(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận án tiến sĩ) Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Kết luận và khoảng trống nghiên cứu
Nghiên cứu về phát triển bền vững xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu điện năng, cho thấy rằng phát triển bền vững là quá trình kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường Xuất khẩu điện năng cần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia và sử dụng nguồn năng lượng sạch, tái tạo Phát triển xuất khẩu bền vững là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, và bảo vệ môi trường Các tiêu chí đo lường tính bền vững trong xuất khẩu liên quan đến sự đóng góp cho tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội Chính sách phát triển bền vững xuất khẩu cần xác định chiến lược rõ ràng, tự do hóa thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng công nghệ sạch, và tăng cường hợp tác quốc tế Trong nước, nghiên cứu còn hạn chế, chủ yếu tập trung vào tiềm năng phát triển ngành điện, vai trò của xuất khẩu điện trong tăng trưởng kinh tế, và những vấn đề bền vững do xây dựng nhiều đập thủy điện Các nguyên nhân bao gồm nhận thức hạn chế, thiếu quy hoạch tổng thể, và cơ sở hạ tầng yếu kém Giải pháp khắc phục bao gồm nâng cao nhận thức, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, và đầu tư vào cơ sở hạ tầng ngành điện.
Hiện nay, chưa có nghiên cứu nào toàn diện về xuất khẩu điện năng của Lào, đặc biệt là về tính bền vững trong phát triển lĩnh vực này Luận án này sẽ kế thừa và mở rộng các kết quả nghiên cứu trước đó, tập trung vào ba vấn đề chính: (i) xây dựng khung phân tích cho phát triển bền vững xuất khẩu điện năng, làm rõ các khái niệm, tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng từ góc độ kinh tế, xã hội và môi trường; (ii) phân tích thực trạng phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của Lào, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của chúng; (iii) từ những đánh giá thực trạng, đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của Lào đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.
Trong chương 1, luận án đã tổng hợp các nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến phát triển bền vững xuất khẩu điện năng, từ đó hình thành cơ sở lý thuyết cho nghiên cứu Qua việc phân tích các công trình trước đó, luận án đã chỉ ra một số khoảng trống cần được tiếp tục nghiên cứu.
Bài viết chỉ ra rằng lý luận về phát triển xuất khẩu bền vững, đặc biệt trong lĩnh vực xuất khẩu điện năng, còn thiếu rõ ràng về khái niệm, nội dung và các tiêu chí đánh giá từ góc độ kinh tế, xã hội và môi trường Đồng thời, chưa có nghiên cứu toàn diện nào về phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của Lào trong thời gian qua Luận án sẽ tập trung vào ba vấn đề chính: (i) hoàn thiện khung phân tích cho phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của Lào; (ii) áp dụng lý luận để phân tích và đánh giá thực trạng phát triển bền vững xuất khẩu điện năng; và (iii) đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này cho Lào trong tương lai.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG XUẤT KHẨU ĐIỆN NĂNG
Khái niệm và vai trò của phát triển bền vững xuất khẩu điện năng
2.1.1 Khái ni ệ m phát tri ể n b ề n v ữ ng và phát tri ể n b ề n v ữ ng xu ấ t kh ẩ u đ i ệ n n ă ng 2.1.1.1 Khái niệm về phát triển bền vững
Phát triển bền vững được hiểu là sự phát triển hài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường, nhằm đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không ảnh hưởng đến nhu cầu của thế hệ tương lai Về kinh tế, phát triển bền vững đòi hỏi tăng trưởng nhanh, ổn định và hiệu quả Về mặt xã hội, nó hướng tới nâng cao đời sống người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo và thúc đẩy công bằng xã hội Đối với môi trường, phát triển bền vững cần bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và ngăn chặn ô nhiễm.
2.1.1.2 Khái niệm về phát triển bền vững xuất khẩu điện năng
Khái niệm phát triển xuất khẩu bền vững hiện vẫn đang trong quá trình định hình và chưa được thống nhất rõ ràng ở nhiều quốc gia, mặc dù đã có sự đề cập đến phát triển bền vững trong tổng quan nghiên cứu.
Chương trình Nghị sự 2030 về Phát triển bền vững, được thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc lần thứ 21 vào năm 2015, nhấn mạnh vai trò quan trọng của thương mại quốc tế trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo và đạt được các mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) Thương mại thông qua xuất khẩu và nhập khẩu được xem là động lực thiết yếu cho sự phát triển này (UNFSS, 2019).
Thương mại bền vững ban đầu chỉ tập trung vào phát triển bền vững về môi trường, nhưng hiện nay đã mở rộng ra các khía cạnh kinh tế và xã hội, hình thành ba trụ cột chính của phát triển bền vững Quan niệm hiện đại về thương mại bền vững còn bao gồm bảo vệ và thúc đẩy quyền con người, duy trì cộng đồng địa phương và người bản địa, cùng với các vấn đề công bằng, năng suất lao động, phúc lợi và bảo vệ môi trường.
Xuất khẩu bền vững, theo Hồ Trung Thanh (2009), là sự duy trì tăng trưởng xuất khẩu cao và ổn định, đồng thời nâng cao chất lượng xuất khẩu, góp phần vào sự phát triển kinh tế, ổn định xã hội và bảo vệ môi trường Đỗ Đức Bình và Ngô Thị Tuyết Mai (2012) nhấn mạnh rằng phát triển bền vững xuất khẩu cần kết hợp hài hòa giữa mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu và các mục tiêu kinh tế, xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và cải thiện môi trường Việc chú trọng quá mức vào tăng trưởng xuất khẩu thông qua khai thác tài nguyên thiên nhiên có thể dẫn đến sự không bền vững, đặc biệt khi chỉ xuất khẩu sản phẩm giá trị gia tăng thấp, gây cạn kiệt tài nguyên và ô nhiễm môi trường, chỉ mang lại lợi ích cho một nhóm người (Ngô Thị Tuyết Mai, 2011; Hồ Trung Thanh, 2012).
Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng của một quốc gia được hiểu là duy trì tốc độ tăng trưởng xuất khẩu điện năng cao và ổn định, nâng cao giá trị điện năng xuất khẩu, góp phần vào tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, và bảo vệ môi trường Điều này đòi hỏi sự kết hợp hài hòa giữa mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu, ổn định xã hội và bảo vệ môi trường Vai trò của chính phủ là rất quan trọng trong việc xác định ưu tiên cho từng giai đoạn phát triển, từ việc khai thác tài nguyên và lao động giá rẻ đến việc phát triển dựa trên lợi thế cạnh tranh về thể chế, công nghệ và chất lượng lao động Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, toàn cầu hóa và đại dịch Covid-19, phát triển bền vững trở thành yêu cầu cấp thiết, đặc biệt đối với các quốc gia kém phát triển như Lào.
2.1.2 Vai trò phát tri ể n b ề n v ữ ng xu ấ t kh ẩ u đ i ệ n n ă ng
2.1.2.1 Khai thác tiềm năng và lợi thế của đất nước một cách hiệu quả
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, xuất khẩu điện năng là yếu tố then chốt giúp khai thác lợi thế tiềm năng trong nước và tối ưu hóa phân công lao động quốc tế Đối với các nước có trình độ phát triển kinh tế thấp, tài nguyên thiên nhiên và nguồn lao động là những yếu tố tiềm năng, trong khi vốn, kỹ thuật, công nghệ, thị trường và kỹ năng quản lý lại là những yếu tố thiếu hụt Xuất khẩu bền vững, đặc biệt là điện năng, là giải pháp để thu hút vốn và công nghệ từ nước ngoài, kết hợp với việc khai thác tiềm năng lao động và tài nguyên thiên nhiên trong nước, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và rút ngắn khoảng cách với các nước phát triển.
Sự bùng nổ của Cách mạng Công nghệ 4.0 đang thúc đẩy xuất khẩu điện năng, giúp tiếp thu công nghệ mới và nâng cao năng suất lao động Điều này không chỉ cải thiện hiệu quả sản xuất mà còn tăng cường khả năng cạnh tranh, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của các ngành khác.
2.1.2.2 Tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách nhà nước
Quá trình phát triển kinh tế yêu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị và nguyên liệu với khối lượng lớn Các nguồn ngoại tệ từ đầu tư nước ngoài, vay nợ và viện trợ quốc tế đều cần phải được trả lại Xuất khẩu hàng hóa, đặc biệt là xuất khẩu điện năng, là hoạt động hiệu quả nhất, tạo ra nguồn ngoại tệ vững chắc cho đất nước Nguồn ngoại tệ từ xuất khẩu điện năng giúp quốc gia chủ động đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường Xuất khẩu điện năng và nhập khẩu có mối quan hệ chặt chẽ, vừa là kết quả vừa là tiền đề cho nhau; việc đẩy mạnh xuất khẩu điện năng sẽ tăng cường nhập khẩu, từ đó mở rộng khả năng xuất khẩu và gia tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước.
Trong tương lai, nguồn vốn bên ngoài dự kiến sẽ tăng lên, nhưng để tận dụng được các cơ hội đầu tư và vay nợ từ nước ngoài và các tổ chức quốc tế, các chủ đầu tư và người cho vay cần phải thấy được khả năng xuất khẩu của quốc gia trở thành hiện thực, vì đây là nguồn vốn duy nhất để trả nợ.
2.1.2.3 Tạo việc làm và góp phần tăng thu nhập cho người dân
Thị trường nội địa hạn chế không đủ để phát triển công nghiệp hiện đại và sản xuất hàng loạt, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm ở các nước nghèo Xuất khẩu điện năng có thể thu hút hàng nghìn lao động, tạo ra thu nhập và nâng cao giá trị ngày công lao động, từ đó gia tăng thu nhập quốc dân Hoạt động này không chỉ mở rộng thị trường tiêu thụ trong khu vực mà còn tạo ra nguồn vốn để nhập khẩu hàng tiêu dùng thiết yếu, đáp ứng nhu cầu ngày càng phong phú của người dân trong nước.
2.1.2.4 Góp phần bảo vệ môi trường sinh thái
Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng cần đảm bảo sự cân bằng giữa việc bảo vệ môi trường tự nhiên, bao gồm đa dạng sinh học, tầng ô zôn và các hệ sinh thái, với việc khai thác tài nguyên thiên nhiên để phục vụ lợi ích của con người.
Năng lượng tái tạo đang trở thành lựa chọn hàng đầu trong phát triển năng lượng nhờ vào khả năng giảm phát thải khí nhà kính và giảm phụ thuộc vào than nhập khẩu Trong những năm gần đây, nhiều quốc gia đã chuyển dịch mạnh mẽ từ năng lượng hóa thạch sang nguồn năng lượng tái tạo, hướng đến sản xuất và xuất khẩu điện năng một cách bền vững, góp phần bảo vệ môi trường và đảm bảo nguồn cung năng lượng.
2.1.2.5 Hỗ trợ các quốc gia trong khu vực phát triển, qua đó tạo mối quan hệ và sự liên kết chặt chẽ bền vững về các lợi ích kinh tế
Xuất khẩu điện năng là một phần quan trọng trong các quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển như Lào, với tiềm năng sản xuất lớn Sự phát triển của hoạt động xuất khẩu sẽ thúc đẩy các lĩnh vực khác trong kinh tế đối ngoại như dịch vụ, tín dụng, đầu tư, và vận tải quốc tế Ngược lại, các quan hệ kinh tế đối ngoại cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng xuất khẩu Do đó, việc đẩy mạnh xuất khẩu điện năng không chỉ nâng cao vị thế quốc tế của đất nước mà còn góp phần ổn định kinh tế và chính trị.
Đặc điểm và phân loại nguồn cung cấp điện năng xuất khẩu
2.2.1 Đặ c đ i ể m s ả n xu ấ t và tiêu th ụ đ i ệ n n ă ng Điện năng sản xuất ra gần như không thể lưu trữ được Cho đến nay, với sự phát triển của công nghệ hiện đại trong ngành điện, nhưng vẫn chưa cho phép các nước tích trữ điện năng ở quy mô đủ lớn để có thể duy trì tồn kho điện năng Với đặc điểm này, thị trường tiêu thụ điện năng (trong nước và nước ngoài) phải được xây dựng và phát triển trên cơ sở xác định hệ thống mạng lưới đường dây truyền tải và phân phối điện được kết nối với các nhà máy sản xuất điện một cách liên tục, đảm bảo độ tin cậy cấp điện Do vậy, để đảm bảo tính kinh tế, việc sản xuất, phát điện và tiêu thụ điện phải luôn được cân bằng để duy trì tần số, điện áp và độ ổn định của mạng lưới điện hay nói cách khác điện năng thường chỉ được sản xuất ra khi có nhu cầu tiêu thụ
Truyền tải và phân phối điện năng không thể thực hiện trực tiếp đến từng khách hàng mà cần qua hệ thống lưới điện Quá trình sản xuất điện năng diễn ra nhanh chóng tại các nhà máy điện và được kết nối qua hệ thống truyền tải và phân phối, bao gồm lưới hệ thống, lưới truyền tải và lưới phân phối Để đảm bảo an toàn, liên tục và chất lượng điện năng, cần có đơn vị quản lý và điều phối sản xuất và tiêu thụ điện, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững cho hệ thống điện quốc gia.
Nguồn năng lượng điện đóng vai trò thiết yếu trong nền kinh tế quốc gia, hỗ trợ sự phát triển của sản xuất hiện đại nhờ cung cấp năng lượng cho hầu hết các máy móc và dây chuyền sản xuất Nó không chỉ là động lực cho các ngành kinh tế quốc dân mà còn là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng sản xuất Việc phát triển ngành công nghiệp năng lượng điện đã dẫn đến sự gia tăng sản lượng điện, đáp ứng nhu cầu cho nhiều ngành công nghiệp khác như cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng, luyện kim, chế biến kim loại, thực phẩm, hóa chất và dệt may.
Điện năng hiện nay được sử dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực của cuộc sống, nhờ vào những ưu điểm vượt trội như tính tiện dụng, dễ sử dụng, giá thành hợp lý và không gây ô nhiễm môi trường Các thiết bị điện như tivi, tủ lạnh, quạt gió và bóng đèn đã trở thành phần thiết yếu trong đời sống hiện đại Điện năng được phân phối đến hộ gia đình và cơ sở sản xuất với đơn vị đo là kilowatt giờ (KWh), và giá bán có thể thay đổi tùy theo địa điểm, thời điểm trong ngày hoặc trong năm, cùng với mức tiêu thụ.
Năng lượng điện là nguồn năng lượng sạch và hữu hạn, không tồn tại tự nhiên mà được sản xuất từ nhiều nguồn khác nhau như thủy điện, nhiệt điện, và năng lượng tái tạo (năng lượng mặt trời, gió, thủy triều) Đây là tài nguyên vô giá của quốc gia, yêu cầu công nghệ và quy trình sản xuất hiện đại Sản xuất điện năng không chỉ là hoạt động chiến lược mà còn mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nước và tạo ra nền tảng kinh tế - kỹ thuật để cải thiện năng lực sản xuất.
Tổn thất điện năng (TTĐN) là một chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật quan trọng trong quản lý kinh doanh ngành điện, và việc giảm TTĐN quyết định đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các đơn vị Tổn thất trên lưới điện phân phối bao gồm tổn thất kỹ thuật và tổn thất phi kỹ thuật (tổn thất thương mại), trong đó tổn thất phi kỹ thuật gồm 4 dạng khác nhau.
+ Trộm điện (câu, móc trộm)
+ Không thanh toán hoặc chậm thanh toán hóa đơn tiền điện
+ Sai sót tính toán tổn thất kỹ thuật
+ Sai sót thống kê phân loại và tính hóa đơn khách hàng
Tổn thất phi kỹ thuật phụ thuộc vào cơ chế và quy trình quản lý hành lý, trong khi tổn thất kỹ thuật trên lưới điện phân phối chủ yếu xảy ra trên dây dẫn và máy biến áp Tổn thất kỹ thuật bao gồm tổn thất công suất tác dụng và tổn thất công suất phản kháng Tổn thất công suất phản kháng chủ yếu do từ thông rò và cảm kháng, tuy nhiên, nó chỉ làm lệch góc và ít ảnh hưởng đến tổn thất điện năng Ngược lại, tổn thất công suất tác dụng có tác động đáng kể đến tổn thất điện năng, và thành phần này được tính toán để xác định mức độ tổn thất điện năng.
Tổn thất công suất tác dụng trên đường dây và máy biến áp tại thời điểm t, ký hiệu là ∆P(t), được tính toán thông qua phương pháp dòng điện đẳng trị dựa vào đồ thị phụ tải hoặc thời gian sử dụng công suất lớn nhất Các loại tổn thất này bao gồm tổn thất sắt do dòng điện Foucault trong lõi thép và tổn thất đồng do hiệu ứng Joule trong máy biến áp, với nguyên nhân chủ yếu từ các yếu tố này.
+ Đường dây phân phối quá dài, bán kính cấp điện lớn
Tiết diện dây dẫn nhỏ và tình trạng xuống cấp của đường dây do không được cải tạo nâng cấp đã dẫn đến việc máy biến áp phân phối thường xuyên phải chịu tải nặng hoặc quá tải.
+ Máy biến áp là loại có tỷ lệ tổn thất cao hoặc vật liệu lõi từ không tốt dẫn đến sau một thời gian tổn thất tăng lên
+Vận hành không đối xứng liên tục dẫn đến tăng tổn thất trên máy biến áp
+ Nhiều thành phần sóng hài của các phụ tải công nghiệp tác động vào các cuộn dây máy biến áp làm tăng tổn thất
+ Vận hành với hệ số cosφ thấp do thiếu công suất phản kháng
Hệ thống cơ sở hạ tầng ngành điện rất phức tạp, được chia thành hai loại chính: hạ tầng sản xuất cung cấp điện và hạ tầng mạng lưới truyền tải điện năng Hạ tầng sản xuất bao gồm hồ chứa, nhà máy thủy điện, nhiệt điện, và thiết bị điều khiển, trong khi hạ tầng mạng lưới bao gồm dây, cáp điện, cột điện, và trạm biến áp Đầu tư vào cơ sở hạ tầng điện đòi hỏi sự đồng bộ và nguồn vốn lớn từ ngân sách nhà nước, tài trợ, vay ngân hàng và các hình thức đầu tư khác Điện năng không chỉ là hàng hóa đặc biệt mà còn ảnh hưởng đến kinh tế, chính trị và xã hội, do đó cần tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000:2008 trong sản xuất và kiểm tra chất lượng Đầu tư vào mạng lưới cơ sở hạ tầng xuất khẩu cũng rất quan trọng, đảm bảo rằng điện năng xuất khẩu đáp ứng yêu cầu về lưu lượng, công suất và chất lượng, đồng thời duy trì mối quan hệ đối tác chính trị.
2.2.2 Phân lo ạ i các ngu ồ n cung c ấ p đ i ệ n n ă ng
Thủy điện hiện chiếm 20% nguồn điện năng toàn cầu và là một nguồn tài nguyên thiên nhiên sạch, không cần nhiên liệu bổ sung Tuy nhiên, các nghiên cứu gần đây cho thấy các đập thủy điện có thể phát thải đáng kể carbon dioxide và methane do sự phân rã của thực vật ngập nước Một nhược điểm lớn của thủy điện là việc di dời cư dân xung quanh, như trong trường hợp Dự án đập Tam Hiệp ở Trung Quốc, nơi 1,9 triệu người đã phải rời bỏ nhà cửa và nhiều di tích lịch sử bị ngập lụt Hơn nữa, việc xây dựng đập không hợp lý có thể làm thay đổi hệ sinh thái, dẫn đến những vấn đề nghiêm trọng như hạn hán và ngập lụt.
Nhà máy điện nhiệt chuyển hóa hóa năng từ nhiên liệu thành nhiệt năng, đun nóng nước để tạo ra hơi nước, làm quay tua bin và sản xuất điện Quá trình này, gọi là chu trình Rankine, tái sử dụng hơi nước sau khi qua tuabin Thiết kế nhà máy nhiệt điện khác nhau tùy thuộc vào nguồn nhiên liệu, và một số nhà máy còn cung cấp năng lượng nhiệt cho công nghiệp hoặc sưởi ấm Tuy nhiên, việc đốt nhiên liệu hóa thạch tại các nhà máy này tạo ra lượng lớn khí CO2, ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường Do đó, việc sử dụng nhà máy nhiệt điện cần được tối ưu hóa để giảm thiểu tác hại từ khí thải.
Theo dự báo của Tổ chức Năng lượng Quốc tế, đến năm 2050, năng lượng mặt trời có khả năng trở thành nguồn điện chính, vượt qua cả nhiên liệu hóa thạch và năng lượng tái tạo khác Tại Úc, một tháp năng lượng mặt trời cao 1km với 32 tua-bin khí đã hoạt động từ năm 2006, sản xuất 200MW điện và giảm 700.000 tấn khí nhà kính mỗi năm Nhà máy Topaz ở California, với công suất 550MW, sử dụng 9 triệu tấm pin quang điện trên diện tích 24 ha, cho thấy tiềm năng lớn của năng lượng mặt trời Hệ thống này không cần nhiên liệu bổ sung và có tác động ô nhiễm gần như không đáng kể Ánh sáng mặt trời có thể được chuyển đổi thành điện năng hoặc lưu trữ dưới dạng nhiệt Tuy nhiên, các hạn chế bao gồm chi phí đầu tư ban đầu cao và yêu cầu về không gian lớn, cùng với hiệu suất có thể bị ảnh hưởng bởi ô nhiễm không khí và thời tiết.
Năng lượng gió, một dạng năng lượng gián tiếp từ năng lượng mặt trời, đã được sử dụng từ thời cổ đại Hiện nay, các nhà khoa học đang nghiên cứu việc phát triển máy điện trên bầu trời bằng cách thả nổi cối xay gió ở độ cao 4,5 km, với hệ thống gồm 4 cánh quạt và 2 tua-bin để tạo ra điện từ gió Mặc dù năng lượng gió hiện chỉ chiếm 0,1% nhu cầu điện toàn cầu, dự báo con số này sẽ tăng nhanh chóng, trở thành một nguồn năng lượng sạch quan trọng trong tương lai Tuy nhiên, việc khai thác năng lượng gió cũng gặp khó khăn do phụ thuộc vào vị trí có gió mạnh và những lo ngại về ảnh hưởng đến thời tiết địa phương vẫn chưa được nghiên cứu đầy đủ Các nhà khoa học hy vọng rằng việc sử dụng cối xay gió trên bầu trời sẽ giải quyết những vấn đề này nhờ vào vị trí có gió thổi mạnh và liên tục.
Năng lượng sinh khối, hay nhiên liệu sinh học, là nguồn năng lượng từ các vật chất chứa năng lượng hóa học trong chất hữu cơ, bao gồm phế phẩm nông nghiệp và lâm nghiệp như rơm rạ, bã mía, và lá khô Nhiên liệu này có thể ở dạng rắn, lỏng hoặc khí, được đốt để giải phóng năng lượng, nhưng không hoàn toàn sạch vì phát thải carbon dioxide Để sử dụng năng lượng sinh khối một cách bền vững, cần trồng cây phát triển nhanh và cỏ làm nguồn cung cấp nhiên liệu Các nhà khoa học đang nghiên cứu việc sử dụng vi khuẩn để chuyển đổi sinh khối thành hydro, tạo ra một nguồn nhiên liệu sinh học thay thế tiềm năng nhưng gây tranh cãi Quy trình biến đổi nhiệt (TCP) có khả năng chuyển đổi hầu hết chất hữu cơ thành dầu và nước, nhưng vẫn không giảm được lượng chất thải gây hiệu ứng nhà kính đáng kể.
2.2.2.4 Năng lượng nguyên tử (hạt nhân)
Nội dung phát triển bền vững xuất khẩu điện năng
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và thực hiện các cam kết trong FTA, chính sách hỗ trợ của nhà nước, đặc biệt đối với các nước kém phát triển như Lào, đóng vai trò quan trọng trong phát triển bền vững xuất khẩu điện năng Các chính sách này nằm trong chiến lược phát triển bền vững quốc gia, nhằm đảm bảo xuất khẩu điện năng được thực hiện một cách có tổ chức và hiệu quả trong cả ngắn hạn và dài hạn Hệ thống chính sách của chính phủ bao gồm việc xây dựng các chương trình thực hiện chiến lược phát triển bền vững, trong đó có chiến lược phát triển bền vững ngành điện năng, cùng với các chính sách xuất khẩu điện năng nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường.
2.3.1 Xây d ự ng chi ế n l ượ c phát tri ể n b ề n v ữ ng xu ấ t kh ẩ u đ i ệ n n ă ng
Là thành viên của Liên Hợp quốc, nhiều quốc gia tích cực tham gia vào tiến trình phát triển bền vững thông qua việc thực hiện Chương trình Nghị sự 2030, được thông qua tại Hội nghị Thượng đỉnh của UN vào tháng 9 năm 2015 Chương trình này đề ra 17 mục tiêu chung và 169 mục tiêu cụ thể nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường Dựa trên điều kiện thực tiễn và ưu tiên phát triển, nhiều quốc gia đã xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia để thực hiện Chương trình Nghị sự 2030, lồng ghép các mục tiêu phát triển bền vững vào chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Đồng thời, các quốc gia cũng tham gia vào các công ước quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường, đặc biệt là Công ước của UN về Biến đổi khí hậu, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững.
Các quốc gia đang tích cực phát triển bền vững xuất khẩu điện năng thông qua việc lồng ghép quan điểm và chiến lược vào các văn kiện như chiến lược phát triển bền vững, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, và chiến lược phát triển năng lượng quốc gia Điều này bao gồm việc tuân thủ Luật điện lực, Luật môi trường, và thực hiện các chính sách an ninh năng lượng Quy hoạch tổng thể về năng lượng quốc gia và quy hoạch phát triển điện lực quốc gia cũng đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển bền vững Các kế hoạch và chương trình mục tiêu quốc gia được thiết lập nhằm đưa nội dung phát triển bền vững xuất khẩu điện năng vào thực tiễn trong từng giai đoạn phát triển.
2.3.2 Xây d ự ng chính sách phát tri ể n b ề n v ữ ng xu ấ t kh ẩ u đ i ệ n n ă ng
2.3.2.1 Chính sách xuất khẩu điện năng với tăng trưởng kinh tế
Chính sách xuất khẩu điện năng của một quốc gia có thể khuyến khích hoặc hạn chế tùy thuộc vào giai đoạn phát triển và mặt hàng ưu tiên Để thúc đẩy xuất khẩu theo hướng bền vững, chính phủ thường áp dụng các biện pháp như quy hoạch phát triển điện quốc gia, chú trọng vào năng lượng tái tạo và năng lượng sạch nhằm đảm bảo an ninh năng lượng và tăng nguồn thu ngoại tệ Ngoài ra, chính sách khuyến khích đầu tư từ trong nước và nước ngoài, đặc biệt cho các dự án sử dụng công nghệ tiên tiến, là rất quan trọng Chính phủ cũng áp dụng các ưu đãi về thuế và vốn đầu tư cho các dự án năng lượng sạch nhằm thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu Chính sách thuế xuất khẩu, nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong quản lý thương mại quốc tế và bảo hộ sản xuất trong nước, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Hơn nữa, việc phát triển thị trường xuất khẩu điện cần được thực hiện một cách minh bạch và dễ dự đoán, phù hợp với các cam kết quốc tế Cuối cùng, chính phủ cần cải cách hành chính để tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu điện năng, bao gồm cắt giảm thủ tục hành chính và hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án.
2.3.2.2 Chính sách xuất khẩu điện năng với giải quyết các vấn đề xã hội
Chính sách phát triển xuất khẩu bền vững điện năng không chỉ góp phần vào sự phát triển kinh tế mà còn giải quyết các vấn đề xã hội Để thực hiện hiệu quả chính sách này, các quốc gia thường áp dụng các biện pháp tuyên truyền về vai trò và tầm quan trọng của ngành năng lượng, đồng thời giới thiệu các quy định pháp luật và chính sách hỗ trợ cho cộng đồng sống quanh các nhà máy điện Mục tiêu là nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành của người dân đối với các quy định về phát triển năng lượng và xuất khẩu điện năng Bên cạnh đó, việc tổ chức các hoạt động đào tạo nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ xúc tiến xuất khẩu điện năng cũng rất quan trọng, giúp họ cải thiện kỹ năng phân tích thị trường, tuyên truyền và đàm phán trong các hiệp định thương mại.
Chính phủ các nước thực hiện chính sách ưu tiên hỗ trợ hộ dân ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa để tiếp cận điện sinh hoạt Đồng thời, họ triển khai các chính sách di dân tái định cư cho các dự án điện/thủy điện, bao gồm bồi thường, hỗ trợ đất ở và đất sản xuất, ổn định đời sống, đào tạo nghề, và đầu tư cơ sở hạ tầng Ngoài ra, các chính sách an sinh xã hội cũng được áp dụng trên toàn quốc nhằm giải quyết bất bình đẳng xã hội và nâng cao đời sống cho người dân, đặc biệt là những hộ bị ảnh hưởng bởi các dự án điện.
2.3.2.3 Chính sách xuất khẩu điện năng với bảo vệ môi trường
Hệ thống chính sách quốc gia nhằm phát triển xuất khẩu điện năng và bảo vệ môi trường phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững bao gồm các biện pháp khuyến khích đầu tư vào năng lượng tái tạo, đặc biệt là điện gió, mặt trời và sinh khối Chính phủ cấm và hạn chế các doanh nghiệp sản xuất điện gây hại cho môi trường và sức khỏe cộng đồng Đồng thời, các chính sách khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ sản xuất điện thân thiện với môi trường và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc bảo vệ môi trường Ngoài ra, chính phủ cũng tham gia các công ước quốc tế về môi trường và thương mại liên quan đến xuất khẩu bền vững.
2.3.3 Chu ẩ n b ị các đ i ề u ki ệ n và th ự c thi chính sách phát tri ể n b ề n v ữ ng xu ấ t kh ẩ u đ i ệ n n ă ng
Để thực hiện chính sách phát triển bền vững xuất khẩu điện năng hiệu quả, việc đảm bảo đủ nguồn lực là rất quan trọng Nguồn lực này bao gồm nhân lực, kinh phí, thông tin, máy móc, thiết bị và công nghệ Chính phủ cần đảm bảo cả số lượng và chất lượng nguồn lực, đặc biệt là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và kỹ năng quản lý cho đội ngũ thực thi chính sách Bên cạnh việc huy động vốn từ ngân sách nhà nước, chính phủ cũng khuyến khích đầu tư từ các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào ngành điện Việc ban hành các chính sách liên quan đến ngành điện thường đi kèm với các thông tư và văn bản hướng dẫn cụ thể hóa thông qua các chương trình hành động và kế hoạch thực hiện.
Việc chuẩn bị nguồn lực và tổ chức quản lý thị trường xuất khẩu điện là yếu tố quan trọng để đảm bảo vận hành thị trường cung cấp điện liên tục, an toàn và cân bằng, đáp ứng nhu cầu thị trường Hệ thống văn bản pháp lý như Luật, Nghị định, Thông tư và Quyết định quy định việc phát triển thị trường điện và xuất nhập khẩu điện Các cơ quan có thẩm quyền được giao nhiệm vụ điều tiết thị trường điện, bao gồm việc ban hành khung giá, phê duyệt hiệp định mua bán điện, kiểm tra tình hình cung cấp điện và điều hành hệ thống điện để đảm bảo cân bằng cung-cầu.
Cơ quan quản lý và điều tiết thị trường xuất khẩu điện năng bao gồm các tổ chức như Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành có trách nhiệm trong quản lý năng lượng Để đảm bảo việc duy trì cân bằng cung-cầu trong hệ thống điện, cơ quan này cần thực hiện chức năng điều hành thị trường xuất khẩu điện, đồng thời tuân thủ các cam kết quốc tế và khu vực.
Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững xuất khẩu điện năng
Tác giả đã lược khảo các nghiên cứu trong và ngoài nước để xác định các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững xuất khẩu điện năng, tập trung vào ba khía cạnh chính: kinh tế, xã hội và môi trường Cụ thể, xuất khẩu điện năng cần được xem xét từ góc độ lợi ích kinh tế, tác động đến cộng đồng xã hội và ảnh hưởng đến môi trường.
2.4.1 Xu ấ t kh ẩ u đ i ệ n n ă ng v ớ i v ấ n đề kinh t ế
Tính bền vững về mặt kinh tế của xuất khẩu điện năng được thể hiện qua ba tiêu chí sau:
Tiêu chí đầu tiên để đánh giá tính bền vững của xuất khẩu điện năng là quy mô và tốc độ tăng trưởng bình quân kim ngạch xuất khẩu trong một khoảng thời gian nhất định Điều này bao gồm tổng kim ngạch xuất khẩu hàng năm và tỷ trọng của nó trong tổng kim ngạch xuất khẩu quốc gia Tốc độ tăng trưởng bình quân của xuất khẩu điện năng cần được so sánh với tốc độ tăng trưởng GDP để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả của ngành xuất khẩu này.
Tỷ lệ giữa tốc độ tăng xuất khẩu và nhập khẩu điện năng phản ánh mức độ ổn định vĩ mô của nền kinh tế Khi chỉ số tăng xuất khẩu điện năng lớn hơn 1 so với chỉ số tăng nhập khẩu, điều này cho thấy cán cân thương mại trong ngành điện đang trong tình trạng lành mạnh nhờ vào sự gia tăng xuất khẩu Đây cũng là một chỉ số quan trọng thể hiện sức khỏe của cán cân thương mại.
Tỷ trọng xuất khẩu điện năng trong tăng trưởng GDP là chỉ số quan trọng để đánh giá tính bền vững của hoạt động xuất khẩu điện, phản ánh tỷ lệ phần trăm của xuất khẩu điện trong tăng trưởng GDP Chỉ số này cũng cho thấy mức độ mở cửa của nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Sự tăng trưởng xuất khẩu điện năng đã góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng tích cực, với tỷ lệ đóng góp GDP của ngành công nghiệp ngày càng gia tăng.
2.4.2 Xu ấ t kh ẩ u đ i ệ n n ă ng v ớ i v ấ n đề xã h ộ i
Mức độ phát triển bền vững xã hội từ xuất khẩu điện năng được đánh giá qua những đóng góp của nó đối với phát triển con người và xã hội, đặc biệt là trong các lĩnh vực việc làm, thu nhập và mức sống của người dân Những lợi ích này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn tạo ra cơ hội phát triển kinh tế bền vững cho cộng đồng.
Mở rộng xuất khẩu điện năng có thể tạo ra nhiều việc làm mới thông qua việc tăng cường sản xuất Khi quy mô sản xuất điện tăng, nhu cầu về lao động cũng gia tăng, dẫn đến việc thu hút thêm lực lượng lao động cho các hoạt động sản xuất và xuất khẩu Đặc biệt, đối với các quốc gia có nền kinh tế kém phát triển như Lào, việc mở rộng sản xuất điện không chỉ giúp tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp.
Hoạt động xuất khẩu điện năng đã cải thiện đời sống và tăng thu nhập cho người dân, đặc biệt là các hộ gia đình ở vùng nông thôn và vùng sâu, vùng xa, thông qua việc gia tăng tỷ lệ tiếp cận điện Những người lao động tại các nhà máy điện và cư dân ở khu vực có nhà máy cũng được hưởng mức thu nhập cao hơn Về mặt vĩ mô, xuất khẩu điện năng không chỉ tăng nguồn thu cho các địa phương mà còn cho cả nước, giúp đầu tư vào cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội, từ đó cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân.
Xuất khẩu điện năng đóng vai trò quan trọng trong việc xóa đói giảm nghèo, thể hiện qua tỷ lệ giảm hộ nghèo và mức đóng góp của nó vào ngân sách chính phủ Sự gia tăng nguồn thu từ xuất khẩu điện năng giúp chính phủ thực hiện các hoạt động phúc lợi xã hội, hỗ trợ người nghèo và giảm bớt gánh nặng nghèo đói cho họ.
Phát triển bền vững xuất khẩu điện năng cần đảm bảo công bằng lợi ích giữa các bên liên quan, tránh tình trạng mất cân đối thu nhập và ảnh hưởng tiêu cực đến cộng đồng Hoạt động xuất khẩu điện năng liên quan đến nhiều đối tượng như doanh nghiệp sản xuất, người lao động và cư dân xung quanh nhà máy điện Lợi ích mà mỗi đối tượng nhận được phụ thuộc vào chính sách hỗ trợ của nhà nước, năng lực quản lý và trình độ lao động Thực tế cho thấy, cư dân sống gần nhà máy điện thường là những người chịu thiệt thòi nhất với thu nhập thấp, do đó, việc cân bằng lợi ích trong xuất khẩu điện năng là rất cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Mức độ quan tâm đến cuộc sống, sức khỏe và sự an toàn của người lao động liên quan đến hoạt động xuất khẩu điện năng ngày càng trở nên quan trọng Các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu điện năng phải tuân thủ nhiều tiêu chuẩn quốc tế nhằm bảo vệ sức khỏe con người, trong đó có tiêu chuẩn SA8000, được áp dụng để cải thiện môi trường và điều kiện lao động Tiêu chuẩn này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động mà còn là một tiêu chí quan trọng để đánh giá tính bền vững xã hội của xuất khẩu điện năng Để đánh giá mức độ bền vững này, cần tính toán tỷ lệ doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu điện năng áp dụng tiêu chuẩn SA8000.
2.4.3 Xu ấ t kh ẩ u đ i ệ n n ă ng v ớ i v ấ n đề môi tr ườ ng Đánh giá mức độ bền vững xuất khẩu điện năng về mặt môi trường thông qua các tiêu chí sau:
Mức độ ô nhiễm môi trường từ hoạt động xuất khẩu điện năng được đánh giá qua nồng độ các thành phần không khí, nước, đất và chất thải rắn Mối quan hệ giữa tăng trưởng xuất khẩu và ô nhiễm môi trường, cũng như sự cải thiện các thành phần môi trường, rất phức tạp Mặc dù xuất khẩu điện năng chỉ là một trong nhiều yếu tố ảnh hưởng đến môi trường, con người vẫn có thể tính toán được các tác động này Khi sản xuất điện năng để xuất khẩu, các chất thải như CO2 từ nhà máy điện sẽ tác động đến đất, nước, không khí và hệ sinh thái, dẫn đến sự suy giảm hoặc cải thiện đa dạng sinh học, cũng như thay đổi hệ động thực vật ở vùng thượng lưu và hạ lưu hồ, đập nước.
Mức độ khai thác tài nguyên thiên nhiên cho xuất khẩu điện năng cần được xem xét kỹ lưỡng, bao gồm việc sử dụng nước, than và khí, vì điều này ảnh hưởng đến các nhu cầu sử dụng trong tương lai Đồng thời, việc duy trì các nguồn tài nguyên tái tạo cũng như đánh giá tốc độ tăng trưởng công suất và điện thương phẩm từ năng lượng tái tạo là rất quan trọng, nhằm thể hiện hiệu quả của chính sách xanh hóa thị trường điện.
Xuất khẩu điện năng đóng góp quan trọng vào kinh phí bảo vệ môi trường và các công nghệ liên quan, mặc dù việc tách bạch mức độ đóng góp này cho các hoạt động bảo vệ môi trường là khó khăn Tuy nhiên, có thể nhận thấy sự đóng góp của xuất khẩu điện năng thông qua ảnh hưởng tích cực của nó đối với tăng trưởng kinh tế.
Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững xuất khẩu điện năng
2.5.1.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến các loại sản xuất điện năng khác nhau, điều này ảnh hưởng đến việc phát triển sản xuất điện năng cũng như ảnh hưởng đến việc duy trì và bảo vệ môi trường trong phát triển sản xuất điện năng
Nguồn tài nguyên năng lượng, do thiên nhiên ban tặng, đóng vai trò quan trọng trong phát triển bền vững ngành năng lượng và xuất khẩu điện năng Các quốc gia sở hữu nguồn tài nguyên năng lượng đa dạng và phong phú, đặc biệt là năng lượng tái tạo như năng lượng mặt trời, sinh khối, địa nhiệt và năng lượng biển, sẽ có lợi thế trong việc sản xuất và xuất khẩu điện, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh tài nguyên hóa thạch ngày càng cạn kiệt, sự phong phú về năng lượng tái tạo trở thành yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững Tuy nhiên, việc lạm dụng và khai thác quá mức các nguồn tài nguyên không tái tạo có thể dẫn đến tình trạng cạn kiệt, ô nhiễm môi trường và phá vỡ quy hoạch, đe dọa sự bền vững trong phát triển kinh tế và ngành năng lượng.
Vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế và xuất khẩu của một quốc gia Một vị trí địa lý thuận lợi giúp quốc gia sản xuất và dư thừa điện năng, từ đó tăng cường kết nối và hợp tác thương mại trong khu vực Đặc biệt, các quốc gia xuất khẩu điện năng có vị trí gần gũi với các quốc gia nhập khẩu sẽ tiết kiệm được chi phí đầu tư cho lưới điện truyền tải và phân phối.
2.5.1.2 Điều kiện văn hóa - xã hội
Văn hóa – xã hội là tổng thể các đặc trưng tinh thần, vật chất và tri thức, khắc họa bản sắc của gia đình, cộng đồng và quốc gia Văn hóa không chỉ là tài sản vật chất và tinh thần mà còn là nền tảng tinh thần thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội Nó ảnh hưởng mạnh mẽ đến nhu cầu thị trường và quyết định hoạt động sản xuất, xuất khẩu điện năng Để phát triển bền vững trong ngành điện, cần có nguồn nhân lực đủ về số lượng và chất lượng, với sức khỏe, trình độ văn hóa và chuyên môn cao cùng ý thức pháp luật tốt Ý thức pháp luật sẽ giúp người lao động nhận thức được tầm quan trọng của phát triển bền vững, cân bằng lợi ích xuất khẩu điện năng với tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội và bảo vệ môi trường Chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của ngành điện lực.
Hoạt động sản xuất và xuất khẩu điện năng là một quá trình phức tạp, chịu ảnh hưởng từ văn hóa xã hội của nhiều quốc gia có quan hệ thương mại Để mở rộng thị trường tiêu thụ điện, các doanh nghiệp cần nghiên cứu và phát triển sản phẩm phù hợp với các yếu tố văn hóa của từng quốc gia, cả trong nước và quốc tế.
2.5.1.3 Trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất và xuất khẩu điện năng
Trình độ kỹ thuật và công nghệ sản xuất là yếu tố quan trọng trong cơ sở hạ tầng xuất khẩu, bao gồm sự phát triển của hệ thống giao thông và thông tin liên lạc Những yếu tố này có thể nâng cao hoặc hạn chế khả năng giao dịch, mở rộng thị trường xuất khẩu và cải thiện dịch vụ vận chuyển hàng hóa của quốc gia.
Sự phát triển của công nghệ thông tin đã mang lại nhiều lợi ích cho các nhà kinh doanh xuất khẩu, giúp họ nắm bắt thông tin một cách nhanh chóng và chính xác, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩu và tiết kiệm chi phí Trong lĩnh vực sản xuất và xuất khẩu điện năng, việc ứng dụng công nghệ ảnh hưởng đến hình thức sản xuất, hiệu quả sản xuất điện, cũng như quá trình truyền tải và phân phối điện năng Công nghệ thông tin hiện đại đã trở thành công cụ hỗ trợ quyết định quan trọng, kết nối trực tuyến các phòng, xí nghiệp và điện lực, đảm bảo công tác chỉ đạo và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh điện năng diễn ra nhanh chóng và chính xác.
Hệ thống thiết bị máy tính hiện đại đã thúc đẩy ngành điện phát triển các dịch vụ như thư điện tử, văn phòng điện tử và truyền tải dữ liệu một cách chính xác và tin cậy Trong những năm gần đây, các ứng dụng như CMIS, FMIS, eOffice-chat và quản lý nhân sự đã làm thay đổi đáng kể cách tổ chức sản xuất và kinh doanh xuất khẩu điện năng.
Khoa học công nghệ đóng vai trò quan trọng trong ngành điện, tham gia vào hai giai đoạn chính: sản xuất điện và cung ứng, mua bán điện Trong khâu sản xuất, việc ứng dụng công nghệ đã nâng cao hiệu quả, giúp máy móc thay thế con người và tạo ra sản phẩm có giá trị lớn Đối với khâu cung ứng, đây là yếu tố quyết định sự thành bại của doanh nghiệp, vì vậy được đầu tư và chú trọng nhiều hơn Khoa học công nghệ là chủ lực trong kinh doanh điện, từ nhập liệu, xử lý số liệu đến thu và chuyển tiền, tất cả được thực hiện một cách đồng bộ, nhanh chóng và chính xác.
Nhờ ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại, con người có khả năng nhận diện và khai thác những lợi ích từ nguồn năng lượng tái tạo, đồng thời kiểm soát tác động tiêu cực của năng lượng không tái tạo Điều này góp phần vào sự phát triển bền vững của hoạt động sản xuất và xuất khẩu điện năng.
2.5.1.4.Tình hình phát triển kinh tế và chính sách phát triển thị trường năng lượng
Tình hình phát triển kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu điện năng của quốc gia, không chỉ trong hiện tại mà còn trong tương lai Sự tăng trưởng hay suy giảm kinh tế có tác động lớn đến sản xuất và kinh doanh, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất khẩu điện năng Vì vậy, các quốc gia cần xây dựng kế hoạch và chính sách phát triển xuất khẩu điện năng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn.
Việc thiết lập một môi trường pháp lý và cơ chế chính sách đồng bộ, thông thoáng là rất quan trọng để thúc đẩy và điều tiết mối quan hệ giữa các ngành kinh tế Đặc biệt, điều này ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành điện năng và các ngành kinh tế khác, góp phần vào chính sách phát triển bền vững trong xuất khẩu và nhập khẩu điện năng.
Các quốc gia đang phát triển và kém phát triển với tiềm năng năng lượng dồi dào đang thực hiện chiến lược sản xuất hướng tới xuất khẩu điện Chiến lược này tập trung vào việc sản xuất các sản phẩm điện phù hợp với nhu cầu thị trường khu vực và toàn cầu, đồng thời khai thác hiệu quả nguồn năng lượng sẵn có Để đạt được mục tiêu này, nhà nước cần có các chính sách phát triển cụ thể cho từng giai đoạn, nhằm khuyến khích cá nhân và tổ chức kinh tế tham gia vào hoạt động xuất khẩu bền vững, bao gồm cả doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh điện năng.
Khuyến khích xuất khẩu điện năng bền vững thông qua chính sách và biện pháp như tạo nguồn hàng, cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ tài chính, cung cấp thông tin và dự báo thị trường, xúc tiến xuất khẩu, và ký kết hiệp định thương mại, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia xuất khẩu điện năng.
2.5.2.1 Cung - cầu điện năng trong khu vực
Cung cầu điện năng trong khu vực đóng vai trò quan trọng trong việc xuất khẩu bền vững điện năng của quốc gia Phát triển nguồn cung điện năng nhằm tăng sản lượng điện cho khách hàng trong nước và khu vực, đồng thời nâng cao năng lực cung ứng điện từ các nguồn sản xuất và nhập khẩu Điều này không chỉ đảm bảo cơ cấu công nghệ và sở hữu hợp lý mà còn tăng cường an ninh cung cấp điện quốc gia Mục tiêu chính là đáp ứng nhu cầu dự báo và duy trì cân bằng cung - cầu, giúp hệ thống điện quốc gia và thị trường điện hoạt động ổn định với độ tin cậy cao.
Kinh nghiệm quốc tế về giải pháp phát triển bền vững xuất khẩu điện năng
Những năm gần đây, với tốc độ tăng trưởng chóng mặt, Trung Quốc trở thành
Trung Quốc, được mệnh danh là "công xưởng của thế giới", đã chứng kiến nhu cầu tiêu thụ năng lượng tăng mạnh Năm 2000, nước này chỉ tiêu thụ một nửa năng lượng so với Mỹ, nhưng chỉ sau 9 năm, Trung Quốc đã trở thành quốc gia tiêu thụ năng lượng lớn nhất thế giới Theo dự đoán của Cơ quan Thông tin Năng lượng Mỹ (EIA), nếu tốc độ tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức 8% mỗi năm, đến năm 2040, Trung Quốc sẽ tiêu thụ năng lượng gấp đôi so với Mỹ Hiện nay, Trung Quốc không chỉ là nước sản xuất mà còn là quốc gia tiêu thụ năng lượng lớn nhất toàn cầu.
Tình hình cung - c ầ u n ă ng l ượ ng
Trung Quốc sở hữu cơ sở hạ tầng đa dạng để sản xuất năng lượng, bao gồm than, dầu, khí tự nhiên, điện, năng lượng hạt nhân, năng lượng mới và năng lượng tái tạo Trong đó, than vẫn là nguồn năng lượng chủ đạo, với sản lượng than nguyên khai hàng năm dao động từ 3,41 đến 3,97 tỷ tấn vào năm 2012 Đến năm 2019, sản lượng đạt 3,97 tỷ tấn than tiêu chuẩn, khẳng định vị thế của Trung Quốc là nhà sản xuất năng lượng lớn nhất thế giới (The State Council Information Office of People’s Republic of China, 2020).
Sản lượng dầu thô của Trung Quốc trong năm 2012 duy trì ổn định, dao động từ 190 đến 210 triệu tấn Trong khi đó, sản lượng khí đốt tự nhiên đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể, từ 110,6 tỷ m³ vào năm 2012 lên 176,2 tỷ m³ vào năm 2019 Đặc biệt, công suất cung cấp điện của Trung Quốc đã đạt mức công suất lắp đặt tích lũy 2,01 tỷ kW.
Tính đến năm 2019, sản lượng điện của Trung Quốc đạt 7,5 nghìn tỷ kWh, tăng 50% so với năm 2013 và 75% so với năm 2012 Nguồn năng lượng tái tạo, bao gồm thủy điện, năng lượng gió và năng lượng mặt trời, đã phát triển nhanh chóng, với công suất lắp đặt đứng đầu thế giới Tổng công suất lắp đặt của các nhà máy điện hạt nhân đạt 65,93 triệu kW, đứng thứ hai toàn cầu, trong đó công suất của các nhà máy đang xây dựng dẫn đầu Hệ thống vận chuyển năng lượng cũng được cải thiện đáng kể với hơn 87.000 km đường ống khí đốt tự nhiên, 55.000 km đường ống dẫn dầu và 302.000 km đường dây tải điện từ 330 kV trở lên Đồng thời, hệ thống dự trữ năng lượng được nâng cấp với 9 căn cứ dự trữ dầu mỏ quốc gia và những tiến bộ trong sản xuất, cung cấp, dự trữ và bán khí tự nhiên Trung Quốc hiện là quốc gia hàng đầu về vận hành lưới điện an toàn và ổn định, với khả năng ứng phó khẩn cấp năng lượng được cải thiện rõ rệt.
Trung Quốc không chỉ là quốc gia sản xuất năng lượng lớn nhất thế giới mà còn tiêu thụ tài nguyên năng lượng gấp nhiều lần so với các nước phát triển trong quá trình công nghiệp hóa Cụ thể, trong khi Mỹ chỉ tăng thêm 1 triệu tấn vật liệu thép mỗi năm, Trung Quốc lại tiêu hao từ 30 đến 40 triệu tấn vật liệu thép hàng năm (Đỗ Minh Cao, 2005).
Trung Quốc sở hữu lượng dự trữ than đá lớn, đáp ứng hơn 70% nhu cầu năng lượng trong nước Năm 2002, trong tổng số 1.390 triệu tấn nhiên liệu sản xuất, than đá chiếm 71% (Sam Geall, 2011) Hiện tại, Trung Quốc đứng thứ 7 thế giới về dự trữ than đá, nhưng lại dẫn đầu thế giới về sản lượng tiêu thụ than đá.
Mặc dù than đá là nguồn nhiên liệu chính trong dự trữ năng lượng, nhưng việc sử dụng công nghệ lạc hậu trong sản xuất than đã dẫn đến ô nhiễm môi trường ở nhiều khu vực Trung Quốc Do đó, Chính phủ Trung Quốc đã đặt ra mục tiêu giảm tỷ lệ sử dụng than đá và tăng cường phát triển các nguồn năng lượng thay thế như dầu thô và khí thiên nhiên.
Về dầu khí, Trung Quốc là quốc gia tiêu thụ lớn dầu mỏ trên thế giới Từ năm
1993 Trung Quốc đã trở thành nước nhập khẩu dầu mỏ, lượng tiêu thụ dầu đã vượt mức
200 triệu tấn (1999) và 275 triệu tấn (2003) Tính trung bình, mỗi ngày Trung Quốc tiêu thụ 5.982.000 thùng dầu, chiếm 7,6% lượng tiêu thụ dầu mỏ của thế giới (chỉ sau Mỹ)
Từ năm 2008, Trung Quốc đã trở thành nước đứng thứ ba thế giới về nhập khẩu dầu, với lượng nhập khẩu tăng gấp đôi (I Berger, 2004) Trong tổng tiêu thụ toàn cầu, Trung Quốc chiếm 43% lượng than đá, 19% thủy điện, 10% dầu mỏ, 27% thép và 25% nhôm (2008) (NBS, 2005).
Theo báo cáo Triển vọng Năng lượng Thế giới, Trung Quốc dự kiến sẽ trở thành quốc gia tiêu thụ năng lượng lớn nhất thế giới vào năm 2030, với nhu cầu năng lượng tăng nhanh chóng, chiếm 51% tổng gia tăng nhu cầu toàn cầu từ 2000 đến 2008 Mức tiêu thụ năng lượng sơ cấp của Trung Quốc đã tăng từ 522 triệu tấn dầu quy đổi năm 1985 lên 2,61 tỉ tấn năm 2011, trong khi Ấn Độ, với quy mô dân số tương đương, chỉ tiêu thụ 559 triệu tấn vào năm 2011, tương đương với mức tiêu thụ của Trung Quốc năm 1985.
Trong cơ cấu tiêu thụ năng lượng của Trung Quốc, dầu mỏ đang ngày càng chiếm tỉ trọng lớn, vượt Nhật Bản để trở thành quốc gia tiêu thụ dầu mỏ lớn thứ hai thế giới, mặc dù chỉ nắm giữ 2% trữ lượng dầu toàn cầu Dự báo đến năm 2025, mức tiêu thụ dầu mỏ của Trung Quốc sẽ đạt khoảng 13-14 triệu thùng/ngày, với 70% tổng nhu cầu được đáp ứng qua nhập khẩu Đồng thời, Trung Quốc đứng thứ bảy thế giới về dự trữ than đá, nhưng lại dẫn đầu toàn cầu về sản lượng tiêu thụ than đá.
Xu ấ t kh ẩ u n ă ng l ượ ng
Trung Quốc, với nhiều lợi thế trong phát triển năng lượng, không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nội địa mà còn xuất khẩu năng lượng sang nhiều quốc gia Đặc biệt, xuất khẩu điện năng của Trung Quốc đã tăng trưởng đáng kể, từ 16.640 triệu kWh vào năm 2010 lên 18.910 triệu kWh vào năm 2019 (CIA World Factbook, 2020).
Việt Nam là một trong những thị trường xuất khẩu điện năng lớn của Trung Quốc, với sản lượng điện xuất khẩu đạt 2,1 tỷ kWh vào năm 2019 (Thanh Nguyễn, 2019) Ngoài Việt Nam, Trung Quốc còn xuất khẩu điện năng sang nhiều quốc gia khác như Nga, Mông Cổ, Kazakhstan, Tajikistan, Afghanistan, Pakistan, Ấn Độ và Myanmar.
Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã nhận thức rõ tiềm năng phát triển kinh tế từ năng lượng tái tạo và lợi ích trong việc giảm ô nhiễm Quốc gia này đã nỗ lực đa dạng hóa nguồn cung cấp điện năng, chuyển từ phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch sang phát triển năng lượng tái tạo và hạt nhân Kết quả là, Trung Quốc nhanh chóng trở thành nhà sản xuất năng lượng tái tạo lớn nhất thế giới, cũng như một thị trường khổng lồ cho các sản phẩm năng lượng tái tạo Trong vòng một thập kỷ qua, việc sử dụng thủy điện, năng lượng gió, sinh khối và năng lượng mặt trời đã tăng trưởng mạnh mẽ, đưa Trung Quốc dẫn đầu toàn cầu về sản xuất, tiêu thụ và xuất khẩu công nghệ năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng gió và mặt trời.
Trung Quốc đang gia tăng phát triển ngành điện mặt trời, không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà còn xuất khẩu sang nhiều thị trường quốc tế Trong nửa đầu năm 2019, thu nhập từ xuất khẩu ngành điện mặt trời tăng 33%, đạt 10,6 tỉ USD, với khối lượng xuất khẩu tấm năng lượng mặt trời vượt tổng số của cả năm 2018 Các thị trường xuất khẩu chính của Trung Quốc bao gồm các nước châu Âu như Hà Lan, Tây Ban Nha, Ukraine, Hungary, Đức và Bỉ.
Chính sách phát tri ể n n ă ng l ượ ng c ủ a Trung Qu ố c
Trung Quốc đã đạt được những kết quả ấn tượng trong ngành năng lượng nhờ vào việc áp dụng nhiều chiến lược và chính sách phát triển hiệu quả Đặc biệt, tại Đại hội, những kế hoạch này đã được khẳng định và thúc đẩy mạnh mẽ.
