trực Hội đồng Thuộc địa (Commission permanente lập theo Sắc du Conseil lệnh ngày Colonial) 3-11-1910 thành Tông thống Pháp Số Ủy viên Ủy ban „này có từ đến người, có Ủy viên người Việt, Sau khóa họp thường kỳ hàng năm Hội đồng, Ửy viên Hội đồng bầu Ủy ban Thường trực Chủ tịch Ủy ban Thường trực phải người Pháp người cao tuổi Ủy ban Thường trực có trách nhiệm họp vấn đề toàn định Thong họp sau họp họp Ủy làm đốc ban Thường có Uy công Uy trực quyền quyền đồng ban việc ban (Thống ) khâng đốc tham Thường bầu trí trực Thường thư Thường đốc dịnh Trong mà Ủy ban đố giải khóa họp thường niên của Uy ban Thuong truc ban viên thề Hội Các déu đốc triệu tập Thống đốc đại diện Thống bàn Nhưng ký dại vấn Thư trực biên trực họp Thường dự ký tập lại các Ủy nhân văn Thống có van dé trực điện dé dé sé khan cấp, Thống + "Hội đồng Tiều đốc khu triệu (Conseil tập Hội d’Arrondis- sement): Hội đồng Tiều khu — từ 1-1-1900 Hội đồng hàng Tỉnh (Conseil thành lập theo Nghị định Thống đốc Nam Kỳ Ủy đồi gọi Provincial) — ngày 15-5-1882 viên Hội Thống hoãn `' đồng gồm có đại biều kỳ hào dịch cấp tơng Mỗi tồng bầu đại biều vào Hội đồng Ai kỳ hào dịch hàng tông mà muốn chưa tiêu bầu chuần vào Hội sau: đồng ti phải can án: có hai năm « làng» việc đạt từ 30 trở qnước»; lên; làm việc viên chức hưởng lương loại ngàn sách Ngoài ra, tất viên Đốc phủ sứ, Tri phủ, Tri huyện thuộc tiều khu Ủy viên Hội đồng Tiêu khu Chủ tịch Hội đồng viên quan cai trị đứng đầu Tiều khu (sau quan cai trị chủ tỉnh) Hội đồng có chức iư ấn cho chỉnh quyền Cụ thê "là, thảo luận nghị vấn đề kinh tế, tài -quan đến chính, địa hành chính, phương, như: v.v có lập ngân liên sách thu—chi hàng năm; phân loại ruộng đề định mức thuế; đề xuất cách thức thu thuế; phân chia lại khu cấp xã trở lên; Nhưng đến Hội vực thiết đồng trị Các địa phương từ lập đường xá, v.v tuyệt đối phải Thống đốc Nam khơng nghị Hội địng Kỳ chuần y trước Hội đồng Tư mật đưa thi hành Trong trường hợp cần thiết, theo đề nghị quan cai trị đứng đầu Tiều khu (sau Tỉnh), Thống đốc Hội dong Tom lai, có qua quyền su nghị dịnh giải tán trinh bay trén, ching ta co thé dién dat hệ thống tồ chức quyền thực dân Pháp Nam Kỳ giai doạn 1864 — 1887 Sơ đồ số sau: hợp toàn the Hoi trường (1 Thí dụ vào năm 1894, tơng số 12 ủy viên, có ủy viên người Việt « vào lang Tay» va la đại biêu Biên Hòa, Mỹ Tho, Trà Vinh Châu Đốc, Gia Định, Vĩnh Long; cịn ủy viên người Pháp thì: Thống đốc định: Phòng Thương mại Sài Gòn dưa vào; đại biều Phịng Canh nơng Nam Ky BO HAI QUAN va THUGC BIA PHÁP | | | HỘI ĐỒNG THUỘC ĐỊA NAM KỲ |Tổng Biện lý | Chánh | Giám độc Nha Nội Chủ + Z u trí" | nột BONG TU MAT NAM KY ly | Tai SAIGON: cac Thanh tra céng viec bane ¢ < aN TU HANH MỖI v Thanh phố (cấp 12) | xe ĐỐC phy trach PHAP CHO THUE KHOA CHINH KHỦ VỨC HÃNH CHÍNH LON quan cai tri ngudt Phap l , bY phi) trach TIỂU KHU (TÍNH- 1900) LÝ eHdidéng, M LẺ phy trach = ~ x vy ì Hội đồng TRUNG TAM HANH CHINH (cap 1) e Ủy ban thành phố THUOC TIEU KHU (TINH) : Đốc phủ sứ, Trì pho, Tri huyen (người V/ệ?) cap2 Tiểu khủ (Hội đồng tink Äam.K}) X TONG R : T2 Chanh, Pho Tong [xÃ: Ở Trung kỳ Hắc kỳ Sau chiếm toàn đánh (1867), thực dân Trung Kỳ Chúng Pháp công Xe ?ưỡng, erp Nam Bac Ky Ky va áp dụng sách ctầm ăn Š$, lấn đần đất lấn đần quyền, thiết lập dần hệ thống tồ chức quyền chúng a) Thoạt tiên, chúng đặt chức Đại biện, hay gọi Đặc phái 0iên Vgoại giao Pháp Huế (Chargé d’Affaircs) Theo điều khoản 20 Hiệp ước ký ngày Triều đình Huế ngang Thượng thư, 15-3-1871 Pháp viên chức có cấp bậc đóng Kinh Huế đề «duy trì mối quan hệ hữu hảo» hai nước đồng thời đè giảm sát việc thi hanh Hiép ước 15-3-1871 Triều thức nhận đình Huế Rêna (RheinarÐ, viên Đại biện Pháp bên cạnh Chính phủ Nam triều chức từ ngày 28-7-1875, lúc Réna mang him Dai úy thủy quan luc chiến Đại biện trực thuộc Thỏng đốc Nam Rv., Nhưng, ngày 5-4-1885 Réna buoe phải cờ «tam tài» kéo đồn nhàn viên tủy tịng tháo chạy Sài Gòn trước phần nộ nhân dân ta phan Pho ly | đối việc thực dân Hà Nội Nam biện» Pháp dánh chiếm lần thir hai 5-1-1882), tinh thantr tỉnh thành Định lần thứ hai (27-3-1883) Chế độ « Đại chăm dút b} Ngày 31-5-1883 Chính phú Pháp “đặt chức Tong Uy vién nước Cộng hòa Phdptai Bac Ky (Commissaire Général de la République Francaise) va ct Hacming (Harmand) ' giữ chức vụ Ngày 8-6-1883 Hacmang nhan thị Chính phủ Pháp gửi sang với noi dung cu thé sau: «Tong Ủy viên phải nhà thương thuyết nhà cai iri phải người nắm vững tư tưởng chủ đạo Chính vụ nghiên cứu làm vụ ngin chan phủ Tong Uy viên có nhiệm việc có thẻ làm được; việc cần phải làm , có nhiệm: dừng đề cho hành động quan di chệch hướng vượt qua phạm vị trủ liệu »C Chính Hácmăng nắm (1) Officiers đe I'Êtat—Major: « Histoire militaire de LIndochine des đébuts nos jours (11-1922) », IDEO, Hanoi 1922, tr t6 44 Nghiên -_ quyền đạo tối cao công đánh chiếm cửa Thuận An (0-8-1883) người chủ trì ký Hiệp ước 25-8-1883 (do số sách sử trước đày thường gọi lHẹp ước «Hiệp ước Harmand » nữa) Hiệp ước khẳng định thém quyền lực viên Tông Ủy viên: Tông Ủy viên người đại điện cho phủ Pháp Bắc Kỳ Trung Kỳ, người chủ trì mọwng việc đối ngoại Nam triều Dưới quyền Tồng Ủy viên viên Công sứ (Résiđent) người Pháp đứng đầu (nh Bắc Kỷ, viên Trú sứ (cũng dịch tử danh từ « Résident») ngưởi Pháp đóng kinh Huế Theo Hiệp tước 25-8-1883 viên Trú sứ Phápở Huế người thay mặt cho quyền «bao hé» cia Pháp Trung Ky; Tru sứ không\ean thiệp trực tiếp vào công việc nội Nam triều, song có quyền cá nhân mật cứu lịch sử số, 2—¡989 tên: Lơmerơ (Lemaire) tử 10-10-1884 đến 5-6-1885; Thống tướng Đờ Cuốcxy (Général De Courcy), Tông tư lệnh Pháp Bắc Kỷ, giữ quân chức đội viễn Tông Trú chỉnh sứ từ 9-0-1885 đến 26-1-1886, song lại ủy quyền cho Đờ Sămpô từ 5-6-1885 đến 3-10-1885, cho Héc- to (Hector) từ 3-10-1885 đến 1-1886; tướng Vácnê (Warnet), Tông tư lệnh quân đội viễn chỉnh Pháp Bắc Kỳ, kiêm Quyền Tông Trú sứ tử 27-1-1886 đến 7-1-1886, lại tiếp tục _ ủy quyền cho liéeto Irực tiếp đóng Huế — Thời kỳ thứ hai kéo dai tir 8-4-1886 dén 9-5-1889 Trong thoi ky chire Tong Tra str chuyén sang tay bon van quan, trực thuộc Bộ Ngoại giao Pháp (Ministèere des Affaires Etrangeres) Pon Be (Paul Bert) dugce Ting thong Pháp ký sắc lệnh ngày 27-1-1886 cử sang giữ chức Tồng Trú sứ ngạch văn quan Trung — Bắc Kỳ Pôn Be thức nhậm nhà vua khơng phép từ chối ` chức tử ngày 8-4-1886 đến ngày 11-11-1886 Sau đàm với nhà vua bất kỷ lúc thấy cần thiết, có thề Tơng Ủy viên ủy quyền cho làm số việc thuộc thầm quyền Tổng Ủy Pôn Be la Pôlanh Vian (Paulin Vial), Quyền Tông Trú sứ từ 12-11-1886 đến 28-1-1887, v.v Điều đáng ý số Tồng Trú sứ Chinh phi Phdp tai Viet Nam giữ chức khơng có lý đáng Ngồi Trú sứ viên, có thề giữ chức Quyyền Tong Uy vién Champeaux) tién, Do Sampo (De 14 vién Trt sir Phap chinh thức nhậm chire tai ifué dau_ 1-9-1883 Chế ngạch văn quan » lại có mặt Tơng Trú Rêna, sứ từ 23-6-1888 đến 5-1889 Nhìn chung, dù chế độ vd quan hay chẽ độ păn quan, viên Tồng Trủ sứ kẻ thay mặt cho Chính phủ Pháp đề cai trị, « Tong Uy viên» chăm dứt với điều khiền nên « bảo hộ » chúngở Trung — đời Hiệp ước 6-6-1884 (thường gọi Hiệp ước Patenôtre, Patenơtre đại diện - Bắc Kỳ theo Hiệp ước 6-6-1884.-Nó nắm quyền dân sự, quân sự, chủ trì quan hệ Chính phủ Pháp ký Hiệp ước với Triều đình Huế) ~ đối ngoại Nam triều quan hệ giới cầm quyền Pháp Nam Nó độc lập đối ©) Từ Hiệp ước 1884 chinh quyền thực dân với Thống đốc Nam Kỳ , thiết lập cấp: cấp trang wong, cip «ky», va cấp tinh + Cap Trung uong: Đứng đầu cấp trung wong la mol vién Tong Tra si (Résident Général), chung cho Bắc Ky va Trung Ky Đương thời lúc (và số sách sử sau này) thường gọi viên Tông Trú sứ Toàn quuền Lưỡing kỤ, Toản quyền Trung — Bác Kù Chức Tồng Trú sứ thiết lập theo tỉnh thần Hiệp ước 6-6-1881: Tông Trú sứ đóng nội thành Huế, người thay mặt cho Chính phủ Pháp đề chủ tri việc đối ngoại Nam triều Tất quyền hành viên Trú sứ Pháp Huế trước (xem điềm b trên) chuyền sans tay Tong Trú sứ Chế độ Tồng Trú sứ tồn ngày 9:5-1889 bị bãi bỏ, theo sắc lệnh Tồng thống Pháp Trong trình tồn chế độ Tông Trú sử chỉa làm hai thời kỳ Thời kù thứ từ 6-6-1881 đến 7-4-1880 Trong thời kỳ này, chức Tông Trú sứ 0ð "quan nắm trực thuộc Bộ Chiến tranh Pháp (Ministére de la Guerre) Réna (Rheinart) duge Chính phủ Pháp cử giữ chức Quyền Tông a sứ từ 6-6-1581 đến (6-10-1881 KE + Cap - Cựng Tụng Tr ôKyằ: vi việc sứ cử Pôn Be Trung — Bắc Kỳ sang giữ chức theo Sắc lệnh ngày 27-1-1886 thực dân Pháp thiết lập Đắc Kỷ Trung Kỷ, nơi viên chức cao cấp người Pháp Đứng đầu Bắc Kỳ li vién Thong stt Bdc Ky (Résident Supérieur du Tonkin) Dirng dau Trung Ky 1A vién Kham sứ Trung Ky (Résident Supérieur de I’ Annam) Thong sir Bac Ky va Kham sứ Trung Kỳ trực thuộc Tông Trú sứ Trung — Bắc Kỷ, chức Tông Trú 9-5-1889) sứ tồn Khâm sứ Trung Kỷ (tức đến có nhiệm vụ phải quản lý khống chế hoạt động Triều nhiệm đình Huế vụ quản Thống sứ lý khống Bắc Kỳ chế có hoạt động quan lại người Việt Bắc Kỳ Bởi thực dân Pháp buộc Đồng Khánh phải đạo Dụ ngày 3-6-1886 đề thiết lập chức Xinh lược Bắc Kỳ Theo đạo Dụ Rinh lược có tồn Huế đề cai quản chức Kinh lược, quyền thay mặt Triều đình Bắc Kỳ Với việc thiết lập thực dân Pháp tách Bắc Kỳ khỏi kiềm sốt Triều đình Huế đê thắng- Chúng cần nắm Rinh lược nắm Bắc Tríều RỶ, đình Huế lập, khống Chúng quy chế định hoạt động Kinh lược Bắc KỶ phải đặt đạo giảm sắt Thống sử Đắc KỲ Viên Kinh lược Bắc KỶ Nguyên Hữu Độ, kế tích cực giúp Pháp đưa Đồng Khánh lên ngòi vua Chế độ Kinh lược Bắc Kỷ tồn đến ngày 13-8-1897 với Nghị định Tồn quyền Đơng Dương Pộn Đume (Paul Doumer) chuần 26-7-1897 vua Thành" chức Kinh lược Bắc KÙ chức Ninh lược Bác Ky Vien Kinh luge Hoàng-Cao y đạo Du ngày Thái vẻ việc bai bỏ chuyền giao toàn sứ tay Thống sử Bie Ky cudi cing Khải, kẻ có cơng với thực dân Pháp việc đàn áp khởi nghĩa nhàn dân ta Y gọi Huế cho giữ chức Phụ đại thần s + Cấp Tỉnh: Đứng đầu viên Công sứ người Phap (Résident) O tỉnh Bắc Kỳ, chức Công sứ Điều thiết lập từ Hiệp ước 25-8-1883 12, 11, 16, 18 Hiệp ước quy định chức viên Công sứ -Pháp chủ tỉnh sau: Về mặt hành chính, Cơng sử Pháp kiềm sốt cơng việc cai trị quan lại hàng tỉnh người Việt, không trực tiếp cai trị; có thái độ thấy viên chống đối lại quan người người Việt Pháp Cơng sứ có qun đề nghị Triều đình Huế cho thun chuyền viên quan nơi khác, Triều đỉnh Huế không từ chói (nhưng đến Hiệp ước 6-6-1881 Cơng sứ khơng có quyền quyền đề nghị thun chun mà cịn có buộc Triều đỉnh phải cách chức viên quan lại đó) Vẻ mặt tài chính, Cơng sứ phụ trách kiêm soát việc thu thuế sử dụng tiên Bố chánh sử chịu thương thuế người trách mại, thu dược Việt nhiệm tiều hình Về xét với A— Gái Ngày xử xây rọi 17-10-1887 lệnh thành.lập Duona» (Union lập, «Liên đời bang Tơng hỗ mặt fz pháp, VIEC THIET Duong» vu trợ Cong dan sw, người Trung Ky xác dịnh cụ thoi thề Đơng «Lién bang Bộ Thuộc thống Pháp địa: Sắc Dương?” gòm Việt Nam điềm đối khơng trị trước _ sốt ước) Nhưng đoạn nói khơng dược với Bắc KỶ Tuy nhiên qua Hiệp ước 35-8-1883, ta người nắm giữ vấn đề cơng tỉnh; người Việt cấp tỉnh văn dược phải thấy Cơng sứ thương quan lại tiếp tục «cai chịu kiềm ghỉ nước Pháp» (điều Hiệp đến liiệp ước-6-0-1682 khịng cịn tiên đề có tính chất dược pháp lý mà bọn Đó: thống trị thực đản chuẩn bị đề mở rộng quyền lực bọn Công sử dầu tỉnh Trung Kỳ thống Pháp kýỶ sắc lệnh cho phép viên Công sử tỉnh Bắc Kỷ Trung Kỳ dược thi hành chức Lãnh Tử thiết lập chức Thống sứ Đác Kù chức Khám sứ Trung Ay (27-1-1886) viên Công sứ tỉnh Bắc Kỷ dều trực thuộc: viên Thống sứ Bắc Kỳ viên Công sứ tỉnh Trung Kỳ trực thuộc viên Khảm sứ Trung Ấy Trước đó, chúng trực thuộc viên Tơng Trú sử Trung — Bắc Kỷ Riêng dối với Bắc Kỷ, trước có chế độ Tổng Trú sứ: Trung—Bắc Kỷ (6-6-1881), viên Cơng sứ đầu tỉnh (vì dược thuộc viên thiết lập từ 25-8-1883) Tông Uy viên nước Cộng trực hỏa Pháp đặt Bắc Kỷ (từ ngày 31-5-1883) Ngày 3-2-1886 Tông thống Pháp sắc lệnh cho phép viên tỏ chức Tông Trú máy cai trị đầu sứ Trung — Bắc KỶ não chúng cấp &#ÿ» cấp linh Đó Phủ Thống sử Đắc- Ky (Résidence Supérieure du Tonkin), Téa Kham sti Truny Ky (Résidence Supéricure de l’ Annam) va e4e Toa Công xử tinh (Résidence Provinciale) LAP CHE DO «TOAN QUYEN ĐƠNG CUA THUC DAN PHAP (17-10-1887) gọi «Liên bang Dong Tndochinoise) Khi thành Địng người châu A Đối với tỉnh Trung Nụ, chức Công sử đầu tỉnh thiết lập theo Quy ước nuày, 30-7-1885 Chức sũa Công sứ đầu tỉnh ¿ở Ngày 8-2-1886 Tơng cấp tính Âu với người Aud người Âu với người Việt người châu A, người Việt vỏi:- - ba ĐƯƠNG» Campuchia, Việt Nam bị chia làm Skỷ » xứ?” Nam Kỷ, Trung Ky¥ Bắc Kỷ nước Lào Wan) — Cho tới bị Sắc thực lệnh dàn ngày Pháp 19-4-1399 sáp nhập vào *Liên bang Đông Dương»; tt, nam 1900 Quảng Châu Loan (Kouang-Tchéou «lãnh dịa thuê» (Territoire 46 Wghiên bail) — mà Pháp chiếm Trung Quốc tử ngày 22-1-1898, đến ngày 27-5-1899 với Trung Quốc ký Cơng ước, Trung Quốc nhượng cho Pháp thống trị Quảng Châu Loan thời hạn năm Như thề chế trị “Liên bang Đơng Dương» gồm ba loại hình: «thuộc dia» (colonie) áp dụng Nam Kỳ; “bdo hd» (protectorat) áp dụng Trung Kỷ, Bắc Kỳ, Campuchia, Lào; “lãnh địa thuê* áp dụng Quảng Châu Loan Song ton b ô Liờn bang ụng Dng đ li t phạm trủ *thuộc - địa Ð* đế quốc Pháp trực thuộc Bộ Hải quân Thuộc địa Thực đân Pháp tạo thống khâu đạo việc cai trị lãnh địa thuộc thé chế trị khác Đến ngày 20-3-1894 Tơng thống Pháp dùng hình thức sắc luật loi) đề tách phận đạo thuộc địa thuộc Bộ Hải quân Thuộc địa đề thành lập riêng độc lập với -tên gọi Bộ Thuộc địa (Ministère des Colomies) Bulănggê XBoulanzer) cử làm Bộ trưởng Bộ Thuộc địa Từ thực dân Pháp dường giải tình:trạng «khơng có trí Bộ» trình thiết lập máy thống trị chúng Đơng Dượng trước đó, B — Che d6 Toan qun va qun Tồn quyền Đơng Dương Chế độ Toản quyền thiết lập (Gouverneur lập « Liên bang Đông Dương” Đứng đầu “Liên bang - Đông Dương? viên chức cao cấp Pháp, Tổng thống Pháp bồ nhiệm sắc lệnh, thông qua Hội đồng Bộ trưởng Pháp {4Conseil des Ministres) Viên chức mang chức hiệu Tồn quyền Đơng Dương verneur Généra] de l"Indochine) Ngày 17-10-1887, Tồng thống Pháp (Gou- ký sắc lệnh quy định quyền lực Tồn quyền Đơng Dương Sắc lệnh bồ sung, hoàn chỉnh sắc lệnh sau đó, sắc lệnh ngày 12-11-1887, ngày 9-5-1889, ngày 21-4-1691, hai sắc lệnh (thứ thứ ba) ngày 20-10-1911, v.v Nói chung, theo tỉnh thần - sắc lệnh kề trên, Tồn quyền Đơng Dương người thay mặt cho Chính phủ Pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ Pháp mặt Đơng Dương như: trị, quân lịch sử số 2— 1982 Bộ Thuộc địa Pháp Nó có thề trực tiếp liên hệ với nhân viên ngoại giao Pháp Lãnh Pháp khu vực Viễn Đơng; song khơng tự ý thương lượng ngoại giao với nước Viễn Đông chưa chuân y Chính phủ bên quốc Nó có quyền tơ chức, đạo trực tiếp giản tiếp quan cai trị ấn định chức năng, nhiệm bồ dụng nhân vụ cho quan vién cho quan Đối với số quan có quyền giải tán xét thấy cần thiết Đối với một: số viên chức cao cấp giới cầm quyền bên quốc bồ dụng sang Đơng Dương, Tồn ' 'quyền Đơng Dương có thề bãi miễn Về mặt quân sự, Toản quyền Đông Dương người chịu trách nhiệm chung; cỏ quyền tuyên bố lệnh thiết qn luật, có quyền ấn định mục đích tính chất chiến tranh, có quyền lập đạo quan binh, phân ˆ bố lực lường quân đội, ban hành lệnh bắt “Tinh, vivav song không trực tiếp đạo chiến dịch; việc đạo trực tiếp chiến dich thudc quyén si quan cao Tại, Tồn quyền, Đơng Dương vừa cấp -Tóm lÀ người luc Général) với việc thành cứu sự, dân sự, -ngoaigiao, kinh tế, tài chính, pháp luật, văn hóa, giáo dục, v.v Nó có quyền lập pháp, lập quy quyền hành pháp quyền iư pháp Đề - cai trị,Đông Dương mặt vậy, Tồn quyền Đơng Dương, phép liên hệ 'với Bộ bên quốc thơng qua Bộ trưởng () Bộ Hải quân oà Thuộc địa trực tiếp đạo chiến tranh xâm lược Việt "Nam thực dân Pháp Từ bị xâm lược, đến bị chiếm đóng, Nam Kỳ trực thuộc Riêng Trung Ky va trực thuộc Bộ Chiến tranh từ Bắc Kỳ, từ Hiệp ước 6-6-1884 chúng chuyền sang cho văn quan thay võ quan sang cai trị Trung— _ Bắc Kỳ (từ 27-1-1886) Trung— Bắc Kỳ chuyền sang trực thuộc Bộ Ngoại giao.— Tình trạng nhà nghiên cứu luật thực dân nhận xét sau: «Việc tơ chức cai trị Đơng Dương mắc phải sai lầm nghiêm trọng, thường thiếu thống có nhất; , vấn đề có liên quan Thường đến xứ này, xứ khác khơng thê giải khơng có trí Bộ› , (Xem: Paul Cordier — «Notions d’administra- tion indochinoise », IDEO, Hanoi, 1911, tr 28) Cũng cần biết thêm ngày 28-3-1943 Bo Thuộc địa lại nhập trở lại với Bộ Hải quân đề lập thành Bộ Hải quân trước (Xem: Remi Bourgeois—®Indochine francaise» Premiére tr 43) partie, IDEO, ` Hanoi, 1943, 46 thong 47 “chi-dao t6i cao va kiém soát» () vue hoạt động giới thực đân Dương, với tư cách người dại diện quyền quốc; vửa người lạc, điều hôa, phối hợp *Ở) lĩnh vực động với tư cách người đại lĩnh Đơng cho «liên hoạt diện cho chúng trước quyên quốc Như lúc quyền lực chức Toàn quyền Đơng Dương thê sách vừa «trung ương tan quyền * (đéconecentration administrative), vừa «địa phương phan quyén” (décentralisation administrative) cha thực dân Côngxtăng (Constans) Pháp tên thực dân Tông thống Pháp ký sác lệnh ngày 3-{1-1887 sắc phong làm Toàn quyền lảm thời Đông Dương; tục giữ chức 3-9-1888 dén Risơ (CRichaud) người Tồn quyền Đơng Duong 50-5-1889 kế tt Kệ từ 1887 dén 1945 di cd 33 tén thực dân nối tiếp sang giữ chức vụ Toàn qun Quyền Tồn quyền Đơng Dương Tơng số nhiệm kỷ Toàn quyền 19; tồng số nhiệm kỷ Quyền Tồn qun 25 Có tên sang làm Tồn quyền nhiệm kỷ Anbe Xarơ (AI- bert Sarraut); có tên sang làm Quyền Toàn Toàn quyên quyền nhiệm kỷ Môngghiỏ (Monguillot) Phurétx (Fourès) ‡ nhiệm kỳ Brơni (Broni); có tên giữ chức Quyền nhiệm ky nhu Patxkié (Pasquier), nhiệm kỳ Rôbanh (Rơbin) sau giữ chức Tồn qun nhiệm kỳ nữa, Viên chức cao cắp thực dân đứng đầu «xứ * thuộc « Liên bang Đông Dương» như: Thống đốc Nam Kỳ, Tồng Trú sứ Trung—Bắc Kỳ (kề từ ngày 9-5-1889 Thống sứ Bắc Kỳ Khâm sứ Trung Kỳ), v.v đặt quyền đạo trực tiếp Tồn quyền Đơng Dương Từ kinh nghiệm thống trị Đông Dương, thực đàn Pháp thiết lập “chế độ Toàn quyền thuộc địa nhóm thuộc địa chúng châu Phi Sắc lệnh ngày 16-61895 đặt chức Toàn quyên Táu Phi thuộc Pháp (Gouverneur Général de l'Afrique Occidentale Francaise) « Tay Phi thuộc Pháp » (viét tat 1a AOF) trở thành thuộc địa tổ hợp từ 1920 gồm thuộc địa đơn (colonie uni` taire); thành lập, Thống đốc thuộc địa đơn Xénégan (Sénégal) dugc kiém giữ chức Toàn quyền; từ sắc lệnh ngày 1-10-1902 « Tây Phi thuộc Pháp * có Tồn quyền chung, riêng biệt, Toản quyền đạo thuộc Pháp » (viét tat la AEF) cing 1a mét thuộc địa tô hợp gồm thuộc địa don nhất; tử 1920 gưm ‡ thuộc địđ đơn SỐ 39 thuộc địa đơn trước làm dơi, Do Dơng Dương «chế độ Toàn quyền» tên thực đân dan bên quốc lần quyền Đơng Dương tách chảu Phi co cing mot nên ta thấy có Chính phủ thực lượt cử giữ chức Tồn châu Phi Thí dụ Rumơ (Roume)‡ năm 1902 giữ chức “Toan quyền Tây Phi thuộc Pháp», từ tháng 3-1915 đến tháng 11-1916 giữ chức « Tồn quyền Đơng Dương» Tên Meclanh (Merlin): tháng 11-910 Toàn quyền đầu tién Phi Chau Nich đạo; từ 15-5-1917 Toàn quyền Mađagátxca; năm 1919 Toàn quyên Tây Phi: từ tháng _ 8-1923 đến tháng 7-1925 Tồn quyền Đơng Duong Tén Pichkié (Piequié): giữ chức Quyền Tồn quyền Đơng Dương từ 13-1-1910 dén 11-6-1910, sau chuyền sang làm Tồn quyền Madagátxca từ 16-7-1910 Tên Van Vơnlănghơvăng (Van Vollenhoven) giữ chức Quyền Tồn quyền Đơng Dương từ 1-1911 đến 3-1915 va năm 1917 giữ chức Toàn quyền Tây Phi Ngồi cịn có tên Ganlieni (Galliéni) cử giữ chức Toản quyền Mađagátxca thang 7-1897, kẻ mà cách năm (1895) huy chiến địch đàn áp Việt Nam khởi nghĩa Yên Thế Hắn thực chỉnh sách « thực dân qn su” (colonisation militaire) va sách «vết đầu loang» (tâche d'huile) việc đánh chiếm (Soudan) _€— phụ Miadagátxca Xuđăng Mật số tồ chức cao cấp tá cho Tồn quyền Đơng Dương, Mạng lưới tơ chức cao cấp phụ tá cho Tồn quyền Đơng Dương phức tạp đa dạng Dường có ngành hoạt động tối thiều có nhiêu tồ chức Do yêu cầu chủ quan giới cầm quyền thực dân quốc hay thuộc địa, tình hình diễn biến hay điều kiện khách quan Đông Dương mà tô chức (1) (2) M L Tean: €[éøislation eoloniale et régime législatif, administratit et judiciaire de 1’ Indochine », xudt ban tai Vinh, 1939 Xin xem ban Annexe sO 5: Rapport de présentation des đécrets du 20-10-1911, trang 468-169 Nguyên vin: .« le Gouverneur Général doit rester, Madagdtxca (Madagascar) duoc thiét lip theo sác,lệnh ngày 30-7-1897 Toàn quuền Phi châu dans une : Afrique [Equatoriale Francaise) thiết ‘ap tt sic Iénh 15-1-1910 « Phi chau Xích gane vraiment fécondde Liaison, de régularisation, de coordination» (tr 469) Xích dạo thuộc Pháp (Gouverneur Général de supérieure large mesure, un organe de direction et de controle (tr 468) Gouverneur Général apparait alors comme le I’or- 48 Nghtén thiết lập Nhiệm vụ chung: tơ chức có thè tóm tất sau: Cố vấn cho Tồn quyền việc đề xuất đường lối, chỉnh sách, nghị định cụ thê chúng Nói cách Đơng Dương người *chỉ công Dương tối chúng cao”, dàn tơi vai trị vừa vừa người xin chúng giới thiệu “ Đông số tơ chức đó; xếp theo-trat ty thoi gian 1, Hội đồng tối cao Đông Dương (Con- seil Supérieur de I’ Indochine) : Được lập theo sắc lệnh Tơng 17-10-1687, tức với thống ngày «Liên bang Đông, Dương? ngày thành Pháp ngày thành lập thiết lập “chế độ Tồn quyền Đơng Dương” Chủ tịch Hội Đồng Tối cao Đơng Dương Tồn quyền ` Đơng Dương Các Ủy viên Hội dịng gồm, có Tơng Tư lệnh lực lượng binh viễn chỉnh Pháp Đông Dương; Tồng Tư lệnh lực lượng hải quân Pháp Viễn Đơng; Tồng Thư ký Phủ Tồn quyền Đơng Dương; Chánh quan Tư pháp; Giám đốc Thương chỉnh Độc quyền; Thống đốc Nam Kỳ; Tồng Trú sứ Trung —-Bắc Kỷ; Khảm sứ Pháp Campu,chia Sau bãi bỏ chức Tong Tri sử Trung — Bac Ky (9-5-1889) thi Thong sứ Bắc Ky va Kham str Trung Ky déu trở thành Uy viên Hội đồng Và Lào thiết lập chức Khâm: sứ (19-4-1899) Kham sứ Pháp Lào có chân Hội đồng Chức Dương chủ yếu Hội đồng 'mang (consultatif) Nó có trách tính Tối nhiệm chất cao thảo tu Đơng van luận, góp ý kiến tắt vấn đề có liên quan đến việc thống trị khai thác Đông Dương như: lập loại ngân sách Đông Dương, ngân sách hàng xứ, v ; lập đạo quan binh, thành phố; lập Phòng Thương mại, Canh nơng, Phịng Hỗn hợp: Thương mại — Canh nơng; chế độ báo chí “dan xứ "; chế độ lao động cưỡng bức; chế độ thuế khóa, v v 'v v Riêng thuế đoan (douanes, (délibéranU Nói có chung, năm, bị Hội đồng Bảo hộ phải sắc lệnh, lập lại Hội đồng Tối cao Đông Dương Theo sắc lệnh này, viên chức sau dây bồ sung làm Ủy viên Hội- đồng: Chủ tịch Phòng "Thương mại Nam vực: « liên lạc, điều hịa, phối hợp ” hoạt động Dưởi Tuy thành lập tử 1857 thực Hội đồng Tối cao Đông Dương hoạt động — nhằm vừa củng cố trị Pháp Đồng công khai thác, địa Đông Dương lĩnh khác giúp cho Tồn quyền thực sư 23—1982 trị, thực giữ đạo lịch sử Trung — Bắc Kỳ (thành lập theo Sắc lệnh ngày 21-9-1894 — đề cập phần kinh tế, qn sự, tài chính, pháp luật, văn hóa, giáo dục, v v — tức lĩnh vực thuộc quyền lực chức Toàn quyền _nhứ trình bầy bảo vệ nèn thống Dương, vừa đầy mạnh bóc lột, nơ dịch thuộc cứu quyền iệe lập lập quy, hành quyền văn giúp quuết cho lập nghị Toàn pháp, sau) Tồn qun Đơng Dương làm “Chi tịch lấn át đần đần đến chỗ tự thủ tiêu Bởi ngày 3-7-1897, Tông thống Pháp lại Kỳ (thành lập ngày 30-9-1868), Chủ tích Phịng Thương mại Bắc Kỳ (thành lập ngày 3-6-1886) Chủ tịch Phịng Canh nơng Bắc Kỳ (thành lập ngày 10-2-1891), Chủ tịch Phịng Canh nơng Nam Kỳ (thành lập ngày 30-4-1897), Chủ tịch Phòng Hỗn Trung Kỳ hợp (thành Thương mại — Canh lập ngày nông 4-5-1897) Ngày 20-10-1911 Tông thống lệnh đồi gọi Hội đồng Tối cao Pháp Dông sắc Dương thành Hội đồng Chính phủ Đơng Duong: (Conseil de Gouvernement de PIndoehine) Từ tham gia Hội đồng Chính phủ Đơng Dương - cịn có: Chủ tịch Hội đồng Thuộc địa Nam Kỳ (thành lập ngày 8-2-1880, phần trước trình bầy), Giám đốc Tài Đơng Dương (thành lập ngày 8-12-1906), Tồng Thanh tra Cơng Đơng Dương (thành lập ngày 3l-12-1911);- chức đứng đầu nói chung, cơng sở chung viên tồn Đơng Dương có chân Hội đồng Ngồi cịn có «người xử» Tồn quyền Đơng Dương lựa chọn, định hàng năm: Nam Ky 1; Bắc Kỳ 1; Trung Kỳ 1; Cămpuchia Bốn «người xứ » phải lựa chọn từ hàng ngũ kỳ hào (notables); _song năm 1928 lại thay viên chức cao cấp Hội đồng Phòng (Conseil- de Défense de 31-10-1902 Tồng thủ Đông l?Indochine) Dương: — Ngày '` thống Pháp sắc lệnh thành lap tai mdi nhóm thuộc địa đế quốc Pháp Hội đồng Phịng thủ Tồn quyền nhóm thuộc địa Chủ tịch Hội đồng, viên Tông huy tối cao lực lượng quản đội đóng chiếm Phó Chủ tịch Hội đồng Cịn ba Ủy viên Hội đồng là: Tư lệnh binh, Tư lệnh pháo binh, Tồng tham mưu trưởng quân đội đóng chiếm thuộc địa Hội đồng Phịng thủ thuộc địa có hai nhiệm vụ chủ yếu: nghiên cứu vấn đề thuộc tÖ chức quân đội, bảo vệ thuộc địa theo yêu cầu Bộ trưởng Bộ Thuộc địa Pháp, theo yêu cầu viên Toàn quyền trực tiếp cai trị xứ thuộc dia dy Hai ld ý kiến Bộ trưởng Thuộc trường hợp khần thiết khơng có điều kiện xin Bộ địa, viên ` Hé 49 tháng " mm! ~ Tồn quyền phù trách xứ š thuộccđja cấy &ó thề:`“ dục, Bốn nghiên cứu, thu thập, bảo quan,” cần cho tái tác phim: cd tự đề xuất biện pháp xử lý cho kịp: thời, biện pháp thiết phải toàn thề Hội đồng xứ thuộc địa đó: thơng qua ` đại Phòng thủ ˆ Như kề tử sắc lệnh này, HỘI ĐỒNG PHỊNG THỦ ĐƠNG DƯƠNG ˆ thành làm | lập Chủ Toan tịch Ủy ban quyền” Đồng Duong tư vấn mỏ văn học, triết học, lịch sử nước: Đông Dương — Số Ủy viên cia Hoi đồng may, _ tối đa 25 người, vừa Pháp, vừa người bản“ xứ › Thống đốc Nam Kỳ, Thống sứ Bắc Kỳ: Khâm sứ Trung Ky, Campuchia, Lao củng Giảm đốc Học Đơng Dương; Giány đốc Trường Viễn Đông Bac Cd lap danh: sách giới (Comité thiệu Toàn quyên bồ nhiệm Hội: đồng: cử Ủy ban Thường trực Mỗi năm Hội: Được thành lập theo đồng phải họp tối thiều lần Từ việc: “quyền - Đông ` Dương thành lập Hội đồng Hoàn thiện Giáo dục: bản.* ` ngày 26-5-1913 Chủ tịch Ủy 'bản viên TơngˆÍ xứ Tồn quyền Đơng dương, - ngày.thanh tra Cơng (Chức thiết 16-5-1906 Tồn quyền Đơng Dương lại nghị lập theo Nghị định Toần quyền Đông "định thành lập Bắc Kỳ, Trung:Kỳ, Nam Dương ngày 31-12-1911) Chức Ủy- Kỳ, Campuchia Lào, nơi Hội đồng 'z ban giúp cho Toản quyền Đông Duong Hoan thién Gido duc ban xứ riêng đề nghiêm việc đề quy chế, thê lệ Có cứu vấn đề giáo dục có liên quan đến ae liên quan đến công khai thác hầm mỏ - riêng «xứ» Những Hội đồng 'cấp' - Đơng Dương «xứ » trực thuộc Ủy ban Thường trực Hội đồng tư vốn “hee “chính Dang | Hội đồng tồn Dong Dương J Consultalif Nghị, định " Dương: des- Mines): Toản (Conseil ConsultatifF -de.PInstruetion : `8: Ban chi đạo cóc cống việc ve chính: ae publique): -Thành lập: theo .Nghị định ngày - “trị tồn Đơng dương (Direction des Affaires: 21-12-1917 Toàn: quyền Dong Ditong.: Chủ? * Politiques de: I’Indochine):; Ban ra: dai’ củ tịch Hội đồng Giám Đông Dương Các Ủy viên dai dién đốc Sở, Học 5` «xứ » -(do Ky, Thống sử Bắc Kỳ, - Trung Kỳ, Campuchia, đốc trường - Viễn Đông 'Trường Cao đẳng Y — Hội đồng 4-5-1921 theo Nghi dinh cia Toan quyéa Đứng đầu Ban Giáảnt đốc gồm tó - - Đông Dương Thống đốc Nam "Cảnh sái'uà -An ninh (Directeur de::la:Polioe*° viên Khâm sứ - et đe la Sôreté.Générale) Ban gồm: ba: Lào định); Giám - phận: phận phụ trách công việc: đối: ngnạiji:Bác: cồ; Hiệu trưởng- ‘bd phan phụ trách công việc đối noi; bd: phew Dược; đại điện phụ trách công việc tỉnh: báo an ninh:chung, - Hội đồng Thuộc địa Nam Kỳ; Phòng "Riêng phận thứ.ba có văn phịng: Văm Canh nông,' Thương mại nơi cử - phịng phụ trách việc thơng tin trị; “dai điện vào Hội đồng Chức tông ‹* Văn phịng phụ trách việc kiềm sốt người qt Hội: đồng giúp- cho Tồn quyền -Đơng- Dương việc đè : quy, chế- cho ngành giáo dục _ To Song tiền thân tồ chức Hội đồng Hoan thién giáo dục xứ (Conseil de Perfectionnement de 1l’Enseignement Indigène) thành lập theo Nghị định ngày 8-3-1906 Tồn quyền Đơng có bốn nhiệm 11 năm: trước dục xứ đó: Dương, Hội đồng vụ nghĩa Hoàn thiện giáo bản: Mội ngoại quốc người nhập cảnh Đông Duong; | Văn phông phụ trách vé an ninh tu phap,.; vé cin cước, phòng thi nghiệm kỹ thuật cảnh sát; -Văn phòng phụ trách việc: tồ chức quan cảnh sát mật thám- thành ra, hai tô quan phố Thực hồn Ban tồn chức khơng mới, tiền thân ° phải l hợp, mà thơi cà, Đó là: - nghiên cứu vấn đề có liên quan đếnh việc a) Ban Chỉ đạo ¢ cơng uiệc trị val thiết lập cải tô lại giáo dục xứ (Direction' des Affaires Politiques: et người «bản xứ»; đặc biệt cần ý đến các_ lập lại trường dạy chữ Nho - Indigènes): thành lập theo-nghị định Toàn Nam Kỳ; sửa đồi lại chương trình” thi - quyền Đơng Dương ngày 23-5-1915, trực: Hương, ở‹Bắc Kỳ Trung Kỳ nhằm đưa môn” thuộc Phủ Tồn quyền Ban này› có ba tiếng Pháp mơn khoa học sơ đẳng vào _phịng: phụ trách đối ngoại, phụ trách đối chương: trình : hoàn thiện giáo dục chùa chiền Campuchia Lào; nghiên nội, phụ thám) trách an ninh chung ( (tire la vấn đề- như: ⁄ mật wate b) So Tinh bdo va An ninh irung- ương: cứu điều kiện đề thiết lập Trường - Cao đẳng -ở Đông Dương Hai lả ‹phụ trách (Service Central de Renseignements et de Sũre- wets việc duyệt ắc sách giáo khoa, từ điền, té Générale) chung cho toan “Dong ‘Dong: “ptr vị,:vzv: Bœ lập kế hoạch theo đöi - (thường gọi tắt Sở: Mậi thám Đông Dương): a “vige 3xuất tờ Tập san của" "ngành giáo (Sở thành lập theo Nghị định ngày + 50 Nghiên cứu 28-6-1917 Tồn qun Đơng Dương Nó chiu su chi dao t6i cao cua Phe Toàn quyền tạm thời ni¡iệm vụ cơng cho trực thuộc việc trị Ban xứ la: đạo kề Jot, Hai tong hep, nghiên cứu tất tín tức tỉnh báo có liên quan đến trật tự an ninh tồn « Liên bang Đơng Dương», đối nội đối ngoại; Hai, tạo, đạo kiềm soát mặt kỹ thuật chun quan cảnh mơn đơi sát với tình báo có tồn Đơng Dương thống phương trị đảm bảo việc báo thu lượm nhanh chóng tất trị nhằm bảo đảm tinh pháp tình báo xử lý tín tức tình cho xác 6, Ban chi dao cúc quan nghiên cửu kình tế tồn Đơng Dương (Direction des §ervices Eeonomiques de !'Indoehiae) Ban thành lập theo Nghị định ngày 4-7-1921 Toản thuộc Phú quyền Đơng Dương ( Nó trực Tồn quyền Đơng Dương trực tiếp đạo số quan chuyên ngành như: Cơ quan nghiên cứu oấn đề kinh lẽ (Service des Affaires Economiques); Thương mai Marchande) Hang hai (Service lap ngày de Co quan la Marine 3-9-1927; Cục Du Tony Thanh tra lịch sà Tuyên truyền Đông Dương (Office Indochinois du Tourisme et de la Propagande) thành lập 3-4-1928; Ham mo va Kg nghé des Mines et de 36-8-1929; v.v Trong trực !'Industrie) số quan tiến Nghiên sủa Ban (Inspection nó, đặt có Générale thành thề nói lập ngày đạo Cơ quan định gọi Thương quyền Ban nghiệp de l’Agriculture, Cơ quan toàn de ỨIndochine); nghiên cuối cùng, đạo Déng des Foréts cứu năm Duong, Nông et nghiên (Grand kinh Pháp Tông thường thiết lập Đại thống gọi tế đề chi toàn tế tài et Financiers de Được — Conseil des Inté- réts Economiques ne): tế, thành: Ban cứu mang tén kinh lợi ích kinh Dương Lâm Commerce 1911 trở Ban (Direction du đề 3—1983 — Duong vấn 1921 Đại hội đồng Đơng Đơng sau năm đạo quan Đơng Dương (®), I'Indochi- tử sắc lạnh ngày Hội lý — tài 23 thành Đương đồng thời 4-11-1928 lúc Đơng dương Thành phần Đại Hội đồng gồm có 28 thành viên người Pháp viên người «bản xứ », tơng cộng 5Í người Trong số 28 thành viên người Pháp có người Tồn quyền Đơng Dương định; L đại biều Pháp Lào Khâm sứ Pháp Lào đề _nghị Tồn quyền chuần y (vì Lào chưa có tô chức chân rết Đại Hội đồng này); 21 thành viên cịn lại phải lựa chọn thơng qua bầu cử đại biều tồ chức sau : Hội đồng Thuộc địa Nam Kỳ người); Hội đồng Lợi.ích Kinh tế Tài người Pháp Bắc Kỳ @ người), Trung Kỷ người), Campuchia (2 người) (1); Phòng Thương mại, Phịng Canh nơng, Phỏng Hỗn hợp Thương mại — Canh người, người, nòng (Nam Trung Kỳ: Lào: Kỳ: người, Bắc Kỳ: người, Campuchia: người) Về số thành viên người I1 _ « xứ » tơng số 23 người, có người cứu vấn đề kinh tẻ động thời tiền thân Cơ quan thành Tồn chuyền lịch sử số (1) Ngày nghị định 15-4-1924 Toàn quyền Đông thành lập Ban Dương đạo cúc công lập theo Nghị định ngày 21-12-1911 Toàn viéc vé kinh té (Direction des Affaires Econoquyền Đông Dương trực thuộc Phủ Toàn miques) đề thay cho Ban đạo quyền Ban thân có trình ' quan nghiên cứu kinh tế Nhưng đến ngày thành lập đáng lưu ý Thoạt tiên, vào khoảng 22-9-1927 Tồn quyền 'Đơng Dương lại cuối năm i897 tô chức mang tên Ban nghị định bãi bỏ «Ban dạo cịng việc Kinh tế (Bureau Economique) đời, trực kinh tế» đề tái lập lại « Ban đạo thuộc Văn phịng Phủ Tồn quyền có nhiệm vụ nghiên vứu thương-nghiệp Đơng Dương, Từ vấn công đề nông thực dân nghiệp, quyền Đông Dương Ngài định 4-3-1898 đe thiết lập nên Ban chi dao aong thương hóa tơ chức ban đâu này, Tồn mại tồn Đơng Dương ngày Canh (Direc- tion de ’Agriculture et du Commerce de l'Induchine) Ban ciing true thuéc Phu, Toan quyền Nhiệm vụ Ban là: nghiên cứu tất văn đề có liên quan đến lĩnh vực hinh tế, đến công thực dân Đông nông Đương, nghiệp, nuôi, thú tượng đặc thương y, khí biệt nghiệp, lâm ngày 7-2-1801 tượng, nên người Pháp vấn đề nghiệp, địa chất(?) Do theo thuộc quan Dương» cứu (2) Từ tô chức ngành tách sở riêng, như: Sở Địa Sở Lâm Nghiệp Đơng (3) Tập san Kinh kinh tế tồn Đông số phận chuyên đề lập thành chất Đông Dương (899), Dương (1900), v.v tế Đông Duong (Bulletin Economique de l'Indochine — thuong viét tat BED tô chức tô chức tiền thân Tập san đề cập đến vấn đề kinh Đông chăn vực nghi hai tháng đối nghiên Viễn tế nịng — cơng — thương Dương nước Đông Số (trước;71909 số) đầu nghiệp thuộc khu tiên ngày {-7-1898 tháng số; sau Hệ ol thống Tồn quyền chi định; 18 người cịn lại phải Iva chon thông qua bầu cử đại diện của: Hội đồng Thuộc địa Nam Kỳ kỳ năm Ngoài số Ủy viên thường trực trên, (3 người); Viện Dân biéu Bac Ky (?) (3 người}; vấn đề Hội đồng thảo luận tham Tư vấn xứ Campuchia (2 người); Phòng Tư vấn xứ Lào (1 người); Phịng Thương mại, Canh nơng, Hỗn hợp Thương mại — Canh nông (Nam Kỳ : người, Bắc Kỳ : người, nghiên cứu kinh tế Đơng Dương Tồn quyền định Mỗi năm Hội đồng họp đại hội Viện Dân biều Trung Kỳ (3)(2 người); Trung Kỳ: l người, Campuchia: Hội đồng họp, có thề mời người đứng đầu cơng sở có liên quan đến dự Thư ký Hội đồng người Ban Chỉ đạo quan Phịng | lần Tồn quyền triệu tập, với khóa họp Hội đồng Chính phủ Đơng Dương Hội -đồng có lập Ủy ban Khai thác Thuộc, địa Thường trực (Commission de Colonisation Per- người, Lào: † người) — Nhiệm kỳ thành viên năm Mỗi năm Đại Hội đồng họp lần _ manente) Tồng Thư ký Phủ Tồn quyền làm bầu Chủ tịch (người Pháp) Phó Chủ tịch gồm Ủy: viên đóng Hà Nội Chủ tịch (1 người Pháp người « bẳn xứ ») Tiền thân Hội đồng khai thác thuộc địa tối cao - Về chức năng: Đại Hội đồng Lợi ích Kinh tế Tài Đơng Dương vừa có chức tư uấn, vừa có chức nghị Nó góp Đơng Dương Ủy ban khai thác thuộc dia Trung wong (Commission Centrale de Colo- nisation) Ủy ban thành lập theo Nghị định Tồn quyền Đơng Dương ngày 28-2-1929, Ý kiến tất vẩn đề thuộc lĩnh vực kinh thé theo sắc lệnh Tồng thống Pháp ngày tế tài mà Tồn quyền u cầu, thí dụ dự kiến khoản thư ngân 4-11-1928, Tong | Thu my Phu Toan uyên, làm Chủ tịch sách chung cho toàn Đơng Dương ngân sách dựng cơng (do ngân sách (đài ° - “Tôm lại, chúng t tơi, xin diễn đạt-những điều: - trình bày phan I H §Sơ đồ.) số thọ); xếp loại đường xá; góp ý việc trưng ¡ đây: mưa, trưng dụng tài sản công (trị giá từ 8.000 đồng Đơng Dương trở lên); góp ý việc cho_ tu nhân hoặê công ty đấu thầu xây dựng Thống sứ, Khâm sứ, Giám đốc Ban đạo quan nghiên cứu kinh tế Đông Dương, Tồng Thanh tra Công chỉnh Đông Dương, Tồng Thanh tra 'Nông— Lâm nghiệp Chăn nuôi Đông Dương, Chủ tịch Phịng Canh nơng, đại - tbiều người Pháp đại biều người « bẳn xứ » Đại Hội đồng Lý — Tài Đông Dương, ủy viên người Pháp ủy viên người « xứ» - ‘do Toan quyền lựa chọn số người thông thạo» việc khai thác; với nhiệm | BO THUGC DIA PHAP| ợ +4 [ TOAN QUYỀN ĐỒNG DƯƠNG r van đề trị Mội đồng khai théóc thuộc địa tối cao (Conseil Supérieur de la Colonisation) : Được thành lập theo Nghị định Tồn quyền Đơng - Dương ngày 28-12-1937 Chủ tịch Hội đồng Tồn quyền Các Ủy viên gồm có Thống đốc, - {con nữa) - - cơng trình cơng cộng ; v.v Nó có quyền nghị cách thức thu thuế gián thu (trừ thuế đoan thuộc quyền nghị ' -_ Hội đồng Chính phủ Đơng Dương „ đề cập) Song nghị có giá trị Toàn quyền nghị định chuân y Đại Hội đồng Lợi ích Kinh tế Tài Đơng Dương tuyệt đối không đề cập tới os “fo: SN , 11217]4|5|s|7|B|»9 k« Nhithg 10 chifc phụ Tần guyên đồng AWkg THÔNG SỨ| | KHÂM sứ | 8Ác xY | |TRUNG KY (1) (2) (3) phan Sau - |rnốnGĐốcC] NAM KY Các tồ chức Cop TRUNG UONG ( 90/08) góp ý kiến); kế, hoạch xây is GBP OOM nợ (trừ số khoản bắt buộc nhân khơng đề cập ¢ ens WK re, ` ` “ah + ... nắm quyền dân sự, quân sự, chủ trì quan hệ Chính phủ Pháp ký Hiệp ước với Triều đình Huế) ~ đối ngoại Nam triều quan hệ giới cầm quyền Pháp Nam Nó độc lập đối ©) Từ Hiệp ước 1884 chinh quyền thực. .. [xÃ: Ở Trung kỳ Hắc kỳ Sau chiếm toàn đánh (1867), thực dân Trung Kỳ Chúng Pháp công Xe ?ưỡng, erp Nam Bac Ky Ky va áp dụng sách ctầm ăn Š$, lấn đần đất lấn đần quyền, thiết lập dần hệ thống. .. ban làm năm qua khóa họp thường niên Hội đồng người Pháp lăn người Việt Nam Kỳ Tất nhiên Hội đồng phải ưu tiên cho Hội đồng năm họp kỳ vòng tối đa 20 ngày, Thống đốc Nam Kỳ triệu tập Nhưng Thống
Ngày đăng: 30/05/2022, 20:51
Xem thêm: